analyse de la sécurité alimentaire.

Les concepts et les cadres de la sécurité alimentaire
L’analyse de la sécurité alimentaire
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Objectifs d’apprentissage
• apprécier l’importance de l’analyse de la sécurité
alimentaire afin d’initier des actions appropriées pour
affronter le problème de l’insécurité alimentaire ;
• comprendre le besoin d’identifier les causes
sous-jacentes et les caractéristiques de l’insécurité
alimentaire ; et
• interpréter et utiliser les cadres conceptuels pour
analyser la sécurité alimentaire.
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Introduction
Cette leçon explique
l’importance de l’analyse de la
sécurité alimentaire pour la
prise de décisions, pour la
formulation de politiques et de
programmes de sécurité
alimentaire ainsi que pour la
planification d’interventions
appropriées.
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Les justifications pour l’action
Plusieurs accords mondiaux (par ex. le Sommet
mondial de l’alimentation de 1996 et le Sommet du
millénaire de 2000) ont réaffirmé l'engagement de
réduire la faim dans le monde et ont appelé toutes les
parties concernées à intensifier leurs efforts pour
atteindre l’objectif (et les cibles) de la réduction de la
faim et de l’insécurité alimentaire.
En réalité il y a eu très peu de progrès dans
l’atteinte de cet objectif.
!
La présence répandue de l’insécurité alimentaire, la sévérité de ses
conséquences et le manque de progrès dans la réduction du nombre
de personnes souffrant d’insécurité alimentaire exigent des
actions supplémentaires urgentes.
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Les justifications pour l’action
L’atteinte des objectifs et des cibles de développement, établis lors de
ces sommets mondiaux, est conditionnée par le degré d’engagement
et par le sens de responsabilité des gouvernements.
L’engagement et la responsabilité
peuvent être renforcés par des
accords internationaux, tel que
ceux des droits de l’homme.
Plus spécifiquement, le droit à
une alimentation adéquate
qui reconnaît le droit de chacun
de vivre une vie libérée de la
faim.
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L’analyse de la sécurité alimentaire
Que pourrait-on et que devrait-on faire ?
À tous les niveaux, les preneurs de décisions ont besoin
d’informations fiables concernant :
• les personnes qui souffrent d’insécurité alimentaire,
• combien sont-elles,
• où vivent-elles, et
• pourquoi souffrent-elles d’insécurité alimentaire.
Ils ont aussi besoin de comprendre la nature de l’insécurité
alimentaire : la durée et la sévérité du problème, et la
vulnérabilité face à une insécurité alimentaire future.
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L’analyse de la sécurité alimentaire
Dans la pratique, la mesure et l’analyse de la sécurité
alimentaire présentent un défi technique. Les données sur
les différentes dimensions de la sécurité alimentaire sont
souvent rares et mal intégrées.
Le concept de sécurité alimentaire est complexe et il
n’existe pas un seul indicateur qui puisse en soi, identifier
qui souffre et qui ne souffre pas d’insécurité alimentaire.
Les preneurs de décisions
devraient donc faire recours à
plusieurs méthodes
complémentaires pour
évaluer l’incidence de
l’insécurité alimentaire
dans différents contextes.
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L’analyse de la sécurité alimentaire
Exemple d’une méthode :
La prévalence de la sous alimentation
Nous avons déjà noté que l’indicateur que la FAO utilise pour
évaluer l’insécurité alimentaire est le nombre de personnes
sous alimentées ou privées d’aliments.
Cette estimation est faite au niveau national et est utile pour
les comparaisons entre pays et pour l’évaluation des progrès
accomplis dans l’atteinte des cibles mondiales de la faim.
Cependant, elle est moins utile pour développer des politiques
et des programmes détaillés de sécurité alimentaire.
C’est une estimation des carences énergétiques (pas assez
d’aliments) qui ne fourni pas d’information sur la qualité des
aliments.
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L’analyse de la sécurité alimentaire
Exemple d’une méthode :
L’économie alimentaire des ménages
L’approche de l’économie alimentaire des
ménages utilise un modèle pour estimer qui est à
risque d’une insécurité alimentaire future.
La méthode HFE a surtout été utilisée pour
évaluer les crises alimentaires où les chocs
temporaires ont affecté un grand nombre de
personnes.
Elle n’a pas été utilisée à grande échelle pour
évaluer l’insécurité alimentaire chronique.
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L’analyse de la sécurité alimentaire
Exemple d’une méthode :
Les évaluations de la malnutrition
Les nutritionnistes utilisent plusieurs indicateurs pour évaluer
l’état nutritionnel des populations. Les indicateurs les plus utilisés
sont ceux qui permettent d’évaluer l’état nutritionnel des jeunes
enfants et qui comparent :
• leur taille par rapport à leur âge (« retard de croissance »),
• leur poids par rapport à leur taille (« émaciation »), ou
• leur poids pour l’âge (une combinaison de retard de croissance et
d’émaciation).
De plus, il existe des indicateurs spécifiques pour évaluer les carences
des principaux micronutriments tels que le fer, la vitamine A et l’iode
(ces carences qui sont aussi connues sous le nom de « la faim
cachée »).
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Comité d’évaluation de la vulnérabilité du Malawi (2006)
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Les résultats des évaluations de la sécurité
alimentaire sont souvent cartographiés
(représentés géographiquement).
Les cartes sont utiles pour
indiquer :
• le nombre et l’emplacement
des personnes souffrant
d’insécurité alimentaire,
• la durée et la sévérité du
problème, et
• pour estimer l’incidence de
l’insécurité alimentaire.
Cette information peut alors être
utilisée pour…
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L’analyse de la sécurité alimentaire
… Cette information peut alors être utilisée pour :
• faire un plaidoyer et engendrer des interventions ciblées ;
• mesurer la sévérité du problème et l’urgence de
l’intervention nécessaire ;
• déterminer le besoin d’évaluations additionnelles détaillées ;
• cibler les ressources disponibles pour ceux qui en ont le plus
besoin ;
• suivre les changements dans le temps et ajuster les
interventions par conséquent ; et
• évaluer l’impact des interventions.
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Les cadres conceptuels
Les preneurs de décisions ont besoin de
comprendre pourquoi les populations
souffrent d’insécurité alimentaire et
d’analyser les causes sous-jacentes,
afin de planifier des interventions
appropriées.
Exemple
Par exemple, si nous savons qu’une population spécifique souffre de
malnutrition, cette information à elle seule n’est pas suffisante pour orienter la
prise de décisions pour améliorer :
• la disponibilité alimentaire (par ex. par le biais d’une campagne
d’enrichissement des aliments),
• l’accès aux aliments (par ex. en faisant des transferts d’argent en espèce),
• les pratiques de soins (par ex. par le biais de l’éducation nutritionnelle), ou
• l’environnement sanitaire (par ex. par le biais d’une campagne de
vaccination).
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Les cadres conceptuels
Les cadres conceptuels sont des outils
nécessaires pour améliorer notre
compréhension des réalités, des
processus et des liens qui existent entre
les différents facteurs, et sont souvent
représentés sous forme de schéma simplifié.
Différents cadres conceptuels ont été développés afin d’aider à mieux
comprendre les liens entre les différentes dimensions de la sécurité
alimentaire, tout en expliquant aussi les liens aux causes et aux
résultats sous-jacents, de même qu’aux concepts et termes liés.
Un cadre conceptuel de la sécurité alimentaire se présente aussi
comme un outil nécessaire afin de mener une analyse de la sécurité
alimentaire.
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Les cadres conceptuels
Le cadre de la FAO-SICIAV
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Les cadres conceptuels
Le modèle causal de la malnutrition
(initialement développé par l’UNICEF en 1990)
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Les cadres conceptuels
Le cadre conceptuel de référence de la
sécurité alimentaire se base sur le concept
de hiérarchie des besoins. Ce concept
de hiérarchie donne « la priorité à
l’alimentation » où la sécurité alimentaire
qui est considérée comme un besoin
fondamental est prioritaire par rapport à
tout autre besoin humain.
Cependant, les comportements des populations ne confirment
pas toujours cette hiérarchie. En effet, on a remarqué que la
protection de la consommation alimentaire, surtout à court
terme, n’est que l’un des objectifs de ces populations.
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Les cadres conceptuels
Le cadre conceptuel des moyens d’existence durables
(initialement développé par DFID)
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Les cadres conceptuels
Les cadres conceptuels des moyens
d’existence ont aidé à comprendre la
manière dont les populations
protègent les moyens d’existence
comme élément essentiel pour faire
face aux crises alimentaires.
La vulnérabilité des populations à l’insécurité
alimentaire et les stratégies adoptées pour faire
face aux problèmes et aux dangers, sont devenues
des composantes clés. Cette approche préconise la
sécurité alimentaire du ménage à long terme.
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Les cadres conceptuels
Tout cadre conceptuel est bien
entendu une simplification de la
réalité .
Chaque cadre conceptuel soulève des
aspects importants et différents dans
l’analyse de la sécurité alimentaire.
Les cadres conceptuels diffèrent dans leurs priorités. Ils diffèrent
aussi dans leur complexité.
En dépit des différences, ces cadres conceptuels ont plusieurs points
en commun : ils reconnaissent les différentes causes du problème,
les liens qui existent entre elles selon les circonstances et la
complexité de l’insécurité alimentaire.
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Les cadres conceptuels
Les facteurs qui mènent à la sécurité alimentaire
des ménages et des individus sont multiples et
couvrent une gamme de secteurs. Chaque
facteur a un impact différent sur la sécurité
alimentaire du ménage et de l’individu.
L’importance de ces facteurs dans l’analyse de
la sécurité alimentaire varie selon les
ménages, les régions et dans le temps.
Un cadre conceptuel bien défini est fondamental pour :
• identifier les points d’entrée adéquats pour concevoir
des interventions pertinentes ; et
• faciliter l’interprétation des indicateurs de la sécurité
alimentaire.
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Résumé
Atteindre la sécurité alimentaire pour tous les êtres humains à tout moment reste un
défi mondial important.
Dans les cas où l’insécurité alimentaire persiste, les conséquences peuvent être
graves. Les inquiétudes sur la sécurité alimentaire et la faim ont généré des débats
mondiaux et ont mené à des engagements politiques bien définis pour réduire
l’insécurité alimentaire à travers des cibles bien établies. Cependant, les progrès
obtenus ne sont pas satisfaisants.
Une amélioration de l’information et de l’analyse de la sécurité alimentaire pourrait
accélérer les progrès :
Premièrement, il est important de mesurer l’incidence et la nature de l’insécurité
alimentaire : cette information aide à classer les actions par ordre prioritaire pour faire
face au problème, pour cibler les interventions et pour suivre les progrès. Cependant,
la prise de mesures en soi pose des défis techniques et il faut être prudent dans le
choix et dans l’interprétation des indicateurs.
Deuxièmement, il est important de comprendre : les causes de l’insécurité
alimentaire, comment les différents cadres conceptuels, ceux sur la sécurité
alimentaire, sur la malnutrition et sur les moyens d’existence durables, peuvent aider
dans l’analyse de la sécurité alimentaire et que l’identification des problèmes sousjacents est une première étape dans la sélection d’interventions appropriées.