Présentation - 26 janvier 2009

La multifonctionnalité
des territoires ruraux :
une nouvelle perspective
de développement
territorial
Présentation au Groupe de travail sur la
multifonctionnalité des territoires ruraux
Le 26 janvier 2009
Bruno Jean
Université du Québec à Rimouski
Titulaire de la Chaire de recherche du Canada
en développement rural

Mes rencontres avec la
multifonctionalité
•En Europe « L'activité agricole est par essence multifonctionnelle : elle a
des répercussions sur les ressources naturelles, sur la biodiversité, sur
les paysages, sur l'occupation des territoires, sur l'emploi dans les zones
rurales et sur la sécurité alimentaire. Les pouvoirs publics entendent
désormais reconnaître et même rémunérer ces fonctions » Annonce
Colloque SFER Multifonctionnalité 2002
•Au Japon, la "Loi Fondamentale sur l'Alimentation, l'Agriculture et les
Zones rurales" de 1999 affirme le rôle multifonctionnel de l'agriculture et
le besoin d'une politique de développement rural; elle introduit des
paiements directs aux agriculteurs des régions défavorisées en échange
de leur travail au service de la protection des ressources
environnementales et culturelles.
•Et au Québec dans les régions rurales en difficulté (Gaspésie, Bas Saint-
Laurent, Côte-Nord, couronne sud de Chaudières-Appalaches, Abitibi)
centre de recherche sur le
développement territorial
UQAC –UQAR –UQAT –UQO

La multifonctionnalité: version
moderne du concept d’aménagement
intégré des ressources
• Notion née dans le sillage des luttes rurales dans l’Est du
Québec post-BAEQ
• Elle désigne la pertinence d’un mode de vie reposant sur la
pluriactivité des ménages ruraux basée sur l’exploitation de
plusieurs ressources et du travail saisonnier dans plusieurs
activités
• Notion qui signifiait l’opposition à la vision unifonctionnelle
d’aménagement de territoire (par la spécialisation des régions)
proposée par le Plan de développement de l’Est du Québec
• Note: de ces luttes, sont nées les Sociétés d’aménagement des
ressources (actives dans l’aménagement forestier des boisés
des propriétaires privés; échec des tentatives agricoles)
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développement territorial
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De « l’aménagement intégré des ressources » à
la « gestion intégrée des ressources »
• cette notion de gestion intégrée s’impose comme un des éléments constitutifs
du développement durable
•Projet politique et technique qui en appelle à une rationalité englobante qui
devrait inspirer les stratégies des différents acteurs, cette approche, dans le cas
de l’eau par exemple, viserait à « articuler de manière cohérente et
fonctionnelle la gestion d’une multitude de problèmes d’utilisation de l’eau à
partir d’une approche générale capable d‘optimiser l’ensemble des usages et
bénéfices leur étant associés
• l’intérêt porté pour les approches de « gestion intégrée » révèle ainsi que des
acteurs ayant, sur un même territoire, des pratiques différenciées peuvent
facilement se retrouver en conflit.
•Il y aurait donc une multifonctionnalité intrinsèque à la réalité des territoires
ruraux et il faut une instance qui peut les arbitrer au nom d’intérêts supérieurs
comme le bien commun, et le développement durable est alors souvent
interpellé comme référence commune.

Les multiples fonctions
(multifonctionnalité) de l’agriculture
•La fonction productive : fournir des produits de qualité, des produits
dont l’origine et les conditions de production sont connues.
•La fonction territoriale : occuper les territoires, gérer l’espace,
préserver les paysages
•La fonction environnementale: aménager les ressources naturelles
(biens publics)
•La fonction sociale : contribuer à l’emploi, à l’animation du milieu
rural, produire des services collectifs.
• Question: cette définition de la multifonctionnalité s’applique-t-elle
également aux territoires ruraux?
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développement territorial
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