L`impact de la crise financière sur la sécurité sociale

L’impact de la crise
financière sur la sécurité
sociale
Sécurité sociale en temps de crise :
Impact, enjeux et réponses.
analyse des institutions de sécurité
sociale, élément essentiel des
politiques publiques visant à soutenir
le redressement économique et
l’emploi par l’adoption d’une approche
proactive, avec pour objectif final de
réduire l’impact social de la crise
La sécurité sociale, élément essentiel
des plans de relance : exemple
Afrique du Sud
Australie
Brésil
Canada
Chine
Etats-Unis
Viabilité des régimes de
pensions
Risques élevés pour pensions
excessivement dépendants de la
performance des marchés financiers,
dans les pays ayant principalement
opté pour un régime de retraite à
cotisations définies reposant sur
des comptes individuels privés
Pour l’AISS :
la crise actuelle pose des défis
complexes et les institutions de
sécurité sociale doivent y faire face
en adoptant une approche proactive
besoin de plus, pas de moins, de
sécurité sociale en temps de crise ;
Analyse de la crise
financière
Selon François Morin, la dernière
prévision du FMI pour la croissance
mondiale, le 19 mars dernier, est
catastrophique pour l’année 2009,
puisque celle-ci s’affaisserait entre
0,5 et 1 %, après plusieurs révisions
successives à la baisse.
Ce climat d'incertitude tient, au
départ, des banques qui ont dissimulé
leurs problèmes de liquidité
lorsqu’elles ont commencé à subir les
effets de la crise des subprimes
Les principaux banquiers centraux,
les régulateurs financiers se sont
aussi tous montrés "surpris" par
l’ampleur de la crise
Les plans de soutien à l’économie se
succèdent et ne font que refléter le
désarroi des pouvoirs publics par
rapport à cette crise qui se prolonge.
Cette absence d'explication crédible
des causes de la crise nous invite à
mieux prendre la mesure des
logiques qui sont en cause et, par
conséquent, des défis à relever.
Deux séries de causes sont
parfaitement repérables.
1-Les causes monétaires
2-L’autre facteur qui intéresse la sécurité sociale et
qui ronge l'économie mondiale et la déstabilise,
se voit dans les pratiques liées à la valeur
actionnariale.
Derrière les formules de "valeur actionnariale" ou de
"création de valeur pour les actionnaires", il faut
voir l'emprise des investisseurs institutionnels
sur la gestion de l'entreprise et sa
financiarisation.
Les systèmes de sécurité
sociale en temps de crise
APROCHE DE L’OIT
Un besoin de solidarité
Selon Assane Diop, Directeur
Exécutif, Secteur de la protection
sociale, la crise économique et
financière actuelle nous concerne
tous
La baisse de l’activité
économique affecte:
les entreprises et l’emploi,
les épargnes et investissements dans
les systèmes de rentes et autres
branches de la sécurité sociale.
Les gouvernements des pays du
monde entier ont reconnu le besoin
de stabiliser les marchés financiers
et ont agi dans ce sens
L’impact de la crise sur les
systèmes de sécurité sociale
Certaines des conséquences de la crise
pour les régimes de sécurité sociale
sont évidentes
-demande accrue pour l’assurancechômage
l’assistance sociale.
Selon certains analystes, l’impact
immédiat se fera moins sentir sur les
régimes à prestations définies, où les
rentes sont calculées sans tenir compte du niveau des réserves, que
sur les régimes à cotisations
définies, offrant des garanties de
prestations, de par leur nature, moins
efficaces.
L’ampleur des conséquences à long terme
dépendra de l’amplitude et de la durée de
la baisse de la valeur des actifs.
Si les réductions sont des rajustements
permanents, les prestations de vieillesse
connaîtront une réduction
si la baisse est de courte durée, les
conséquences seront transitoires.
Selon Assane DIOP, le portrait est déjà
sombre :
Canada et Etats-Unis, perte de 10% des
actifs des fonds de pension publics et
privés;
Royaume-Uni, perte de quelques 500
milliards d’euros en l’espace d’une année;
Japon, pertes de l’ordre de 20% de la
valeur des actifs.
la tendance à la baisse se
maintient depuis lors
Il est possible que ces pertes ne
soient pas permanentes.
Dans tous les cas, elles font preuve
du caractère vulnérable du niveau
des rentes des régimes à cotisations
définies.
Moyens d’action mis en œuvre à
ce jour face à la crise
les prestations d’assistance sociale et de
sécurité sociale aux sans emploi et
vulnérables fait fonction de stabilisateur
social mais aussi économique /relance
de la demande.
Ces prestations préviennent que les
personnes vulnérables ou pauvres
s’enfoncent dans la pauvreté,
permettent de limiter la compression de la
demande globale.
En septembre 2008, le Congrès
des Etats-Unis
a prévu l’extension des prestations
d’assurance-chômage comme partie intégrante
de son vaste plan de relance économique
de plus, l’administration Obama
prévoit d’augmenter la couverture de
l’assurance-chômage, en permettant
l’éligibilité des travailleurs à temps partiel et en
augmentant les prestations.
Plan de relance économique
européen.
L’augmentation des sommes allouées aux
programmes de sécurité sociale constitue
une partie importante
Pays ayant augmenté leurs dépenses
sociales en 2009 :
la Belgique,
le Danemark,
l’Espagne,
la France,
l’Italie,
les Pays-Bas et l’Allemagne.
ASIE
La Chine a annoncé un plan de relance
fiscale s’élevant à 586 milliards de dollars
des Etats-Unis, s’ajoutant aux 124 milliards
de dollars prévus pour l’amélioration des
systèmes de santé nationaux.
Au Viêt-Nam le plan de relance, s’élevant
à 1 milliards de dollars des Etats-Unis,
aiderait particulièrement les systèmes de
sécurité sociale
Pays où seule une minorité a
accès à la sécurité sociale
Situation est beaucoup plus difficile
Exemple : l’Ukraine, qui envisage une
augmentation des dépenses sociales
de l’ordre de 0.8% du PIB et le
Pakistan, où une telle augmentation
est prévue pour 0.6% du PIB.
L’avenir : Vers un nouveau paradigme de développement de
la sécurité sociale / la vision de l’OIT
Afin de renforcer les mesures
nationales et internationales visant à
faire de la mondialisation un
processus équitable, la CIT en 2009,
a adopté la Déclaration sur la
justice sociale pour une
mondialisation équitable.
Selon le Directeur Général du
Bit, trois mesures sont
nécessaires.
 révision fondamentale des systèmes de sécurité
sociale dans les pays où ces systèmes ont atteint
un niveau de développement relativement élevé.
 introduction des systèmes de sécurité sociale
adéquates, solides et sains, dans les pays n’ayant
à ce jour que des systèmes rudimentaires en
place.
 combinaison des deux premières en un paradigme
cohérent de développement des systèmes de
sécurité sociale nationaux à long terme.
a) Redresser les erreurs commises
dans les passé.
Nécessité de protéger le niveau des
rentes des personnes près de la
retraite.
Une rente minimale, déterminée à
partir d’un taux de rendement estimé
devra être financée ou du moins
garantie par l’état pour une période
transitoire.
Il s’avère crucial de procéder à une
révision systématique des politiques
relatives aux rentes, selon une
perspective d’ensemble.
b) L’édification de la sécurité
sociale pour tous
Le BIT promeut un remodelage des
systèmes nationaux de sécurité
sociale basé sur le principe
d’universalisme progressif.
Dans un premier temps, de garantir la
mise en place d’un ensemble
minimum de prestations de sécurité
sociale pour tous, nommément le
socle de protection sociale.
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Le BIT a identifié les principes fondamentaux
que tout système de sécurité sociale basé sur
la solidarité se doit de respecter comme tels:
Couverture universelle des systèmes de
garantie des moyens d’existence et de santé ;
Prestations et protection contre la pauvreté en
tant que droit.
Equivalence actuarielle entre les cotisations et
le niveau des prestations.
Financement adéquat.
Gouvernance: responsabilité de l’état.
Perspectives d’avenir
Le G20 réaffirme son engagement
à remplir les OMD
à réaliser ses promesses
d’assistance officielle au
développement et s’est engagé à
fournir 50 milliards de dollars des
Etats-Unis au soutien de la
protection sociale
Sous la présidence du Directeur Général
de l’OIT, le Comité de Haut Niveau sur les
programmes des Nations Unies est en train
de développer un concept de socle de
protection social commun pour le
système unifié des Nations Unies (« One
UN »).
La solidarité et une sécurité sociale
adéquate sont les clés pour surmonter la
crise actuelle.