Principe de gouvernance Implications pédagogiques

Education au développement durable
Cadre théorique
Cadre théorique du DD
Finalité de l’investigation théorique:
Clarifier des problématiques inhérentes
au concept de DD car elles sont
constamment sous-jacentes:
pour chaque thème abordé dans cette
perspective
pour chaque question abordée dans cette
perspective
pour chaque projet abordé dans cette
perspective
Historique
et définition du DD
Contexte général
• Problématique ancestrale :




sédentarisation humaine
vie en société
prélèvement de ressources
système économique
• Prémices au XIX° siècle :
 protection
 conservation
• Contexte de la fin du XX° siècle:




grandes catastrophes écologiques suite aux « 30 Glorieuses »
modèle économique unique: système libéral
contexte de la mondialisation
Croissance de la grande pauvreté
Historique
et définition du DD
La conférence de Stockholm, 1972, « Une seule
terre »
• affirmation de la responsabilité de l’homme et de son
développement dans les dérèglements des équilibres de
la biosphère
• principe d’écodéveloppement alliant les problématiques
de développement, d’environnement et d’équité sociale
• mise en place du Programme des Nations Unies pour
l’Environnement (PNUE) en complément du Programme
des Nations Unies pour le Développement (PNUD)
• création de la plupart des ministères de l’Environnement
Historique
et définition du DD
Le rapport Brundtland, 1987, « Notre avenir à tous »
• définition du DD: « un développement qui répond aux
besoins du présent sans compromettre la capacité
des générations futures à répondre aux leurs »
• pas de remise en cause de la croissance
• énoncé de trois grands principes :
– le principe de précaution
– le principe de participation des population aux
décisions qui les affectent (gouvernance)
– le principe de solidarité entre générations et entre
territoires
Historique
et définition du DD
La conférence de Rio, 1992, « Premier sommet de la
Terre »
• déclaration annonçant 27 principes et 2500
recommandations
• accent sur l’urgence des problématiques
environnementales
• adoption de trois grandes conventions :
– sur la biodiversité
– sur le changement climatique
– sur la désertification
• mise en place du principe «Agenda 21 » plan d’action
pour le XXI°siècle, à décliner à toutes les échelles
institutionnelles, territoriales et communautaires
Historique
et définition du DD
La conférence de Johannesburg, 2002,
« Deuxième sommet de la Terre »
• les questions d’équité socio-spatiales et de
lutte contre la pauvreté prennent le pas sur
les problématiques environnementales
• constat d’échec relatif de la politique des
agendas 21 lancées depuis Rio
• affrontements important entre pays riches et
pays pauvres
• fractures dans l’interprétation du
développement durable
Modélisations du DD
Modélisations du DD
Modélisations du DD
Modélisations du DD
Modélisations du DD
Conclusions et perspectives éducatives
• Modèle traditionnel des 3 piliers avec 3 zones
d’interactions en tension avec la durabilité au centre
• Projections et prospectives dans l’espace et dans le
temps
• Contexte culturel et filtre d’un système d’idéologies,
de valeurs et de théories
Clés d’interprétations pour comprendre la réalité et
pouvoir agir dans le monde en bonne
gouvernance
 Prises de décisions
 Résolution de problèmes
 Conduite de projets
Tension
société/environnement
Tension
société/environnement
• Acquérir de la lucidité sur ce qui agit en nous:
attraction/défiance fascination/prudence
attention/négligence
• Très chargée idéologiquement: dimension
psychologique, philosophique, voire spirituelle
• Mythes fondateurs: rêve prométhéen/sagesse
d’Orphée
• Pulsions vitales liées à la peur et à la sécurité
conception de la science et du progrès:
• Perspective écocentrée ou anthropocentrée
• Valeur propre ou valeur et fonction de contrainte,
ressource et étendue
Tension
société/environnement
La nature transcendée
Perspective holistique englobant l’homme
• « Nature enchantée »: divinités antiques fondées de
pouvoir sur les hommes et inspirant la crainte,
« esprits » des conceptions animistes
• Philosophies orientales: cycle de vie, responsabilité et
devoir de protection
• Sentiment romantique: mythe du paradis perdu, quête de
« l’Eden », de « l’Age d’or », « Wilderness »
• Hypothèse Gaïa: mystique de la terre et théorie scientifique,
« deep ecology »
• Spiritualité écologique: contemplation, valeur propre,
connaissance scientifique, communauté de destin
Dérives & attaques: « Khmers verts », « écoconservatisme »,
« écofascisme »
Tension
société/environnement
La nature objectivée
• Perspective rationaliste: émergence au
XVIII°s., paradigme cartésien dissociant
homme/nature, pensée scientifique/sensibilité
artistique, approche analytique, segmentation des
sciences, expliquer le monde et le transformer
• Perspective positiviste: émergence au XIX°s.,
conception mécaniste, méthode scientifique
d’observation et expérimentation, principes de
causalités, finalité économique, valeur d’usage,
exploitation des ressources, révolution industrielle,
colonisations
Tension
société/environnement
La nature et le milieu désinvestis
• Courant spatialiste: Trente glorieuses, rétraction de
l’espace-temps, accélération de l’urbanisme,
émancipation de contraintes physiques, politiques
d’aménagement et de planification, immatérialité des
lieux, notion d’espace, structures, réseaux, lois
spatiales, universalisme
• Courant radical: Théories sociales, rapports de
domination, géopolitique
• Courant humaniste: lien à l’espace vécu et au
territoire, nature comme « construction sociale »,
représentations, sens et valeur des lieux
Milieu physique ignoré, débat sur la notion de
nature et de ressources naturelles
Tension
société/environnement
La nature et le milieu réhabilités
• Perspectives environnementalistes : milieu de vie
requalifié en environnement, méthode écosystémique
et territorialisée, « système monde », nécessité de
protection de la biosphère, « géosystèmes »
• Mésologie et médiance: double dimension de la
relation société/environnement, « sensible et factuel,
subjectif et objectif, phénoménal et physique »,
double prise en compte de l’environnement (réalité
physique et représentations), explication mais aussi
compréhension, restauration d’un sens et d’une
valeur propre à la nature et à l’environnement
Tension
société/environnement
Conclusions:
Tension ravivée par différents antagonismes:
• Approche conceptuelle:
holisme / dualisme
• Positionnement personnel:
anthropocentrisme/écocentrisme
• Positionnement scientifique:
explication / compréhension
• Idéologie vis-à-vis du progrès:
foi / précaution/ doute
• Démarche opératoire:
protectionnisme / conservationisme
Tension
société/environnement
Implications éducatives dans la relation à la
nature, à l’espace, au territoire et au monde :
• Construction du lien : approche sensorielle,
émotionnelle, et cognitive
• Explicitation de la relation
d’interdépendance au monde:
questionnement, explication, compréhension
• Eclaircissement de valeurs: expression de
points de vue et de choix dans des situations
contextualisées
Tension
économie / environnement
Tension
économie / environnement
Antécédent: Club de Rome, 1970, rapport Meadows,
« halte à la croissance », syndrôme de la bombe P,
perspective de croissance 0
Contexte actuel de crise environnementale: climat,
biodiversité, ressources,…
La question du développement viable:
 Croissance ou métamorphose?
 Consolidation du système économique mondialisé
dans le libre échange et par la croissance ou nouvelle
alternative?
Tension
économie / environnement
La soutenabilité faible
• Croissance durable capable d’intégrer la conservation
d’un environnement viable
• Vision économique de préservation d’un capital global,
dont le « capital naturel »
• Hypothèse de substituabilité entre les différentes formes
de capital grâce au progrès scientifique et à l’innovation
technologique
• Capacité du système économique à internaliser ses
externalités (qualité et pollutions environnementales)
• Moteur de la croissance engendrant le transfert de
« technologies propres »
• Modèle « gagnant-gagnant »
• Voie du développement pensée comme modèle unique,
universel et transférable
Tension
économie / environnement
La soutenabilité forte
• Reconnaissance de conflits d’intérêts potentiels entre
recherche de profit et équilibres environnementaux:
maintenir dans le temps un stock de capital naturel
critique
• Problème de définition des seuils critiques et des
consommations (émergence de nouveaux marchés de
droits à polluer)
• Concept d’écologie industrielle: optimiser le métabolisme
des entreprises, limitation des flux intrants et extrants,
normes ISO, « greenwashing », « leadership vert »,
modernisation écologique du capitalisme
Tension
économie / environnement
L’écodéveloppement
• « Voie moyenne » ne rejetant pas la croissance
• Objectif de progrès social et gestion raisonnable
des ressources et des milieux naturels
• Principe d’Etat protecteur et de planification
participative
• Pluralité de voies de développement adaptées
aux différents contextes culturels, institutionnels
et écologiques
Tension
économie / environnement
La décroissance
• Constat du seuil de saturation de la capacité de la
biosphère
• Décroissance dans les pays du Nord, polémique sur les
effets dans les pays du Sud pour améliorer leurs
conditions matérielles de vie
• « Décroissance conviviale », « austérité joyeuse »,
besoins réduits compensés par une vie sociale plus
riche
• « Après développement », abolition du modèle libéral
productiviste
Tension
économie / environnement
Conclusions:
• Objectif: « vivre des intérêts et non du capital,
des fruits et non de l’arbre »
• Enjeu d’une « seconde modernité » adaptée à
une « société du risque »
• Enjeu de gouvernance: « admettre la main
visible », pouvoir de décision et d’action, ou
fatalisme du pouvoir du marché
Tension
économie / environnement
Implications pédagogiques à l’école primaire:
• Orientations de travail sur la consommation et les
modes de vie:
 empreinte écologique
 bilan carbone
• Eco-gestes reliés à un système de consommation
• Politiques d’Agenda 21 scolaire
• Eclaircissement de valeurs: expression de points de
vue et de choix dans des situations contextualisées
Tension
société/économie
Tension
société/économie
La question de la pauvreté
• Objectifs du Millénaire de l’ONU: réduction de
moitié l’extrême pauvreté et la faim (1996-2015)
• Priorité lors du sommet de Johannesburg (2002)
• Echec du sommet de Rome de la FAO (2009):
population concernée d’un milliard, budget demandé par
la FAO 44 M, 20 M promis par le G8, 7M budgétés;
Priorité à lutte/terrorisme; faim = menace ou drame?
Faible impact médiatique/Copenhague un mois plus tard
Tension
société/économie
La question de la pauvreté
 dans les relations Nord/sud
• Conflits économiques: obligation d’ouverture des frontières
déstructurant les marchés locaux, maintien de la dette asphyxiant la
capacité d’investissements structurant, « rentes de situation »
des aides prioritaires accordées aux pays concernés par des enjeux
énergétiques ou stratégiques
• Conflits environnementaux: « dysnandélisation » des espaces
naturels exotiques, « hotspots » de la biodiversité
 au sein des pays occidentaux
• Extension toujours croissante de l’échelle des revenus
• Croissance de la misère de groupes sociaux
marginalisés
Tension
société/économie
La perspective d’une durabilité sociale:
• Objectifs:







réduire les inégalités sociales et de genre
lutter contre les mécanismes d’exclusion
réduire les causes d’émigration contrainte
promouvoir une gestion pacifique des conflits
enrichir le « capital humain »: éducation, santé, qualité de vie
enrichir le capital « social »: liens sociaux, culture partagée
développer les « capacités à faire et à être »
• Enjeux:
 agir au niveau individuel et au niveau collectif
 favoriser le transfert des « capacités à faire et à être » entre
générations = développement socialement durable
Tension
société/économie
Conclusions
• Objectif de progrès social confondu avec la croissance,
d’où nécessité d’autres indicateurs du développement
• Exclusion croissante et massive d’une majorité au profit
d’une minorité
• Développement et non développement: 2 faces
indissociables d’un même système. Modèle de
développement occidental non généralisable. DD = luxe
des pays nantis? Ou alternative selon d’autre modèles
• Perspective d’un développement socialement durable
Tension
société/économie
Implications pédagogiques à l’école primaire
• Education à la santé
• Education à la paix
• Education au genre
• Travail sur le lien social
• Ouverture à la diversité culturelle
• Education aux valeurs de tolérance et de
solidarité
Concept d’incertitude
Limite de capacité de la science à élaborer des
modèles explicatifs et prospectifs dans une
perspective DD
 Question de la définition des besoins : « tiers absent »,
ressources,…
 Choix du modèle d’interprétation du phénomène étudié:
données, interrelations, points aveugles,…
 Choix de l’échelle temporelle d’étude: marée, houle ou
écume,…
 Choix de l’échelle spatiale d’étude: microscope: problèmes
d’externalisation, macroscope: déséquilibres locaux
 Effets de seuils, d’inertie, phénomènes d’irréversibilité
Concept d’incertitude
« L’incertitude n’est pas le fruit d’une ignorance mais
bien de fait constitutive à l’approche des
phénomènes complexes »
Elle peut engendrer 2 attitudes opposées:
 L’utiliser pour ne pas réagir en relativisant les risques:
confiance dans les capacités de résilience
environnementale et sociale, foi positiviste
 L’utiliser pour agir responsablement en appliquant si
nécessaire le principe de précaution
Concept d’incertitude
Implications pédagogiques à l’école primaire
• Finalité de l’EDD n’est pas de donner des
solutions pour sauver la planète
• Education au choix et non à des solutions
prédéfinies
Principe de gouvernance
Gouvernance: ensemble des relations de pouvoir
au sein d’une société ainsi que les modes
d’arbitrage entre les différents groupes
d’influence.
La bonne gouvernance repose sur trois
principes fondamentaux :
 la participation des populations,
 la transparence des décisions publiques
 l’identification de qui en responsable
Principe de gouvernance
Différentes formes et finalités possibles
• Alibi pour tenter de responsabiliser les citoyens
• Modalité d’information et de communication
• Méthode d’explication de choix ou de projets
• Outil pour susciter des débats
• Principe pour organiser un consensus
• Politique pour co-production de solutions et de
décisions
Principe de gouvernance
Enjeux
• Equilibrage entre démocratie
représentative et démocratie participative
• Géo-gouvernance: appliquée au territoire
Légitimité de l’ancrage local
Dépasser la simple défense d’intérêts : effet
« Nimby »
Principe de gouvernance
Indicateurs de mesure du DD
pour orienter la gouvernance
PIB: mesure la valeur totale de la production
interne de biens et de services (cartes)
IDH: mesure le niveau de bien-être: dimension
sanitaire et éducative + PIB
Principe de gouvernance
Indicateurs de mesure du DD
pour orienter la gouvernance
• Bilan Carbone: calcul ramenant tous les processus
physiques et matériels dont dépend une activité à des
émissions exprimées en équivalent carbone (g de CO2)
• Empreinte écologique: calcul de la surface (ha)
nécessaire permettant de produire les ressources et
d’assimiler les déchets d’une population (carte)
Principe de gouvernance
Indicateurs de mesure du DD
pour orienter la gouvernance
Indicateurs composites intégrant différents indicateurs
• IPV: soustrait au PIB les coûts sociaux et les coûts
environnementaux
• ESI: mesure la politique de développement durable à long terme,
favorise les pays à faible densité de population
• EPI: mesure les améliorations immédiates, favorise les pays
capables de lutter contre les pollutions par des technologies
avancées
Croisement d’indicateurs
Démarche plus transparente
Exemple: corrélation IDH/empreinte écologique
Principe de gouvernance
Indicateurs de mesure du DD
pour orienter la gouvernance
Utiliser les indicateurs avec prudence:
• à quoi servent-ils?
• sur quelles hypothèses théoriques reposent-ils?
• de quels éléments sont-ils composés (boîte noire)?
Principe de gouvernance
Instances de gouvernance
• Niveau mondial
Concertation: ONU, principes et recommandations
Les plus contraignants ne sont pas reconnus (pollueur/payeur, précaution)
Régulation: OMC, Banque Mondiale, FMI
Echecs des sommets de Rome (faim) et de Copenhague (climat) en 2009
• Niveau européen
Directives européennes sur 4 axes prioritaires:




Réduction des GES
Programme communautaire Natura 2000
Menaces sanitaires
Préservation des ressources et gestion des déchets
• En France
Mesures législatives: Charte de l’environnement de 2005, Loi Voynet(LOADDT),
loi Chevènement sur la coopération intercommunale, loi de Solidarité et de
Renouvellement Urbain,loi de démocratie de proximité
Mesures financières: taxes
Mesures incitatives: labels, normes industrielles
Principe de gouvernance
Implications pédagogiques
La mise en place d’une démocratie représentative
nécessite un certain niveau de développement
de l’éducation.
Objectif: développer un regard averti en
construisant des clés de lecture et des
capacités d’analyse pour:
• Gérer de l’information
• Travailler sur la complexité
• Construire un point de vue et évaluer un choix
Principe de gouvernance
Implications pédagogiques
Gestion de l’information:
• Trier, critiquer, sélectionner
• Confronter et intégrer aux connaissances
antérieures
• Organiser:
 concepts organisateurs: espace, temps, vie,
énergie, ressources, valeurs,…
trames conceptuelles
Principe de gouvernance
Implications pédagogiques
Apprentissage à la gestion de la complexité:
• problèmes ouverts, problèmes à solutions
multiples
• travail sur des réseaux de relations (complexité)
• dépassement des causalités simples, linéaires,
immédiates et locales
• réflexion à différentes échelles et différentes
temporalités
Principe de gouvernance
Implications pédagogiques
Construire un point de vue et évaluer un choix
• travailler sur des scénarios et à partir de jeux de
rôle
• expliciter des critères de valeur
• fabriquer des indicateurs composites d’aide à la
décision
• construire la notion de bien commun
Principe de gouvernance
Implications pédagogiques
• La démarche E3D (Agenda 21 scolaire)
constitue une situation de choix pour
l’apprentissage pratique de la
gouvernance
• L’apprentissage de la gouvernance
constitue:
 une légitimité sociale pour l’EDD
une finalité pour l’EDD