présentation - The Canadian Social Economy Hub

Communication présentée le 1er juin dans le cadre de la
conférence des étudiants sur l'économie sociale
L’INFLUENCE DE L’ÉLARGISSEMENT DU PANIER DES
SERVICES SUR LA VIABILITÉ FINANCIÈRE ET L’UTILITÉ
SOCIALE DE LA COOPÉRATIVE DE SOLIDARITÉ ET DE
SERVICES À DOMICILE DU ROYAUME (CSSDR)
Fatoumata Diadiou
UQAC
Sous la direction de Marielle Tremblay et de Sébastien Savard
Juin 2010
Problématique
Économie sociale: entreprendre autrement (Demoustier,2001), humaniser
l’économie en se différenciant de l’entreprise marchande et l’entreprise publique.
Les entreprises d’économie sociale (EES) poursuivent des missions à la fois
économiques et sociales, ce sont des entreprises durables qui sont rentables sur le
plan social et viables sur le plan économique (Réseau d’investissement social du
Québec (RISQ),2003).
Cette vision épouse le principe de base des EES de concilier utilité sociale et
rentabilité économique. Les opérations financières servent à atteindre des objectifs
sociaux, d’où la nécessité de suivre un équilibre et une complémentarité entre les
deux.
L’utilité sociale d’une entreprise d’économie sociale vise « les impacts et les
effets positifs sur la communauté qui ne se traduisent pas nécessairement en termes
monétaires sur ses comptes, ni par un impact monétaire quantifiable sur
l’économie nationale, régionale ou locale (RISQ, 2003)
la rentabilité financière d’une entreprise d’économie sociale, encore appelée
viabilité économique ou viabilité financière, désigne l’ensemble des revenus
autonomes découlant des activités marchandes auprès des consommateurs privés
ou publics (Jocelyne Chagnon,2004)
Problématique suite
Difficulté de faire cohabiter deux missions qui ne sont pas toujours compatibles. Une
double mission: complexe (Vienney,1994) dû au fait que ce sont des associations qui
gèrent des entreprises en les regroupant dans une seule organisation.
L’étude s’est intéressée aux EESAD dont la majorité rencontre des problèmes
financiers (Chagnon, 2003).
Causes du sous financement: marchandisation observée au cours de
l’institutionnalisation (D’amours, 2002), régulation marchande (Vaillancourt et al,
2003).
Yvan Comeau(2002) affirme que l’élargissement du panier des services répond à une
vision consumériste (néolibérale consistant à répondre aux besoins du marché).
L’élargissement du panier des services consiste à passer des activités d’aide à la vie
domestique(AVD) (principalement du ménage comme soutenu lors du sommet de
l’économie et de l’emploi en 1996) à des activités d’aide à la vie quotidienne (
comprenant le gardiennage, les levers, les couchers, la préparation de repas diète, la
gardiennage…).
Vaillancourt (2007): les problèmes financiers éloignent les EESAD de leur mission
sociale. D’où notre interrogation de savoir l’influence de l’élargissement sur le panier
des services sur l’utilité sociale et la viabilité financière de la CSSDR.
Utilité sociale des entreprises
d’économie sociale
Définition (multitude): selon les critères, son objet d’évaluation, selon son enjeu…
(…) est d’utilité sociale l’activité d’une organisation de l’économie sociale qui a pour résultat constatable et, en
général, pour objectif explicite, au-delà d’autres objectifs éventuels de production de biens et de services destinés à des
usagers individuels, de contribuer à la cohésion sociale […], à la solidarité […], à la sociabilité, et à l’amélioration des
conditions collectives […] Jean Gadrey (2004).
Plusieurs secteurs ont marqué de leur empreinte la naissance du concept. Émergence en
France (1970) pour règlementer et baliser les critères d’utilité sociale.
sur le plan de la convention fiscale: les exonérations financières;
 sur le plan législatif: pour réguler l’aide publique et la concurrence entre les entreprises
d’économie sociale et les autres formes d’entreprise ( les ESS ne doivent pas s’investir dans
des domaines où les autres d’entreprises sont présentes)

Enjeu de l’évaluation de l’utilité sociale: différencier les EES et les entreprises privées et
publiques.
Opérationnalisation des dimensions étudiées dans le mémoire
 analyse financière : recettes et dépenses; surplus ou déficit
 utilité sociale à forte vocation économique: coûts évités
 dimension humaine de l’utilité sociale: la cohésion sociale et la valorisation
Méthodologie

Une étude de cas au sein de la CSSDR (Jonquière: Saguenay)

Une approche qualitative a permis de collecter les données pertinentes aux
questions de la recherche

Une revue de littérature sur l’utilité sociale (synthèse des approches
Gadrey,2004 et RISQ,2003) et sur l’analyse financière des EES
(RISQ,2003 et Chagnon,2004).

Consultation documentaire à la CSSDR afin la décrire sous sa forme
institutionnelle et organisationnelle.

Entrevues semi dirigées qui ont duré entre 50 et 70 minutes. Un échantillon
de 11 personnes dont 2 employées de la direction, 2 membres du CA et 7
préposées

Verbatims codifiés sur NVIVO selon les trois indicateurs
Résultats de l’étude
Les AVQ représentent, plus de 30% des services vendus, pourtant,
financièrement, la CSSDR est déficitaire ( à cause des exigences logistiques et
l’administration des AVQ tel que le transport des préposées).
Utilité sociale à forte composante économique: les coûts évités.
Chômage (aide sociale): l’élargissement permet l’insertion professionnelle des
femmes dont l’employabilité est limitée (sous scolarisées, absence de
formation, moyenne d’âge avoisinant la cinquantaine…)
Évitement de l’hébergement des personnes âgées et ou handicapées (
l’institutionnalisation est dispendieuse et les places dans les CHSLD sont
limitées).
Moindre coût des services: 15$ payés aux préposées tandis que les auxiliaires
sociales et familiales qui font le même travail dans les centres de santé et de
services sociaux gagnent 18$.
la qualité des services ( proximité et présence des préposées): permettent aux
bénéficiaires de rester plus longtemps dans leur communauté.
Dimension humaine de l’utilité
sociale
Une reconnaissance du travail des préposées: le travail d’aide domestique amènent
certains à les appeler « servantes » ou « bonnes » alors que les AVQ favorisent une
autre image plus positive et un estime de soi.
Une valorisation des préposées car elle font faire un travail d’aide personnelle je
vais avoir une valorisation beaucoup plus élevée face à une personne qui est dans
un fauteuil roulant, qui a besoin de moi, que la personne âgée qui a besoin juste
d’entretien et de communiquer (entrevue6 )
Les AVQ procurent une formation professionnelle (avec attestation) qui répond au
rêve de certaines préposées qui n’ont pas eu la chance de poursuivre des études
avancées.
Une meilleure visibilité de la Coopérative: la CSSDR devient plus connue et
reconnue.
Le partenariat avec le CSSS , les écoles de formation, les organismes de subvention
de l’emploi etc. est favorisé par l’élargissement du panier des services,
Plus de femmes veulent travailler dans la coopérative.
conclusion
La CSSDR n’a pas su équilibrer la viabilité financière et l’utilité sociale posant
ainsi l’éternelle question du sous financement des EESAD et leur capacité à
répondre encore à leur mission sociale.
L’élargissement profite plus à l’État qui économise en désinstitutionnalisant les
personnes âgées et/ ou handicapées.
Le coté social de l’élargissement du panier des services profite aux préposées
par la reconnaissance de leur travail et à la Coopérative par une plus grande
notoriété dans le territoire..
Cependant, la substitution d’emplois dévolus au public favorise la soustraitance des AVQ et instaure une marchandisation des services qui, au début,
avaient une vocation première sociale.
Les AVQ demandent plus de formation et de plus en plus les auxiliaires
sociales et familiales offrent leur services à la CSSDR, d’où l’inquiétude de
voir les femmes sous scolarisées, âgées et sans formation laissées en rade au
profit des diplômées.