Long term economic development challenges and prospects for the
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Perspectives et Défis du Développement à Long Terme dans le Monde Arabe Mustapha K. Nabli Chief Economist Middle East and North Africa Region The World Bank 12 Février 2004 Institut du Monde Arabe, Paris Quatre rapports récents de la Banque Mondiale qui traitent de questions fondamentales pour la region: •Unlocking the Employment Potential of the Middle East and North Africa: Toward A New Social Contract •Better Governance for Development in the Middle East and North Africa: Enhancing Inclusiveness and Accountability •Trade, Investment and Development in the Middle East and North Africa: Engaging the World •Gender and Development in the Middle East and North Africa: Women in the Public Sphere 2 Le défi pour les pays Arabes en matière d’emploi sont sans précédent: • Pendant les 20 prochaines années: augmentation de la force de travail de 75% -- soit 74 millions d’emplois pour absorber la croissance de la force de travail (3.3 % par an)---Equivalent de l’augmentation pendant la période 1950-2000 •90 millions de nouveaux emplois si la région veut éradiquer le chômage: soit doublement du nombre d’emplois • Taux de chômage actuel de 15 % en moyenne 3 De la transition démographique à la croissance de la force de travail L a b o r Fo r c e G r o w t h in De v e lo p in g Re g io n s , 1 9 7 0 - 2 0 1 0 ( p e r c e n t ) 4 .5 4 1970-1980 1990-2000 1980-1990 2000-2010 Labor force growth rates 3 .5 3 2 .5 2 1 .5 1 0 .5 0 Ea s t A s ia S o u th A s ia L a tin A me r ic a a n d th e Ca r ib b e a n Sub-Saharan A f r ic a A r a b c o u n tr ie s No te : A r a b c o u n tr ie s in c lu d e me mb e r s o f th e L e a g u e o f A r a b S ta te s e x c e p t Co mo r o s , Djib o u ti, Ma u r ita n ia , S o ma lia , a n d S u d a n . 4 S o u r c e : IL O 1 9 9 6 L’Emergence de Taux de Chômage Elevés dans les Années 1990 •Qui frappent de plus en plus les jeunes •Qui sont de plus en plus éduqués •Et les femmes International Comparison of Unemployment Rates 35 30 Percent 25 20 15 10 5 0 OECD MENA: GCC South Asia Latin Europe and America & Central Asia the Caribbean East Asia and the Pacific MENA: Non-GCC SubSaharan Africa 5 Unemployment Arab Economies TauxCurrent de chômage élevés Rates dansinles pays arabes 5 2001 2001 2001 1999 2001 1996 2000 2003 10 1997 1999 15 2002 20 2002 25 1999 Unemployment (%) 30 2002 2001 35 Note: Data include most recent estimates available for each country; rates in GCC countries are for nationals only. Source: Compiled by World Bank staff from ILO and country sources. Tu nis ia W es M or tB oc an co ka nd Ga za Al ge ria Ba hr ai n Jo rd an at ar Q en Ye m ia Sy r Eg yp t O m an Le ba no n ra bi a it Sa ud iA Ku wa UA E 0 Les jeunes particulièrement affectés: Les primo-demandeurs d’emploi: 90% des chômeurs en Egypte; 2/3 au Yemen et EAU; plus que la moitié en Jordanie et Maroc First-Tim e Job Seekers Am ong the Unem ployed First time job seekers as % of total unemployed 100 90 80 Percent 70 60 50 40 30 20 10 0 Morocco 2001 Jordan 2003 Yemen 1999 UAE 2000 Kuw ait 1995 Source: ILO 2003b; except for Kuw ait, Population Census 2001; For Jordan, HES, 2003. Egypt 2000 7 Des travailleurs de plus en plus éduqués …avec des perspectives d’emploi de plus en plus difficiles Distribution of unemployed by level of education Percent of total unemployed Figure 4.4. Distribution of the Unemployed by Level of Education (percent) 80 None Primary Secondary Tertiary 70 60 50 40 30 20 10 0 Bahrain Oman Jordan Egypt Morocco Tunisia Algeria Sources: ILO2002; except for Bahrain, ILO2003a; for Egypt ELMS, 1998; for Morocco, LSMS 1999. Djibouti Des taux de chômage de 30% plus élevés en moyenne pour les femmes Unemployment Rates by Gender in Arab Countries (percent) 40 Female Male 35 30 25 20 15 10 5 0 Algeria West Jordan Morocco Tunisia Bahrain Qatar Yemen Syria Egypt Lebanon Saudi UAE Kuwait 2000 Bank and 2000 1999 1997 2001 2002 1999 2001 2000 1997 Arabia 1999 2003 Gaza 1999 2001 Source: For Algeria, Jordan, Syria, Egypt, West Bank and Gaza, Yemen, ILO 2003b; for Tunisia, INS 2001; for Bahrain, Qatar, Saudi Arabia , Kuwait and UAE, Girgis, Hadad-Zervose, and Coulibaly 2003; for Morocco, LSMS 1999; for Yemen, NPPS 1999. Avec une faible croissance de la productivité de ceux qui travaillent • Les salaires réels ont peu augmenté dans quelques pays . Ils ont stagné ou baissé dans la plupart. Average Annual Growth of GDP Per Employed Person by Region, 1990s 8 7 6 Percent 5 4 3 2 1 0 East Asia and Pacific South Asia High income / OECD Europe and Central Asia Latin America and the Caribbean MENA 10 Les modes anciens de création d’emplois ne sont plus disponibles • Emploi dans le secteur public: Rendu possible grâce aux: * ressources pétrolières * aide étrangère importante * revenus des travaillurs émigrés …mais qui sont en déclin … • Migrations à l’étranger Opportunités en diminution dans le Golfe et en Europe 11 Per Capita Oil Exports in Arab Countries,1980-2000 1980–2000 (US$) ($US) Revenu pétrolier par habitant, 10000 90.0 Arab countries (left axis) GCC (left axis) Non-GCC (right axis) 8000 80.0 70.0 60.0 50.0 6000 40.0 4000 30.0 20.0 2000 10.0 0 0.0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 Source: Oil exports, COM TRADE 2002; Population, WDI 2002. 12 Non-GCC GCC and Arab countries 12000 0.0 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 13 2000 1999 Percent Aide en % du PIB dans les pays Arabes 1980-2000 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 Revenus des travailleurs à l’étranger en % du PIB: Egypte et Maroc, 1970-2000 16 Egypt 14 Morocco Percent 12 10 8 6 4 2 0 70 9 1 73 9 1 76 9 1 79 9 1 82 9 1 85 9 1 88 9 1 91 9 1 94 9 1 97 9 1 00 0 2 14 Les économies Arabes ont un besoin urgent d’un nouveau modèle de développement: • de la domination du secteur public à des économies tirées par le secteur privé • d’économies orientées vers le marché local à une intégration plus grande avec l’économie mondiale • d’économies dominées par un sectur pétrolier volatile, à des économies plus diversifiées avec plus de stabilité …. Le défi de l’emploi nécessite une approche globale des réformes 15 Le secteur privé reste peu dévelopé dans les pays arabes Private Sector Contribution to GDP in Arab Countries (percent) 2000 2000 1990 2001 50 1990 1995 1997 2000 60 1983 1985 1999 2002 1999 1990 1997 1985 1993 70 2002 80 1995 90 2000 100 40 1980 30 20 10 0 Lebanon Egypt Morocco Jordan Source: Assaf and Benhassine 2003. Palestine Syria Tunisia Yemen UAE Algeria Saudi Arabia 16 Des exportations non-pétrolières faibles… Trade Potential of Non Oil Exports, 2000 F i g u re 1 . 1 5 T ra d e P o te n ti a l o f n o n -o i l e x p o rts, 2 0 0 0 $US Million 250 M illio n U S D ollar s 200 2 0 0 1501 5 0 1001 0 0 50 5 0 0 0 M E NA 10 MENA 10 E CA 5 Europe and Central Asia 5 E A S IA 3 East Asia 3 LA C4 Latin America Caribbean 4 17 21 Arab Non-Oil Export Potential Les exportations non-pétrolières restent largement en dessous du potentiel 3.50 3.00 High performing countries 2.50 2.00 1.50 1.00 Weak performing countries 0.50 Note: Regression is based on 42 countries, but values for 8 low income countries, including Yemen, are not reported because of negative values. Arab9 = Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon, Morocco, the Republic of Yemen, Saudi Arabia, Syria, and Tunisia. 18 Malaysia Philippines Thailand Hungary Mexico Korea, Rep. Costa Rica Czech Republic Slovak Republic Ecuador Jamaica Chile Bolivia Mauritius El Salvador Bulgaria Poland Guatemala Turkey South Africa Russian Federation Brazil Argentina Colombia Iran, Islamic Rep. Morocco Jordan Saudi Arabia Tunisia Arab9 Syrian Arab Republic Lebanon Egypt, Arab Rep. Algeria 0.00 Comment réaliser l’intégration • réduire les restrictions commerciales • spécialisation manufacturière • accords commerciaux régionaux, • mais, ouverture vers le reste du monde et cadre multi-lateral en vue de bénéficier des opportunités de l’économie mondiale en matière de production, technology et investissement • Urgence des réformes au vu de la concurrence mondiale à la fois des pays à niveaux de qualifications de MO faible et moyenne 19 Le pétrole a dominé le développement… affectant la croissance, ne produisant pas d’emplois La diversification nécessite: • Une gestion budgétaire appropriée: isoler la dépense publique des effets de la volatilité des recettes; préparer la phase après pétrole et distribuer la richesse equitablement entre générations • Expansion d’activités privées compétitives en dehors du secteur pétrolier pour créer des emplois 20 La transition économique nécessite trois transformations fondamentales … Amélioration de la gouvernance… Renforcer les mécanismes, incitations et capacités pour des institutions publiques plus inclusives et “accountable”, et en élargissant le champs de la participation Renforcer la qualité de l’éducation… La qualité des produits du système éducatif doit évoluer en fonction des besoins de la nouvelle économie Et une plus grande participation des femmes dans l’économie … pour permettre à la région d’utiliser tout son potentiel/talent humain 21 Les indicateurs de gouvernance bien en dessous de leur potentiel dans les pays Arabes Figure 6.9. Governance and Per-Capita Incom e in MENA 2 Index of Governance Quality MENA Rest of the World 1 MENA Trend Rest of the World Trend 0 -1 Average MENA gap in quality of governance -2 6 8 Log of Per Capita GDP 10 Source: Per capita GDP, WDI 2002; governance quality, World Bank 2003a. 22 Une meilleure gouvernance ne peut pas attendre, car réformes essentielle pour ... • l’amélioration du climat d’investissement et l’émergence d’un sectreur privé dynamique • l’amélioration de l’administration publique pour permettre des services publics de qualité nécessaires pour la croissance • avoir les capacités institutionnelles et de régulation pour gérer le processus difficile de la transition, et de vulnérabilités dans la région • permettre aux gouvernements d’articuler et réaliser une vision crédible des relations état-société 23 La participation économique des femmes reste très en dessous du potentiel 2 MENA 1980 1.8 MENA 2000 Non-MENA 1980 Non-MENA 2000 1.6 1.2 1 0.8 0.6 0.4 AFR4 China EAP4 ECA2 Turkey India LAC4 Iraq Jordan Bahrain Iran Syria Algeria Egypt Tunisia Kuwait 0 MENA 0.2 Morocco Actual / Predicted 1.4 24 Comprendre les obstacles aux réformes dans le passé est crucial • Contraintes budgétaires flexibles: des revenus externes qui ont permis de différer les decisions difficiles et d’absorber les effets de la stagnation économique • Les défis politiques des mouvments radicaux ont entrainé un découplage des réformes politiques des réformes économiques et le renforcement des controles politiques et de sécurité • Les réformes par “decret”--“top-down”, sont devenus la norme et ont remplacé les efforts précédents pour générer un soutien aux réformes en amorcant l’ouverture politique 25 Pour dynamiser le processus de réformes • Une approche sélective “top-down, qui évite les réformes politiques permettant d’obtenir la légitimité et la crédibilité des réformes n’est plus adéquate • Les gouvernements ont besoin de relancer les débats nationaux pour restructurer et redéfinir le contrat social dans chaque pays • Les partenaires extérieurs doivent supporter l’intégation des pays Arabes dans l’économie mondiale, encourager l’investissement et le commerce intra-régionaux, et aider vigoureusement à résoudre les conflits regionaux. 26
