Le management de l`administration publique

Tema 1. Le concept du
management de
l’administration
publique
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Soujets:
1. La notion du management de l’administration publique
2. Les principes du management de l’administration
publique
3. La mission de l’administration publique
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1. La notion du management de l’administration
publique
Le management de l’administration
publique c’est la science qui étudie le mode de
fonctionnement
des
organismes
de
l’administration
publique,
comment
ils
réagissent aux nécessités sociales, comment ils
utilisent d’une manière rationnelle les moyens
financiers, comment ils servent la population
dans une période courte du temps et avec des
dépenses minimums.
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L’administration c’est…
La notion de l’administration vient du langue
latin “administer” qui se traduit par : agent, serveur
ou dans un autre sens instrument.
Le verbe “administro” signifie aider quelqun,
diriger, conduir.
Le dictionnaire de la langue roumaine donne la
définition du verbe « administrer » qui signifie:
diriger,
conduire,
mais
pour
le
soujet
“administration” – la totalité des autorités
administratives existentes dans un état, qui
s’occupent avec le solutionnement des problèmes
administratives
d’une
institution
ou
agent
économique.
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Les auteurs français considerent que « Le
management public correspond à l’ensemble des
processus
de
finalisation,
d’organisation,
d’animation et de contrôle des organisations
publiques, visant à développer leur performance
générale et à piloter leur évolution dans le respect
de leur vocation. Il s’appuie sur un principe général
du management qui est celui de la contingence :
en d’autres termes il suppose une adaptation des
méthodes de gestion à la diversité des situations et
des enjeux. »
Extrait de l’ouvrage de BARTOLI, Annie «
Management dans les organisations publiques »
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Les principaux
différences entre la
gestion publique et
privée:
La gestion publique:
1. But – la réalisation de
l’intérêt général;
2. Le principe de
l’organisation est cel de
conformité politique;
3. L’absence de la
rentabilité financière
4. La production
publique est destiné à
l’ensemble de la société
La gestion privée:
1. But – la maximisation
du profit;
2. Le principe de
l’organisation est cel
d’efficacité économique;
3. L’entreprise privée est
soumise à l’idée de
rentabilité financière;
4. La production privée
est destinée à un certain
segment du marché.
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Le components du management de l’administration publique
1
Le
Management
public central
2
3
Le
Management
public local
Le
Management
public
sectoriel
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Les bases de management publique
comme science ont été mises dans le XVIIième siècle en Allemagne et Autriche, pays
dans lesquels ont été organisés les cours des
sciences cameraliens.
Des
contributions
importants
au
développement
du
management
et
de
l’administration publique ont apportés les
célèbres proffesseurs comme Charles-Jean
Bonnin și Alecsandre-Francois Vivien, Henry
Fayol, Frederic Taylor.
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Donc, le management de l’administration
publique c’est l’activité qui consiste dans
l’organisation et l’exécution des dispositions de
la Constitution, actes normatives et autres
actes
émises
par
les
autorités
de
l’administration publique.
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2. Les principes du management de
l’administration publique
Le management de l’administration publique
ne peut pas fonctionner rationnellement et
éfficient sens principes bien formulés à la base
scientifique qui doivent être appliqués. En
conséquence, les spécialistes dans le domaine de
l’administration publique ont formulés des
principes qui peuvent assurer une activité
normale des managers publics.
Dans la literature de spécialité sont divisés
des principes généraux de l’administration
publique, qui sont à la base de l’activité
administrative du pays en ensemble et
principes spéciaux qui s’appliquent seulement
dans certaines domaines d’activité.
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Principes généraux
Le principe de division et collaboration des pouvoirs
B
Le principe de
souveraineté
Le principe de
publicité et
transparence
A
C
Principes
généraux
E
D
Le principe
de légalité
Le principe de
priorité et garantie
des droits des
hommes
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Principes spéciaux
De la cathégorie
des principes
spéciaux sont:
Le principe de
descentralisation
des services
publiques
Le principe
de
management
autonome
Le principe
de
l’administration
éfficient
Le principe de
participation des
finctionnaires
publiques à la
direction des
institution
Le principe
de fléxibilité
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Le fonctions du management public
Les fonctions du
MAP sont:
Prévision
Organisation
Planification
Coordination
Monitorisation
Evaluation
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3. La mission de l’administration publique
Le facteur qui détermine l’existence de
l’administration consiste dans la finalité de
servir l’homme et la société, ce qui constitue la
mission principale de AP.
Pour la réalisation de la mission, le manager
de l’AP doit fixer diverse tâches.
Les tâches sont des prémisses de réalisation
de la mission de l’AP.
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Du point de vue
géographique les
missions de l’AP se
classifient en:
Missions réalisées
Missions réalisées
par les
par les organnismes
organnismes
locaux, limitées à une
centrales, avec une
localité urbaine ou
importance générale
rurale, qui doivent
et répandues sur tout
satisfer les nécessités
le territoire de l’état.
sociales locales.
.
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Une autre classification des mission de l’AP est:
Mission
d’information
Mission
d’étude.
Mission de
préparation
des
décisions
Mission
d’exécution
et
adaptation
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D’après la nature des buts, les missions de
l’AP se classifient en:
Missions politico-administratives
Missions économiques
La réalisation du
but principal de
l’administration
publique
Missions sociale-culturelles et
scientifiques
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