Profil climat territoire - Observatoire des PCET

RAPPORT FINAL
PROFIL CLIMAT du territoire
d’Alès Agglomération
Diagnostic énergétique et des émissions de gaz à
effet de serre du Territoire
Diagnostic des vulnérabilités climatiques
septembre 2013
Titre
1
Profil Climat d’Alès Agglomération – août 2013
2
1 INTRODUCTION
Le Profil Climat du territoire d’Alès Agglomération
s’inscrit dans une démarche énergétique et
climatique globale dans laquelle la collectivité est
engagée depuis fin 2012. Cette démarche, intitulée
Plan Climat Energie Territorial, vise à définir une
stratégie permettant de contribuer aux engagements
nationaux en matière de lutte contre le changement
climatique, de réduction de la dépendance
énergétique du territoire et d’adaptation aux effets du
changement climatique.
Source : Alès en Cévennes
Les objectifs nationaux
L’engagement à court terme, au niveau national, est la prise en compte des objectifs européens du
« paquet énergie-climat », ou « 3x20 », à l’horizon 2020, décliné en France par différents objectifs à
l’horizon 2020 :
►
une diminution de 14 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport à 2005 ;
►
une réduction de 20 % des consommations d’énergie par rapport au scénario tendanciel en
2020 ;
►
une production d’énergie renouvelable équivalente à 23 % de la consommation nationale.
Cet engagement intermédiaire s’inscrit dans une réflexion plus stratégique à l’échelle internationale
visant à limiter le réchauffement global à + 2 °C, seuil au-delà duquel les impacts du changement
climatique s’accentuent gravement.
A ces objectifs de réduction des émissions de GES, s’ajoutent l’obligation pour les territoires de plus de
50 000 habitants de définir une stratégie d’adaptation aux effets du changement climatique.
A plus long terme, l’engagement a été pris de diviser les émissions des collectivités par quatre d’ici le
même horizon : c’est l’objectif du facteur 4, repris et inscrit dans les lois POPE* et Grenelle 1.
* loi de Programmation fixant les Orientations de la Politique Énergétique de la France (loi du 13 juillet 2005).
La stratégie énergétique et climatique qui découlera du Plan Climat Energie Territorial d’Alès
Agglomération renforcera la Finalité 1 de son Agenda 21 portant spécifiquement sur la Lutte
contre le changement climatique. Ces démarches sont donc intégrées et indissociables.
Les éléments du profil climat viendront également nourrir les réflexions engagées par les élus
dans le cadre du Projet de Territoire de l’Agglomération.
Profil Climat d’Alès Agglomération – août 2013
3
Le Profil Climat se structure donc en deux parties distinctes mais complémentaires.
La première partie du rapport traite du bilan de gaz à effet de serre du territoire de
l’agglomération.
Le diagnostic des émissions de GES ont été réalisés selon les préconisations du guide «
Méthode pour la réalisation des bilans d’émissions de gaz à effet de serre, version 2 » du
Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Énergie, conformément à l’article
75 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement
(ENE).
La seconde partie du rapport concernera le diagnostic de vulnérabilités climatiques de
l’agglomération qui viendra alimenter les réflexions des élus en matière de politiques
d’adaptation aux effets climatiques.
Ces deux diagnostics répondent aux exigences réglementaires de la loi n°2010-788 du 12
juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) et de son décret
d’application du 11 juillet 2011.
Profil Climat d’Alès Agglomération – août 2013
4
Diagnostic énergétique et des émissions
de gaz à effet de serre
Alès Agglomération
5
2 SOMMAIRE DU DIAGNOSTIC D’ÉMISSIONS DE GES
1
Introduction .................................................................................................................................... 3
2
Sommaire du diagnostic d’émissions de GES ........................................................................... 6
LISTE DES FIGURES : BILAN DES ÉMISSIONS DE GES............................................................................................ 8
3
Approche méthodologique générale ...................................................................................... 10
3.1
L’outilBilan Carbone® .............................................................................................................. 10
3.2
Émissions directes et indirectes .............................................................................................. 11
3.3
Les unités utilisées ...................................................................................................................... 11
4
Synthèse du diagnostic de GES ................................................................................................. 14
4.1
Émissions directes et émissions indirectes ............................................................................. 14
4.2
Bilan global des émissions de GES ......................................................................................... 16
4.3
Vulnérabilité du territoire à la hausse du prix des énergies ............................................. 17
5
Analyse par secteur d’activités ................................................................................................. 20
6
Transports ..................................................................................................................................... 21
6.1
Les résultats globaux du secteur ............................................................................................ 21
6.2
Le transport de personnes ....................................................................................................... 24
6.3
Le transport de marchandises ................................................................................................ 34
6.4
Les transports de loisirs.............................................................................................................. 37
6.5
Des pistes de réflexions… ........................................................................................................ 38
7
Habitat .......................................................................................................................................... 40
7.1
Les principaux résultats ............................................................................................................ 40
7.2
Les caractéristiques du parc de logements ........................................................................ 41
7.3
Les énergies de chauffage utilisées ...................................................................................... 46
7.4
Les enjeux énergétiques de l’Habitat d’Alès Agglomération .......................................... 50
7.5
La vulnérabilité énergétique des ménages d’Alès Agglomération ............................... 55
7.6
Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat dans le secteur de
l’Habitat ................................................................................................................................................... 60
8
Les activités économiques......................................................................................................... 62
8.1
Les résultats globaux du secteur ............................................................................................ 62
8.2
Le secteur tertiaire .................................................................................................................... 64
8.3
Le secteur agricole ................................................................................................................... 68
8.4
Le secteur industriel .................................................................................................................. 73
8.5
Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat au niveau des
activités économiques .......................................................................................................................... 76
9
L’alimentation .............................................................................................................................. 77
9.1
10
Les principaux résultats ............................................................................................................ 77
Les déchets .................................................................................................................................. 79
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
6
10.1
Les principaux résultats ............................................................................................................ 80
10.2
Le traitement des eaux usées ................................................................................................. 83
10.3
Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat des déchets ......... 85
11
La construction et la voirie ......................................................................................................... 86
12
La production d’énergie renouvelable .................................................................................... 87
12.1
La production électrique ........................................................................................................ 87
12.2
La production de chaleur ....................................................................................................... 88
12.3
EnR
Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie de développement des
89
13
Annexes........................................................................................................................................ 91
13.1
La consommation énergétique du territoire .....................................................................145
13.2
Transport ...................................................................................................................................147
13.3
Résidentiel ................................................................................................................................148
13.4
L’agriculture .............................................................................................................................152
13.5
Le tertiaire .................................................................................................................................154
13.6
Les industries d’Alès Agglomération ...................................................................................155
13.7
Les déchets ..............................................................................................................................157
14
Les facteurs d’émissions du bilan carbone® .......................................................................... 160
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
7
LISTE DES FIGURES : BILAN DES ÉMISSIONS DE GES
FIGURE 1 : TABLEAU DES 6 GAZ À EFFET DE SERRE ................................................................................................ 12
FIGURE 2 : EMISSIONS DE GES « DIRECTES » ET « INDIRECTES » DU TERRITOIRE (EN TCO2E) .................................... 14
FIGURE 3 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES « DIRECTES » PAR SECTEUR (EN TCO2E)....................................... 15
FIGURE 4 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES « INDIRECTES » PAR SECTEUR (EN TCO2E) .................................... 16
FIGURE 5 : SYNTHÈSE DES ÉMISSIONS DE GES DU TERRITOIRE (EN TCO2E) ............................................................. 16
FIGURE 6 : ÉVOLUTION DES COURS DU PÉTROLE ET DU GAZ NATUREL ENTRE 2000 ET 2010 .................................... 18
FIGURE 7 : SURCOÛTS SECTORIELS LIÉS À LA HAUSSE DU PRIX DES ÉNERGIES (MILLIONS D’EUROS). ........................... 18
FIGURE 10 : EMISSIONS DE GES DU SECTEUR DES TRANSPORTS, EN TCO2E ........................................................... 22
FIGURE 11 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES ENTRE SECTEUR ROUTIER ET NON ROUTIER, EN % ......................... 23
FIGURE 12 : TABLEAU DE SYNTHÈSE DES ÉMISSIONS DE GES DU SECTEUR DES TRANSPORTS...................................... 23
FIGURE 13 : CARTOGRAPHIE DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS EXISTANTES SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ........ 23
FIGURE 12 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES DU TRANSPORT DE PERSONNES ................................................. 24
FIGURE 13 : PART DES TRAJETS DOMICILE-TRAVAIL EFFECTUÉS EN VOITURE PAR COMMUNE .................................... 27
FIGURE 14 : LIGNE TER EN SERVICE SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ......................................................................... 30
FIGURE 15 : CONTRAT D'AXE NÎMES-ALÈS ......................................................................................................... 31
FIGURE 16 : STRUCTURATION ET ORGANISATION DES TRANSPORTS ET DES DÉPLACEMENTS PRÉVUS AU SCOT PAYS
CÉVENNES ................................................................................................................................................ 32
FIGURE 17 : RÉPARTITION DES TONNES.KILOMÈTRES ÉCHANGÉES SUR L'AGGLOMÉRATION ..................................... 34
FIGURE 18 : PART DES TONNES KILOMÈTRES ÉCHANGÉES EN FONCTION DE LA DESTINATION/PROVENANCE SUR
L'AGGLOMÉRATION ................................................................................................................................... 35
FIGURE 19 : TABLEAU DES TYPES DE MARCHANDISES ÉCHANGÉES SUR ALÈS AGGLOMÉRATION .............................. 35
FIGURE 20 : CONSOMMATION D’ÉNERGIE DES DIFFÉRENTS MODES DE TRANSPORT PAR TONNE.KM......................... 36
FIGURE 21 : RÉPARTITION DES POSTES DE CONSOMMATIONS ET D’ÉMISSIONS DE GES ........................................... 41
FIGURE 22 : RÉPARTITION DES TYPES DE RÉSIDENCES............................................................................................ 41
FIGURE 23 : RÉPARTITION DES RÉSIDENCES PRINCIPALES PAR ZONE GÉOGRAPHIQUE ............................................. 42
FIGURE 24 : EVOLUTION DU NOMBRE DE CONSTRUCTION DE RP ENTRE 1999 ET 2012 .......................................... 42
FIGURE 25 : PART DES MAISONS INDIVIDUELLES DANS LES RÉSIDENCES PRINCIPALES ............................................... 43
FIGURE 26 : PART DES RÉSIDENCES PRINCIPALES CONSTRUITES AVANT ET APRÈS 1975. .......................................... 44
FIGURE 27 : PART DES RÉSIDENCES PRINCIPALES CONSTRUITES AVANT 1975 (EN %) .............................................. 44
FIGURE 28 : SYNTHÈSE DU PÉRIMÈTRE D’ÉTUDE DU SECTEUR DE L’HABITAT ............................................................. 45
FIGURE 29 : RÉPARTITION DES MOYENS DE CHAUFFAGE DANS LES RÉSIDENCES PRINCIPALES SUR ALÈS
AGGLOMÉRATION (ET DANS LE GARD) ....................................................................................................... 46
FIGURE 30 : PART DE RÉSIDENCES PRINCIPALES CHAUFFÉES AU GAZ NATUREL ........................................................ 47
FIGURE 31 : PART DE RÉSIDENCES PRINCIPALES CHAUFFÉES À L’ÉLECTRICITÉ .......................................................... 48
FIGURE 32 : PART DE RÉSIDENCES PRINCIPALES CHAUFFÉES AU FIOUL ................................................................... 49
FIGURE 33 : DÉTAIL DES MOYENS DE CHAUFFAGE DANS LES RÉSIDENCES PRINCIPALES PAR TYPE ET ANNÉE DE
CONSTRUCTION......................................................................................................................................... 50
FIGURE 34 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ET DES ÉMISSIONS DE GES DU CHAUFFAGE ET DE L’ECS PAR
TERRITOIRE (EN MWH ET EN TCO2E) ........................................................................................................... 51
FIGURE 35 : MODE DE CHAUFFAGE, ÉMISSIONS DE GES ET CONSOMMATION D'ÉNERGIE EN FONCTION DES SOURCES
D'ÉNERGIE SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ...................................................................................................... 51
FIGURE 36 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ET DES ÉMISSIONS PAR TERRITOIRE .............................................. 52
FIGURE 37 : INDICATEURS D’ÉMISSIONS MOYENNES PAR RÉSIDENCE PRINCIPALE (EN TCO2E.RÉSIDENCE PRINCIPALE)
................................................................................................................................................................ 53
FIGURE 38 : INDICATEURS DE CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE MOYENNE PAR RÉSIDENCE PRINCIPALE (EN
MWH.RÉSIDENCE PRINCIPALE) ................................................................................................................... 54
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
8
FIGURE 39 : MÉTHODE DE MESURE DE LA VULNÉRABILITÉ ÉNERGÉTIQUE DES HABITANTS D'ALÈS AGGLOMÉRATION ... 56
FIGURE 40 : PART DE LA POPULATION DÉPENSANT PLUS DE 10% DE LEUR REVENU DANS LE CHAUFFAGE DE LEUR
LOGEMENT EN 2012 .................................................................................................................................. 58
FIGURE 41 : ESTIMATION DE LA PART DES MÉNAGES DÉPENSANT PLUS DE 10 % DE LEUR REVENU DANS LE CHAUFFAGE
DE LEUR LOGEMENT EN 2030 ..................................................................................................................... 59
FIGURE 42 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ......................... 63
FIGURE 43 : EMPLOIS PAR TAILLE D'ÉTABLISSEMENTS ET SECTEURS D’ALÈS AGGLOMÉRATION .................................. 63
FIGURE 44 : RÉPARTITION DES EMPLOIS TERTIAIRES PAR BRANCHE ET ZONE GÉOGRAPHIQUE ................................... 65
FIGURE 45 : RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES ZONES D'ACTIVITÉS D'ALÈS AGGLOMÉRATION............................... 65
FIGURE 46 : RÉPARTITION DES SURFACES CHAUFFÉES EN M2 PAR BRANCHE ET ZONE GÉOGRAPHIQUE ..................... 66
FIGURE 47 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS PAR USAGE ET PAR BRANCHE .................................................... 66
FIGURE 48 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ...................... FIGURE 49 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS
67
FIGURE 50 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS D'ÉNERGIE PAR BRANCHE ET ÉNERGIE ........................................ 67
FIGURE 51 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES SUR LE TERRITOIRE (EN MWH) ............................. 68
FIGURE 52 : NOMBRE D'EXPLOITATIONS AGRICOLES EN 2010 ............................................................................. 69
FIGURE 53 : RÉPARTITION PAR ORIENTATION TECHNICO-ÉCONOMIQUES D’EXPLOITATION EN 2010 ....................... 70
FIGURE 54 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE DU SECTEUR AGRICOLE (EN TCO2E) ................ 71
FIGURE 55 : RÉPARTITION DE LA SAU PAR TYPE DE CULTURE, 2010 ...................................................................... 71
FIGURE 56 : ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE DES PRODUCTIONS VÉGÉTALES .................................................. 72
FIGURE 57 : ESTIMATION DU NOMBRE DE TÊTE CHEPTEL SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ET DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET
DE SERRE ET PAR TYPE DE GAZ ÉMIS (EN TCO2E) .......................................................................................... 73
FIGURE 58 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES PAR TYPE D'ÉNERGIE (EN MWH), PAR NOMBRE
D'EMPLOYÉS ET PAR COMMUNE .................................................................................................................. 75
FIGURE 59 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ......... FIGURE 60 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE ÉNERGÉTIQUES
(MWH) GES (TCO2E)
75
FIGURE 60 : TABLEAU RÉCAPITULATIF DES ACTEURS DU SECTEUR DÉCHETS SUR LE TERRITOIRE EN 2012 ..................... 80
FIGURE 62 : ÉVOLUTION DES KG DE DÉCHETS PRODUITS PAR HABITANT ET PAR AN DEPUIS 1975 ............................. 81
FIGURE 63 : RÉPARTITION DES DÉCHETS COLLECTÉS PAR TYPOLOGIE .................................................................... 81
FIGURE 64 : UNITÉS DE TRAITEMENT DE DÉCHETS PRÉSENTS SUR LE GARD ............................................................... 82
FIGURE 65 : RÉPARTITION DES QUANTITÉS DE DÉCHETS TRAITÉS PAR MODE DE TRAITEMENT ...................................... 83
FIGURE 66 : RÉPARTITION DES DBO REJETÉES PAR LES USINES DE DÉPOLLUTION D'ALÈS AGGLOMÉRATION* SOURCE
................................................................................................................................................................ 84
FIGURE 67 : RÉPARTITION DES SURFACES CONSTRUITES DEPUIS 2001 SUR LE TERRITOIRE, PAR TYPE ET PAR GÉOGRAPHIE
................................................................................................................................................................ 86
FIGURE 68 : RÉPARTITION DES SURFACES CONSTRUITES SUR LE TERRITOIRE .............................................................. 86
FIGURE 69 : NOMBRE D'INSTALLATIONS ET PRODUCTION ISSUE DES CHAUFFERIES BOIS ESTIMÉE................................ 88
FIGURE 68 : ÉVOLUTION DES MOYENNES DE CONSOMMATIONS D’ÉLECTRICITÉ PAR POINT DE LIVRAISON ET PAR
SECTEUR DEPUIS 2009.............................................................................................................................. 146
FIGURE 71 : CONSOMMATIONS EN MWH PAR SECTEUR ET PAR ANNÉE ENTRE 2009 ET 2011 ..............................146
FIGURE 72 : ÉVOLUTION DES MOYENNES DE CONSOMMATIONS DE GAZ PAR POINT DE LIVRAISON ET PAR SECTEUR
DEPUIS 2009 ........................................................................................................................................... 146
FIGURE 73 : RÉPARTITION DES TONNES.KM ÉCHANGÉES SUR LE TERRITOIRE ...........................................................147
FIGURE 74 : INDICATEURS D’ÉMISSIONS DU SECTEUR RÉSIDENTIEL PAR HABITANT, EN TCO2E /HAB. SOURCES ........149
FIGURE 75 : INDICATEURS DE CONSOMMATION DU SECTEUR RÉSIDENTIEL PAR HABITANT, EN KWH/HAB. SOURCES 149
FIGURE 76 : TABLEAU DE RÉPARTITION DES LOGEMENTS PAR MODE DE CHAUFFAGE PAR COMMUNE ....................150
FIGURE 77 : RÉPARTITION DE LA SAU PAR COMMUNE (ESTIMÉ À PARTIR DE LA SAU COMMUNALE ET DES
ORIENTATIONS CONSTATÉES À L’ÉCHELLE CANTONALE) .............................................................................. 152
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
9
3 APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE GÉNÉRALE
Le diagnostic de gaz à effet de serre (GES) du territoire d’Alès Agglomération porte sur
l’estimation des émissions de gaz à effet de serre de l’ensemble des activités du territoire. Il
permet:
► de situer la responsabilité du territoire vis-à-vis des enjeux énergie-climat ;
► de révéler ses leviers d’actions pour l’atténuation et la maîtrise de l’énergie ;
► de comprendre les déterminants de ses émissions et de hiérarchiser les enjeux selon
les différents secteurs ou postes d’émissions.
L’année de référence du diagnostic est l’année 2012.
L’approche retenue pour la réalisation du diagnostic est une approche dite non cadastrale
qui comptabilise les émissions produites par les activités et les personnes présentes sur le
territoire mais également les émissions qui sont générées en dehors du territoire mais pour
lesquelles ce dernier serait responsable (c’est le cas par exemple de l’impact lié à la
production d’électricité consommée sur le territoire).
L’approche non-cadastrale
l’Environnement.
est
privilégiée
par
l’ADEME
et
par
le
Ministère
de
3.1 L’outil Bilan Carbone®
Le bilan GES a été réalisé à partir de l’outil Bilan Carbone® de l’ABC
(Association Bilan Carbone). Cet outil permet d’évaluer les émissions de gaz à
effet de serre « énergétiques » et « non énergétiques » des secteurs d’activités
suivants:
► secteur du résidentiel : émissions liées au chauffage, production d’eau chaude
sanitaire et d’électricité spécifique des résidences principales ;
► secteur de l’industrie : émissions liées aux consommations d’énergie des process ;
► secteur tertiaire : émissions liées aux consommations de chauffage des bâtiments et
d’électricité spécifique ;
► secteur de l’agriculture : émissions liées aux consommations d’énergie (bâtiments et
engins agricoles), à l’utilisation d’intrants chimiques et à la digestion et la déjection
des cheptels ;
► secteur des déchets : émissions liées aux déchets (solides et liquides) collectés sur le
territoire et traités sur ou en dehors du territoire ainsi qu’aux émissions liées à la
consommation d’énergie nécessaire à la fabrication des produits recensés comme
« déchets » sur le territoire ;
► alimentation : émissions liées à la consommation alimentaire de la population de
l’Agglomération;
► construction et voirie : émissions liées à la construction d’infrastructures bâties et
routières de ces dix dernières années ;
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
10
► secteur des transports : les émissions du secteur des transports sont estimées à partir
des données collectées par l’association de qualité de l’air du Languedoc-Roussillon :
AIR Languedoc-Roussillon1. Cette dernière retient une méthodologie cadastrale
(méthodologie différente de la méthode Bilan Carbone ®) qui ne recense que les
émissions réalisées sur le territoire (sans tenir compte des émissions indirectes, liées à la
fabrication des véhicules).
Pour plus d’informations sur les différentes méthodes de comptabilisation des émissions de
GES d’une collectivité à l’échelle d’un territoire se référer au site suivant :
http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/note_bilan_mise_en_page6.pdf
Les consommations d’énergie et émissions de GES sont calculées à partir de sources de
données diverses (statistiques, enquêtes, hypothèses techniques) mais homogènes pour
l’ensemble du territoire. Les données les plus finement territorialisées sont systématiquement
privilégiées afin de révéler les spécificités locales.
À noter néanmoins que seul le secteur des transports est comptabilisé par une méthode
cadastrale traduisant la mobilité quotidienne. La mobilité dite longue distance n’a pas été
prise en compte. Ce choix permet d’assurer la compatibilité des documents
règlementaires que sont le Schéma Régional Climat Air Énergie de la Région LanguedocRoussillon et le futur Plan de Déplacement Urbain qui sera élaboré à l’échelle d’Alès
Agglomération.
3.2 Émissions directes et indirectes
Le bilan estime les émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes.
► Les émissions directescorrespondent aux émissions induites par la combustion
d’énergie et production d’énergie de réseaux : électricité, réseau de chaleur... ;
► Les émissions indirectescorrespondent à l’énergie nécessaire à la fabrication de
l’énergie consommée ou du produit (exemple : émissions liées à la fabrication des
intrants).
Les facteurs d’émissions utilisés pour la conversion de la donnée d’entrée (KWh, litres, km
parcourus…) en émissions de gaz à effet de serre sont issus de l’outil Bilan Carbone V6.1.
3.3 Les unités utilisées
3.3.1 Les émissions de gaz à effet de serre (GES)
Les 6 principaux gaz à effet de serre retenus par le Protocole de Kyoto sont :
►
►
►
►
le dioxyde de carbone : CO2,
le méthane : CH4,
le protoxyde d’azote : N2O,
les gaz fluorés : SF6, HFC, PFC.
1Données AIR LR : http://emi.extranet-air-lr.org/
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
11
Ces émissions sont exprimées en tonnes équivalent CO2 : tCO2e. C’est une unité commune
pour la comptabilisation des six gaz à effet de serre.
Le PRG (Pouvoir de Réchauffement Global)
Les différents GES n’ont pas tous le même impact sur l’effet de serre. On définit pour chaque
gaz son Pouvoir de Réchauffement Global à 100 ans (PRG100 ou PRG) comme étant le
rapport entre l’impact de l’émission d’une tonne de ce gaz sur l’effet de serre pendant 100
ans et celui d’une tonne de dioxyde de carbone (CO 2). On peut ensuite compter les
émissions de tous les GES avec une unité de mesure commune : la tonne équivalent CO2.
Figure 1 : Tableau des 6 gaz à effet de serre
Gaz à effet de serre
PRG (POUVOIR DE RÉCHAUFFEMENT GLOBAL)
Dioxyde de carbone (CO2)
1
Méthane (CH4)
21
Oxyde nitreux (N2O)
310
Hexafluorure de soufre (SF6)
23 900
Hydrocarbures perfluorés (PFC)
6 500 à 9 200
Hydrofluorocarbones (HFC)
140 à 11 700
Exemple de facteurs d’émissions :
► la consommation d’un MWh électrique en France = 70 kg CO2e
► la consommation d’un MWh gaz naturel en France = 235 kg CO2e
► la fabrication d’une tonne de papier = 1 300 kg CO2e
► l’aller-retour Alès-Paris en voiture =390 kg CO2e
3.3.2 Les consommations d’énergie
L’évaluation des consommations d’énergie est proposée en énergies primaire, finale et à
climat normal.
L’unité de comptabilité des consommations énergétiques utilisée est le GWh (Giga Watt
heure). Il correspond à 1 000 000 kWh.
Énergie Primaire
L’énergie primaire (EP) est l'ensemble des produits énergétiques non transformés, exploités
directement ou importés. Ce sont principalement le pétrole brut, les schistes bitumineux, le
gaz naturel, les combustibles minéraux solides, la biomasse…
Relation entre énergie primaire et énergie finale :

Pour l’électricité, 1 Elec primaire = 2,58 Elec finale.
Cela signifie que pour que le consommateur utilise 100 kWh d’électricité, il est nécessaire de
consommer 258 kWh d’énergie primaire.

Pour le bois énergie, le coefficient est de 0,6.

Pour les autres sources d’énergie (gaz, fioul…), Eprimaire = Efinale.
Énergie finale
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
12
L’énergie finale (EF) est la quantité d’énergie délivrée au consommateur final (par exemple,
l’énergie contenue dans un litre d’essence raffinée et livrée à la pompe, l’électricité ou le
gaz livré à un bâtiment et comptabilisé par le compteur – c’est donc la quantité d’énergie
qui apparaît sur la facture).
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
13
4 SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC DE GES
4.1 Émissions directes et émissions indirectes
Figure 2 : Émissions de GES « directes » et « indirectes » du territoire (en tCO2e)
400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
Emissions "directes"
Emissions "indirectes"
Source : eQuiNeo
Émissions « directes » du territoire
341 000 tCO2e/an
soit 3,51 tCO2e/hab
> Habitat
> Transport (personnes et marchandises)
> Activités économiques (tertiaire, industrie, agriculture)
Évaluation établie et consolidée à partir de données locales.
Émissions qui ont lieu à l’intérieur du territoire et uniquement d’origine énergétique.
Émissions « indirectes » du territoire
77 000 tCO2e/an
>
Émissions indirectes des Transports (uniquement liées à l’avion), de l’Habitat et des
Activités économiques (tertiaire, industrie, agriculture)
> Construction et voirie
> Déchets
> Alimentation
> Industries de l’énergie
Émissions qui ont lieu à l’extérieur du territoire (construction de matériaux, production
alimentaire et énergétique…).
Évaluation plus incertaine car peu ou absence de statistique locale.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
14
4.1.1 Les émissions « directes »
Les émissions « directes » générées par les activités (habitants et entreprises) d’Alès
agglomération représentent près de 341 000 tonnes équivalent CO2 par an. Elles englobent
près de 82 %des émissions totales du territoire.
Ces émissions sont d’origine énergétique c’est-à-dire qu’elles sont générées exclusivement
par la consommation d’énergie du territoire.
Les incertitudes estimées pour les émissions directes sont de l’ordre de 20 %. Ces incertitudes
sont liées d’une part à la fiabilité des données d’entrée mais également aux marges
d’incertitudes des facteurs d’émissions utilisés.
Figure 3 : Répartition des émissions de GES « directes » par secteur (en tCO 2e)
181 000
19%
28%
96 000
63 000
Transport
Habitat
53%
Activités
économiques
Source : eQuiNeo
Les transports constituent le premier poste émetteur du territoire (53 %), suivis par l’habitat
(28 %) et les activités économiques (19 %). Cette répartition est représentative des
dynamiques locales : une mobilité interne importante (vers Alès et vers différents pôles de
centralité), un habitat ancien et énergivore et un secteur économique en reconstruction.
4.1.2 Les émissions « indirectes »
Les émissions « indirectes » du territoire sont responsables de près de 77 000 tonnes équivalent
CO2 par an. Elles représentent principalement les émissions dites « non énergétiques » ainsi
que les émissions produites en dehors du territoire mais pour lesquelles Alès Agglomération
reste responsable (exemple de la production d’énergie nécessaire au chauffage des
logements situés sur le territoire).
Toutefois, le bilan des émissions indirectes s’accompagne d’incertitudes élevées dues au
manque de données disponibles localement. Il est en effet estimé une incertitude moyenne
de l’orde de 49 % sur ces postes.
Le poste alimentation, relatif à la consommation alimentaire de la population, représente le
principal enjeu des émissions « indirectes » du territoire.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
15
Figure 4 : Répartition des émissions de GES « indirectes » par secteur (en tCO2e)
41 500
1% 0%
13%
24 500
54%
32%
10 000
1 000
Alimentation
Transport
Habitat
Activités
éco.
Déchets
-
Industries Construction
de l'énergie
et voirie
Source : eQuiNeo
4.2 Bilan global des émissions de GES
En tenant compte de l’ensemble des émissions de GES du territoire, comprenant les émissions
« directes » et « indirectes », Alès Agglomération émet annuellement environ 418 000 tCO2e
soit l’équivalent de 1 070 000A/R Paris-Alès en voiture. Ce résultat présente une marge
d’incertitudes globales de 24 %.
La répartition sectorielle des émissions de GES est représentée comme suit :
Figure 5 : Synthèse des émissions de GES du territoire (en tCO2e)
200 000
2%
180 000
160 000
100 000
0,01%
10%
140 000
120 000
0,2%
44%
18%
80 000
60 000
26%
40 000
20 000
0
Légende :
Couleur foncée : émissions directes
Couleur claire : émissions indirectes
Source : eQuiNeo, 2013
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
16
L’analyse sectorielle des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de
serre sera présentée de manière détaillée dans les chapitres suivants. Pour des raisons de
compréhension et de fluidité de lecture, les émissions directes et indirectes seront traitées de
manière conjointe et ce, pour chaque secteur.
Répartition des émissions et des consommations énergétiques (primaires et finales) d’Alès
Agglomération
Total émissions
en tCO2e
%
Énergie Finale
(en MWh)
Énergie Primaire
(en MWh)
Transport
184 113
44 %
730 190
791 400
Résidentiel
108 912
26 %
591 500
953 400
Activités économiques
72 585
17 %
304 800
505 100
Alimentation
41 611
10 %
-
-
Déchets
9 658
2%
-
-
852
<1 % (0,20%)
-
-
52
<1 % (0,01%)
-
-
417 783
100 %
1 626 500
2 249 900
Construction et voirie
Industries de l'énergie
Total
Source : eQuiNeo, 2013
Electricité
25%
Gaz
Fioul
43%
Chauffage urbain
GPL
15%
3%
1%
13%
1%
Bois
Produits pétroliers
4.3 Vulnérabilité du territoire à la hausse du prix des
énergies
La méthode Bilan Carbone® permet de simuler l’ordre de grandeur d’un surcoût potentiel du
prix des énergies fossiles sur le territoire. Ces simulations ne constituent en aucun cas une
véritable analyse financière. Elles visent néanmoins à susciter une réflexion sur la sensibilité
énergétique du territoire et sa dépendance aux énergies fossiles.
Puisque la majeure partie des émissions de GES sont liées à la combustion d’énergie fossile
(pétrole, charbon, gaz), ce calcul matérialise l’incidence d’une augmentation du prix de ces
énergies sur l’activité territoriale.
Les projections sont basées sur l’évolution du prix des énergies fossiles (pétrole, gaz et
charbon) et du taux de change entre les devises. Nous supposons que le prix du gaz, du
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
17
charbon et de l’électricité évolue de pair avec le prix du pétrole (et sont indexés à 10 % pour
l’électricité et 80 % pour le gaz et le charbon). Le taux de change entre les devises reste
stable.
Le graphique ci-dessous représente l’évolution du prix de gros du pétrole et du gaz naturel
sur les dix dernières années.
Figure 6 : Évolution des cours du pétrole et du gaz naturel entre 2000 et 2010
Source : DGEMP
Les différentes études économiques mettent en évidence que le prix du pétrole et du gaz
naturel ne cesseront d’augmenter dans les prochaines années. Afin d’anticiper cette hausse
du prix des énergies fossiles, une première estimation est réalisée en fixant trois scénarios.
En août 2013, le prix de baril de pétrole est fixé à 111 $.
Le scénario 1 fixe une augmentation progressive mais maîtrisée du cours du pétrole en fixant
le prix du baril à 130 $ (soit une hausse de 21 %). Cette hausse correspond aux prévisions
posées par l’AIE (Agence Internationale de l’énergie) et l’ADEME.
Le scénario 2 fixe une augmentation rapide du prix du baril qui atteindrait 150$ en 2020. Ce
scénario reste réaliste dans la mesure où il correspond à une situation constatée en janvier
2008. À cette date, le prix du baril avait atteint 145 $.
Le scénario 3 propose un scénario peu réaliste mais qui vise à disposer d’un ordre de
grandeur quant à l’impact financier qu’aurait un baril à 200 $ sur le territoire d’Alès
Agglomération.
Figure 7 : Surcoûts sectoriels liés à la hausse du prix des énergies (millions d’euros).
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
18
Scénario 1 : Baril à 130$
Scénario 2 : Baril à 150$
Scénario 3 : Baril à 200 $
 +10 millions d’euros/an
 +21 millions d’euros /an
 +49 millions d’euros /an
Déplacements de personnes
Résidentiel
3,3
1,7
0,7
0,4
Transport de marchandises
Activités économiques
3,8
1,9
1,5
0,6
0,3
1,3
0,6
0,3
Déchets
Autres*
0,0
26,2
11,3
5,5
15,6
6,8
8,8
Scénario 3 - 111-200 $
Scénario 2 - 111-150 $
Scénario 1 - 111-130 $
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
*Autres : Alimentation, production énergétique et construction
Source : eQuiNeo, 2013
Au cas où le scénario1se réalisait, le territoire d’Alès Agglomération verrait sa facture
énergétique subir un surcoût annuel d’environ 10 millions par rapport à l’année 2012. Cette
augmentation pourrait atteindre près de 50 millions dans le cas du scénario 3.
Cette augmentation des dépenses énergétiques sera à absorber par le territoire au travers
des ménages, des collectivités et des entreprises. Le renchérissement des énergies constitue
ainsi un facteur de vulnérabilité pour le territoire.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
19
5 ANALYSE PAR SECTEUR D’ACTIVITÉS
Le diagnostic des émissions de GES d’Alès Agglomération fait l’analyse de 7secteurs
principaux :
► Transport
> Marchandises
> Déplacements de personnes
► Habitat
► Activités économiques :
> Industrie
> Tertiaire
> Agriculture
► Alimentation
► Déchets
► Construction et voirie : construction de
logement, de locaux et de voirie
► Production énergétique
Source : Alès en Cévennes
Source carte : Alès Agglomération
Le document présente, pour chacun des secteurs, une analyse spécifique de leurs enjeux
énergie-climat.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
20
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6 TRANSPORTS
Méthodes et sources de données
Le périmètre du secteur des transports inclut l’ensemble des déplacements effectués sur le territoire
d’Alès Agglomération.
Les émissions de GES du secteur ont été estimées à partir des différentes sources de données :

Données issues de l’association de qualité de l’air régionale (Air LR) : données cadastrales
différenciant les émissions de GES entre les transports routiers et non routiers.
o concernant le transport routier, ces données ont été consolidées à partir des
comptages routiers du Conseil général du Gard et de la ville d’Alès afin de pouvoir
différencier le transport voiture du transport poids lourds ;
o concernant le transport non routier, les données distinguaient les émissions électriques
(c’est-à-dire du train), des émissions des carburéacteurs, à savoir des avions de Deaux.

Données des consommations de carburant des lignes du réseau NTecC du SMTPBA et du
réseau Edgard du Conseil général.
L’ensemble de ces données a été consolidé de manière qualitative à partir des études locales telles
que le SCoT Pays Cévennes et des statistiques existantes sur la base INSEE. Elles restent néanmoins
insuffisantes pour alimenter de manière quantitative les résultats.
À noter qu’aucune étude sur les mobilités n’existe actuellement sur le territoire d’Alès Agglomération.
Cette absence de données limite l’analyse possible des caractéristiques des déplacements de
personnes et de marchandises, et la mesure de leur impact. Il apparaît indispensable de renforcer
cette connaissance par des études locales ou à l’échelle du département (étude de type Enquête
Ménages Déplacements).
Les données transports pourront être affinées dans un second temps lors de l’élaboration du plan de
déplacements urbains sur le territoire.
6.1 Les résultats globaux du secteur
180 000 tCO2e soit 44 % des émissions de GES d’Alès Agglomération
Le secteur des transports d’Alès Agglomération génère les émissions de GES annuelles de
180 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 15 %). Cela représente 44 % des émissions de GES du
territoire, soit le premier poste d’émissions.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
21
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Le secteur des transports s’intéresse à trois grandes familles de transports :
► Les transports de personnes :
> Transport routier : voiture, transport en commun de l’agglomération et du
Conseil général
> Transport non routier : train
► Les transports de marchandises : transport routier
► Les transports de loisirs : aérodrome de Deaux, situé sur la commune de Saint-Hilaire
de Brethmas
Figure 8 : Émissions de GES du secteur des transports, en tCO2e
200 000
180 000
6% 0%
160 000
140 000
120 000
100 000
94%
80 000
60 000
40 000
20 000
0
Transport de personnes
Transport de
marchandises
Transport de loisirs
Source : eQuiNeo
La mobilité quotidienne des habitants d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles
d’environ 173 000 tCO2e soit 94 % des émissions du secteur. Ce poste prend en compte
l’ensemble des déplacements effectués en voiture et transports en commun sur le territoire
(TER, lignes de bus régulières et interurbaines).
Le transport de marchandises représente une part minime en comparaison du poids du
transport de personnes.
La répartition des émissions de GES par mode de transports reste néanmoins à prendre avec
précautions. A défaut de données précises localement, cette répartition a été estimée à
partir des émissions de GES totales des transports routiers fournies par Air LR (personnes et
routiers confondus), auxquelles a été appliquée une clé de répartition afin de différencier les
transports des poids lourds, de ceux des voitures.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
22
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 9 : Répartition des émissions de GES entre secteur routier et non routier, en %
Transports
routiers
99%
Transports non
routiers
1%
Source : AIrLR2013
Figure 10 : Tableau de synthèse des émissions de GES du secteur des transports
Transports non routiers
Aérodrome de Deaux
Train
Transports routiers
Voiture*
Bus
Total tCO2e
%
2 410
1%
240
0%
2 170
1%
181 710
99%
168 460
91%
1 970
1%
SMTBA
1 960
1%
Compétence Conseil général(Edgard)
10
0%
Poids Lourds*
Total général
11 280
6%
184 120
100%
Source : AIrLR2013
Figure 11 : Cartographie des infrastructures de transports existantes sur Alès Agglomération
Source : SCoT Pays Cévennes
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
23
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6.2 Le transport de personnes
Le transport de personnes représente 94 % des émissions de GES du secteur des transports
avec près de 173 000 tCO2e. Le poids de la mobilité quotidienne est important en raison du
recours quasi systématique à des modes de transport fortement carbonés comme la voiture.
Ce poids reflète en partie l’organisation du territoire et de son enclavement dans un
département gardois étendu.
Le renforcement des infrastructures de transports, et plus largement de communication et de
connexion vers l’extérieur, est un enjeu majeur pour le territoire d’Alès Agglomération. Cela se
traduit par la réalisation de plusieurs projets ambitieux présentés dans le SCoT Pays
Cévennes et par le rapprochement stratégique d’Alès Agglomération avec l’agglomération
nîmoise :

le renforcement de voiries de transit : la prolongation de l’axe en 2x2 voies en
direction de Nîmes sur la RN106, la modernisation de l’itinéraire vers Montpellier via
Sommières ou Quissac, la modernisation de l’itinéraire vers Mende en direction de
l’A75, la réalisation d’une voie de contournement de l’agglomération alésienne,
connectée à la future gare de la Porte Sud… ;

le renforcement du réseau ferré : augmentation de la cadence de desserte NîmesAlès dans le cadre du contrat d’axe entre les deux agglomérations (pôle
métropolitain), connexion directe à la future gare TGV de Manduel, maintien de la
ligne Marseille-Nîmes-Alès-Clermont, redéveloppement de l’étoile ferroviaire d’Alès
avec le réinvestissement des lignes Alès-Bessèges et Alès-Saint Jean du Gard, la
construction du viaduc de Courbessac. (source : SCoT Pays Cévennes).
Figure 12 : Répartition des émissions de GES du transport de personnes
Train
1%
Bus 1%
Voiture
98%
Source : eQuiNeo
Du fait de son fort caractère émissif, la voiture
est à l’origine de 98 % des émissions de GES
de la mobilité quotidienne.
Il serait utile de comparer ce poids à la part
modale de la voiture parmi l’ensemble des
modes de transports utilisés par les résidents et
ce, afin d’estimer l’impact réel de la voiture.
Cette comparaison pourrait être possible avec
la réalisation d’une enquête ménages
déplacements à l’échelle de l’agglomération,
ou, à défaut, à l’échelle du département.
Le train et le bus, de par leur faible utilisation, représentent une part minime dans le bilan des
émissions totales.
6.2.1 Les déplacements voiture
L’usage de la voiture est fortement lié à la structuration du territoire d’Alès Agglomération.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
24
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
L’analyse des trafics routiers permet d’identifier les axes les plus fréquentés sur le territoire et
donc, les axes où la pollution atmosphérique est la plus importante. Le niveau de ces
émissions de GES reste néanmoins modulé en fonction de la fluidité du trafic.
Axes de circulation
Départ
Arrivée
TMJA2
D131
Deaux
Mons
7 200
D16
Alès
Allègre les Fumades
11 993
D24
Saint Christol les Alès
Saint Jean de serres
4 676
D35
Boisset et Gaujac
Massillargues attuech
2 477
D6
Brouzet les Alès
Vallerargues
4 548
D6
Mons
Brouzet les Alès
7 943
D6
Alès
Mons
8 600
D60
Alès
Saint Martin de Valgagues
17 439
D6110
Alès
Saint Christol les Alès
21 420
D904
Saint martin de Valgagues
Saint Julien
13 500
D907
Saint Jean du Gard
Saint Jean du Gard
1 758
D907
Corbès
Saint Jean du Gard
2 882
D907
Anduze
Corbès
3 149
D907
Cardet
Anduze
4 926
D910A
Boisset et Gaujac
Anduze
7 077
D910A
Alès
Boisset et Gaujac
9 839
D979
Vallerargues
Vallerargues
1 687
D979
Vallerargues
Vallerargues
1 844
D981
Méjannes les Alès
Baron
4 171
D981
Alès
Méjannes les Alès
11 372
D982
Boisset et Gaujac
Tornac
2 337
D982
Massillargues attuech
Cardet
5 306
D983
Saint Jean du Gard
Saint Jean du Gard
1 078
N 106
Alès
Saint martin de Valgagues
10 002
N106
Alès
Ners
16 395
N106
Ners
Boucoiran et Nozières
17 280
Source : Conseil général du Gard, année 2011
On constate que les fréquentations routières les plus importantes se situent au niveau de la
première couronne de la ville d’Alès qui agit comme un aimant sur ses villes limitrophes. Alès
constitue en effet un nœud routier principal qui irrigue le territoire et organise les échanges
depuis l’agglomération vers l’extérieur.
La N106 dessert le territoire selon un axe Nord-Sud, en direction de Nîmes-Montpellier vers l’A9
au Sud et Clermont-Ferrand Mende vers l’A75. Seule la partie reliant Alès à Nîmes a un statut
2
TMJA : Taux Moyen Journalier Annuel : trafic total de l'année divisé par 365
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
25
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
de route express. La N106 présente en effet un trafic moyen journalier d’environ 17 000
voitures et est ainsi le second axe emprunté après la D611, reliant Saint-Christol à Alès. Ce
sont des axes particulièrement empruntés pour les déplacements domicile-travail.
Sur la partie Est d’Alès, le réseau s’organise en un maillage rayonnant (D60, D131, D7) relié
par des routes secondaires en direction de l’A9, Valence, Orange et Avignon.
La partie Ouest est desservie par la D907 qui suit la voie ferrée vers St Jean du Gard, Florac.
Les autres voies offrent une desserte et un gabarit plus limités. Sur la partie montagneuse, les
routes suivent les vallées tracées par le réseau hydrographique avec des temps de
déplacements longs en raison de la sinuosité et du trafic de poids lourds sur certains axes.
L’élaboration d’un Plan Global de Déplacements (diagnostic réalisé en 2005) sur l’ancienne
communauté d’agglomération du Grand Alès, a mis en exergue la nécessité de réaliser un
contournement Est d’Alès, de réguler le stationnement et la circulation en centre-ville d’Alès
et de mailler le territoire de l’agglomération d’une offre en transports collectifs adaptée.
Aussi, les émissions de GES du secteur des transports sont représentatives des déplacements
constatés sur le territoire qui sont fortement dépendants de la voiture personnelle.
L’étalement urbain est à l’origine de la croissance continue du trafic automobile, notamment
sur Alès Agglomération et, de ce fait, la cause d’une augmentation des émissions de gaz à
effet de serre.
Les migrations pendulaires (domicile-travail)
Faute de données quantitatives précises quant aux émissions de GES de ces déplacements,
quelques éléments qualitatifs ont été apportés à l’analyse à partir de données disponibles
auprès de l’INSEE3 (concernant les déplacements domicile-travail).
Selon le SCoT Pays Cévennes, les trajets domicile-travail représentent 30% de l’usage des
transports routiers sur le territoire du SCoT. Ces déplacements ont donc un poids certain en
matière d’émissions de GES.
Les données disponibles auprès de l’INSEE permettent d’identifier que le trajet moyen d’un
actif de l’agglomération est de 28 kilomètres et que le taux moyen d’utilisation de la voiture
dépasse les 85 %. Cette moyenne est plus haute que ce qui est constaté à l’échelle de la
Région et s’explique par l’importance de l’étalement urbain qui caractérise le territoire.
Les habitants des communes seront donc plus ou moins vulnérables à l’augmentation des
prix des carburants, en fonction, d’une part du taux d’utilisation de la voiture, et d’autre part,
des distances entre la commune de
résidence et le lieu de travail.
2030
2012
Ainsi, en 2012, un travailleur parcourant en
moyenne 28 km en voiture pour se rendre
sur son lieu de travail aura un budget annuel
d’environ 370€ soit près 2 % du revenu
annuel moyen d’un ménage d’Alès Agglo.
Hausse des
prix des
carburants
370 € /an
3
620 € /an
Institut national de la statistique et des études économiques
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
26
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
En 2030, sur la base des scénarios ADEME, la facture énergétique atteindrait 620 € soit 3,4 %
du revenu annuel moyen d’un ménage résidant sur l’agglomération.
Figure 13 : Part des trajets domicile-travail effectués en voiture par commune
Alès
80%
Saint-Bonnet-de-Salendrinque
90%
Anduze
76%
Saint-Césaire-de-Gauzignan
89%
Bagard
88%
Saint-Christol-lès-Alès
90%
Boisset-et-Gaujac
90%
Saint-Étienne-de-l'Olm
90%
Boucoiran-et-Nozières
85%
Saint-Hilaire-de-Brethmas
93%
Bouquet
71%
Saint-Hippolyte-de-Caton
83%
Brignon
76%
Saint-Jean-de-Ceyrargues
99%
Brouzet-lès-Alès
96%
Saint-Jean-de-Serres
80%
Castelnau-Valence
92%
Saint-Jean-du-Gard
73%
Corbès
88%
Saint-Jean-du-Pin
89%
Cruviers-Lascours
86%
Saint-Just-et-Vacquières
68%
Deaux
94%
Saint-Martin-de-Valgalgues
91%
Euzet
83%
Saint-Maurice-de-Cazevieille
91%
Générargues
84%
Saint-Paul-la-Coste
90%
Lézan
91%
Saint-Privat-des-Vieux
94%
Martignargues
95%
Saint-Sébastien-d'Aigrefeuille
91%
Massanes
93%
Sainte-Croix-de-Caderle
82%
Massillargues-Attuech
88%
Salindres
79%
Méjannes-lès-Alès
91%
Servas
78%
Mialet
94%
Seynes
68%
Mons
93%
Soustelle
78%
Monteils
94%
Thoiras
88%
Ners
88%
Tornac
87%
Les Plans
76%
Vabres
80%
Ribaute-les-Tavernes
94%
Vézénobres
86%
Source : extrapolation Insee
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
27
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6.2.2 Les déplacements en bus
Les déplacements en bus sur le territoire de l’agglomération ont généré environ 1 970 tCO2e,
soit l’équivalent de 1 % du secteur des transports.
Les émissions de GES des déplacements en bus prennent en compte le fonctionnement des
deux principaux réseaux de transports présents sur le territoire :
>
Le réseau NTecC du SMTPBA : 1 960 tCO2e ;
>
Le réseau Edgard du Conseil Général : 10 tCO2e.
Le Syndicat Mixte des Transports du Bassin d’Alès (SMTBA)
En 2012, le réseau NTecC a généré les émissions de 1 960 tCO2e sur Alès Agglomération.
L’organisation des Transports en commun sur le territoire de l’agglomération d’Alès est gérée
par le Syndicat Mixte des Transports du Bassin d’Alès (SMTBA). Le SMTBA a été constitué en
2006 par l’association des deux Autorités Organisatrices, l’ancienne CA du Grand Alès et le
département du Gard, afin de mutualiser leurs moyens et de simplifier l’organisation des
compétences en terme de transport.
Le syndicat a pour missions essentielles :
> la coordination des services organisés par les Autorités Organisatrices ;
> la mise en place d’une tarification unifiée ;
> l’information des voyageurs ;
> la gestion des équipements et infrastructures nécessaires à l’exploitation du réseau.
Depuis 2007, le réseau de transport en commun du SMTBA se nomme
Nouveau Transport en Commun Cévenol (NTecC). Il couvre 77
communes dont les 50 d’Alès Agglomération.
Source : NTecC
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
28
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Le réseau NTecC est composé de 86 lignes dont 60 sont présentes sur le territoire d’Alès
Agglomération. Le réseau est actuellement exploité par différents transporteurs soit sous
forme de délégation de service public (DSP) soit dans le cadre d’une passation de marché.
Sur le territoire d’Alès agglomération, la gestion du réseau se présente comme suit :
>
5 lignes urbaines exploitées en DSP par Kéolis en Cévennes ;
>
5 navettes de village gérées en DSP par différents transporteurs locaux : Durand,
Cachon, Soustelle et Rocanière ;
>
10 lignes de transports à la demande exploitées en DSP par Taxis Alès ;
>
18 lignes d’agglomération (sur les 30 du réseau) exploitées en DSP ou marchés par
différents transporteurs locaux : Durand, Cachon, Soustelle, Lafont, Fort et Rocanière ;
>
22 circuits scolaires (sur 36) exploités soit en DSP soit marchés par Kéolis en Cévennes,
Durand, Cachon, Soustelle, Lafont, Pascal, Jouanen, Sotra, CV, Fort et Rocanière.
Répartition des émissions de GES par lignes du réseau NTecC
Lignes
km commerciaux
annuels réalisés
Émissions de GES
en tCO2e
5 lignes urbaines
415 425
580
5 navettes de village
229 741
320
13 246
20
18 lignes d'agglomération
591 319
820
22circuits scolaires
159 587
220
10 lignes de transport à la demande
TOTAL
1 409 318
1 960
Source : SMTBA, estimation eQuiNeo
En 2012, ce sont près de 8 500 abonnés qui ont emprunté le réseau de bus NTecC.
Le Conseil général – réseau Edgard
Au-delà de sa participation au SMTPBA, le Conseil général
dispose également d’un réseau de bus interurbains qui
dessert le territoire d’Alès Agglomération : Edgard.
Le réseau Edgard est exploité en délégation de service
public pour une durée de 10 ans par le groupement 4TDG
composé de 19 entreprises.
En 2012, le réseau Edgard a généré les émissions de 10
tCO2e sur le territoire d’Alès agglomération soit l’équivalent
de 5 800 km commerciaux parcourus dans l’année.
Source : Alès en Cévennes
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
29
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Selon les données du Conseil général, près de 75% des véhicules sont dits « propres » (c'est-àdire en norme euro 4 ou plus).
Lignes
Edgard (DSP 4TDG)*
km commerciaux annuels
Émissions de GES
en tCO2e
5 882
10
Source : Conseil général du Gard
*Les kilomètres parcourus recensent les kilomètres des voies : A10 : Alès/Brignon, A12 : Saint Jean du
Gard/ Saint Jean de Serres, A13 : Alès/Salindres, A14 : Alès/seynes et Alès/Brouzet les Alès et A15 :
Alès/Euzet.
6.2.3 Les déplacements en train
L’impact des déplacements en train sur le territoire de l’agglomération reste marginal. Il
représente seulement2 170 tCO2e.
La gare SNCF d’Alès permet de relier la ville vers tout le Languedoc-Roussillon. Plus de 30
trains partent tous les jours d’Alès.
Aujourd’hui, la gare d’Alès est essentielle dans l’ouverture du territoire vers l’extérieur. Elle
permet en effet une relation directe avec les grandes lignes telles que :
> les lignes TGV au départ de Nîmes vers Valence / Lyon / Paris / Roissy TGV / Lille /
Bruxelles / Genève ;
> les lignes TEOZ vers Paris au départ de Clermont-Ferrand ;
> les lignes TEOZ vers Bordeaux / Toulouse / Marseille / Nice au départ de Nîmes ;
> les lignes TALGO vers Barcelone et Cartagène au départ de Montpellier.
Les liaisons Alès - Nîmes
Dans les déplacements quotidiens, la gare SNCF permet la
connexion directe entre Nîmes et Alès au travers du réseau
TER. Jusqu’à présent, l’offre ferroviaire entre Alès et Nîmes
était fortement pénalisée par les rebroussements que
devaient effectuer les trains à l’entrée du triage de
Courbessac, à l’est de Nîmes. Avec la mise en service du
viaduc de Courbessac en mars dernier (620 m de long), les
TER mettent désormais 30 min pour relier en direct Alès et
Nîmes contre environ 45 minutes en fonction des conditions
de circulation. La mise en place de ce viaduc permet
également à la SNCF d’ajouter 4 navettes supplémentaires
permettant de proposer 18 allers-retours par jour, contre 16
auparavant. Cet investissement va permettre de
dynamiser et rendre davantage compétitif l’usage du train
Figure 14 : Ligne TER en service
sur Alès agglomération
par rapport à la voiture. La SNCF attend ainsi une
croissance nette (hors croissance naturelle), de 9 % du
nombre de voyageurs à partir de 2013 soit 50 000
Source : TER-SNCF
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
30
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
voyageurs.
Source : Journal d’Alès agglomération
De plus, la RFF, l’Etat et la Région ont investi 46 millions d’euros pour renouveler les deux
postes d’aiguillage à Nîmes et la mise en place d’un système automatique d’espacement
des trains sur la ligne Nîmes / Alès. Cet investissement assurera désormais aux voyageurs un
trafic plus fiable et plus régulier.
Le train dans le reste du territoire
Sur le reste du territoire de l’agglomération, il existe deux autres gares actuellement en
service sur les communes de Saint-Jean-du-Gard et d’Anduze. La liaison entre ces deux villes
est valorisée sous forme touristique via un train vapeur. Toutefois, dans le cadre du SCoT Pays
Cévennes, cette ligne fait actuellement l’objet d’une étude pour une exploitation mixte
assurant la desserte d’une ligne régulière
Figure 15 : Contrat d'Axe Nîmes-Alès
combinée à la desserte touristique.
De manière plus globale, le SCoT souhaite
redévelopper les transports ferrés sur le
territoire en « renforçant l’attractivité des
lignes de train de l’étoile ferroviaire d’Alès
en renforçant l’attractivité des lignes en
service et en agissant pour la remise en
service des lignes non exploitées ». Cette
stratégie se décline dans le contrat d’axe
Alès-Nîmes. Cette démarche vise à
concevoir un projet d’organisation et
d’aménagement du territoire autour du
développement
des
transports
en
commun
et
principalement
ferrés.
L’objectif est de favoriser l’intermodalité
sur le territoire et de désenclaver les
terrtoires ruraux et semi-ruraux.
Il s’agira également de remettre en
service la voie ferrée reliant Anduze à
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
31
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Saint-Géniès-de-Malgoirès.
Figure 16 : Structuration et organisation des transports et des déplacements prévus au SCoT
Pays Cévennes
Source : SCoT Pays Cévennes
A noter qu’un changement majeur est programmé à l’horizon 2016, qui affectera tout le
fonctionnement du réseau dans le Gard : la mise en service du contournement NîmesMontpellier, second tronçon de la ligne grande vitesse entamée avec le tronçon Les AnglesManduel, et devant se poursuivre à l’occasion de la réalisation du dernier et plus long
tronçon jusqu’à Perpignan. Le contournement Nîmes-Montpellier n’aura pas d’impact direct
sur la ligne Alès-Nîmes, mais indirect, en permettant une répartition nouvelle des circulations
ferroviaires sur l’axe principal Montpellier-Tarascon.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
32
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6.2.4 La politique des modes doux d’Alès agglomération et Alès
Engagée dans une démarche d’Agenda 21 depuis 2007, l’agglomération travaille au
développement des modes doux sur son territoire et particulièrement sur le centre-ville
d’Alès.
Cette politique, qui contribue à réduire les émissions de GES et les pollutions atmosphériques,
s’est traduite de manière opérationnelle par la mise en place de plusieurs actions phares :
>
>
une subvention de 50 euros pour l’achat d’un vélo neuf dans un magasin du
territoire : 2 500 subventions vélo ont d’ores et déjà été versées sur le territoire ;
la démultiplication des parkings à vélos sur la ville pour compléter le dispositif de
déplacements doux ;
Source : Alès agglomération
>
la création d’une voie verte de 7 km permettant de traverser Alès du nord au
sud avec un objectif de porter à 30 km les itinéraires cyclables sur la ville à 2030 ; à
l’échelle intercommunale, la voie verte se ramifie auprès des communes limitrophes
notamment Saint-Martin-de-Valgagues, Saint-Christol ou encore Saint-Privat (en
projet) :
Source : Ville d’Alès
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
33
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
>
>
la célébration de la Fête nationale du vélo le 2 juin avec des animations sur la voie
verte, le long du Gardon ;
La mise en place d’un périmètre de « zone 30 » en centre-ville où les aménagements
effectués favorisent la mixité du trafic entre automobilistes, cyclistes et piétons.
6.3 Le transport de marchandises
Les émissions de GES des transports de marchandises sont estimées à environ11 300 tCO2e
sur l’année 2012. Ils représentent 6% des émissions du secteur des transports.
À l’échelle de l’agglomération, il existe très peu de données concernant le transport de
marchandises. Les comptages routiers du Conseil général, disponibles sur les principaux axes
du territoire, ont permis d’estimer à 3 % la part des poids lourds dans les trafics journaliers.
Les données fournies par le SITraM permettent de connaître les dynamiques d’échanges de
marchandises sur et en dehors du territoire. Le SITraM fournit en effet les tonnes.kilomètres4 de
flux de marchandises entrant et sortant du territoire ainsi que les flux internes au territoire.
Au regard de ces données, il est possible de constater que le bilan commercial du territoire
d’Alès Agglomération est déficitaire. C’est à dire que l’agglomération importe plus de
marchandises qu’elle n’en exporte. Effectivement, 67% des échanges identifiés sont entrants
sur le territoire contre 25% sortants et 8% réalisés entre les 50 communes de l’agglomération.
Figure 17 : Répartition des tonnes.kilomètres échangées sur l'agglomération
Sortants
25%
Internes
8%
Entrants
67%
Source : SITraM
Les échanges de marchandises d’Alès Agglomération sont essentiellement effectués avec
les départements du Gard (avec les communes hors Agglomération), des Bouches-du-Rhône
et de l’Hérault. Nous rappelons que seules les émissions de GES des transports effectués sur le
territoire ont été prises en compte.
Une matrice, située en annexe, précise les sources des différents échanges de marchandises
réalisés.
4
Unité de mesure correspondant au transport d'une tonne sur une distance d'un kilomètre
Pour des informations complémentaires sur la méthodologie du SitraM, se référer au lien suivant :
http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/resultats-denquetes/719.html
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
34
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 18 : Part des tonnes kilomètres échangées en fonction de la destination/provenance
sur l'agglomération
Lozère
6%
Drôme
1%
5%
10%
10%
Hérault
12%
8%
29
%
10%
Gard
Source : SitraM
Bouches
du Rhône
14%
% flux sortant
% flux intrant
L’analyse permet non seulement d’identifier les origines et provenance mais également
d’identifier les types de marchandises qui sont échangées entre les territoires.
Les marchandises sont ainsi classées en fonction de leur nature selon la classification issue de
la Nomenclature uniforme des marchandises pour les statistiques de transport (NST).
Figure 19 : Tableau des types de marchandises échangées sur Alès Agglomération
Type de marchandises échangées sur Alès Agglomération
Entrant
Denrées alimentaires et fourrages
Tonnes * kms
169 467 902
30 960 005
Engrais
5 188 522
Machines, véhicules, objets manufacturés et transactions spéciales
76 774 861
Minéraux bruts et manufacturés et matériaux de construction
35 693 118
Produits agricoles et animaux vivants
Produits chimiques
4 305 994
11 949 275
Produits métallurgiques
3 025 638
Produits pétroliers
1 570 489
Interne
20 607 657
Machines, véhicules, objets manufacturés et transactions spéciales
Minéraux bruts et manufacturés et matériaux de construction
392 274
15 451 833
Produits agricoles et animaux vivants
171 750
Produits pétroliers
Sortant
4 591 800
61 460 036
Denrées alimentaires et fourrages
Machines, véhicules, objets manufacturés et transactions spéciales
2 512 000
27 572 226
Minerais et déchets pour la métallurgie
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
974 791
35
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Minéraux bruts et manufacturés et matériaux de construction
25 356 216
Produits agricoles et animaux vivants
2 105 425
Produits chimiques
2 939 378
Total général
251 535 595
Les enjeux des transports de marchandises sont de deux ordres et renvoient à des politiques
différentes :
>
les enjeux de logistique urbaine, dite du « dernier kilomètre », qui correspondent au
transport de marchandises en milieu urbain ;
>
les enjeux de fret sur les longs trajets avec une mise en concurrence entre les
différents modes de transports : routier et ferroviaire notamment.
A noter que sur ce dernier point, « un des intérêts du contournement Nîmes-Montpellier est
d’être mixte grande vitesse / fret, et de permettre donc un transfert d’un maximum de trains
de marchandises vers la ligne nouvelle, au profit des zones urbaines traversées jusque-là par
des convois de fret (Nîmes, en l’occurrence).»Source : contrat d’axe Nîmes-Alès
Parmi les leviers d’actions permettant de réduire ces émissions, peuvent être cités :
>
l’amélioration de l’efficacité énergétique des VUL, bien plus consommateurs que le
fret routier longue distance (cf. graphe ci-dessous) ;
Figure 20 : Consommation d’énergie des différents modes de transport par tonne.km.
600
gep/t.km
500
400
300
200
100
0
Source : eQuiNeo
>
la massification des envois. On compte environ une livraison/enlèvement par emploi
et par semaine (Source : La logistique urbaine : enjeux et leviers d’action, CETE Ouest
/ INREST) ;
>
le raccourcissement des distances parcourues en évitant le « desserrement »
logistique qui tend à éloigner les centres logistiques des centres urbains ;
>
la mise en place de plateforme de dégroupage des marchandises en périphérie de
la ville, permettant de transporter les marchandises avec des véhicules peu émissifs
pour leurs derniers kilomètres (véhicules électriques, vélo…).
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
36
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6.4 Les transports de loisirs
L’aérodrome de Deaux
Crée en 1975 et géré par la CCI d’Alès en
Cévennes, l’aérodrome de Deaux est situé sur la
commune de Saint-Hilaire-de-Brethmas.
Source : CCI Alès en Cévennes
Selon les informations disponibles sur le site Internet
de la CCI, les activités principales sont la formation
aéronautique et le tourisme aérien grâce à la
proximité des Cévennes, du littoral méditerranéen
(20 mn de vol), du Pont du Gard (10 mn de vol) et
du Viaduc de Millau (30 mn de vol).
L’aérodrome Alès Cévennes est ouvert à la circulation aérienne publique. Il dispose d’une
piste de 1400 m avec une tour pour le service AFIS.
L'avitaillement est disponible sur l'aérodrome grâce à une station automatique H24 Air Total
distribuant de l'AVGAS 100LL et fonctionnant avec la carte Air Total.
En 2012, il a accueilli environ 10 000 vols, ce qui a généré l’émission de 240 tCO2e.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
37
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6.5 Des pistes de réflexions…
Au regard de cet état des lieux, nous constatons que la réponse à l’enjeu des transports sur le
territoire n’est pas unique. Elle dépend en effet de la zone géographique concernée (la
politique transport ne peut pas être identique sur l’urbain, le péri-urbain et le rural), des motifs
et des distances de déplacements, des acteurs concernés…
La question pour l’agglomération est de savoir comment préserver les bénéfices
économiques et sociaux liés à la mobilité tout en réduisant les impacts climatiques liés au
transport ?
Pour répondre à cette question, il apparaît indispensable que l’agglomération se dote d’une
étude spécifique sur les mobilités.
Les enjeux sont donc multiples :
► un enjeu sur l’organisation des mobilités :
o
doter l’agglomération d’un outil de planification : L’agglomération, depuis le 1er
janvier 2013, est soumise à la réalisation d’un Plan de Déplacement Urbain (Article
L1214-3 du Code des Transports). C’est un outil global de planification de la
mobilité à l’échelle d’une agglomération qui permettra de définir les principes
d’organisation du transport et du stationnement des personnes et des
marchandises, tous modes confondus ;
o
intégrer la politique de la mobilité à la politique d’urbanisme : aller au-delà de la
simple articulation des outils règlementaires en mettant en placedes politiques
foncières et des mesures (incitatives et dissuasives) qui conditionnent le choix de
localisation et de mobilité ;
o
connaître les consommations énergétiques et émissions de gaz à effet de serre :
Identifier les opportunités de conforter un partenariat avec Air-LR afin de disposer
de données plus fines sur le secteur des transports.
► un enjeu sur le renforcement de l’inter-modalité :
o
poursuivre et mettre en place la stratégie locale d’inter-modalité définie par le
SCoT tenant compte des opportunités de développement du transport ferroviaire
en lien avec le contrat d’axe Nîmes-Alès et l’augmentation du cadencement
Alès-Bessèges : vélos, stationnement…
► un enjeu sur le développement des modes doux :
o
poursuivre la mise en place du schéma de modes doux sur la ville centre et
renforcer les interconnexions possibles avec les communes limitrophes ;
o
faire évoluer le rapport à la voiture afin de modérer son usage (sensibilisation des
citoyens…) ;
o
renforcer les offres de transports en commun dans les communes péri-urbaines ;
o
rendre l’utilisation des modes doux attractive par l’aménagement de sites
propres : schémas piétonnier, schémas vélos… ;
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
38
TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
o
développer la mobilité « partagée » : auto partage, covoiturage ;
o
initier des réflexions avec les entreprises pour le développement de PDE/PDIE sur
les zones d’emplois.
► un enjeu sur le transport de marchandises:
o
affiner la connaissance des enjeux liés aux transports de marchandises au travers
d’études spécifiques ;
o
renforcer l’approvisionnement local en développant les circuits courts à l’échelle
de l’agglomération ;
o
identifier les opportunités de développement du fret ferroviaire en lien avec le
Contrat d’Axe Nîmes-Alès et plus spécifiquement le contournement NîmesMontpellier.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
39
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
7 HABITAT
Méthodes et sources de données
Les consommations d’énergie et les émissions de GES dans l’habitat prennent en compte 3 usages : le
chauffage, l’Eau Chaude Sanitaire (ECS) et les usages spécifiques de l’électricité (ou électricité
spécifique).
Le diagnostic repose sur une reconstitution des consommations d’énergie des résidences principales de
l’agglomération à partir du recensement de l’INSEE 2010et des ratios de consommations énergétiques
issus du CEREN. Ces ratios sont adaptés à la zone climatique.
L’INSEE nous permet de disposer, à l’échelle communale, des données suivantes :
► le type des résidences principales : maisons, appartements ;
► le mode de chauffage : collectif ou individuel ;
► la source d’énergie : chauffage urbain, gaz de ville ou de réseau, fioul (mazout), électricité,
gaz en bouteilles ou en citerne, autres (bois...) ;
► l’année de construction des résidences principales : avant ou après 1975(date de la première
réglementation thermique).
L’ensemble de ces variables est nécessaire pour le calcul des consommations et des émissions de GES
du territoire.
7.1 Les principaux résultats
110 000 tCO2e soit 26 % des émissions de GES d’Alès Agglomération
Le secteur de l’Habitat d’Alès Agglomération consomme annuellement 591 500 MWh pour les
émissions de GES de 110 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 11 %). Cela représente 26 % des
émissions de GES du territoire, soit le second poste d’émissions.
Le chauffage constitue le premier poste de consommation énergétique et d’émissions de
GES dans l’habitat : il représente près de 68 % des consommations et 83 % des émissions de
GES.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
40
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 21 : Répartition des postes de consommations et d’émissions de GES
Consommations énergétiques
68%
Emissions de GES
83%
11%
Chauffage
21%
10%
Eau Chaude Sanitaire
7%
Electricité spécifique
Source : eQuiNeo
7.2 Les caractéristiques du parc de logements
Une faible part de résidences secondaires
Selon les données INSEE 2010, le parc d’Alès agglomération compte plus de 53 300
logements (soit 13 % du parc départemental). Il est dominé à 93 % de résidences principales
(45 500), ce qui est supérieur à la moyenne départementale (79 %) et régionale (77 %).
Figure 22 : Répartition des types de résidences
Résidence principales
Résidences secondaires
Alès
Alès agglomération (hors Alès)
97%
89%
Alès Agglomération
Gard
Languedoc roussilon
3%
11%
93%
80%
77%
7%
20%
23%
Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo
La ville d’Alès concentre, à elle seule, près de 46 % des résidences principales de
l’agglomération.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
41
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 23 : Répartition des résidences principales par zone géographique
45 528
20 918
Alès
24 610
Alès Agglomération (hors
Alès)
Alès Agglomération
Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo
Une dynamique de construction importante
La dynamique de construction est importante sur le territoire. Depuis 1999, le parc de
résidences principales a augmenté de 23 % sur le territoire d’Alès Agglomération. Cette
dynamique est plus importante dans l’arrière-pays que dans la ville centre : 30 % de
construction nouvelle contre 16 % pour Alès. Les dynamiques les plus importantes sont
constatées sur les anciennes communautés de communes du Mont Bouquet et de
Vézénobres (respectivement +32 % et +31 %).
Cette dynamique renforce le phénomène de péri-urbanisation et l’artificialisation des sols
constatés sur le territoire.
Figure 24 : Évolution du nombre de construction de RP entre 1999 et 2012
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
-
1999
2012
Alès
Alès
Agglomération
(hors Alès)
Alès
Agglomération
Grand Alès en
Cévennes
Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
42
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Un parc de logements dominé par les maisons individuelles
Sur le territoire de l’agglomération, 62 % des résidences principales sont des maisons
individuelles (moyenne départementale : 65 %). Cette situation n’est pas homogène sur le
territoire : la ville d’Alès, à caractère urbain, présente une densité nettement plus importante
que sur le reste du territoire, davantage rural.
Ainsi, à l’inverse de son agglomération, la ville d’Alès est dominée par du logement vertical :
elle compte 62 % de logements collectifs dans son parc de résidences principales (12 894
logements collectifs).
La part de maisons individuelles est plus importante à l’Est du territoire qu’à l’Ouest (voir carte
ci-contre).
Figure 25 : Part des maisons individuelles dans les résidences principales
Source : INSEE, Alès Agglomération, traitement eQuiNeo.
Un parc de logements anciens
55 % des résidences principales ont été construites avant 1975, date de la première
réglementation thermique.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
43
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 26 : Part des résidences principales construites avant et après1975.
Alès
67%
Alès Agglomération (hors Alès)
44%
33%
56%
Alès Agglomération
55%
45%
Languedoc Roussillon
53%
47%
Maisons individuelles
Alès
55%
Avant 1975
Après 1975
Logements collectifs
45%
Alès
Alès Agglomération
(hors Alès)
41%
59%
Alès Agglomération
(hors Alès)
Alès Agglomération
45%
55%
Alès Agglomération
75%
62%
72%
25%
38%
28%
Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo
Figure 27 : Part des résidences principales construites avant 1975 (en %)
Source : INSEE, traitement eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
44
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Alès Agglomération se caractérise par un parc relativement plus ancien par rapport au reste
de la région. Cette différence s’explique par le caractère très âgé du parc d’Alès (plus de
65 % des résidences principales ont été construites avant 1975). Le reste du territoire de
l’agglomération se caractérise par un habitat plus récent (exception faite de la partie Est du
territoire), lié aux dynamiques de construction et d’urbanisation de ces 20 dernières années.
La ville d’Alès se caractérise par un parc de logements collectifs très anciens : 75% de ces
logements ont été construits avant 1975. Les enjeux de réhabilitation du parc est donc fort sur
la ville mais également sur l’agglomération. Dans ce cadre, l’agglomération a lancé trois
opérations programmées de l’habitat (OPAH) en 2007 : une sur la ville d’Alès, la seconde sur
sa périphérie et la troisième sur les communes cévenoles.
Cette action est renforcée par le programme de renouvellement et la réhabilitation du parc
social sur Alès dans le cadre d’un programme ANRU.
Ce projet de rénovation urbaine ANRU s’articule autour de 5 objectifs :
>
>
>
>
>
l’achèvement de la rénovation des Prés Saint-Jean ;
la transformation du quartier des Cévennes, grâce notamment à la démolition et la
restructuration de l’entrée Sud du quartier tout en assurant la totalité des
reconstructions ;
la réduction à court terme de la vulnérabilité au risque inondation de ces quartiers ;
le développement d’accroches avec les autres quartiers et la réalisation de
pénétrations ;
la redistribution des espaces favorisant ainsi la mise en place des conditions
indispensables permettant aux îlots de muter.
Figure 28 : Synthèse du périmètre d’étude du secteur de l’Habitat
Logements
54 528 (2012)
Résidences
secondaires
Résidences principales
45 528 (2012)
3 572 (2009)
Maisons individuelles
Logements collectifs
28 848 (2012)
17 897 (2012)
Maisons
Logements
collectifs
Maisons
Avant 1975
Après 1975
12 709 (2012)
15 704 (2012)
Logements
vacants
4 212
(2009)
Logements
collectifs
Avant 1975
Après 1975
12 293 (2012)
5 604 (2012)
En rouge, les postes exclus du périmètre de calcul.
Source : INSEE, Données arrondies.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
45
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
7.3 Les énergies de chauffage utilisées
Alès agglomération est marquée par une forte présence du chauffage au gaz naturel, utilisé
dans 37 % des logements et du chauffage électrique (29 %). Les produits pétroliers sont
encore présents de façon non négligeable, surtout dans l’arrière-pays où leur part peut
dépasser les 30 % des résidences principales.
Figure 29 : Répartition des moyens de chauffage dans les résidences principales sur Alès
agglomération(et dans le Gard)
4%
Chauffage urbain
10% 4%
Gaz de ville ou de réseau
34%
28%
Fioul (mazout)
Electricité
Gaz en bouteille ou citerne
20%
Bois
Gard
4%
10% 2%
30%
36%
18%
Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo
Plusieurs facteurs concourent à la répartition des énergies de chauffage sur le territoire :
>
>
>
>
la présence de zones urbanisées proche d’Alès, synonyme de disponibilité des
énergies de réseau telles que le gaz ;
les systèmes de chauffage utilisés sont fortement déterminés par la période de
construction du logement : fort recours au chauffage au gaz et au fioul dans les
immeubles de l’après-guerre, chauffage électrique dans les logements anciens en
remplacement des systèmes existants et dans les logements d’après 1975, avec le
choc pétrolier de 1974 et le développement du parc électronucléaire français ;
le climat relativement clément dans les communes du Sud de l’agglomération
favorise le chauffage électrique, d’installation facile et à moindre coût comparé à un
chauffage central, nécessitant un investissement de départ plus important ;
un potentiel bois important mais des filières peu structurées qui ne permettent pas une
pénétration importante dans le mix énergétique.
Les réseaux de chaleurs, un atout pour le territoire !
Outre la rénovation en 2009 de la chaufferie fioul-gaz de la Grand Rue jean Moulin (Alès) en
chaufferie bois, on voit s’installer sur le territoire de nombreuses chaufferies bois permettant
de réduire les coûts supportés par les ménages mais également de structurer la filière
d’emploi local autour de la biomasse (projet soutenu également par le Pays Cévennes).
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
46
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 30 : Part de résidences principales chauffées au gaz naturel
Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
47
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 31 : Part de résidences principales chauffées à l’électricité
Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
48
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 32 : Part de résidences principales chauffées au fioul
Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
49
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 33 : Détail des moyens de chauffage dans les résidences principales par type et
année de construction
Chauffage
urbain
Gaz
(GN et
bouteille)
Fioul
Electricité
Bois
Ensemble
Maison avant 1975
7
4 126
3 605
3 231
1 740
12 709
Maison après 1975
6
4 463
4 659
4 337
2 239
15 704
Logement collectif
avant 1975
1 330
6 140
541
3 829
450
12 290
Logement collectif
après 1975
444
2 304
227
1 651
197
4 822
1 787
17 033
9 032
13 048
4 626
45 525
Ensemble
Lorsque l’on s’intéresse de plus près au mode de chauffage en fonction du type de
logement et de l’année de construction, il est possible de constater que le gaz naturel est le
mode de chauffage prédominant dans chaque type de logement.
7.4 Les enjeux énergétiques de l’Habitat d’Alès
Agglomération
La consommation d’énergie d’un logement est déterminée par plusieurs facteurs :
► le type de logement et l’année de construction qui déterminent la qualité thermique
du bâti ;
► la performance des systèmes de chauffage.
Ainsi, en fonction de ces déterminants, un logement sera plus ou moins énergivore.
On retrouve ainsi, dans le parc énergivore :
► des logements à forte déperditions thermiques : peu d’isolation thermique, bâtiments
non mitoyens ;
► des logements chauffés par des appareils peu performants (chaudières en fin de vie,
poêles à mauvais rendement…).
Le secteur de l’Habitat d’Alès Agglomération consomme annuellement 591 500 MWh pour
des émissions de 110 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 11%). Cela représente 26 % des
émissions de GES du territoire, soit le second poste d’émissions.
La facture énergétique du secteur de l’habitat s’élève à environ 70 millions d’euros. En
prenant en compte les estimations d’évolution du prix des énergies, la facture énergétique
pourrait atteindre 86 millions d’euros à 2020.
La ville d’Alès, qui représente 46 % du parc de logements de l’agglomération, englobe 44%
des émissions de GES et des consommations énergétiques du territoire.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
50
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Le parc alésien de résidences principales est tourné vers le collectif ancien (avec des
consommations moyennes par logement qui sont moins importantes que les maisons
individuelles) et permet à la ville centre de limiter son impact en termes de consommation
énergétique.
Les autres communes, quant à elles, sont plutôt caractérisées par un habitat diffus ancien,
fortement consommateur d’énergie.
Figure 34 : Répartition des consommations et des émissions de GES du chauffage et de
l’ECS par territoire (en MWh et en tCO2e)
500 000
450 000
44%
400 000
56%
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
Consommations d'énergie
Alès
Emissions de GES
Alès Agglomération (hors Alès)
Alès Agglomération
Source : eQuiNeo
Figure 35 : Mode de chauffage, émissions de GES et consommation d'énergie en fonction des
sources d'énergie sur Alès agglomération
4%
10%
29%
4%
6%
1%
15%
5%
9%
5%
22%
4%
38%
27%
20%
Chauffage urbain
Bois
Electricité
GPL
Fioul
Gaz naturel
33%
36%
33%
Mode de chauffage
Emissions de GES
tCO2e
Consommation
d'énergie
MWh
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
51
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Le gaz naturel et le fioul domestique représentent les deux premières sources de
consommations et d’émissions de GES du parc de logements. Cette part s’explique du fait
que ces sources alimentent plus généralement des logements anciens, donc moins
performants énergétiquement.
Ainsi, la situation géographique conditionne l’accès aux différentes sources d’énergie tout
comme le développement d’énergies renouvelables est conditionnée aux caractéristiques
géographiques des communes.
Figure 36 : Répartition des consommations et des émissions par territoire
Gaz naturel
7%
13%
4%
31%
6%
7%
1%
25%
Fioul
GPL
16%
20%
3%
11%
33%
8%
21%
8%
12%
30%
62%
45%
38%
42%
6%
Grand Alès en
Cévennes
1%
Bois
Chauffage urbain
1%
21%
9%
6%
23%
57%
44%
Electricité
5%
Autour
d'Anduze
8%
2%
20%
28%
22%
24%
8%
31%
6%
69%
5%
66%
45%
41%
7%
Région
Vézénobres
Mont
Bouquet
Communes
isolées
Ainsi, à l’échelle de l’ensemble de l’agglomération un logement de l’agglomération
consomme en moyenne 12,3 MWh et émet 2,4 tCO2e. Cet indicateur varie bien sûr selon les
communes.
12,3 MWh/an/logement
2,4 tCO2e /an/logement
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
52
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 37 : Indicateurs d’émissions moyennes par résidence principale(en tCO2e.résidence principale)
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
53
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 38 : Indicateurs de consommation énergétique moyenne par résidence principale (en MWh.résidence principale)
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
54
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Comme indiqué précédemment, les indicateurs d’émissions de GES par commune sont
directement liés au mode d’approvisionnement énergétique des logements, à leur surface et
à leur année de construction. Il est possible de constater que les communes de l’Ouest du
territoire sont en moyenne moins émettrices en GES que les résidences de l’Est. Ceci
s’explique notamment par une pénétration plus importante du bois comme source de
chauffage.
Les indicateurs de consommation énergétique moyenne des logements traduisent le niveau
de consommation en fonction de l’âge du parc, des types de logement et du mode
d’approvisionnement. Les communes de l’Est du territoire présentent une consommation par
logement plus importante que dans le reste de l’agglomération.
7.5 La vulnérabilité énergétique des ménages d’Alès
Agglomération
Lancé en 2010, le plan national de lutte contre la précarité énergétique s’est donné pour
objectif de réhabiliter 300 000 logements à l’échelle nationale (Programme Habiter Mieux de
l’ANAH), en ciblant les propriétaires modestes. La notion de précarité énergétique est définie
par la loi Grenelle II de juillet 2010 de la façon suivante : « Est en précarité énergétique au
titre de la présente loi, une personne qui éprouve dans son logement des difficultés
particulières à disposer de la fourniture d’énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins
élémentaires en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions
d’habitat ».
Plusieurs variables entrent en compte lorsqu’on parle de précarité énergétique :
► des ménages vulnérables de par la faiblesse de leurs revenus ;
► la mauvaise qualité thermique des logements occupés ;
► le coût de l’énergie.
Si la précarité énergétique est maintenant officiellement définie, l’estimation quantitative du
phénomène s’avère plus complexe. L’approche communément utilisée s’intéresse au Taux
d’Effort Energétique (TEE) lié au logement pour lequel la barre des 10% a été retenue comme
seuil de définition de la précarité énergétique. Un certain nombre de problématiques sont
ainsi ignorées, parmi lesquelles nous pouvons citer le budget de mobilité des ménages qui est
également directement menacé par les hausses des prix des énergies.
Ainsi, 3,4 millions de ménages de France métropolitaine ont un taux d’effort énergétique
supérieur à 10 % de leur revenu : 87% dans le parc privé et 62 % des propriétaires.
L’augmentation du coût des énergies fossiles et celle de l’électricité (hausse estimée par la
Commission de Régulation de l’Énergie entre 25 % à 30 % d’ici 2017) contribuent à accentuer
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
55
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
le phénomène de précarité énergétique. La dynamique d’évolution des prix des énergies
pour les années à venir étant bien supérieure à celle des revenus, on s’oriente vers une
tension budgétaire de plus en plus forte pour les ménages les plus modestes, qui viendra
aggraver ce phénomène.
Le travail réalisé ci-dessous n’a pas eu pour vocation de mesurer avec précision la précarité
énergétique des ménages du territoire de l’Agglomération d’Alès mais de fournir une
première photographie des enjeux locaux sur la vulnérabilité des ménages aux prix des
énergies. La question de la précarité énergétique est prégnante sur l’agglomération d’Alès.
Les ménages du territoire présentent en effet des niveaux de revenus plus faibles que les
moyennes nationales et locales, dans un territoire fortement dépendant aux énergies fossiles,
que ce soit dans leur mode de chauffage ou dans leurs déplacements.
La méthode de quantification est la suivante :
Figure 39 : Méthode de mesure de la vulnérabilité énergétique des habitants d'Alès
Agglomération
Revenu des ménages
(quartiles) par commune
Consommation
énergétique en fonction
de la caractéristique du
parc et des moyens de
chauffage
Facture moyenne des
logements par commune
en fonction de la
caractéristique du parc et
des moyens de chauffage
Part des ménages
consacrant plus de 10 %
de leur revenu à la facture
énergétique de leur
logement
=Taux d’effort énergétique
> 10 %
Source : eQuiNeo
Nous posons le postulat qu’un ménage est considéré en situation de précarité énergétique si
le taux d’effort énergétique5 lié au logement est supérieur à 10 % de son revenu disponible.
Le taux d’effort énergétique (TEE) représente la part des factures énergétiques dans le revenu
disponible (différents revenus et aides nets des impôts directs).
5
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
56
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Hypothèses d’augmentation des prix des énergies en 2030 sur la base des scénarios ADEME :
Hypothèses d’évolution du prix de l’énergie à 2030
Chauffage urbain
stable
Gaz naturel
+73%
Fioul
+72%
Électricité
+31%
Gaz en bouteille (citerne)
+73%
Bois (en vrac)
stable
Essence
+72%
Diesel
+72%
GPL
+73%
A l’échelle d’Alès Agglomération, environ 17 % de la population ont un taux d’effort
énergétique supérieur à 10 % (la moyenne nationale étant à 11%) soit environ 17 000
résidents. Cela représente une facture énergétique annuelle de 1 350 euros par ménage.
Une augmentation du prix de l’énergie de 20 % porterait à 36 % la part de la population dans
une situation de précarité énergétique, soit 35 300 résidents. Le renchérissement des énergies
fossiles est donc susceptible d’augmenter la fréquence des situations de « tension »
énergétique chez de nombreux ménages d’Alès agglomération.
Cette analyse globale masque des disparités territoriales importantes au sein d’Alès
Agglomération (voir cartes ci-dessous). Cette différence s’explique entre autres par l’effet
revenu des ménages. En effet, les communes ayant moins de 10 % de la population
vulnérables ont généralement des salaires moyens supérieurs à la moyenne du territoire. Par
exemple, Saint Privas des Vieux et Mons ont des salaires moyens se situant entre 25 000 et
27 000 euros alors que le revenu moyen de l’agglomération est de 18 850 euros.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
57
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 40 : Part de la population dépensant plus de 10% de leur revenu dans le chauffage de leur logement en 2012
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
58
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 41 : Estimation de la part des ménages dépensant plus de 10 % de leur revenu dans le chauffage de leur logement en 2030
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
59
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
7.6 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie
énergie climat dans le secteur de l’Habitat
Les enjeux énergétiques et climatiques du secteur Habitat s’articulent autour d’enjeux
sociaux.
► un enjeu énergétique car le bilan de GES montre la forte dépendance des ménages
aux énergies fossiles et ce, en complément du faible développement des ressources
énergétiques locales mobilisables sur le territoire (filière bois énergie en cours de
structuration…) ;
► un enjeu social lié à une vulnérabilité économique des ménages croissante face à
l’augmentation du prix des énergies fossiles ;
Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter :
► intégrer en amont les enjeux énergie-climat dans l’aménagement en priorisant
l’effort sur les communes connaissant un fort taux de construction :
o intégrer des objectifs de performance énergétique : lors de la révision du
Programme Local de l’Habitat, dans les PLU (profiter de l’évolution des Plans
Locaux d’Urbanisme) ;
o intégrer des normes énergétiques à la construction : Diffuser les guides
existants auprès des porteurs de projets comme le « Guide Alésien de l’Habitat
Durable », la « charte architecturale et paysagère » du Pays Cévennes… ;
► rénover le parc de logements collectifs ancien sur la ville d’Alès et sur les communes
les plus vulnérables :
o intégrer des objectifs de rénovation énergétique lors de la révision du PLH ; la
précarité énergétique doit être un axe stratégique à part entière dans le
nouveau document ;
o inciter les propriétaires bailleurs et les copropriétés à engager des travaux de
rénovation ;
► développer des énergies renouvelables et locales pour réduire la dépendance aux
énergies fossiles dans le parc de résidence principale:
o poursuivre la réflexion engagée par Pays Cévennes autour de la géothermie
minière (cf. : page 29 du SCoT Pays Cévennes) ;
o renforcer la sensibilisation et l’information aux particuliers en lien avec les
permanences EIE ;
o pérenniser la subvention aux installations photovoltaïques chez le particulier
(200€) pour l'installation de panneaux photovoltaïques, de chauffe-eau solaire
ou d'un système solaire combiné;
o favoriser l’utilisation du bois (ressource locale) comme moyen de chauffage
dans les nouvelles constructions ;
► mettre en place un plan de lutte contre la précarité énergétique des ménages :
o améliorer l’identification des ménages en situation de précarité énergétique ;
o renforcer les dispositifs d’accompagnement et de soutien à ces ménages à
travers la mobilisation de différents partenaires : CCAS, Travailleurs sociaux,
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
60
TRANSPORTS –
HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
parallèlement partenaire du programme départemental Habiter Mieux
(Contrat Local d’Engagement) ;
► sensibiliser les habitants aux économies d’énergie en s’appuyant sur les organismes
existants : CAUE du Gard, Espace Info Énergie, Maison de l’environnement…
A ces pistes de réflexions doivent aussi venir s’ajouter les questions d’organisation et des
compétences du secteur du bâtiment. Il est essentiel de former des salariés du bâtiment à la
prise en compte de la performance énergétique des logements.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
61
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
8 LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
Méthodes et sources de données
Les activités économiques regroupent l’agriculture, l’industrie et le tertiaire.
L’estimation des émissions de GES est réalisée à partir des sources de données suivantes :
►
►
►
pour les activités tertiaires :
>
reconstitution des consommations d’énergie du tertiaire à partir des statistiques de
l’emploi (INSEE 2010) et de consommations unitaires par branche à l’échelle régionale
(2007) ;
>
les données de livraison d’électricité et de gaz (ERDF et GrDF) ;
pour les activités industrielles :
>
reconstitution des consommations d’énergie de l’industrie à partir des statistiques de
l’emploi (INSEE 2009) et de consommations unitaires par branche à l’échelle régionale ;
>
observatoire des entreprises du Gard ;
pour les activités agricoles :
>
reconstitution des consommations d’énergie de l’agriculture à partir des statistiques
des surfaces agricoles et du cheptel et de consommations unitaires par hectare.
8.1 Les résultats globaux du secteur
72 500 tCO2e soit 18 % des émissions de GES d’Alès Agglomération
Les activités économiques d’Alès Agglomération génèrent les émissions de GES annuelles de
72 500 tCO2e (marge d’incertitudes de 30 %6). Cela représente 18 % des émissions de GES du
territoire, soit le troisième poste d’émissions.
Les consommations énergétiques des activités économiques sont estimées à 304 900 MWh
par an.
6!
Ce secteur est soumis à une incertitude forte car les données transmises et exploitables pour cette
étude étaient incomplètes aussi de nombreuses extrapolations ont dû être réalisées.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
62
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Les émissions de GES des entreprises d’Alès Agglomération sont générées à 49 % par les
activités du secteur tertiaire de l’agglomération. Ce poids est représentatif de la part de
l’emploi tertiaire dans l’emploi total de l’agglomération. L’agriculture et l’industrie
représentent respectivement 28 et 23 % des émissions de gaz à effet de serre des activités
économiques.
Figure 42 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre des activités économiques
35 442
23%
49%
28%
20 630
16 513
Tertiaire
Agriculture
Industrie
Source : eQuiNeo
Figure 43 : Emplois par taille d'établissements et secteurs d’Alès Agglomération
1à9
salariés
10 à 19
salariés
20 à 49
salariés
50 à 99
salariés
100
salariés
ou +
Total
Artisanat
863
476
-
-
-
1 339
Agriculture
192
48
50
-
-
290
Industrie
-
-
737
417
1 748
2 902
Construction
1 007
412
526
179
-
2 124
Services
2 653
1 286
1 065
401
475
5 880
Commerce
2 126
1 066
714
448
816
5 170
Administration publique
883
877
1 576
2 246
4 878
10 460
TOTAL
6 861
3 689
4 668
3 691
7 917
26 826
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
63
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
8.2 Le secteur tertiaire
Les activités tertiaires consomment chaque année près de 196 000 MWh pour environ 35 500
tCO2e émises, ce qui représentent environ 50 % des émissions des activités économiques et
9 % des émissions de GES du territoire.
En France, depuis les 20 dernières années, il est possible de constater une forte augmentation
des consommations du secteur tertiaire :
D’après les données transmises par ErDF à l’échelle de l’agglomération, les besoins
électriques du secteur tertiaire ont augmenté de 11 % entre les seules années 2009 et 2011.
Cette augmentation des besoins en énergie est constatée et tend à s’accentuer avec une
hausse des besoins en électricité spécifique (climatisation, développement des technologies
high tech…).
Les résultats du secteur tertiaire sont soumis à une incertitude de 35 %. À défaut de données
locales sur les effectifs des différentes branches tertiaires de l’agglomération, l’emploi tertiaire
a été reconstitué sur la base des informations disponibles auprès de l’INSEE en 2010. Ainsi les
branches d’activités ne sont pas toutes connues et de nombreuses approximations ont dû
être réalisées générant ainsi une forte incertitude sur les résultats.
8.2.1 L’emploi tertiaire sur Alès Agglomération
Le secteur tertiaire regroupe 8 branches d’activités selon la nomenclature utilisée par le
CEREN : les bureaux, les commerces, les activités de transports, les café / hôtel / restaurant,
l’habitat communautaire, l’enseignement, la santé / action sociale, le sport / loisirs.
En 2010, près de 24 000 emplois tertiaires sont recensés sur le territoire de l’agglomération. Les
activités de commerces, de bureaux (type administration publique), ainsi que les activités de
santé englobent 75 % des emplois tertiaires.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
64
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 44 : Répartition des emplois tertiaires par branche et zone géographique
Alès
23%
Alès Agglomération
23%
Gard
40%
27%
19%
0%
10%
32%
20%
30%
4%
3%
5%
40%
50%
23%
25%
10%
60%
1%
4%
21%
70%
3% 7%
16%
2%5% 6%
80%
90%
Commerces
Bureaux
Cafés, hôtels, restaurants
Enseignement
Santé
Sport, culture, loisirs
Transports
Autres
100%
Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo
Sur le territoire de l’agglomération, la ville centre, Alès, regroupe 64% de l’emploi tertiaire.
Figure 45 : Répartition géographique des zones d'activités d'Alès Agglomération
Source : Alès Agglomération
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
65
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 46 : Répartition des surfaces chauffées en m2 par branche et zone géographique
Alès
39%
Alès Agglomération
24%
41%
Gard
17%
27%
0%
10%
16%
20%
30%
8%
40%
50%
7%
7%
31%
22%
60%
2%
28%
2% 2%
21%
70%
80%
4% 2%
90%
Commerces
Bureaux
Cafés, hôtels, restaurants
Enseignement
Santé
Sport, culture, loisirs
100%
Transports
Source : Traitement eQuiNeo
8.2.2 Les données énergétiques et GES du secteur tertiaire
Les consommations énergétiques des activités tertiaires sont estimées à partir de ratios de
consommation unitaire par m2 chauffé selon les branches d’activités.
En 2012, les consommations d’énergie du secteur sont estimées à plus de 195 000 MWh pour
35 500 tCO2e d’émissions de GES. La facture énergétique du secteur est estimée à 14,5
millions d’euros et pourrait atteindre 18 millions à 2020 selon les estimations d’évolution du
prix des énergies fossiles.
Figure 47 : Répartition des consommations par usage et par branche
Total tertiaire
66%
Transports
34%
57%
43%
Sport, culture, loisirs
77%
23%
Santé
76%
24%
Enseignement
92%
Cafés, hôtels, restaurants
8%
79%
Bureaux
62%
Commerces
59%
0%
21%
38%
41%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Chauffage
Electricité spécifique
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
66
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ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Le chauffage est la première source de consommation d’énergie des activités tertiaires avec
66 % des consommations totales du secteur. Cette répartition varie en fonction des branches
d’activité : par exemple les activités de commerces, de transports ou de bureaux ont une
consommation d’électricité supérieure à 35 %.
Figure 48 : Répartition des consommations
énergétiques totales
Figure 49 : Répartition des consommations
énergétiques de chauffage uniquement
Autres
3%
Autres
Electri
4%
cité
10%
Electri
cité
41%
Fioul
32%
Gaz
naturel
38%
Fioul
48%
Gaz
naturel
25%
Source : eQuiNeo
Avec 40 % des consommations énergétiques totales (tous usages confondus), l’électricité
représente la première source d’énergie consommée. Toutefois, la consommation
d’électricité spécifique (bureautique, climatisation, éclairage d’enseigne, etc.) englobe à
elle seule 84 % de la consommation d’électricité.
Le fioul et le gaz naturel représentent les principales sources de consommations de
chauffage des activités tertiaires. L’utilisation du bois peine à atteindre les 4% malgré les
potentiels qu’il offre, notamment pour l’approvisionnement de réseau de chaleur.
Figure 50 : Répartition des consommations d'énergie par branche et énergie
Total tertiaire
41%
Transports
25%
46%
Sport, culture, loisirs
31%
Santé
33%
Enseignement
4%
41%
32%
45%
Commerces
46%
20%
Electricité
Gaz
40%
Fioul
50%
60%
4%
31%
27%
30%
4%
42%
21%
3%
25%
70%
2%
4%
50%
27%
Bureaux
10%
30%
30%
23%
27%
0%
3%
38%
14%
Cafés, hôtels, restaurants
20%
32%
80%
1%
90% 100%
Autres
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
67
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L’électricité est l’énergie la plus utilisée dans la branche des commerces et des services, elle
représente près de 63 % des consommations contre 21 % pour le gaz et 16 % pour le fioul.
Figure 51 : Répartition des consommations énergétiques sur le territoire (en MWh)
250 000
196 500
200 000
150 000
132 500
100 000
64 000
50 000
Alès
Alès Agglo (hors Alès)
Alès Agglomération
Source : eQuiNeo
Le bois, une énergie à développer dans le secteur tertiaire !
Le Centre Hospitalier d’Alès est un bâtiment pionnier en France pour le milieu hospitalier. Le
nouvel hôpital est alimenté par un pôle énergie résolument tourné vers l’utilisation des
énergies renouvelables : bois et solaire.
Il serait intéressant de diffuser cette expérience à l’échelle locale : visite de site…
8.3 Le secteur agricole
Avec environ 20 000 tCO2e émises, le secteur agricole représente environ 28 % des émissions
de gaz à effet de serre des activités économiques et 5 % des émissions du territoire.
Les émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole regroupent des émissions directes
(consommation de carburant) et indirectes (utilisation de produits phytosanitaires, digestion
des animaux...).
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
68
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8.3.1 Caractéristiques du secteur agricole
L’agriculture est un secteur d’activité stratégique pour Alès Agglomération mais son équilibre
et son maintien restent fragiles. L’agriculture joue un rôle essentiel, qui va au-delà de sa
dimension économique : elle participe en effet à la structuration de l’espace et des hommes.
Le territoire de l’agglomération compte 690 exploitations agricoles, toutes productions
confondues, soit 10 % des exploitations du Gard (20 300 ha
- 12 % des surfaces
départementales). Le secteur agricole ne représente que 1 % de l’emploi sur Alès
Agglomération (contre 7,4 % à l’échelle du département).
Depuis 2000, le nombre d’exploitations et les surfaces agricoles utiles ne cessent de diminuer
(-23 % pour l’ensemble du territoire) en raison des nombreux conflits d’usage des terres et de
l’urbanisation croissante des communes autour d’Alès. Les surfaces agricoles sont
concentrées sur la partie sud du territoire.
Figure 52 : Nombre d'exploitations agricoles en 2010
250
238
213
Région de Vézénobres
200
150
100
50
Grand Alès en Cévennes
123
Autour d'Anduze
59
55
Commune isolée
Mont Bouquet
0
Source : AGRESTE, traitement eQuiNeo
Sur les communes autour d’Alès, le tissu agricole péri-urbain est composé de vignes, de
polycultures et d’élevage.
Sur les plaines du Gardon d’Alès et d’Anduze, les activités agricoles bénéficient de l’irrigation
du Gardon propice au maraîchage, aux fruitiers, aux pépinières et aux céréales irriguées.
Le Bassin de Lédignan, à côté de Saint-Jean-de-Serres (commune de l’Agglomération), est
un bassin viticole important.
Enfin, les bords de Lussan, vaste plateau sec de garrigues, concentrent des activités
essentiellement de céréales et l’élevage qui valorisent les milieux pastoraux et forestiers. La
présence de production de type amandiers et de lavandes y introduit une diversification.
Cette zone, proche d’Alès, subit d’importantes pressions foncières liées à l’urbanisation.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
69
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Figure 53 : Répartition par orientation Technico-économiques d’exploitation en 2010
Source : AGRESTE
8.3.2 Les émissions de GES du secteur
L’Agglomération se caractérise par un type d’agriculture majoritairement extensif dû à la
petite taille des exploitations qui structurent le territoire. De ce fait, l’agriculture est un enjeu
moindre en matière d’émissions de GES.
Le poids du secteur agricole dans les émissions totales reste marginal. En 2012, les émissions
sont estimées à 20 000 tCO2e soit 5 % des émissions du territoire.
Les émissions de GES du secteur agricole se répartissent selon les activités de culture et les
activités d’élevage.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
70
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Figure 54 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole(en tCO2e)
3 307
16%
Productions végétales
17 345
84%
Productions Animales
Source : eQuiNeo
Les cultures englobent 84% des émissions du secteur.
8.3.3 Les productions végétales
Avec environ 17 300 tCO2eémises, les cultures représentent la principale source d’émissions
de gaz à effet de serre du secteur agricole.
Les émissions de GES dépendent du type de culture, de la Surface Agricole Utile et des
pratiques de production. Les 3 postes d’émissions du secteur agricole sont liés :



à l’épandage des engrais et produits phytosanitaires (émissions directes) : 53 %des
émissions de GES ;
aux consommations de carburant des engins agricoles (émissions directes) : 37 % des
émissions de GES ;
à la fabrication des engins agricoles (émissions indirectes) : 11 % des émissions de
GES.
L’ensemble de ces émissions est estimé à partir des surfaces agricoles utiles de chaque
culture auxquelles est appliqué un ratio d’émissions.
Figure 55 : Répartition de la SAU par type de culture, 2010
Cultures
SAU
Blé tendre
Maïs grain
Tournesol
Colza
Pois
Prairies temporaires
Prairies permanentes
productives
Vignes
Total
4128
217
422
62
75
5503
Part de la
SAU
20%
1%
2%
0%
0%
27%
3310
16%
6505
20 222
32%
100%
Source : AGRESTE
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
71
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Figure 56 : Émissions de gaz à effet de serre des productions végétales
3%
Fabrication des engrais
11%
39%
Fabrication des engins
7 000
Engrais
6 000
Combustibles pour engins agricoles
47%
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Source : eQuiNeo
L’utilisation d’engrais est le premier poste d’émissions
particulièrement utilisé pour les cultures de céréales.
des
cultures. L’engrais
est
La consommation d’énergie a un poids plus important sur la culture de vignes.
8.3.4 L’élevage (production animale)
La production animale a généré plus de 3 000 tCO2e en 2012.
Les données d’élevage pour l’année 2010 sont estimées à partir des UGB (Unité de Gros
Bétails) qui est l’unité de mesure des poids des bétails et permet d’identifier environ 4 153
UGB sur les communes d’Alès Agglomération. Cet UGB est ensuite réparti par type selon la
répartition départementale. Cette donnée est soumise à une incertitude importante du fait
de l’absence de données sur le nombre de cheptel de l’agglomération.
Les émissions de GES relatives à la production animale sont étudiées à partir du nombre et du
type de têtes de bétail sur le territoire. Sont pris en compte les émissions nécessaires à :
► la production de végétaux (fourrages, protéagineux, etc.) pour l'alimentation des
animaux ;
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
72
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ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
► la consommation d’énergie pour les bâtiments d’élevage (élevages hors-sol de
volailles et porcins) ;
► les émissions liées aux déjections naturelles des élevages (émissions de méthane et/ou
de protoxyde d’azote) ;
► enfin, dans le cas des ruminants, aux émissions liées à la fermentation entérique
(émissions de méthane).
Figure 57 : Estimation du nombre de tête cheptel sur Alès Agglomération et des émissions de
gaz à effet de serre et par type de gaz émis (en tCO2e)
900 000
800 000
700 000
600 000
500 000
400 000
300 000
200 000
100 000
-
20 000
18 000
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
Energie - CO2
Déjection / fermentation - N2O
Déjection / fermentation - CH4
Nombre de têtes
Source : eQuiNeo
8.4 Le secteur industriel
Avec environ 16 000 tCO2e émises, le secteur industriel représente environ 23 % des émissions
de gaz à effet de serre des activités économiques et 4 % des émissions du territoire. Ce
secteur près de 108 000 MWh par an.
En 2012, près de 70 industries de plus de 10 salariés sont identifiées sur le territoire. Des
informations précises n’ont pu être obtenues que pour 64 industries de l’agglomération. Les
impacts climatiques sont donc légèrement sous-estimés au regard de ce qu’il est
effectivement possible de constater sur le territoire.
Les informations ont été étudiées sur la base de l’annuaire réalisé par la CCI de Nîmes et sont
donc soumises à une marge d’erreur (actualisation).
Il est à noter que parmi les 64 industries de l’agglomération, 7 sont soumises au PNAQ : Plan
National d’Allocation des Quotas et sont déjà limitées dans la production de gaz à effet de
serre :
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
73
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ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Nom de la commune
Nom de l’Industrie
Secteur d’activité
Alès
Tamaris Industries
Sidérurgie, métallurgie, coke
Saint-Jean-du-Pin
SCEA Bonny
Élevages
Saint-Privat-des-Vieux
SNR Cevennes
Mécaniques, traitements de surfaces
Salindres
Axens
Chimie et parachimie
Salindres
GIE Chimie
Déchets et traitements
Salindres
Rhodia Operations Chimie et parachimie
Cruviers-Lascours
La Gardonnenque Agroalimentaire et boissons
Ces entreprises ne sont donc pas retenues dans le bilan des consommations et émissions
énergétiques du territoire.
Les industries de plus de 10 salariés sont regroupées sur seulement 14 communes des 50
communes que compte l’Agglomération ; Alès comptant la majorité des entreprises.
Communes
Nombre
d'employés*
BAGARD
Nombre
d’industries*
84
4
1 233
27
SAINT PRIVAT DES VIEUX
66
3
SAINT CHRISTOL LES ALES
144
6
64
2
SAINT MARTIN DE VALGALGUES
122
5
SALINDRES
149
6
SAINT HILAIRE DE BRETHMAS
36
2
BOISSET ET GAUJAC
55
3
TORNAC
38
1
RIBAUTE LES TAVERNES
62
2
VÉZÉNOBRES
15
1
SAINT MAURICE DE CAZEVIEILLE
13
1
MONS
32
1
ALES
MÉJANNES LES ALES
*Données connues sur la base de l’annuaire du CCI de Nîmes.
En fonction de leur taille et de leur secteur d’activités, le niveau des consommations
énergétiques varie.
8.4.1 Consommations d’énergie et émissions de GES du secteur
industriel
Avec environ 16 000 tCO2e émises, le secteur industriel représente environ 23 % des émissions
de gaz à effet de serre des activités économiques et 4 % des émissions du territoire.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
74
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 58 : Répartition des consommations énergétiques par type d'énergie (en MWh), par
nombre d'employés et par commune
50 000
40 000
MWH
1 400
Electricité
Houille
Fioul domestique
Gaz Naturel
Nombre d'employés
1 233
30 000
1 200
1 000
800
600
20 000
10 000
84
144
66
64
122 149
400
36
55
38
62
15
Nb d'employés
60 000
200
32
13
-
-
Source : eQuiNeo
Sur l’ensemble du territoire, l’électricité et le gaz sont les deux énergies prédominantes. En
2012, la consommation énergétique du secteur est estimée à 108 000 MWh, ce qui
représente une facture énergétique annuelle de 8 millions d’euros. A 2020, cette facture
pourrait atteindre 10,1 millions. L’enjeu sur les émissions de gaz à effet de serre réside sur le
gaz puisqu’il représente près de 58 % des émissions de gaz à effet de serre.
Figure 59 : Répartition des consommations
énergétiques (MWh)
Fioul
Gaz naturel
Houille
15 349
14%
51 828
48%
40 713
38%
Figure 60 : répartition des émissions de
GES (tCO2e)
Electricité
44
0,3%
2 239
14%
4 581
28%
9 649
58%
105
0%
Source : eQuiNeo
Ces 20 dernières années, les industries de l’agglomération ont subi d’importantes
mutations (fermeture des mines, fermeture de grands sites industriels…). La question de
l’approvisionnement énergétique est un sujet important pour leur pérennité sur le
territoire.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
75
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL -
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
8.5 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie
énergie climat au niveau des activités économiques
Les enjeux énergétiques des secteurs tertiaires, industriels et agricoles sont en lien étroit avec
les enjeux économiques du territoire.
Effectivement, dans un contexte d’augmentation du prix des énergies fossiles, les charges
énergétiques peuvent, à termes, impacter la compétitivité des activités locales. On peut
craindre une augmentation des délocalisations des activités présentielles ainsi qu’une
diminution de l’attractivité du territoire pour l’accueil de nouvelles entreprises. Face à ce
constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter :
► réhabiliter les bâtiments tertiaires : cibler prioritairement le parc du tertiaire public (le
plus développé sur l’agglomération) ;
► sensibiliser et inciter les TPE et PME à travailler sur la question de sobriété et
d’efficacité énergétique et leur permettre une transition de leur mix énergétique
(maîtrise des consommations énergétiques, développement des énergies
renouvelables…) :
o
o
innover et expérimenter : actions collectives sur des zones d’activités,
expérimentation de l’écologie industrielle, mise en place de réseaux de
chaleur… ;
prendre en compte la question du confort d’été : la climatisation et
l’électricité spécifique représentent des enjeux spécifiques à la Région en
raison de leur part croissante dans les consommations ;
► valoriser et soutenir le développement de filières locales :
o
promouvoir les énergies renouvelables : méthanisation, filière bois, solaire… ;
o
accompagner les agriculteurs sur des initiatives d’agriculture « durable » en
lien avec le Pays Cévennes et le développement des circuits courts ;
► sensibiliser les acteurs territoriaux et développer les partenariats :
o
renforcer les partenariats avec les chambres consulaires : Chambre des
Métiers de l’Artisanat, Chambre de Commerces et de l’Industrie… sur le volet
Maîtrise de l’énergie ;
o
fédérer les initiatives et partager les bonnes pratiques.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
76
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES-
ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
9 L’ALIMENTATION
Méthodes et sources de données
Les émissions de GES dans l’alimentation sont calculées à partir de la démographie du territoire et d’un
facteur d’émissions moyen par repas. La méthode utilisée consiste à réaffecter au produit alimentaire
final l’ensemble des émissions de la chaîne productive, que celle-ci ait eu lieu dans l’Agglomération
d’Alès ou non.
Le bilan GES des modes de consommations s’accompagne donc d’incertitudes très élevées dues au
manque de données disponibles localement.
9.1 Les principaux résultats
41 500 tCO2e soit 10 % des émissions de GES d’Alès Agglomération
Le poste alimentation du territoire d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles de
l’ordre de41 500 tCO2e (marge d’incertitudes de 50 %). Cela représente 10 % des émissions
de GES du territoire, soit le quatrième poste d’émissions.
A défaut de disposer de données sur
les habitudes alimentaires locales, la
méthodologie bilan carbone propose
une estimation en ordre de grandeur
de l’impact d’un repas dont le
contenu CO2 est de 0,59 kgCO2e/
habitants.an.
Ainsi, les émissions de GES liées au
poste de l’alimentation pour Alès
Agglomération ont été calculées sur
la base de 2 repas par jour de 97 100
habitants.
Source :
ADEME, RAC
Les résultats obtenus ne reflètent donc en aucun cas des habitudes alimentaires locales mais
permettent de donner un ordre de grandeur.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
77
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES-
ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
9.1.1 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie
climat au niveau de l’alimentation
Les enjeux de gaz à effet de serre de l’alimentation sont essentiellement :
► encourager la consommation alimentaire de produits locaux, issus de l’agriculture
biologique et de saison :
o partager l’expérience d’Alès Agglomération sur la restauration collective ;
► soutenir la production alimentaire locale ;
► sensibiliser les habitants sur l’enjeu climatique et l’alimentation lors d’évènements
grand public - par exemple lors de la semaine du goût ou dans les écoles (Réseau
Graine de la Maison de la Nature et de l’Environnement).
Il est à noter que dans le cadre de leur compétence Restauration collective, la ville et
l’agglomération d’Alès ont mis en place la distribution de produits issus de l’agriculture
biologique sur le territoire.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013
78
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
10 LES DÉCHETS
Méthodes et sources de données
L’évaluation comprend les émissions liées à la collecte et au traitement des déchets ménagers et
assimilés (DMA) générés par les habitants et activités du territoire, que le traitement ait lieu à l’intérieur
ou en dehors du territoire. Les DMA comprennent : les ordures ménagères résiduelles (OMR), les déchets
des collectes sélectives, les déchets collectés en déchetterie, soit la totalité des déchets des ménages
et des activités économiques pris en charge par le service public (source : ADEME).
Les activités de collecte et de traitement des déchets émettent des émissions de gaz à effet de serre :
>
>
>
liées à la consommation de carburant pour le transport ;
liées au processus de traitement à proprement parler : incinération, méthanisation, etc.;
liées à la consommation d’énergie des unités de traitement.
Les émissions liées aux modes de traitement sont de plusieurs ordres :
►
incinération : le bilan de l’incinération des déchets fermentescibles (alimentaires, papier, bois,
etc.) est nul, au même titre que pour le chauffage au bois par exemple, puisque c’est le
carbone absorbé pendant leur production qui est libéré. Les émissions comptabilisées
proviennent de l’incinération de produit contenant du carbone d’origine fossile ;
►
enfouissement en centre technique : La dégradation de matières organiques en milieu
anaérobique conduit à la formation de méthane. Ce méthane est généralement capté pour
être brûlé (torchère). Dans le cas où ce captage est limité ou inefficace, les émissions sont
comptabilisées ;
►
compostage : il conduit à des émissions de GES mais de manière réduite. On considère que la
production de compost permet de stocker du carbone, on retire donc une petite quantité de
carbone séquestré aux émissions liées à la production de CH4 et de N2O dues à la
fermentation ;
►
recyclage et la valorisation matière: ils évitent des consommations d’énergie dans les industries
de production (intégration dans le processus industriel) et dans celles de l’extraction de
matière première.
Le tonnage de déchets produits et collectés est issu de plusieurs sources :
>
>
>
>
rapport d’activités du SMIRITOM ;
rapport d’activités du SYMTOMA ;
rapport d’activités du SITOM Sud Gard ;
bilan 2012 de la communauté de communes Autour d’Anduze.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-79-
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
10.1 Les principaux résultats
9 000 tCO2e soit 2 % des émissions de GES d’Alès Agglomération
Le secteur des déchets du territoire d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles de
l’ordre de 9 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 40 %). Cela représente 2 % des émissions de
GES du territoire, soit le cinquième poste d’émissions.
Le secteur des déchets comprend les émissions de GES issues du traitement des déchets
solides mais également des déchets liquides (eaux usées). Ce dernier ne représente qu’une
partie infime du bilan total des émissions GES du secteur (moins de 5 tCO2e).
Plusieurs variables modulent l’impact des déchets solides en matière de gaz à effet de serre :
► la quantité et le type de déchets produits;
► le mode de traitement des déchets ;
► le circuit de collecte.
Les émissions de GES générées par les déchets sont essentiellement des émissions non
énergétiques.
10.1.1
Organisation de la gestion des déchets sur le territoire
d’Alès Agglomération
Depuis le 1er janvier 2013, Alès Agglomération exerce sa compétence en matière de collecte
des ordures ménagères sur l’ensemble de son territoire. Elle a également en charge le tri
sélectif sur son territoire ainsi que la construction et la gestion des déchetteries.
Le traitement des déchets sur le territoire reste réparti entre les différents Syndicats de
traitement présents. Ci-dessous la répartition de la compétence selon les communes.
Figure 61 : Tableau récapitulatif des acteurs du secteur déchets sur le territoire en 2012
Traitement
CA
Grand
Alès
CC Mont
Bouquet
01/01/12
Au 31/08
Grand
Alès
CC Mont
Bouquet
01/10
Au 31/12
SMIRITOM
SMIRITOM
CC Région de
Vézénobres
St Jean de
Serres et
Massanes
SITOM Sud Gard
CC Autour
d'Anduze
St Bonnet de
Salendrinque,
Vabres, Sainte
Croix de
Caderle
Collecte et
transport en
régie par les
services de
SYMTOMA
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-80-
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
CA
Grand
Alès
en régie
Collecte
CC Mont
Bouquet
Prestataire
de service
Cévennes
déchets
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
CC Autour
de
Lédignan
Prestataire
de service
OCEAN
CC région de
Vézénobres
en prestataire
de service
URBAIN
CC et traités
par contrats
de services
CC Cévennes
Garrigues
en régie
La collecte des déchets
En 2012, année de référence du bilan, la collecte des déchets est gérée directement par les
différentes EPCI constituant l’actuelle agglomération. La compétence est exercée soit en
régie directe soit auprès de prestataires sur le territoire de l’agglomération.
On estime à 62 500 tonnes la quantité de déchets (OM et assimilés) collectés sur le territoire
de l’Agglomération en 2012, dont près de 48 000 tonnes sur le périmètre de l’ancienne
agglomération. Cela représente une moyenne de 357 kg de déchets produits par habitant
soit moins que la moyenne française (374 kg.hab.an).
En France, la production d’ordures ménagères n’a cessé d’augmenter depuis les années
1975. Elle est passée de 217 kg.an.hab à 390 kg.an.hab. en 2010 pour ralentir et réduire en
2012.
Figure 62 : Évolution des kg de déchets produits par habitant et par an depuis 1975
390
400
380
360
360
370
373
1998
2000
374
345
340
320
300
1993
1995
2010
2012
Source : ADEME
Figure 63 : Répartition des déchets collectés par typologie
OM
23%
Emballages/Journaux
Verre
15%
56%
Déchets verts / Bois
Autres déchets
1% 5%
Source : eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-81-
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
56 % des déchets collectés sont des ordures ménagères (soit 34 700 tonnes).
Un tableau détaillé en annexe présente la reconstitution de l’ensemble des tonnages
collectés sur l’Agglomération d’Alès.
Le traitement des déchets
Une fois les déchets collectés, ceux-ci sont éliminés ou valorisés dans différents sites de
traitement.
Chaque collectivité dispose de sa propre chaîne de traitement des déchets :
>
>
>
les ordures ménagères sont enfouies et valorisés (compost) sur les communes
membres du SYMTOMA ;
les ordures ménagères sont incinérées sur l’ancienne CC de la Région de
Vézénobres (SITOM);
les ordures ménagères sont traitées par une Unité de Valorisation Organique pour les
communes membres du SMIRITOM (unité de Salindres) – déchets de la CAGA : moitié
compostage et moitié enfouissement.
Figure 64 : Unités de traitement de déchets présents sur le Gard
Source : Plan Départemental d’élimination des déchets du Gard
46% des déchets d’Alès Agglomération sont aujourd’hui enfouis. L’investissement du
SMIRITOM dans la construction d’une Unité de Valorisation Organique (centre de tricompostage à Salindres) permet à l’agglomération d’augmenter considérablement la part
de ses déchets valorisés. En effet, depuis mi-2012, environ 20 000 tonnes de déchets
supplémentaires ont ainsi été valorisés permettant l’évitement de 7 000 tCO 2e.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-82-
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Figure 65 : Répartition des quantités de déchets traités par mode de traitement
Non précisé
11%
Compost
22%
Incinération
6%
Recyclage
15%
CET
46%
Source : eQuiNeo
10.1.2
Les émissions de GES de la collecte et du traitement des
déchets
Le secteur des déchets du territoire d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles de
l’ordre de 9 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 40 %). Cela représente 2 % des émissions de
GES du territoire.
Le traitement des ordures ménagères représente plus de 80 % des émissions de gaz à effet
de serre du territoire pour ce secteur.
L’ancienne communauté d’agglomération d’Alès représente à elle seule plus de 57% des
émissions de GES, du fait qu’elle regroupe également le plus grand nombre d’habitants sur le
territoire d’Alès Agglomération.
Il est à noter que la loi Grenelle 2 rend obligatoire la mise en œuvre de programmes locaux
de prévention dans les collectivités de plus de 20 000 habitants au 1er janvier 2012.
L’agglomération d’Alès n’est pas encore engagée dans cette démarche.
10.2 Le traitement des eaux usées
En 2012, le territoire est équipé d’une vingtaine de stations d’épuration dont la plus
importante est celle de Saint-Hilaire-de-Brethmas. Le traitement des eaux usées génère des
émissions de méthane, gaz très impactant sur le climat.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-83-
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
La production de méthane est estimée à partir des quantités de DBO 7(demande
biochimique en oxygène) consommées. Le DBO est l’indicateur de la teneur en matières
organiques biodégradables d’une eau.
Le traitement de l’eau sur les stations d’épuration d’Alès Agglomération a produit environ 749
kilogrammes de méthane en 2012, soit près de 5tCO2e.
La station de Saint-Hilaire-de-Brethmas est responsable de près de 80% des émissions de GES
du traitement des eaux usées du territoire dans la mesure où elle dispose de la plus grande
capacité de traitement.
Figure 66 : Répartition des DBO rejetées par les usines de dépollution d'Alès Agglomération*
Source : Rapport d’activités de Véolia 2012
*Les DBO des installations des communes de Brignon, Brouzet les Alès, Castelnau Valence,
Les Plans, Ners et Saint Maurice de Cazevieille ne sont pas connues.
Les boues d’épurations feront l’objet d’une analyse spécifique dans l’étude du bilan carbone
« Patrimoine et Services ». Elles ne sont pas retenues ici pour éviter un double compte avec
les données retenues dans le secteur des déchets.
7Demande
Biochimique en Oxygène correspond à la quantité de dioxygène nécessaire aux microorganismes aérobies de l’eau pour oxyder les matières organiques
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-84-
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION-
DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
10.3 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie
énergie climat des déchets
« Le meilleur déchet est celui qui n’est pas produit »
Selon les chiffres de l’ADEME, en 2012, chaque Français a produit 374kg de déchets
ménagers. Ce chiffre n’a cessé de progresser au cours des dernières décennies. Pour enrayer
cette croissance, le Grenelle de l’Environnement propose les engagements suivants : une
priorité à la réduction à la source, le développement de la réutilisation et du recyclage, la
réduction de l'incinération et du stockage.
En termes d’objectifs chiffrés, cela se traduit par une réduction de 7 % de la production
d’ordures ménagères par habitant dans les 5 ans à venir (soit une réduction de 5 kg / an /
habitant), l’augmentation du recyclage matière et organique (35 % en 2012 et 45 % en 2015
de déchets ménagers et assimilés, 75 % dès 2012 pour les déchets d’emballages ménagers et
les déchets banals des entreprises) et une diminution de 15 % à l’horizon 2012 des quantités
incinérées ou stockées.
La mise en place d’un plan local de prévention des déchets permettrait à l’Agglomération
d’Alès de se fixer des objectifs clairs de réduction et de valorisation et d'identification des
moyens à mettre en œuvre pour y arriver.
Aussi, l’Agglomération d’Alès devra élaborer et réaliser un Plan Local de Prévention des
Déchets (outil réglementaire) fixant à 7 % l'objectif de réduction des ordures ménagères
assimilées par habitant sur 5 ans.
Dans ce cadre, plusieurs pistes de réflexions doivent être initiées :
► renforcer la réduction des déchets à la source :
o
élaborer un plan de gestion des déchets du territoire avec un volet
Prévention ;
o
renforcer la sensibilisation des acteurs du territoire : entreprises, administrations
et habitants ;
► améliorer et optimiser la collecte et le tri des déchets :
o
o
réduire les consommations énergétiques liées à la collecte des déchets et
améliorer le tri sélectif : projet de création d’une plateforme de traitement des
déchets verts avec fabrication de compost ;
diffuser les guides et accueillir les expositions et jeux du SITOM Sud Gard dans les
écoles ;
► étudier l’opportunité de valoriser énergétiquement les boues d’épuration ;
► étudier l’opportunité de valoriser l’énergie ou la matière des déchets sur le territoire
de l’Agglomération.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-85-
AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –
11 LA CONSTRUCTION ET LA VOIRIE
50 tCO2e soit moins de 1 % des émissions de GES d’Alès Agglomération
Les activités de construction et de voirie d’Alès Agglomération sont responsables de moins
de 1 % des émissions du territoire. Ce poste ne représente pas un enjeu pour le territoire.
Ce poste évalue l’impact climatique des opérations de construction d’infrastructures et de
voiries sur le territoire. Il permet de mettre en exergue l’impact d’urbanisation de
l’agglomération.
Concernant les infrastructures bâties (résidentielles et d’activités), une approche par les
surfaces construites issues des données Sit@del (statistiques du ministère de l’équipement) est
appliquée. L’amortissement des surfaces des constructions est réalisé sur la période 2001-2011
à partir des surfaces construites par type de bâti (logement collectif, maison individuelle,
établissement tertiaire).
Ces émissions de GES sont des émissions indirectes qui représentent l’énergie grise liée à
l’ensemble des aménagements territoriaux.
Les surfaces construites depuis 2001 sont essentiellement des logements (63% des surfaces
construites, > 850 000 m²). Cette dynamique de construction n’est pas homogène sur
l’ensemble du territoire d’Alès Agglomération. En effet, il est possible de constater que 71%
des constructions s’établissent sur le périmètre de l’ancienne agglomération du Grand Alès
et que l’ancienne communauté de commune de la Région de Vézénobres est davantage
tournée vers la construction du non résidentiel (fort développement de zone d’activités sur la
commune de Saint-Hilaire-de-Brethmas).
Figure 67 : Répartition des surfaces construites depuis 2001 sur le territoire, par type et par
géographie
19%
59%
Résidentiel
37%
Non résidentiel
63%
78%
41%
22%
Grand Alès
en
Cévennes
Autour
d'Anduze
96%
83%
4%
Commune
isolée
Mont
Bouquet
81%
17%
Région de
Vézénobres
Figure 68 : Répartition des surfaces construites sur le territoire
71%
Grand Alès en
Cévennes
10%
10%
2%
6%
Autour d'Anduze
Commune isolée
Mont Bouquet
Région de
Vézénobres
Source : Sitadel réalisé par eQuiNeo
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-86-
PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE
12 LA PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE
La production d’énergie renouvelable à plusieurs sources sur le territoire :
►
►
►
►
photovoltaïque ;
biomasse ;
géothermique (données inconnues) ;
solaire thermique (données estimées à partir de l’étude EnR réalisée par Pays
Cévennes).
12.1 La production électrique
La production d’énergie électrique sur le territoire est principalement issue d’unités solaires
photovoltaïques. Elle est estimée sur la base de puissance installée à l’échelle communale
transmise par l’opérateur de réseau. Ainsi en 2011, plus de 9,7 MWc pour 682 installations sont
identifiées sur le territoire soit une production8 d’environ 11 752 MWh.
Cette production d’énergie renouvelable photovoltaïque représente moins de 2 % de
l’ensemble de la consommation électrique du territoire d’Alès Agglomération (pour rappel,
la consommation électrique du territoire est estimée à 519 GWh par ErDF).
Les 3 communes qui disposent d’installations sont Alès, Saint-Christol-les-Alès et Saint-Hilairede-Brethmas.
Alès agglomération soutient et participe au développement de l’énergie solaire sur son
territoire au travers de multiples actions :
>
>
>
8
Projets aboutis :
o Pôle Mécanique d’Alès : installation de 5 995 m2 de toitures équipées
(puissance de 960 KWc, 1 029 MWh/an, équivalent à la consommation de 650
habitants par an) ;
Projets en cours :
o Alès Agglo : création d’une structure couverte sur deux courts de tennis à la
Pairie en 2012-2013 (en cours) : 680 m2 de panneaux photovoltaïques pour
une puissance de 100 kWc ;
o Rousson : 12 133 m2 équipés sur le centre d’enfouissement technique
(puissance totale de 1,8 MWc, surface totale équipée de 12 133 m²) ;
o Saint-Martin-de-Valgalgues : création d’une centrale solaire au sol sur 30 ha
(puissance d’environ 13,2 MWc) ;
o ZAC Lacoste Lavabreille : centrale prévue de 13,2 MWc, 73 350 modules
installés pour une production moyenne annuelle de 15 521 MWh/an ;
appels à projet en 2010 sur la réalisation de centrales de production d’électricité
solaire sur les toitures de bâtiments communaux et intercommunaux.
La production est estimée à 1 200 kWh par kW installé.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-87-
PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE
12.2 La production de chaleur
En 2012, un seul réseau de chaleur existait sur le territoire d’Alès Agglomération au niveau du
Centre Hospitalier HQE. Ce réseau est alimenté en biomasse.
D’autres projets de réseau de chaleur biomasse sont également en cours de construction :
Tamaris, Jean-Baptiste Dumas…
Le développement de réseau de chaleur est un axe stratégique de développement pour
l’agglomération. Il participe à son indépendance énergétique.
L’agglomération dispose également de potentiels de valorisation de chaleur des eaux
minières. L’étude de potentiel a été engagée dans le cadre du PCET Pays Cévennes et doit
se poursuivre.
12.2.1
La biomasse
Les chaufferies biomasse se développent sur le territoire mais sont difficilement estimables
(difficulté d’avoir la connaissance sur le nombre d’installations et d’estimer la production en
raison du caractère diffus des installations).
Nombre
d'installations
Production estimée en
MWh
Alès
3
44 400
Saint Christol les Alès
1
1 080
Saint Privat des Vieux
1
160
Thoiras
1
90
Saint Jean du Gard
2
1 000
COMMUNE ALES AGGLO
Total
8
46 730
Source : Pays Cévennes, CCI de Lozère
La chaleur produite par les installations de biomasse ont permis d’économiser environ 10 000
tCO2e (sous hypothèse que ces installations remplacent des chauffages au gaz).
Figure 69 : Nombre d'installations et production issue des chaufferies bois estimée
50 000 000
Production estimée en kWh
Nombre d'installations
40 000 000
30 000 000
4
3
2
20 000 000
1
10 000 000
0
-
Alès
Saint Christol les Saint privat des
Alès
Vieux
Thoiras
Saint Jean du
Gard
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-88-
PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE
12.2.2
Le solaire thermique
L’enquête EnR réalisée par le Pays Cévennes dans le cadre de son PCET a permis d’identifier
une centaine d’installations solaires thermiques présentes sur le territoire de l’agglomération.
Ces installations sont réparties entre 6 communes:
►
►
►
►
►
►
Saint-Christol-lez-Alès
Corbès
Tornac
Mialet
Saint-Just-et-Vacquières
Saint Privat des Vieux
Aucune information n’a été transmise quant à la production d’énergie que ces unités
permettent de générer.
À noter que l’agglomération et la ville d’Alès soutiennent le développement des unités de
production d’énergie solaire et versent dans ce cadre des subventions à l’installation.
12.3 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie
énergie de développement des EnR
Le développement des énergies renouvelables, déjà initié sur le territoire, permet à la fois de
réduire la vulnérabilité du territoire à la hausse des prix, de garantir un approvisionnement
local et peu émetteur de gaz à effet de serre et de localiser l’emploi.
En s’engageant dans des opérations exemplaires, le territoire permet la diffusion de
l’information aux acteurs territoriaux et aux habitants. Cependant des efforts doivent encore
être fournis pour atteindre les objectifs nationaux et internationaux en matière de
développement des EnR sur le territoire :
Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter :
► réaliser des études de potentiels EnR à l’échelle de l’agglomération :
o
biomasse : Mener une réflexion commune avec le Pays Cévennes dans le
cadre du SCoT Grenelle (et la mission Bois Énergie) ;
o
financement : Poursuivre la réflexion engagée par le Pays Cévennes sur les
financements citoyens (voir Energie Partagée) ;
► s’assurer de la compatibilité entre les PLU et les objectifs portés par le Pays Cévennes :
o
assurer la prise en compte des orientations du SCoT sur la production énergie
renouvelable et locale ;
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-89-
PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE
o
intégrer des orientations de productions d’EnR dans les documents
d’urbanisme (voir règlement du Code l’Urbanisme : Articles 1er, 12, 17, 19, 20
et 88)) ;
► pérenniser le développement des réseaux de chaleur biomasse en zone urbaine :
o
valoriser les expérimentations locales par la visite de site :
 centre Hospitalier HQE en lien avec l’EIE et la MNE ;
 chaufferie Bois de la Grand ’Rue Jean Moulin
Chaufferie Grand’ Rue Jean Moulin,
Source : Alès en Cévennes
L’ensemble de ces réflexions ne doit pas être
dissociés de la question de la maîtrise de
l’énergie.
Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013
-90-
Diagnostic des vulnérabilités
climatiques
Alès Agglomération
91
SOMMAIRE
13
Introduction ................................................................................................................................. 93
14
Quel climat actuel et futur à l’échelle d’Alès agglomération ? ........................................... 95
14.1
Un changement climatique déjà observable localement ............................................... 95
14.2
Et demain, quelles évolutions climatiques prévisibles ? ...................................................101
15 Analyse des vulnérabilités locales d’Alès Agglomération face aux effets du changement
climatique .......................................................................................................................................... 104
15.1
Ressource En eau .....................................................................................................................107
15.2
Risques Naturels ........................................................................................................................114
15.3
Biodiversité & ForÊts ..................................................................................................................122
15.4
Tourisme......................................................................................................................................129
15.5
Agriculture .................................................................................................................................132
15.6
Cadre bâti .................................................................................................................................136
15.7
Santé ...........................................................................................................................................141
16
Conclusion ................................................................................................................................. 144
17
Annexes ..................................................................................................................................... 145
17.1
La consommation énergétique du territoire ......................................................................145
17.2
Transport .....................................................................................................................................147
17.3
Résidentiel ..................................................................................................................................148
17.4
L’agriculture...............................................................................................................................152
17.5
Le tertiaire ..................................................................................................................................154
17.6
Les industries d’Alès Agglomération .....................................................................................155
17.7
Les déchets................................................................................................................................157
18
Les facteurs d’émissions du bilan carbone® .......................................................................... 160
19 Liste des personnes et acteurs rencontrés pour l’élaboration du diagnostic de
vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique ............................................... 165
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-92-
13 INTRODUCTION
L’objet du présent diagnostic relatif aux enjeux du changement climatique sur le territoire, est
d’identifier les vulnérabilités du territoire d’Alès Agglomération face au changement
climatique. Cet angle d’analyse via l’analyse des vulnérabilités propres à Alès Agglomération
permettra de fournir des éléments de connaissance à la compréhension du phénomène de
changement climatique et sa réalité sur le territoire. Ce diagnostic permettra également de
comprendre comment, aujourd’hui, les composantes du territoire (milieux naturels, activités
agricoles, touristiques, populations locales…) risquent d’être concernées par ce sujet. Cette
analyse est à mettre en perspective du projet de territoire en cours de définition qui vise à
donner une vision d’avenir au territoire d’Alès d’agglomération.
L’élaboration du diagnostic de vulnérabilités permettra :
>
d’identifier les impacts prévisibles du changement climatique pouvant se produire à
l’échelle du territoire (caractérisation de l’aléa climatique);
>
analyser les enjeux du territoire (activités, milieux, populations) afin d’identifier les
vulnérabilités spécifiques du territoire (analyse des vulnérabilités et enjeux locaux) ;
>
d’appréhender comment le changement climatique est d’ores et déjà pris en
considération par les acteurs du territoire et les politiques déjà initiées en la matière
(perception des enjeux par les acteurs locaux).
Afin de disposer d’une lecture et d’une perception au plus proche de la réalité de terrain,
l’analyse des impacts du changement climatique sur le territoire d’Alès Agglomération est le
résultat d’un travail d’investigations reposant sur :
>
des entretiens terrains réalisés auprès de partenaires techniques et scientifiques ainsi
que des services techniques de l’agglomération entre mai et juillet 2013 ;
>
des analyses d’études de terrains des travaux régionaux et locaux (SRCAE, étude
MEDCIE Grand Sud-Est…) ;
>
des analyses bibliographiques et de rapports scientifiques sur les impacts du
changement climatique à l’échelle française ou mondiale.
À noter qu’un temps a été consacré à la rencontre d’acteurs de terrains et de partenaires
locaux disposant d’une expertise spécifique. L’ensemble des organismes et des acteurs
sollicités est mentionné en annexe.
Afin de structurer son analyse, Alès Agglomération a souhaité utiliser l’outil
Impact Climat de l’ADEME pour structurer son diagnostic de vulnérabilité
climatique.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-93-
Expérimentation de l’outil Impact Climat pour le territoire d’Alès Agglomération
L’outil Impact’ Climat est un dispositif d’aide à la décision pour les collectivités dans la
structuration d’une approche et d’une première réflexion sur l’adaptation au changement
climatique : il permet de se poser les bonnes questions, en proposant une méthode pour
identifier les priorités à traiter. Impact’ Climat est destiné à réaliser un pré-diagnostic en
effectuant un panorama exhaustif de l’ensemble des vulnérabilités pouvant toucher le
territoire ou les compétences d’une collectivité.
eQuiNeo a utilisé cet outil pour sensibiliser la collectivité, aux différentes étapes de réflexion
et de maturation, à l’analyse des vulnérabilités locales, à savoir :
-
analyse de l’exposition au climat passé ;
-
évaluation de l’exposition future ;
-
analyse de la sensibilité ;
-
hiérarchisation des vulnérabilités.
Les extractions de l’outil Impact’ Climat ne sont pas nécessairement exploitées dans la suite
de ce document sous le format proposé par l’outil. Néanmoins, la méthode de
hiérarchisation des vulnérabilités de l’outil aura servi à structurer ce présent rapport et à
prioriser les enjeux et axes d’intervention pour Alès Agglomération.
Il est clair qu’une seule étude ne permettra pas de résoudre la question du changement
climatique et d’apporter des réponses pour les 30 ans à venir. Toutefois, cette étude de
vulnérabilités du territoire au changement climatique va permettre de :
>
>
créer une dynamique autour de ces questions et sensibiliser les acteurs locaux et
services internes aux impacts du changement climatique ;
apporter des éclairages opérationnels (axes d’actions, secteurs sensibles,
opportunités de développement) pour le territoire de l’Agglomération.
Dans un second temps, une fois le diagnostic partagé avec les acteurs locaux, une phase de
partage des enjeux et d’identification des orientations stratégiques pour le territoire va être
lancée. Cette étape de partage et de construction de la stratégie va permettre :
>
>
d’apporter des éléments d’aides à la décision pour définir une stratégie d’adaptation
du territoire aux effets du changement climatique ;
d’interroger les politiques actuelles portées par l’agglomération au regard des effets
du changement climatique.
Dans un premier temps, nous aborderons les connaissances actuelles en matière de
changement climatique et leurs réalités sur le territoire d’Alès Agglomération ainsi que les
tendances à venir.
Dans un second temps, à travers une approche thématique, nous mettrons en évidence les
spécificités locales et les enjeux actuels et futurs des impacts et opportunités prévisibles du
changement climatique sur le territoire.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-94-
14 QUEL CLIMAT ACTUEL ET
D’ALÈS AGGLOMÉRATION ?
FUTUR À L’ÉCHELLE
A l’échelle internationale, le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur
l’évolution du climat (GIEC) fait état d’une tendance sans équivoque à l’augmentation des
températures sur l’ensemble du globe. Cependant, il convient de rappeler que la vitesse et
l’ampleur des changements à venir restent soumises à une incertitude importante, qui
appelle à la plus grande précaution dans l’analyse et l’interprétation des données. D’autant
plus que les études à une échelle plus locales sont rares et ne permettent pas d’affirmer ou
confirmer les effets du changement climatique à une échelle plus fine. Aussi, ce diagnostic
s’appuie sur des études scientifiques souvent réalisées à une échelle régionale voire
nationale. La fiabilité des interprétations des enjeux locaux nécessite d’être approfondie et
affinée via des études particulières.
Le changement climatique s’analyse à partir de tendances de long terme ;
l’analyse du climat est donc à distinguer de la météo qui traite des phénomènes
de court terme (quel temps fera-t-il demain ?).
Dans le cadre d’un diagnostic de vulnérabilités d’un territoire aux effets du changement
climatique, il est nécessaire, dans un premier temps, d’analyser les caractéristiques
climatiques locales (ce que l’on observe), et d’identifier les impacts climatiques de demain
(ce qui pourrait se produire). Cette analyse est réalisée à partir des données du territoire ou,
à défaut, à partir des travaux régionaux voire nationaux. Aussi, les documents régionaux à
travers le SRCAE Languedoc-Roussillon ont été analysés et exploités pour alimenter les
réflexions locales.
Souvent appréhendés à l’horizon 2050, 2100, les enjeux du changement climatique peuvent,
de ce fait, apparaître lointains et peu appréhendables localement. Dans un souci de
mobilisation et d’appréhension des enjeux sur le territoire d’Alès Agglomération, nous faisons
le choix de nous appuyer sur les tendances projetées à l’horizon 2030, plus proche des
réalités des acteurs locaux. Les données concernant les projections plus lointaines (2050,
2100) sont fournies à titre indicatifs.
14.1 Un changement climatique déjà observable
localement
14.1.1
À l’échelle de la France
Le rapport du Groupe de Travail I du GIEC (Groupe Intergouvernemental de l’Évolution du
Climat), rendu public en février 2007, apporte des éléments plus précis concernant l’analyse
des changements climatiques récents. Il contient les conclusions suivantes, à l’échelle de la
France :
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-95-
>
les 11 dernières années figurent parmi les années les plus chaudes depuis 1850 9 ;
>
la température moyenne a augmenté de 0,95°C sur le territoire français (0,74°C au
niveau mondial), avec une accélération de ce réchauffement depuis le milieu des
années 70 ;
>
l’élévation moyenne totale du niveau de la mer au XX ème siècle (1961-2003) est
comprise entre 12 et 22 cm ;
>
une diminution des glaciers de montagne et de la couverture neigeuse.
Écart de températures annuelles à la normale calculé à partir d’un
indicateur de la température moyenne de 22 stations. Source :
Météo-France
Ces caractéristiques nationales sont également observées à l’échelle régionale et locale.
14.1.2
À l’échelle régionale
À l’échelle régionale, l’ADEME a publié en 2011 un ouvrage sur le changement climatique au
20ième siècle en Languedoc-Roussillon s’appuyant sur les données Météo France des stations
climatiques de la région (Nîmes, Mont Aigoual, Montpellier, Narbonne, Sète, Perpignan,
Carcassonne).
Les principales conclusions de cette étude confirment, dans l’ensemble, les constats déjà
posés au niveau national. On retrouve sans ambiguïté un réchauffement généralisé d’environ
1°C sur toutes les stations régionales étudiées, depuis ces trois dernières décennies. Ce
9Date
du début des enregistrements.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-96-
phénomène est plus marqué au printemps et en été avec des hausses de températures
moyennes pouvant aller de 1,2 à 1,4°C.
À titre d’illustration, voici une extraction de la série climatique des températures moyennes
annuelles de la station de Nîmes.
Figure 70 Écart de température moyenne annuelle à Nîmes pendant la
période 1878-2009
Données Météo France, Source : ADEME, 2011
14.1.3
À l’échelle d’Alès Agglomération
Sur le territoire d’Alès agglomération, l’analyse des signaux climatiques observés s’appuient
sur les observations et extractions réalisées par l’antenne de Saint Christol lez Alès du CNRS.
Depuis plusieurs années, les signaux de températures, de précipitations et d’évènements
extrêmes sont suivis localement par des stations météorologiques du CNRS.
Plusieurs stations météo sont exploitées localement : station de Saint Christol, Anduze, Saint
Jean du Gard, Vézénobres. Néanmoins, seule la station de Saint Christol lez Alès dispose de
données exploitables depuis 1949 (série chronologique la plus longue disponible localement).
Aussi, l’analyse des variables climatiques locales s’appuiera sur l’exploitation des données de
Saint Christol lez Alès.
À noter cependant que le territoire d’Alès Agglomération est très spécifique d’un point de
vue climatologique. Cette spécificité réside dans la topographie du territoire alternant plaine
et zone de moyennes montagnes. Ainsi, du Mont Lozère à la ville d’Alès, les variations
climatiques sont typiquement méditerranéennes. On retrouve des alternances entre assecs
fréquents et périodes de fortes précipitations.
>
Évolution du signal Température
À l’échelle d’Alès agglomération, les tendances d’évolution du signal température se
confirment. Nous pouvons observer :
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-97-
>
une augmentation moyenne des températures depuis 1950. Cette tendance
s’accentue ces 30 dernières années avec une augmentation de 1°C en 30 ans. Ce
constat a des répercussions directes sur les milieux naturels ainsi que sur les activités
dépendant du climat telles que l’agriculture, le tourisme… ;
>
une augmentation des températures en période hivernale plus forte et une diminution
des précipitations neigeuses. Cet effet impacte directement la recharge des nappes
et les stocks en eau disponibles. Cet approvisionnement en eau en période hivernale
est d’autant plus important que la végétation, et plus globalement les milieux
naturels, a besoin de cette ressource dès le printemps.
>
une présence de températures maximales jamais atteinte en 2003. Saint Christol lez
Alès a enregistré un record de températures en 2003 : + 44,1°C (record de France).
10
9
°C
8
7
6
5
4
Tempé hiver
3
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-98-
°C
Évolutions des températures moyennes hivernales sur Saint Christol lez Alèsde 1950 à 2005.
Source : CNRS UMR Espace, 2005
46
44
Tempé maxi annuelle
42
40
38
36
34
32
30
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Évolutions des températures maximales annuelles de 1950 à 2005 à Saint Christol lez Alès.
Source : CNRS UMR Espace, 2005
>
Évolution du signal Précipitations
Parallèlement au signal température, Il est intéressant d’analyser l’évolution de la répartition
des précipitations. En effet, l’automne et l’hiver sont des saisons clés pour la recharge des
ressources en eau (la sécheresse hydrologique correspond à un manque de précipitations en
période hivernale et donc à une trop faible recharge des ressources en eau). L’évolution des
précipitations au printemps et en été renseigne plus spécifiquement sur le risque de
sécheresse agricole
Sur le territoire, il n’y a pas de tendance affirmée d’évolution ou de diminution des
précipitations depuis 1950.
Hauteurs des précipitations annuelles depuis 1950
2000
P (mm)
1500
1000
500
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Évolution des hauteurs de précipitations annuelles depuis 1950. Source : CNRS UMR Espace,
2005
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-99-
>
Évolution des évènements extrêmes
Il est observé une augmentation des extrêmes et des cumuls de précipitations
(communément appelés « pluies cévenoles ») à l’échelle du département du Gard. Ce
constat est également fait à l’échelle régionale. Une augmentation de la fréquence des
pluies extrêmes a été identifiée sur ces 20 dernières années. Ce qui a pu entraîner des
conséquences locales importantes comme l’épisode cévenol de 2002.
Nombre d’évènements pluvieux extrêmes dans le Gard depuis 1960.Source : Météo France
d’après une présentation de la chambre d’agriculture du Gard (décembre 2012)
Ces cumuls de précipitations sont plus importants aux mois de septembre et octobre,
caractéristiques des périodes de pluies cévenoles connues localement.
700
600
Pmoyenne mois
Pmax mois
P (mm)
500
Pmax 24h
400
300
200
100
0
Jan
Fev
Mar
Avr
Mai
Jui
Jui
Aou
Sep
Oct
Nov
Dec
Hauteur de pluie moyenne mensuelle, maxi mensuelle, et maxi en 24h, tombée à St Christol
lez Alès entre 1950 et 2012. Source : CNRS UMR ESPACE, 2005
Dans le cadre de l’amélioration continue des connaissances, un programme de recherche
sur l’hydrologie méditerranéenne est en cours de réalisation (2011-2015), intitulé projet IMEX,
au sein duquel le CNRS est fortement impliqué. Par ailleurs, JF Didon Lescot a rédigé un article
sur les pluies cévenoles et leur réalité sur le territoire des Cévennes. Autant d’initiatives qui
permettront d’affiner les connaissances climatiques à l’échelle de la zone étudiée.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-100-
L’évolution climatique sur le territoire est avérée notamment à travers l’augmentation de
températures. La problématique que pose le changement climatique est de savoir si ces
tendances observées vont se poursuivre dans l’avenir.
Pour avoir une meilleure appréhension de ces évolutions à venir, nous nous appuyons sur des
projections (et non des prévisions) qui permettent de donner des tendances à venir, sans
pour autant avancer des certitudes.
14.2 Et demain, quelles évolutions climatiques prévisibles ?
Afin d’anticiper et de préparer l’avenir, des modèles de projections climatiques sont
construits pour estimer les tendances d’évolution du climat. Le GIEC a élaboré plusieurs
scénarios d’évolution des tendances climatiques pour le 21ième siècle.
L’analyse des projections climatiques est source de nombreuses incertitudes. La
difficulté de cet exercice se situe au niveau de l’interprétation des résultats
pointant de larges incertitudes quant aux modèles utilisés et les descentes
d’échelles ainsi que les horizons à long terme de projections climatiques.
Les scénarios climatiques sont composés de tendances climatiques couplées avec des
composantes socio-économiques (principalement la croissance démographique, le
développement socio-économique, et les évolutions technologiques. Etc.). Quatre scénarios
d’évolutions sont couramment proposés par le GIEC : A1, A2, B1, B2, et le scénario médian
A1B (déclinés dans certaines régions dont la région Languedoc-Roussillon10):
>
le scénario A2 est le plus pessimiste. Il simule ce qu'il adviendrait si aucune mesure
n'était prise pour restreindre les émissions de gaz à effet de serre ;
>
le scénario B1 est le plus optimiste ;
>
le scénario A1B correspond au scénario médian couramment utilisé.
10Déclinaison
des projections climatique du GIEC dans le cadre de l’Étude MEDCIE Grand Sud-Est, 2008
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-101-
Source : Quatrième rapport du GIEC, Bilan 2007 des changements climatiques : rapport de
synthèse, contribution des groupes de travail 1, 2 et 3 au quatrième rapport d’évaluation,
2007, p.46
>
Projections sur le signal Températures
Faute de disposer d’études de projections climatiques spécifiques à l’échelle
départementale ou d’Alès Agglomération, l’étude se base sur les travaux menés dans le
cadre de l’étude MEDCIE Grand Sud-Est11 et repris dans le SRCAE Languedoc-Roussillon.
Les résultats de cette étude mettent en avant :
-
-
>
une augmentation des températures moyennes sur toute la zone Grand Sud-est :
jusqu’à 2,1°C supplémentaires en 2030, 3,1°C en 2050 et 5,4°C en 2080 (par
rapport à la période de référence 1971-2000)
il faut également noter que le nombre de jours où la température estivale est
supérieure à 35°C risque également de fortement augmenter. Les simulations
climatiques (malgré leurs marges d’incertitudes) indiquent que d’ici la fin du
siècle, 1 été sur 2 sera semblable à celui de 2003.
Projections sur le signal Précipitations
Sur le signal précipitations, les modèles climatiques sont plus incertains car les modèles
pluviométriques sont plus complexes. La méthode de descente d’échelle (permettant de
caler un modèle climatique sur les spécificités géographiques locales) est, pour les
précipitations, une source importante d’incertitudes.
D’ici 2030, l’évolution des variables pluviométriques n’est pas affirmée. Néanmoins, à plus
long terme (à partir de 2050 et d’ici la fin du siècle) les projections s’accordent sur une baisse
généralisée des précipitations (pouvant aller jusqu’à -10 % du cumul de précipitations). Les
résultats de l’étude MEDCIE Grand Sud-est montrent que les précipitations moyennes
cumulées par an tendent à diminuer sur toute la zone Grand Sud-est, avec des contrastes
saisonniers plus ou moins marqués :
>
>
>
>
la baisse des précipitations est particulièrement significative en été ;
en automne, la baisse des précipitations par jour est relativement forte sur le relief
(Massif Central et Alpes) ;
en hiver, la baisse significative des précipitations touche particulièrement l’ouest
du Massif Central et les Alpes du Nord.
Projections sur les évènements extrêmes.
11MEDCIE
Grand Sud-Est, Étude des effets du changement climatique, SGAR PACA, 2008. Cette étude
interrégionale dispose de simulations à l’échelle du Grand Sud-est grâce à l’utilisation du modèle
Arpège Climat avec une descente d’échelle à la maille 50*50 km.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-102-
En 2012, le GIEC a publié, un rapport spécial sur les évènements extrêmes (IPCC, 2012). Au
niveau mondial, il est considéré que la fréquence et l’intensité des températures extrêmes
chaudes augmenteront, et que celles des températures extrêmes froides baisseront.
À l’échelle locale et régionale, il n’y a pas d’études de projections sur l’évolution des
évènements extrêmes. Néanmoins, les perspectives du GIEC tendent à se questionner à
l’échelle d’Alès Agglomération sur l’évolution probable des extrêmes sur le territoire et leurs
conséquences économiques associées : accentuation des fréquences des inondations,
évolution des périodes de canicule…
Synthèse des impacts climatiques observés et futurs à l’échelle
d’Alès Agglomération
Signaux
climatiques
Observations actuelles sur Alès
Agglomération
Augmentation des températures
moyennes annuelles et des
maximales annuelles : +1°C en 30
ans.
Augmentation des températures
moyennes hivernales
Pas de tendances observées sur
le territoire
Accentuation de la fréquence
des épisodes cévenols
Tendances
futures
Tendances climatiques
futures
En moyenne jusqu’à
+2,1°C d’ici 2030
1 été sur 2 semblable à
2003 d’ici la fin du siècle
Diminution des
précipitations neigeuses
Diminution des
précipitations estivales
Accentuation des
épisodes extrêmes :
pluies cévenoles, fortes
chaleurs.
Les tendances futures s’appuient sur les résultats de l’étude MEDCIE Grand Sud-Est pointant
l’évolution des tendances des signaux climatiques.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-103-
15 ANALYSE DES VULNÉRABILITÉS LOCALES D’ALÈS
AGGLOMÉRATION FACE AUX EFFETS DU
CHANGEMENT CLIMATIQUE
Dans cette seconde partie du rapport, et au regard des tendances climatiques actuelles et
futures, nous allons nous concentrer sur l’analyse des vulnérabilités du territoire d’Alès
Agglomération au regard de ses spécificités.
Voici un schéma illustrant la méthode d’appréhension des vulnérabilités locales face aux
effets du changement climatique.
Illustration de la méthode d’appréhension des vulnérabilités locales face aux effets du changement
climatique. Source : eQuiNeo, 2013.
La vulnérabilité d’un territoire est définie par le GIEC comme étant le degré par lequel un
système risque de subir ou d’être affecté par les effets du changement climatique. La
vulnérabilité peut être naturelle, économique ou sociale. A titre d’illustration, en cas de
période de forte chaleur (exemple d’aléa), la vulnérabilité d’un territoire sera fonction :
>
de son degré d’exposition à une vague de chaleur (en fonction de sa localisation et
de ses caractéristiques physiques) ;
>
de ses caractéristiques socio-économiques telles que la présence de populations
fragiles (plus de 75 ans par exemple), qui vont conditionner sa sensibilité à l’aléa
chaleur (enjeux exposés) ;
>
de sa capacité d’adaptation (systèmes de prévention en place, accès aux
équipements d’urgence…).
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-104-
Le territoire d’Alès Agglomération est un territoire dynamique et attractif qui se traduit par :
> une diversité des modes de vies caractérisée par des espaces urbains, espaces
ruraux, pôles de centralités secondaires ;
> un dynamisme économique, touristique et démographique important ;
> une agriculture productive et diversifiée ;
> une identité et des valeurs spécifiques aux Cévennes ;
> une situation géographique et un cadre de vie remarquable ;
> un territoire innovant à travers sa politique de développement économique ;
> une ville centre en étroite relation et coopération avec Nîmes.
Source : Alès Agglomération
En s’appuyant sur les spécificités du territoire, le diagnostic de vulnérabilité va interroger la
sensibilité des activités et des milieux naturels face à l’exposition au changement climatique.
L’analyse de la vulnérabilité d’Alès Agglomération va permettre de mettre en évidence :
>
les premiers éléments de connaissance disponibles à l’échelle du territoire, afin de
pouvoir sensibiliser et mobiliser les acteurs sur cette problématique climatique et les
impacts observés localement ;
>
les axes de sensibilité potentiels sur les activités économiques locales (agriculture,
tourisme), sur les milieux naturels (approvisionnement en eau, risque inondation et
imperméabilisation des sols…) et sur les populations.
À la suite de cet état des lieux, ce diagnostic va permettre d’interroger le projet de territoire
d’Alès agglomération à la lumière des enjeux climatiques à travers des questions
transversales :
>
>
>
comment intégrer de manière transversale une réflexion prospective sur l’avenir du
territoire au regard des enjeux climatiques ?
comment mettre en valeur et profiter de la position géographique et stratégique
d’Alès Agglomération pour tirer parti des évolutions climatiques à venir ?
comment tirer parti du climat pour préserver l’attractivité économique et la qualité du
cadre de vie du territoire ?
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-105-
Dans un premier temps nous avons choisi de restituer les vulnérabilités par secteur
thématiques suite à un état des lieux des travaux menés à l’échelle du territoire, par souci
d’appropriation des impacts potentiels.
Dans un second temps, une approche croisée et un regroupement sera fait au regard des
enjeux qui seront priorisés par les acteurs locaux. Cette approche systémique des
vulnérabilités n’est envisageable qu’en disposant d’un diagnostic consolidé et partagé par
les acteurs locaux.
7 thématiques stratégiques ont été analysées au regard des impacts prévisibles du
changement climatique :
>
>
>
>
>
>
>
disponibilité et qualité de la ressource en eau ;
occurrence et intensité du risque inondation ;
préservation de la biodiversité et de la forêt ;
préservation de l’agriculture ;
pérennisation de l’attractivité touristique du territoire ;
qualité du cadre bâti ;
enjeux sanitaires.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-106-
15.1 Ressource En eau12
La préservation de la quantité et de la qualité de l’eau à l’échelle des Cévennes, et plus
particulièrement à l’échelle d’Alès Agglomération, est un enjeu majeur pour l’aménagement
et le développement économique du territoire. En effet, la disponibilité de la ressource en
eau est une des conditions du développement économique de ce territoire et de ses
capacités à accueillir de nouvelles populations (résidentiel, touristique, développement
agricole, restauration des milieux naturels…).
L’évolution des variables climatiques aura un impact sur la quantité et la qualité d’eau
disponible et sur sa répartition dans le temps et dans l’espace à l’échelle du territoire. Cet
impact pourrait engendrer13 :
>
une modification de la ressource disponible : diminution, voire disparition des apports
estivaux des glaciers et du stockage d'eau dans le manteau neigeux, modification de
la distribution spatiale et temporelle des pluies, modification du débit des cours d'eau
et de la recharge des aquifères, etc.;
>
une augmentation de la demande en eau du fait de la hausse des températures :
besoin pour l'approvisionnement en eau potable des populations et en eau pour
l'irrigation, etc. ;
>
une augmentation de la vulnérabilité de certains écosystèmes du fait de
l'augmentation des températures et des modifications de répartition des pluies
(augmentation des assecs par exemple) ;
>
une augmentation du coût d'accès à l'eau, des conflits d'usage, etc. ;
>
une dégradation potentielle de la qualité de la ressource en eau du fait de la
concentration potentielle des polluants, etc.
Alès Agglomération est d’ores et déjà concerné par ces enjeux de gestion de la ressource
en eau.
15.1.1
Un réseau hydrologique dense
Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par le SMAGE des Gardon, de
l’Agence de l’eau. Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès du SMAGE des Gardons,
du CNRS, de la chambre d’agriculture et du syndicat de l’Avène.
13 Synthèse du bilan des connaissances : Impacts du changement climatique dans le domaine de l’eau
sur les bassins Rhône-Méditerranée et Corse, Agence de l’eau RMC, Septembre 2012
12
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-107-
Le réseau hydrographique du Pays Cévennes, Source de la carte : DREAL Languedoc-Roussillon, DREAL
Rhône-Alpes, Réalisation : AUAD
Le réseau hydrologique du Pays Cévennes, et plus spécifiquement d’Alès agglomération, est
très dense et regroupe plusieurs cours d’eau, dont le plus emblématique est le Gardon. Le
Bassin Versant des Gardons orienté Nord-Ouest/Sud-Est s’étend sur 2 départements : la Lozère
(48) en amont et le Gard (30) dans sa partie aval. Le bassin versant s'étend sur plus de 2000
km² et concerne environ 150 communes. Il comporte une population permanente de l'ordre
de 180 000 personnes.
Bassin Versant des Gardons. Source : SMAGE des Gardons
Le Gardon est constitué d'un réseau hydrographique complexe. Plusieurs ruisseaux prennent
la dénomination de Gardon : Gardon de Saint-Jean, Gardon de Saint-Germain… C'est pour
cela qu'on parle plus souvent des Gardons que du Gardon.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-108-
Le bassin versant des Gardons a fait l’objet d’une réelle structuration et d’un fort dynamisme
dans le domaine de l’eau. Cette dynamique est portée par le syndicat de bassin versant
(SMAGE des Gardons). Le SMAGE des Gardons est un syndicat regroupant aujourd'hui le
Conseil général du Gard, des communautés de communes, des syndicats locaux et des
communes. Il constitue la structure porteuse du SAGE et du Contrat de rivière des Gardons. Le
SMAGE des Gardons a également en charge l'animation de la CLE (SAGE) et du Comité de
Rivière (Contrat de rivière).
Le SMAGE des Gardons est reconnu en tant qu’Établissement Public Territorial de Bassin
(EPTB) depuis 2011. À ce titre, il coordonne et anime les réflexions sur l’ensemble du bassin
versant. Il a pour mission la gestion de la ressource en eau, la préservation de la qualité des
milieux et la gestion du risque inondation.
15.1.2
Une sensibilité particulière sur le territoire d’Alès
Agglomération
Le Bassin Versant des Gardons est marqué par une très forte tension sur la ressource en eau.
Des périodes d’assecs (débits très faibles des cours d’eau) sont de plus en plus fréquentes et
ne permettent pas d’assurer le bon fonctionnement des milieux ni la satisfaction des usages
de la ressource (restrictions de prélèvements).
Cette problématique est en premier lieu à relier au climat méditerranéen, c'est-à-dire, des
débits d’étiages faibles en période estivale et des périodes de fortes précipitations à l’origine
de crues sur le territoire d’Alès Agglomération. Or, c’est justement lors de ces périodes
estivales que les besoins en eau sont les plus importants (eaux agricoles, activités touristiques
de pleine nature, consommations en eau potable…).
Il est à noter que depuis plusieurs années, les périodes hivernales ont été marquées par des
températures plus hautes, comme le montre l’illustration ci-dessous, et de faibles
précipitations entraînant une baisse des niveaux des cours d’eau. Cette situation a eu lieu en
2007 et 2008 notamment. D’autre part le SMAGE des Gardons indique que l’hiver 2011/2012
est apparu comme le plus sec depuis 50 ans.
Évolution des températures moyennes hivernales. Source : CNRS UMR Espaces Antenne Cévenole, 2013
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-109-
En période estivale, des pics d’étiages sans précédent sont apparus. Ces dernières années, la
multiplication des sécheresses successives (2003, 2005, 2006, 2007) pointe les sensibilités des
ressources en eau. En 2005, le débit du cours d’eau des Gardons a été stoppé. Certains cours
d’eau se retrouvent régulièrement asséchés (le Grabieux par exemple).
Illustration du Gardon d’Alès à la Grande Combe, Août 2005. Source : SMAGE des Gardons
Pendant ces périodes d’étiages, les débits des cours d’eau et les niveaux des nappes
phréatiques atteignent des seuils aussi bas qu’alarmants. Les deux impacts majeurs
s’observent sur :
>
>
le fonctionnement de la rivière elle-même, avec une dégradation de la qualité
des eaux, une détérioration des milieux, un stress et une mortalité de la faune
aquatique ;
les usages de l’eau, que ce soit pour l’alimentation en eau potable, l’irrigation ou
le tourisme. Ces situations se matérialisent par des conflits d’usages et la
multiplication des arrêtés sécheresse.
En résumé, le Gardon se retrouve en situation de déficit estival chronique, de la
Gardonnenque jusqu’à la confluence avec le Rhône, ce déficit s’aggravant
progressivement du fait de l’augmentation des besoins en eaux. Ces années emblématiques
telles que 2005 posent des questions pour l’avenir.
Il est à noter que les stations hydrométriques utilisées pour mesurer l’étiage sont celles
exploitées pour la mesure des débits de crue. Ainsi, pour pallier ce manque de suivi,
une dynamique d’amélioration des connaissances est en cours à l’échelle d’Alès
Agglomération : suivi des débits depuis 2004, suivi des données pluviométriques
locales, suivi des nappes phréatiques du Gardon.
15.1.3
Une ressource en eau prisée par de nombreux usages
Les difficultés actuelles de gestion de la ressource en eau sont amplifiées par des contraintes
importantes liées à son usage. À ce jour, le bassin versant est en déséquilibre quantitatif de
manière récurrente. La problématique réside dans le fait que les besoins en eau sont les plus
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-110-
importants, au moment même où la ressource en eau est la moins disponible. Ce constat
risque de s’amplifier quand on analyse les scénarios d’évolution des besoins et de la baisse
de la disponibilité de la ressource.
A l’échelle du département du Gard, la consommation multi-usage de la ressource en eau
est répartie de la manière suivante :
>
>
>
14 % pour l’alimentation en eau potable ;
84 % pour l’irrigation ;
2 % pour les usages industriels.
Les prévisions de changement climatique et les perspectives d’accueil de nouvelles
populations (dans le cadre du SCoT Pays Cévennes) ainsi que l’évolution des besoins en eaux
agricoles, nécessitent d’anticiper les problèmes futurs de répartition de l’eau sur le territoire.
>
Alimentation en Eau Potable
La production et la distribution d’eau potable sont assurées en partie par le Syndicat de
l’Avène. En 2003, le prélèvement de la ressource en eau était de 13,5 millions de m 3 et de
8,15 millions de m3 en 2011. En huit ans le prélèvement de la ressource en eau a diminué de 5
millions de m3 malgré une forte augmentation de la population.
Ces importantes économies en eau sont dues à des travaux conséquents sur les réseaux
d ‘eau potable et à un travail quotidien de détection des fuites. Entre 2003 et 2010, le
territoire est passé d’un taux de fuites de 62 % à 36 %.
Malgré des efforts réalisés sur les niveaux de consommations en eau ces dernières années, le
schéma de gestion durable de la ressource en eau du Gard, réalisé en 2009, prévoit une
augmentation globale des besoins sur le département, comprise entre 6 et 14 % à l’horizon
2020 et de 11 à 19 % à l’horizon 2050. Les besoins supplémentaires seraient dû autant à l’AEP
qu’à l’irrigation.
À l’échelle du SCoT Pays Cévennes, compte tenu des perspectives attendues, les besoins en
eau potable liés à l’accroissement de la population (augmentation des besoins AEP de
l’ordre de +9m3/an sur le territoire) pourraient être satisfaits dans les conditions actuelles
d’autorisation de prélèvement. Dit autrement, les économies en eau générées par
l’amélioration du pilotage de la ressource permettraient de couvrir les besoins face à
l’augmentation de la population (à l’horizon 2020-2030-2040). À titre d’illustration, les
investissements continus (renouvellement des réseaux d’eau potable) du Syndicat de
l’Avène ont permis d’économiser de l’ordre de 5,5 m3 en 8 ans.
>
Eaux agricoles
L’utilisation des eaux agricoles pour Alès Agglomération est primordiale afin de conserver les
standards de qualité des productions locales (viticulture, arboriculture, maraîchage…). La
problématique est la même que les besoins en eau potable : la demande la plus forte a lieu
lorsque la ressource disponible est la plus faible. Ces enjeux sont développés dans la partie
relative à l’agriculture.
>
évolution des besoins en eau
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-111-
Les difficultés de gestion future viendront probablement plus fortement de l’évolution de la
réglementation vis-à-vis des arrêtés préfectoraux, qui risquent de réduire considérablement
les niveaux de prélèvements autorisés sur la ressource (Loi sur l’eau, SDAGE, SAGE, études
volumes prélevables). À ce jour, une zone de répartition des eaux (ZRE) est en cours de
définition pour contraindre certains prélèvements.
Parallèlement à ces autorisations de prélèvement, la baisse annoncée du débit des cours
d’eau pourrait s’accentuer dans les prochaines années. Plusieurs études ont été menées ces
dernières années pour anticiper l’évolution des débits des rivières en France14. Les principales
conclusions de ces travaux sont les suivantes : les débits moyens diminueraient fortement en
France en automne et en été, et tendraient à augmenter en hiver sur le sud-est du pays. Ces
changements interviendraient dès le milieu du siècle et se renforceraient en fin de siècle.
Afin d’anticiper ces évolutions, une étude sur les volumes prélevables est en cours de
réalisation à l’échelle du bassin Versant des Gardons. Cette étude, pilotée par l’agence de
l’eau, vise à calculer les volumes disponibles localement, de les répartir entre les différentes
catégories d’usages après avoir analysé les marges de manœuvre existantes. Lorsque les
prélèvements seront plus importants que les volumes prélevables, l’étude devra fournir un
accompagnement pour la réduction des prélèvements ou la sollicitation de ressources de
substitution.
15.1.4
Une qualité de la ressource dégradée
La qualité de l’eau du Bassin Versant des Gardons est affectée par :
>
>
>
de multiples rejets qui peuvent être domestiques, industriels, ou agricoles ;
un contexte méditerranéen avec des débits d’étiages faibles qui accentuent la
concentration des polluants rejeté ;
des périodes d’inondations qui peuvent accentuer les dysfonctionnements des
stations d’épuration, rendant au milieu naturel des eaux de moins bonne qualité.
L’augmentation de l’intensité des précipitations peut engendrer des périodes de
plus forte turbidité des eaux de surface. Parallèlement, en cas de baisse des
régimes des cours d’eau, le maintien des standards environnementaux imposera
une intensification du traitement des eaux usées et donc l’augmentation du coût
de ce traitement. Certains impacts du changement climatique sur les systèmes
d’assainissement seraient positifs (réactions biologiques accélérées), et d’autres
négatifs (consommation énergétique, problèmes liés aux odeurs…).
Ces différentes pollutions renforcent l’eutrophisation des milieux naturels (flux de phosphores,
dégradations physiques des Gardons). Dans le cadre du SAGE des Gardons, une stratégie de
préservation des cours d’eau a été engagée suite à l’élaboration de plusieurs études :
-
2008-2011 : Qualité des eaux sur le Bassin Versant des Gardons ;
-
2011-2012 : Étude sur l’eutrophisation des milieux ;
-
2013 : Étude sur les toxiques (teneur en arsenic) des eaux (étude Avène).
14Thèse
Julien Boé, Méthode de régionalisation de scénarios hydrométéorologiques et des impacts du
changement climatique associés, 2007.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-112-
15.1.5
Une politique de gestion durable de la ressource en eau
Depuis plusieurs années, le SMAGE se mobilise sur cette thématique sur le bassin versant des
Gardons. Le SMAGE (Syndicat Mixte pour l’Aménagement et la Gestion Equilibrée) des
Gardons, structure porteuse du SAGE (outil de concertation) et du Contrat de Rivière
(programme de travaux), a défini un programme d’actions pour la période 2010-2015. Le
SAGE est actuellement en cours de révision et établit un PAGD (Plan d’Aménagement et de
Gestion Durable) qui confirme les objectifs définis antérieurement mais en modifie l’ordre des
priorités. La priorité devient la gestion quantitative équilibrée de la ressource en eau.
Le SAGE affiche deux objectifs généraux relatifs à la gestion de la ressource, déclinés chacun
en priorité :
> développer la ressource de façon équilibrée et durable de manière à assurer un
niveau satisfaisant aux différents usages actuels et futurs :
- mettre en place une politique de soutien d'étiage (stockage, réalimentation,
etc.) en rapport avec les enjeux et usages locaux ;
- développer les possibilités de mobilisation des différentes ressources
disponibles sur le bassin ;
> mettre en place une politique d'utilisation rationnelle et promouvoir des pratiques
économes de l'eau (domestique, industrielle, agricole, touristique) :
- mettre en place une politique de sécurisation de l'approvisionnement en eau
(Diversification, interconnexion, protection, etc.) ;
- mettre en place un dispositif de suivi de la ressource (quantité/qualité) et
d'évaluation de la politique mise en œuvre dans le cadre du SAGE ;
- définir et assurer la mise en œuvre dans la durée des règles d'utilisation de la
ressource, en fonction de sa disponibilité.
Au regard des perspectives climatiques, et malgré l’attente des résultats des études en cours
(études volumes prélevables) les orientations du SAGE et les politiques mises en place vont
dans le sens d’une meilleure gestion et anticipation de l’usage des ressources en eau à
l’échelle du territoire.
D’ores et déjà, de nombreuses actions sont portées à l’échelle d’Alès Agglomération afin de
réduire la sensibilité de la ressource en eau :
>
>
>
>
politique de soutien à l’étiage via le pilotage des barrages ;
politique ambitieuse de rénovation des réseaux d’eau potable ;
réduction des pertes dans les réseaux agricoles ;
développement d’une culture d’économies en eau.
Les orientations du SCoT Pays Cévennes, en cohérence avec les orientations du SDAGE, du
SAGE et du Contrat de rivière, intègrent ces enjeux et préconisent la gestion équilibrée de la
ressource en eau pour répondre aux besoins des populations, des activités économiques et
agricoles ainsi qu’à ceux des milieux naturels. Les orientations du SCoT préconisent
également la maîtrise des pollutions diffuses et la protection des zones sensibles pour la
qualité des milieux.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-113-
Dans le cadre du projet de territoire d’Alès Agglomération, des orientations claires ont été
fixées afin d’assurer la disponibilité de la ressource d’ici les prochaines années. Ces
orientation visent à :
>
>
>
>
affiner la prospective des besoins et des ressources locales ;
inciter à l’économie de la ressource ;
favoriser les cultures agricoles économes en eau ;
rechercher de nouvelles ressources.
Concernant ce dernier axe, un projet d’optimisation de la ressource en eau est actuellement
en cours d’étude : le projet Aqua Regordane. Il s’agit de faire appel à des ressources
supplémentaires en cas de déficit local (et ce malgré la mise en œuvre de solutions
d’économies, d’optimisation et d’appel à des ressources locales). Aqua Regordane vise à
construire des adducteurs transférant l’eau du Rhône vers la Gardonnenque et jusqu’à Alès.
A ce jour, des situations de déséquilibre chronique sont observées sur le territoire.
L’augmentation prévisible des besoins en eau par l’accueil de nouvelles populations,
activités, interroge d’autant plus la disponibilité de la ressource.
La baisse progressive des régimes pluviométriques accompagnée d’une accentuation des
besoins en eau nécessite l’identification des solutions alternatives de gestion de la ressource
en eau ainsi que la préservation de la qualité de la ressource. Malgré les nombreux efforts
réalisés sur l’amélioration des rendements des réseaux, de la sensibilisation aux économies en
eau, il est nécessaire de poursuivre les démarches engagées et de mobiliser l’ensemble des
gestionnaires pour anticiper dès à présent les contraintes à venir.
Les études complémentaires sur le Bassin Versant des Gardons vont permettre d’améliorer les
connaissances locales : études volumes prélevables, étude ressources souterraines…
15.2 Risques Naturels15
Le Gard est considéré comme le département métropolitain le plus exposé au risque
inondation. Sur la période 1995-2005, il est celui qui a le plus fait appel au régime
d'assurance Catastrophes Naturelles du fait d'évènements successifs majeurs en 1988, 2002,
2003 et 2005.
Alès agglomération, faisant partie intégrante de ce département, cumule une grande part
des risques inondations à son échelle, du fait notamment de son réseau hydrologique
primaire et secondaire dense (cf. réseau hydrologie Alès Agglomération).
Comme toutes les rivières cévenoles, le Gardon a un régime hydrologique très irrégulier,
directement lié aux caractéristiques du climat méditerranéen. Souvent simple filet d’eau en
été, il peut donner lieu à des inondations catastrophiques en périodes orageuses. L’analyse
des crues historiques sur le territoire montre que la quasi-totalité des crues ont eu lieu durant
les mois de septembre et d’octobre. Il s’agit en effet de la période favorable à la formation
de crues de grande ampleur dans le sud-est de la France.
Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par le SMAGE des Gardons, de
l’Agence de l’eau. Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès des services de
l’agglomération, du SMAGE des Gardons, du CNRS.
15
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-114-
Les crues du Gardon, ou communément appelés « gardonnades », sont connues pour leur
soudaineté et leur violence et présentent des configurations très variées suivant la
localisation, la dynamique et l’intensité des pluies. De même, ses affluents, petits cours d’eau
parfois intermittents, peuvent se transformer rapidement en véritables torrents actifs lors des
fortes précipitations.
Résultante de sa situation géographique et hydrologique, la totalité des communes d’Alès
agglomération sont soumises au risque inondation.
Nombre de classement des communes à la catastrophe naturelle inondation. Source de la carte :
Dossier départemental des risques majeurs édition 2005. Réalisation: AUAD
Si la question climatique joue un rôle direct sur les précipitations, les projections pointent une
intensification des fréquences des évènements extrêmes dans les prochaines années (GIEC,
2012). La question se pose donc de savoir si la politique actuelle de gestion des risques
inondations sera suffisamment efficace pour limiter les impacts des inondations futures sur le
territoire.
Les inondations, et leurs conséquences, ne sont pas des catastrophes« naturelles ». Si le fait
déclencheur est bien un phénomène météorologique, parfois hors norme, comme ce fut le
cas de l’épisode cévenol de 2002, il s'applique à un territoire redessiné depuis plusieurs
décennies par l'homme, ce qui en aggrave les conséquences et donc sa vulnérabilité. On
peut donc en tirer la conclusion que la question des inondations relève plus d’une politique
d’aménagement du territoire que d’une problématique climatique.
15.2.1
Des crues historiques sur le territoire
Le territoire a été marqué à de nombreuses reprises par l’intensité des phénomènes pluvieux
conduisant à des inondations majeures sur le territoire. Un travail de recensement des crues
anciennes a été mené par la DDE du Gard. Il a été complété par une étude historique sur le
bassin versant du Gardon d’Anduze portée par le SMAGE des Gardons.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-115-
Crues Historiques référencées sur le Bassin Versant des Gardons. Source : SMAGE des Gardons
A noter que les crues de 1958 et de 2002 ont été les plus marquantes à l’échelle du bassin
versant des Gardons.
Cette forte vulnérabilité s'est traduite par plusieurs dommages majeurs sur le bassin versant
des Gardons :
>
en 1958 : 36 morts, plus de 500 mm d'eau en 6 jours ;
>
en 2002 : 25 morts (dont 14 sur le bassin versant des Gardons), 299 communes
sinistrées, 830 M€ de dégâts, 7 200 logements et 3 000 entreprises sinistrées.
La plus récente, et présente dans les esprits, est la crue de 2002 qui a frappé par sa
soudaineté et les dégâts occasionnés sur le territoire. Cette crue du 8 et 9 septembre 2002
constitue un évènement particulièrement violent localement. Les cumuls de précipitations
ont atteint 400mm sur le bassin versant des Gardons. Le niveau d’eau, à certains endroits, a
pu atteindre jusqu’à 24 mètres au-dessus du niveau habituel (dans les gorges du Gardon,
pont Saint-Nicolas). La superficie totale inondée a été estimée à 20 757 hectares, soit de
l’ordre de 10% du bassin versant total.
Le montant financier de la crue de 2002 pour l’ensemble des départements concernés
s’élève à 1,2 milliard d’euros dont 815 millions pour le Gard.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-116-
Bilan des dégâts de la crue de 2002 dans le Gard. Source : PPRI des Gardons d’Alès, rapport de
présentation.
Sur la ville d’Alès, les inondations de 2002, représentent en quelques chiffres :
>
634 villas ou appartements inondés ;
>
1 000 voitures emportées ;
>
120 familles relogées ;
>
6000 foyers privés d’électricité pendant plusieurs heures ;
>
75 millions d’euros de dégâts pour la seule ville d’Alès ;
>
5000m3 de gravats et déchets enlevés ;
>
800 entreprises sinistrées pour l’arrondissement d’Alès.
Alès - les stades de la Haute Prairie, le Pont Neuf et l'Avenue Carnot. Source : PPRI des Gardons d’Alès,
rapport de présentation.
A ce jour, l’aléa inondations sur le bassin
versant des Gardons a fait l’objet de
nombreuses études historiques sur les
évènements
passés
et
sur
le
fonctionnement du bassin versant du
Gardon. Ainsi, la quasi-totalité des zones
inondables sont connues localement grâce
notamment aux travaux du SMAGE des
Gardons et de l’État.
15.2.2
Une vulnérabilité accrue des activités et des milieux sur
le territoire
L’occurrence des inondations est irrégulière sur le bassin versant des Gardons néanmoins ses
impacts sont de plus en plus conséquents. Le problème vient du fait, qu’aujourd’hui,
l’ensemble de la plaine alluviale du Gardon et de ses affluents a été urbanisée et est
occupée par des habitations et des équipements. Plusieurs travaux ont permis d’améliorer la
connaissance de la sensibilité du territoire au risque inondation.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-117-
Du fait de la forte croissance démographique départementale, la vulnérabilité du Gard face
aux inondations est croissante : de 1990 à 1999, la population exposée aux risques a crû de
9,25 %, soit plus vite que la population départementale (+6,3 %) 16.
Au niveau de la plaine d’Alès, on remarque en effet, une nette poussée de l’urbanisation,
particulièrement au cours de la dernière moitié du XXe siècle. La commune d’Alès représente
à elle seule 43% de la population en zone inondable du bassin versant des Gardons17.
La Chambre de Commerce et de l’Industrie a conduit en 2008, une étude sur les activités
économiques en zone inondable sur l’ensemble du territoire gardois. Elle a révélé que sur le
bassin versant des Gardons, il y a2 080 entreprises en zone inondable, pour un total de 7 000
employés et un chiffre d’affaires de 1,45 milliard d’euros hors taxe. Trois communes ont fait
l’objet de résultats détaillés :
Nombre d’employés et chiffre d'affaires des entreprises en zone inondable pour les communes d'Alès,
Aramon et Remoulins. Source PAPI des Gardons, p.18
La ville d’Alès représente 920 entreprises en zone inondable dont 44% relevant du commerce
et 39% des services. Concernant les activités touristiques, à l’échelle du bassin versant des
Gardons, 57 campings sont implantés en zones inondables pour une capacité d’accueil de
5 612 emplacements, potentiellement vulnérables.
L’urbanisation croissante, l’imperméabilisation progressive des sols, renforcent la vulnérabilité
du territoire par la localisation d’activités et d’habitations en zones inondables comme le
montre les chiffres exposés ci-dessus. Afin de réduire l’impact des inondations et leurs
conséquences au niveau des biens et des personnes, les acteurs publics et privés ont menés
une politique de gestion des risques progressive qui revêt plusieurs facettes.
15.2.3
Une politique de gestion des risques progressive
La question des risques liés aux inondations est complexe. Elle a été traitée depuis les années
60 de manière sectorielle, au fil des aménagements et du développement urbain de chaque
commune. La crue majeure de 1958 a été à l’origine d’une politique de gestion des risques
inondations à l’échelle du bassin versant des Gardons, orientée en matière de grands
travaux : construction du barrage de Sainte-Cécile, des digues d’Alès, du curage du Gardon.
Fort d’une expérience de gestion de crise, Alès Agglomération dispose d’outils renforcés de
protection et de prévision des risques, etce, à différents niveaux :
16
17
-
la protection, à travers des dispositifs de gestion de crise et les politiques
d’aménagement pour réduire la vulnérabilité des zones à risques ;
-
la prévention, à travers les outils
communication et de sensibilisation ;
de
planification,
d’information,
Données PPRI des Gardons d’Alès, Rapport de Présentation
Source : PAPI des Gardons, p.18.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-118-
de
-
la prévision, à travers les dispositifs de surveillance et d’alertes (réseau de mesure,
alerte de crues…) ;
-
la gestion de crise : en amont, pendant et après.
Aussi, parce que la problématique inondation est globale, les actions de prévention et de
protection sont portées à plusieurs échelles territoriales : à l’échelle du bassin versant, à
l’échelle de l’agglomération, à l’échelle de la commune.
15.2.3.1 À l’échelle du bassin versant des Gardons
À l’échelle du bassin versant des Gardons, plusieurs démarches sont portées :
>
un SAGE, en place depuis 2001, qui fut le premier SAGE lancé en France
(1993/94). Il est actuellement en cours de révision (pour fin 2013 : réactualisation
du Plan d’aménagement et de gestion durable (PAGD). Dans le cadre de la
révision du SAGE, différentes priorités ont été mises en évidence : la disponibilité
de la ressource en eau, la poursuite de la politique de gestion des risques
inondations dans le cadre des PAPI, la qualité des milieux, la Gouvernance ;
>
un PAPI lancé en 2004, aujourd’hui arrivé à échéance. Le PAPI 2 des Gardons a
été signé en mai 2013 pour la période 2012-2015. Aussi, dans la continuité du PAPI
2004-2011, certaines actions nécessitent d’être reconduites régulièrement
(sensibilisation des scolaires, formation des élus, entretien de la végétation,
exploitation des ouvrages hydrauliques…), d’autres doivent être poursuivis jusqu’à
leur terme (établissement de Plan Communal de Sauvegarde (PCS), intégration
du risque inondations dans les documents d’urbanisme..), certaines restent à
lancer (déploiement d’un système de mise en vigilance sur les petits bassins
versants, réduction de l’activité économique, travaux de sécurisation…) ;
>
le contrat de rivière signé en 2011, le contrat de rivière constitue un outil
opérationnel majeur sur le bassin versant qui intègre le PAPI, permet la mise en
œuvre du SAGE avec un volet dédié à la gestion du risque inondation. Ce volet
s’appuie avant tout sur l’acquisition d’une conscience du risque, la gestion de
l’aménagement du territoire, et notamment de l’urbanisation, la gestion de crise,
le ralentissement des écoulements (reconquête de l’espace de mobilité, entretien
adapté des cours d’eau...) et la réduction de la vulnérabilité.
Ces différentes démarches permettent de structurer le réseau d’acteurs sur la gestion du
risque en eaux et de mener, à l’échelle du bassin versant des Gardons, une politique
coordonnée en matière de gestion du risque inondation.
15.2.3.2 À l’échelle de l’Agglomération d’Alès
L’agglomération n’a pas de compétences claires sur la gestion des risques. Elle gère les
inondations via son champ de compétences sur la gestion hydraulique des cours d’eau. Des
interventions prioritaires sont menées sur les zones à enjeux forts (Alès) à travers des travaux
de confortement des berges, de création de digues, de curages des lits des rivières et
d’élargissement des cours d’eau dans les secteurs urbanisés.
Un schéma d’aménagement et de prévention des crues a été élaboré sur Alès
Agglomération. Ce schéma se focalise sur la gestion amont du risque inondation à travers
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-119-
des travaux d’aménagement des cours d’eau et l’entretien d’ouvrages hydrauliques
permettant l’écrêtement de crues, entraînant une anthropisation des cours d’eau.
Actuellement, ce schéma n’intègre ni la question du ruissellement urbain (compétence
communale d’entretien des réseaux d’eaux de pluie), ni l’aspect préservation des
continuités écologiques (définition d’une trame verte et bleue à l’échelle du territoire).
A son échelle, Alès Agglomération dispose d’outils de prévention et de prévision des risques
inondations.
En matière de prévision, les dispositifs sont à ce jour portés par les communes à travers le
relais du dispositif Prédict. Dans le cadre de la création de la commission Risques Majeurs à
l’échelle de l’agglomération, une réflexion sur la mutualisation des dispositifs d’alerte doit
être portée :
> coordonner les différentes démarches en cours à l’échelle des communes et
améliorer l’efficacité de la prévision des crues (systèmes de mesures) ;
> volonté de généraliser les systèmes d’alertes téléphonique sur Alès.
Par ailleurs, le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) d’Alès va être approuvé en 2013 : il s’agit
d’un PCS multirisque (remis à jour tous les 5 ans). Une convention de recherche a été faite
avec l’école des mines d’Alès et de St Etienne pour réaliser les diagnostics opérationnels.
Parallèlement, le DICRIM portant sur l’information des habitants des risques sur le territoire, va
être révisé avec le PCS.
En matière de prévention, des plans de Prévention des risques inondations (PPRi) sont
élaborés par l’État visant à maîtriser l'urbanisation dans les zones à risque (précise la nature
du risque et les modalités d’urbanisme), notamment en empêchant les constructions dans
des zones à risque non encore urbanisées. Les PPRi sont intégrés aux PLU en tant que
servitude d’utilité publique.
À l’échelle de l’agglomération, plusieurs PPRi sont approuvés ou en cours d’approbation
(PPRi Gardons d’Anduze). Le PPRi des Gardons d’Alès a été approuvé en 2010. A noter que la
ville d’Alès ainsi que certains habitants ont attaqué le PPRi (élaboré par l’Etat). La définition
du risque de rupture de barrage sur la zone des prairies d’Alès la rend inconstructible. Des
divergences entre le classement en rupture de digues et berges apparaissent. La procédure
est actuellement toujours en cours.
Par ailleurs, l’agglomération souhaite mettre en place un dispositif d’accompagnement pour
réduire la vulnérabilité du cadre bâti aux inondations (sous le format du dispositif ALABRI
porté par le SMAGE des Gardons) : Pré-diagnostic Gratuit aux administrés, Aides au montage
de dossier de financement. Par ce dispositif, seraient concernés 3 000 bâtiments sur Alès et
1 500 bâtiments sur l’agglomération (excluant Alès).
15.2.3.1 Des axes à approfondir
Malgré une politique active en matière de gestion des risques, la question du changement
climatique et le renforcement potentiel de la fréquence et de l’intensité des évènements
cévenols, interrogent directement la politique actuelle de gestion des risques à l’échelle
d’Alès agglomération. La question se pose de savoir si la politique actuelle de gestion des
risques inondations sera suffisamment efficace pour limiter et atténuer les impacts des
inondations futures sur le territoire.
Dans ce domaine, plusieurs problématiques restent à traiter localement.
>
un risque de ruissellement urbain peu appréhendé
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-120-
Malgré l’efficacité des outils de prévention (PPRi), la question du ruissellement urbain et la
capacité de résorption des aménagements, sont, à ce jour, peu intégrés dans les politiques
foncières. La ville d’Alès a élaboré un schéma d’assainissement pluvial annexé au PLU. La
gestion alternative des eaux pluviales doit être intégré de manière plus systématique dans les
projets d’aménagements (sensibiliser les aménageurs), afin de limiter le risque de
ruissellement ;
>
un système de remboursement assurantiel qui s’affaiblit
Les systèmes assurantiels commencent à faire évoluer leurs discours quant aux systèmes de
remboursement des dégâts occasionnés par les risques naturels. Plusieurs administrés se
retournent actuellement vers l’agglomération et la ville concernant des demandes
d’indemnisation de risques. Les assurances complexifient les procédures de remboursement
en demandant des attestations communales.
A noter que dans le cadre de la directive inondations, des TRI sont en cours de définition au
niveau des territoires. La zone Alès agglomération a été classée en TRI à enjeux forts. Ce
classement est une opportunité pour cibler des subventions importantes sur les travaux
d’aménagement et de lutte contre les inondations ;
>
une culture du risque à renforcer
Faute de pouvoir éviter le risque, il est indispensable de s'y adapter. Les PPR ne sont pas la
solution unique à toutes les menaces climatiques. Ils sont très utiles pour la maîtrise de
l’urbanisation et l’information des populations sur les risques qu’ils encourent. Mais il convient
peut-être aussi de réfléchir plus en profondeur sur le « vivre en zone inondable » et sur la
réduction de la vulnérabilité des territoires face aux catastrophes naturelles.
Un important travail de sensibilisation est d’ores et déjà engagé par le département du Gard
et le SMAGE des Gardons :
-
des repères de crues sont intégrés sur l’agglomération et la ville (repère inondations
1958 et 2002) ;
-
animation pédagogique du SMAGE auprès des scolaires, exposition itinérante réalisée
par le département du Gard à disposition des communes, observatoire du risque à
l’échelle du département ;
-
une campagne de communication par le CG Gard va être lancée sur le risque
rupture de barrage.
À ce jour, les dispositifs et les politiques de gestion des risques n’intègrent pas nécessairement
d’approches d’anticipation des évènements extrêmes et des conséquences économiques
associées. Aussi est-il nécessaire de renforcer les outils existants afin de prévenir et gérer aux
mieux les impacts économiques potentiels.
Aujourd’hui, la question climatique n’est pas intégrée dans les différentes procédures de
gestion des risques. Les outils « réglementaires » (tels PPRi) sont classiques dans leur
appréhension et la question climatique n’a pas été abordée (manque de connaissance des
enjeux climatiques locaux).
Avec l’évolution du périmètre de l’agglomération d’Alès, les données sur les risques naturels
sont peu mutualisées. Un travail de collecte de l’ensemble des données « risques majeurs » sur
les communes est en cours.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-121-
15.3 Biodiversité& Forêts18
Le territoire d’Alès Agglomération, situé aux portes des Cévennes, abrite une biodiversité
remarquable tant en termes de variété de milieux, de diversité des espaces naturels, comme
en témoigne de nombreux sites reconnus : Parc National des Cévennes, Réserve de
Biosphère, site Natura 2000, sites classés, espaces naturels sensibles…
La question de l'adaptation pour la biodiversité et les milieux naturels ne se réduit pas qu’à
l’indicateur climatique. Beaucoup d’autres variables influent sur l'évolution des milieux et en
premier lieu l'action de l'homme. La fermeture des milieux liée au manque d’entretien et au
déclin de l’agriculture, la pression foncière sur ces espaces, le manque de connaissance sur
ces milieux, rendent sensibles ces espaces naturels. Cependant, le facteur changement
climatique en aggrave les effets.
Les effets indirects du changement climatique
(pression sur la ressource en eau, artificialisation
des sols, fragmentation des milieux) sont plus
importants sur la biodiversité que les effets directs
(augmentation de la température, modification
de la pluviométrie). Le changement climatique
représente donc une pression supplémentaire à
celles déjà existantes sur les écosystèmes
naturels. Le rapport du GIEC (2007) souligne qu’il
est nécessaire d’avoir « …une meilleure
compréhension de la réponse de la biodiversité
aux changements des facteurs climatiques et
autres pressions exogènes ». C’est en effet un
sujet peu connu et complexe à appréhender.
15.3.1
Illustration de la méthode d’appréhension des
vulnérabilités locales face aux effets du
changement climatique. Source : eQuiNeo,
2013.
Une biodiversité riche mais sensible
La Communauté d’agglomération du Grand Alès s’était engagée, dans le cadre son
agenda 21, à faire connaître et à valoriser la diversité et la richesse biologique de son
territoire, grâce à la publication d’un atlas
grand public.
La richesse de la Biodiversité de l’agglomération
d’Alès est traduite par différentes démarches en
cours à l’échelle du territoire :
>
>
4 Sites Natura 2000 sont présents sur le
territoire
de
l’agglomération
et
occupent près de 11 000 hectares (sur le
périmètre
de
l’ancienne
agglomération) ;
plusieurs ZNIEFF (3 ZNIEFF de type II et 9
Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par l’agglomération d’Alès. Ces
analyses ont été complétées par des entretiens auprès du Parc National des Cévennes et du CNRS.
18
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-122-
>
>
>
ZNIEFF de type I) couvrant 50 % du territoire du périmètre de l’ancienne
agglomération ;
certaines communes sont positionnées dans les périmètres
du Parc National des Cévennes, classé réserve de Biosphère
(concerne 11 communes d’Alès Agglomération) ;
présence d’espaces naturels sensibles sur 13 Sites à
l’échelle de l’ancienne agglomération ;
du point de vue de la biodiversité aquatique, Alès Agglomération est très riche,
comme le souligne le nombre important de cours d’eau classés (catégorie 1 et 2), ce
qui témoigne de la grande qualité et de la diversité des milieux présents.
Les nombreuses démarches et outils de préservation de la biodiversité du territoire montrent
sa richesse. A ce jour, ces outils de préservation et de protection n’intègrent pas directement
les impacts prévisibles liés aux effets du changement climatique.
Néanmoins, quelques observations ont été réalisées localement :
> évolution de la phénologie
La phénologie est l’étude des variations des phénomènes périodiques de la vie végétale et
animale en fonction du climat. La phénologie est un marqueur du climat, mais surtout un
élément clé de l’adaptation des êtres vivants aux variations climatiques : avance du
débourrement et de la floraison des plantes, arrivée plus précoce d’oiseaux migrateurs,
avance des dates de reproduction d’amphibiens. À l’échelle d’Alès Agglomération, il n’y a
pas de suivi des variables climatiques sur la biodiversité. À noter que le SMAGE des Gardons,
dans le cadre du plan de gestion des espèces invasives, a mis en évidence l’évolution de
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-123-
l’aire de répartition de la renouée du Japon et de la Jussie. La corrélation avec des variables
climatiques n’a pas été mise en évidence.
Le Parc National des Cévennes s’était engagé dans le programme Phénoclim qui vise à
identifier l’évolution de la phénologie locale à travers une démarche de science
participative et pédagogique. Il pourrait être envisagé de relayer ce dispositif de science
participative sur le territoire d’Alès Agglomération.
> pressions sur les milieux aquatiques :
Les étiages importants qui ont eu lieu ces dernières années ont eu plusieurs impacts sur les
populations de poissons. Les travaux du SMAGE des Gardons ont mis en évidence des
impacts différés sur les communautés piscicoles. L’augmentation des températures, la
disponibilité limitée de nourriture, la diminution des débits, et la diminution de l’oxygénation
induisent un comportement de survie des truites au détriment de la reproduction.
En parallèle, une augmentation des populations de certaines espèces est observée, comme
le blageon et le barbeau. Les mortalités de poissons, difficiles à quantifier, semblent avoir
augmenté sur l’ensemble des Gardons et de leurs affluents.
Par conséquent, une diminution de l’activité halieutique a été observée certaines années, en
particulier pour les cours d’eau de 1ère catégorie piscicole du fait des niveaux d’eau trop bas.
L’évaluation économique des débits d’étiages pour les activités de pêche n’a pas été
réalisée.
D’autres modifications biologiques sont observées : le verdissement des cours d’eau
(développement d’algues).
D’une manière générale, les effets directs des changements climatiques sur la biodiversité
seront les suivants :
>
la disparition d’espèces emblématiques (impacts sur les zones de moyenne
montagne et les zones humides) ;
>
une banalisation globale des espèces et un risque de prolifération des espèces
invasives ;
>
une accentuation du nombre d’espèces mais une perte en qualité : certaines
espèces spécialistes disparaîtront au profit d’espèces généralistes (augmentation
des espèces communes et dominantes et disparition des espèces endémiques et
patrimoniales) ;
>
une modification des peuplements des milieux aquatiques.
Ces impacts non perceptibles à ce jour à l’échelle du territoire peuvent plus ou moins
directement impactés la typicité des paysages cévenols et la richesse faunistique et
floristique.
Le changement climatique pourrait avoir comme effet une redistribution des espèces. La
présence suffisante de corridors biologiques que les espèces pourront utiliser pour se
déplacer est donc primordiale, mais ils doivent être pensés de telle manière à demeurer
adaptables dans le moyen et long termes avec les évolutions climatiques et les
connaissances qui y sont liées.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-124-
D’ores et déjà l’agglomération du Grand Alès avait initié une première approche de la Trame
verte et Bleue (TVB) en 2011.Cette première approche de la TVB sera complétée une fois le
Schéma de Cohérence Écologique validé à l’échelle régionale (fin 2013) avec des études
complémentaires (volet inondations des TVB…) courant 2014. Parallèlement, une approche
des TVB a été réalisée dans le cadre de l’élaboration du SCoT Pays Cévennes.
Première approche de la Trame Verte et Bleu de l’agglomération du Grand Alès.
Source : BRL, EcoMed, 2011
Le changement climatique ne doit pas occulter l’enjeu, tout aussi prioritaire, de réduction
des nombreuses autres pressions exercées sur la biodiversité. Il est donc nécessaire d’intégrer
de manière plus systématique l’entrée climatique dans les politiques actuelles de gestion et
de préservation de la biodiversité. La présence de nombreuses zones naturelles et
également le Parc National des Cévennes sont un atout pour Alès Agglomération.
15.3.2
Une gestion forestière à renforcer
Les écosystèmes forestiers évoluent lentement et avec une forte inertie. Les choix de gestion
d'aujourd'hui n'ont pas forcément d'effets visibles à court terme, mais continueront d'avoir un
impact dans 30, voire 50 ans. Il est donc nécessaire dès aujourd’hui d’intégrer un volet
prospectif sur la gestion des espaces forestiers.
L’impact du changement climatique sur la forêt reste encore aujourd’hui difficile à prévoir et
fait l’objet de nombreux travaux de recherche scientifique. On imagine bien que
l’augmentation des concentrations de CO2 et la durée de végétation devrait favoriser la
productivité (stimulation de la photosynthèse, allongement de la saison de végétation…).
Mais a contrario, la moindre disponibilité de la ressource en eau, les évènements climatiques
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-125-
extrêmes, potentiellement plus fréquents, ainsi que l’extension de l’aire géographique de
certains parasites (chenille processionnaire, pucerons…) auraient plutôt des effets négatifs.
De ce fait, la question climatique va interroger les professionnels forestiers à deux niveaux :
>
>
dans le cadre de la gestion forestière et des essences exploitées ;
dans la cadre de la lutte contre les risques incendies et la réduction de la vulnérabilité
des milieux.
15.3.2.1 Une sensibilité des essences forestières au climat
Plusieurs observations ont été réalisées sur les Cévennes19 :
>
une avancée de 13 jours sur la date de débourrement du hêtre (Mont Lozère)20 ;
>
des dépérissements de châtaigniers ont été observés sur les bas des Cévennes : ces
dépérissements ne sont pas liés uniquement à des évènements de fortes chaleurs
mais également à la présence d’espèces invasives.
De nombreux travaux mettent en évidence la sensibilité des essences forestières aux
évolutions climatiques. A titre d’exemple, ce schéma ci-dessous illustre l’évolution de la
répartition d’un groupe de 8 essences modélisées pour les périodes 2020-2049 et 2070-2099.
Le groupe 8 (rouge) représente les essences méditerranéennes.
Source : Quatrième rapport du GIEC, rapport d’évaluation, 2007, p.46
L’anticipation des évolutions climatiques et leurs conséquences sur les espaces forestiers ont
été appréhendées à l’échelle du Parc national des Cévennes. La question du changement
climatique sur les forêts n’a pas été abordée via les incendies ni les dépérissements mais par
la liste des essences autorisées à la plantation en cœur de Parc. Les forestiers s’inquiétaient
des listes de plantations possibles restrictives au regard des évolutions climatiques. La charte
du Parc (axe 6) prévoit de réaliser une carte de sensibilité des peuplements forestiers face
aux évolutions climatiques (en cours de réalisation à l’échelle du Parc National).
15.3.2.2 Un risque incendie prégnant
A l’échelle du Pays Cévennes, une majorité de surfaces boisées relève majoritairement de la
propriété privée (73 %). Face à une activité forestière peu structurée et à une fermeture des
19Observations
réalisées par le CNRS
réalisées par un habitant observateur qui relève tous les ans les évolutions sur les crocus,
les jonquilles, les narcisses, les hêtres depuis 30 ans.
20Observations
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-126-
milieux liée en partie au déclin de l’agriculture, la biomasse forestière augmente et sa
sensibilité va croissant. Cette sensibilité est accentuée par la nature des essences,
extrêmement combustibles, et par la quasi absence de coupures de combustibles dans le
massif forestier. Parallèlement, l’augmentation des interfaces habitat-forêt et la réduction des
espaces agricoles sont autant de facteurs d’accroissement des risques incendies sur le
territoire.
Le graphique ci-dessus illustrant l’évolution du nombre d’incendies et des superficies brûlées
entre 1973 et 2012 sur Alès Agglomération met en exergue la diminution du nombre de feux
de forêts au cours des 30 dernières années. Dans le même temps, les superficies brûlées
tendent à régresser (hormis quelques années spécifiques : 1976-1989-1990). Cette corrélation
met en évidence que les surfaces annuellement brûlées ont diminué malgré l’augmentation
régulière des surfaces boisées et de la biomasse combustible. Les politiques de gestion du
risque incendie doivent être poursuivies et renforcées notamment lors des périodes estivales
les plus sensibles.
Le SCoT du Pays Cévennes renforce cette volonté de protection contre le risque feux de
forêts : la protection contre le risque feux de forêt doit être intégrée dans la réflexion sur le
développement de l’urbanisation par un traitement adapté de la zone de contact entre la
forêt et les habitations. Dans ce domaine, le CAUE du Gard (Conseil d’Architecture,
d’Urbanisme et de l’Environnement du Gard) a élaboré fin 2008 un guide pour la « Prise en
compte du risque feu de forêt dans les opérations d’aménagement ». Ce document, issu du
partenariat local (CG Gard, SDIS, ONF et DDAF du Gard), s’adresse aux acteurs de
l’aménagement du territoire dans l’objectif de minimiser l’impact des incendies sur les
constructions et les espaces boisés.
Prendre en compte le risque d’incendie des terrils :
À la suite de l’incendie des terrils de Rochebelle et du Ricateau à Alès le 26 juillet
2004, une mission a été confiée par le Ministère de l’Agriculture au Conseil général
du Gard dans le but de recenser les sites exposés au risque, cerner l’étendue des
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-127-
problèmes, leur nature exacte et leurs conséquences possibles. La mission a conclu
à la nécessité de prendre en compte les terrils dans la gestion territoriale et
d’intégrer la spécificité des terrils dans la gestion du risque de feu de forêt.
Le risque feu de forêt est très présent sur le territoire et ira croissant avec les évolutions
climatiques. La mobilisation des différents acteurs forestiers montre l’efficacité des dispositifs
de prévention et de gestion de crise en cours, même si ces dernières nécessitent d’être
renforcées et poursuivies dans le temps. Une sensibilisation particulière auprès des
propriétaires privés doit être renforcée et une attention particulière doit être portée aux
situations en zone d’interface habitat/ forêts.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-128-
15.4 Tourisme21
Alès Agglomération, localisée aux portes des Cévennes, dispose d’un attrait touristique. Cet
attrait tient principalement à la qualité des sites cévenols agrémentée de la présence de
l’eau qui est un atout important vis-à-vis de la demande touristique. La baignade se pratique
beaucoup dans les vallées cévenoles ainsi qu’à l’aval au niveau des gorges où il existe
également des possibilités de descente de la rivière en canoë sur presque 30 km. Le
patrimoine historique, archéologique et architectural, attire aussi de nombreux touristes. Le
paysage et les espaces naturels diversifiés constituent enfin un des plus beaux atouts du
territoire.
Carte des principaux sites touristiques sur Alès Agglomération. Source : Alès Agglomération
Le tourisme correspond au 1er PIB du département. Source économique importante, le
tourisme est néanmoins fortement dépendant des variations climatiques.
Une modification des paramètres climatiques pourrait entraîner des changements significatifs
tant sur le calendrier de fréquentation touristique (allongement de la saison estivale,
augmentation de la fréquentation « hors saisons ») que sur la répartition des flux sur le
territoire (recherche de fraîcheur en été en zones montagnardes par exemple), et
éventuellement sur la nature des activités touristiques (nouvelles pratiques, abandon de
certaines…).
D’une manière croisée, le tourisme est concerné plus ou moins directement par les autres
secteurs étudiés :
>
>
>
la disponibilité et la qualité de la ressource en eau ;
la préservation de la biodiversité, support du patrimoine touristique naturel ;
l’attractivité du cadre de vie et le confort d’été ;
Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par le Pays Cévennes. Ces
analyses ont été complétées par un entretien auprès du Pays Cévennes.
21
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-129-
>
la réduction de l’exposition des biens et des personnes aux risques naturels…
15.4.1
Des activités touristiques dépendantes du climat
Plusieurs effets directs du climat sur les activités touristiques peuvent être identifiés à l’échelle
d’Alès Agglomération et plus globalement à l’échelle du Pays Cévennes :
>
>
une diminution de la disponibilité de la ressource en eau en particulier en été, peut
avoir des impacts variés sur le secteur touristique à travers l’accès à l’eau potable, les
activités liées à l’eau (baignade, la pratique du canoë, la randonnée, le canyoning
et plus généralement les activités de loisir liées au paysage, la pêche de loisirs) ;
une variabilité des fréquentations touristiques locales : il faut souligner la forte
réactivité des clients et des professionnels face à des perturbations climatiques. A
noter que les évènements inondations peuvent déprécier l’image et l’attrait qu’offre
le territoire.
A l’échelle du département du Gard, une légère baisse de la fréquentation
touristique a été observée dès 2002 et ce, durant 3 années consécutives
(2002/2003/2004).
Évolution des nuitées touristiques sur le département du Gard. Source :Mémento Touristique du Gard,
2009, Conseil général du Gard.
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
parallèlement, l’allongement de la saison touristique au printemps et en automne
serait propice au développement du tourisme. Au-delà d’un impact économique
positif, cette évolution augmenterait la stabilité de l’emploi grâce à des périodes
contractuelles plus longues. Du fait d’une température moyenne plus agréable, le
territoire des Cévennes pourrait gagner en attractivité par rapport au littoral par
exemple.
15.4.2
Une stratégie tournée sur la valorisation des produits
touristiques
Alès Agglomération a délégué la gestion de la promotion touristique au Pays Cévennes. Ce
dernier a réalisé en 2007 un schéma de développement touristique. Ce schéma a permis de
formuler les enjeux de la structuration de la filière tourisme pour pouvoir disposer d’une offre
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-130-
touristique de qualité et attractive sur une période allant d’avril à octobre (et en hiver pour
les zones les plus montagneuses). Des actions de promotion touristique à travers plusieurs axes
sont portées à ce jour par le Pays Cévennes :
>
le soutien à la professionnalisation et à la promotion des hébergements en
Cévennes : élaboration d’une vitrine commune à travers le site Internet « cevennestourisme.fr : services de ventes et d’achats de produits touristiques » ;
>
les actions de promotion « Routes des Cévennes » et coordination de l’ensemble des
13 Offices de tourisme ;
>
la gestion de la taxe de séjour : unifiée à l’échelle du Pays Cévennes, la taxe de
séjour s’applique à l’ensemble des hébergements qui accueillent des touristes sur le
territoire. Les recettes collectées sont intégralement utilisées pour financer des actions
de la filière tourisme ;
>
la gestion d’équipements touristiques (Train à Vapeur des Cévennes), promotion de la
randonnée (Maison de la Randonnée)… ;
>
le classement des hébergements touristiques de qualité : augmentation du parc
d’hébergement proposé. En 2014, la grotte Chauvet ouvre ses portes et pourrait avoir
un impact sur la fréquentation en Cévennes.
Si le changement climatique représente un facteur non négligeable de changement des
pratiques et des offres touristiques, il constitue également une opportunité pour s’orienter sur
la diversification du tourisme en Cévennes et sur des offres mieux adaptées aux spécificités
environnementales et territoriales locales, orientations menées par le Pays Cévennes.
Dans le cadre de l’évolution de l’économie touristique, le changement climatique est un
facteur à intégrer au même titre que les évolutions économiques, sociales,
environnementales. Les enjeux climatiques peuvent paraître anxiogènes pour les
professionnels touristiques Cependant, le climat doit est valorisé comme un levier de
l’attractivité locale (paysage, désenclavement du territoire, cadre de vie). Afin de pérenniser
l’attractivité touristique locale, il est nécessaire de mobiliser et sensibiliser les opérateurs
touristiques sur les opportunités de développement de l’offre touristique et les
complémentarités à initier.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-131-
15.5 Agriculture22
Le secteur agricole est particulièrement sensible aux effets du changement climatique. Les
modifications des températures (en particulier des minima et des maxima), de la répartition
saisonnière des précipitations, l'augmentation de la variabilité, les événements « extrêmes »
(canicules, sécheresses) peuvent avoir des conséquences directes majeures sur l'ensemble
des productions. En outre, ces modifications climatiques peuvent induire d'importantes
perturbations sur les écosystèmes, susceptibles d'affecter la qualité de la production :
développement de pathogènes, d'espèces envahissantes, décalages entre cycles de vie
des pollinisateurs et des végétaux auxquels ils sont associés, réduction de la biodiversité.
Élément majeur de son économie et de l’identité de son territoire, l’agriculture à l’échelle
d’Alès agglomération représente 7,4 % de l’emploi agricole du département. A ce jour,
l’agglomération compte près de 690 exploitations agricoles et leur superficie représente 12%
des surfaces agricoles du département. De nombreuses productions de qualité sont en train
de se développer : pas loin de 9 AOC/AOP sont présentes sur le territoire.
Cultures majoritaires dans le Pays des Cévennes (RPG 2010) par EPCI.
Source: RPG 2010, Réalisation : AUAD
L’activité agricole est soumise à de nombreuses pressions : foncière, non reprise d’activité,
risques naturels. Cette activité économique a fortement diminuée depuis 2000, représentant
une baisse de 23% de la surface agricole utile. En parallèle de ses pressions humaines,
viennent s’ajouter des pressions climatiques. Alternant périodes de sécheresse, inondations,
l’activité agricole subie des contraintes sur sa productivité.
Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès de la chambre d’agriculture du Gard et
du Pays Cévennes.
22
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-132-
15.5.1
Des impacts sur les productions agricoles déjà
observables
A l’échelle d’Alès Agglomération, plusieurs observations ont été réalisées quant aux impacts
des évolutions climatiques sur les productions agricoles.
15.5.1.1 Des impacts sur l’autonomie fourragère du territoire
Les travaux de Climfourel23 sur les impacts du changement climatique sur la production
fourragère pour la période 1980-2008 ont montré globalement que :
>
au printemps, la combinaison du réchauffement précoce et de l’élévation du CO 2 a
avancé la pousse de l’herbe en moyenne de 10 jours, permettant un gain de
production des prairies de presque 30%
(un peu moins sur les plateaux) ;
>
en été (1er mai-31 août) l’effet
sécheresse domine, avec des fluctuations considérables et imprévisibles, et une
tendance de fond à la baisse : le rendement moyen de la période a baissé de 25 %
en trois décennies, le rendement estival devient systématiquement faible ;
>
en automne, l’impact de la sécheresse est encore très important, mais il est en
moyenne compensé par la croissance supplémentaire permise par les températures
et l’effet CO2.
Globalement, l’étude montre
que la perte est de 11% avec
un creusement du déficit estival
compensé,
en
partie
seulement, par une meilleure
production de printemps.
Ce
constat
a
eu
des
conséquences
locales
en
matière de disponibilité de
l’approvisionnement
de
fourrages, rendant nécessaire
l’achat
de
fourrages
à
l’extérieur.
Evolution des aires de distribution d’un groupe de 8 essences
modélisées pour les périodes 2020-2049 et 2070-2099. Source :
INRA
Cette dépendance a un coût. En 2011, la chambre d’agriculture du Gard à évaluer l’achat
supplémentaire de 2 000 tonnes de foin pour les exploitants d’Alès Agglomération, avec un
coût moyen de 270 Euros/ tonnes soit un manque à gagner de près de 540 000 euros pour la
profession agricole.
23Le
programme Climfourel (2008-2011) a pour but de préciser les impacts du changement climatique
sur la ressource fourragère et l’élevage dans l’arc péri-méditerranéen (Sud de Rhône-Alpes, Nord du
Languedoc-Roussillon, et Est de Midi-Pyrénées) pour proposer des adaptations structurelles. Le projet est
cofinancé par quatre organismes (INRA, CEMAGREF, Supagro et CIRAD) et trois Régions (Rhône-Alpes,
Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées).
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-133-
Afin de réduire la vulnérabilité des éleveurs aux sécheresses estivales, la Chambre
d’agriculture du Gard, en partenariat avec le Conseil général du Gard et le CIVAM, ont mis
en place un répertoire fourrager sur le département du Gard. Ce répertoire fourrager a pour
but d’améliorer les relations d’offre et de demande en fourrage sur le département du Gard
et ainsi de limiter la dépendance externe à l’achat de fourrages des prochaines années.
15.5.1.2 Des besoins en eau agricoles plus importantes
Les travaux de Climfourel ont également mis en évidence l’évolution des besoins en eau des
végétaux à travers l’analyse de l’évolution de l’évapotranspiration (ETP). Il est à noter qu’une
forte augmentation de l’ETP annuelle et estivale (mai/juin/ juillet/ août) est observée depuis
30 ans : + 20% dont 13% en été.
D’autres observations ont été menées sur l’avancée des vendanges de 3 semaines en 50
ans24.
Face à ces constats, l’accès à l’eau est un facteur déterminant pour les exploitations
agricoles pour leur diversification et leur viabilité. L’accès à l’eau contribue à diversifier mais
aussi à augmenter et sécuriser les revenus, aussi bien pour les
exploitations viticoles que pour les exploitations d’élevage.
L’irrigation permet ainsi de rendre les exploitations plus
performantes économiquement.
A l’échelle du Bassin Versant des Gardons, plusieurs bassins
agricoles sont à ce jour irrigués :
>
>
>
75 ha de la SAU du Bassin agricole des Cévennes (au
Nord d’Alès) ;
45 ha de la SAU du Bassin agricole de la Plaine d’Alès ;
30 ha de la SAU du Bassin agricole de Lédignan.
Sources : Alès Agglo
La fréquence des sécheresses et la diminution de la disponibilité de la ressource en eau vont
probablement s’accroître dans les années à venir, ce qui va générer une augmentation des
besoins en eaux agricoles à surface irriguée constante. L’augmentation des besoins en eau
lors d’une année très sèche peut aller jusqu’à + 50 % sur la facture d’eau d’une exploitation
agricole.
Afin d’anticiper l’évolution des besoins notamment en eaux agricoles et de pérenniser le
développement des activités agricoles sur le territoire, la recherche de solutions alternatives
sur l’alimentation en eau est nécessaire.
En parallèle d’une sensibilisation des professionnels sur les itinéraires de production et les
cultures innovantes, les techniques de travail du sol, une réflexion plus large a été initiée
autour de l’adduction d’eau du Rhône pour compenser les besoins supplémentaires en
irrigation, intitulé : Aqua Regordane. Une étude d’opportunité de réalisation d’un adducteur
d’eau entre Nîmes et Alès a été engagée. Cette étude d’opportunité vise à apporter
localement une réponse à l’évolution des besoins en eaux agricole, potable et industrielle.
24
Chambre d’Agriculture du Gard, Décembre 2012
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-134-
15.5.1.3 Des pressions naturelles sur le foncier agricole : impacts des
inondations sur les zones agricoles
De nombreuses zones agricoles sont localisées en zones inondables (zone des prés d’Alès) et
sont régulièrement impactées par le débordement des cours d’eau. Le rapport
départemental de l’impact des inondations sur les zones agricoles en 2002 a confirmé la
perte de plus de 70 millions d’euros (dégâts matériels et perte de récoltes) pour les
agriculteurs.
Parallèlement à ce constat, l'agriculture a une fonction importante dans la prévention contre
ces risques. L'expansion des champs de crues ou encore les techniques culturales permettant
la limitation du ruissellement sont autant de contribution de l’activité agricole à la lutte
contre les inondations. Le conseil général du Gard, en partenariat avec la chambre
d’agriculture,a créé une cellule technique pour accompagner les agriculteurs dans la mise
en place de pratiques culturales visant à limiter le ruissellement (entretien des haies,
enherbement des parcelles de vignes…).
15.5.2
Une
Cévennes
politique
agricole
portée
par
le
Pays
La politique du Pays Cévennes est de redévelopper les filières de qualité sur le territoire à
travers la valorisation des exploitations biologiques par :
>
le maintien des surfaces agricoles grâce à une politique volontariste: constitution de
réserves foncières - aides à l’installation, la reprise et la succession d’exploitation.
Mutualisation des moyens sur le territoire (équipements collectifs) ;
>
le développement d’une agriculture de qualité, à travers :
– un soutien aux filières locales spécialisées (bio, label Parc, AMAP, agriculture de
proximité, label AOC) ;
– le renforcement des circuits courts de commercialisation, la vente en direct, les
marchés de producteurs ;
– la valorisation des démarches de labellisation et transformation des produits.
Les activités agricoles à l’échelle d’Alès Agglomération sont diversifiées (arboriculture,
viticulture, maraîchage…) et de qualité. Néanmoins, les activités agricoles en déprise sur le
territoire nécessitent de valoriser le rôle des terres agricoles (préservation de la biodiversité,
lutte contre les risques naturels, agriculture de proximité...) et d’adapter les pratiques aux
contraintes climatiques actuelles et à venir.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-135-
15.6 Cadre bâti
L’impact du changement climatique interroge les modalités d’aménagement du territoire et
les modes de construction de l’habitat. En effet, les infrastructures ainsi que les bâtiments se
caractérisent par une très longue durée de vie, et des investissements importants. Ce qui fait
de ce secteur un enjeu essentiel de l’adaptation au changement climatique, au niveau des
nouveaux bâtiments/infrastructures à construire, mais également de la planification du
territoire au sens large.
Il est indispensable d’intégrer ces paramètres dans les politiques territoriales dès aujourd’hui
afin d’anticiper et de préserver la qualité du cadre bâti, et ce à 2 niveaux :
>
au niveau de l’aménagement du territoire avec l’intégration d’une composante
anticipation climatique dans les outils de planification du territoire (SCoT, PLU...), et
notamment au niveau des îlots urbains ou des quartiers (neufs, existants, rénovation) ;
>
au niveau du bâtiment en intégrant la composante « confort d’été » dans les
dispositifs constructifs.
Plus globalement la problématique liée à l’aménagement et au cadre bâti renvoie
directement à celle du confort et de qualité de vie pour les habitants. Cette approche est
ainsi transversale car elle touche de nombreuses thématiques (santé, énergie, cadre bâti…).
15.6.1
Une
amorcée
politique
d’aménagement
durable
déjà
Conformément à la loi Grenelle II, les documents de planification (SCoT, PLU) doivent
prendre en compte le PCET (et au-delà le SRCAE lorsqu’il sera adopté). Cette prise en
compte commence par une retranscription dans les documents de planification des
éléments du profil énergie climat du territoire et notamment des enjeux d’adaptation des
territoires aux effets du changement climatique. Sur le territoire d’Alès Agglomération,
plusieurs initiatives ont d’ores et déjà été initiées :
>
la démarche d’élaboration du SCoT Pays Cévennes a été réalisée dans le cadre
d’une démarche SCoT Grenelle labellisée par le Ministère de l’Environnement. Le
rapport de présentation, le PADD et le DOO intègrent de fait les enjeux énergie climat
dans la vision prospective pour le territoire. Des études énergétiques et de
développement des énergies renouvelables ont été réalisées spécifiquement sur le
Pays Cévennes pour alimenter et initier localement une réflexion approfondie sur ces
sujets nouveaux. L’enjeu stratégique pour Alès Agglomération est d’accompagner les
communes à la déclinaison des orientations du SCoT et le traduire en règles
d’urbanisme dans les PLU afin que les orientations soient
appliquées à toutes les opérations de construction ou
d’aménagement ;
>
un cahier de recommandations intitulé « Guide Alésien de
l’habitat durable » a également été produit afin de diffuser les
bonnes pratiques en matière d’habitat durable à l’ensemble des
communes d’Alès agglomération et aux professionnels de
l’Habitat (document annexé au PLU) ;
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-136-
>
à l’échelle de la ville d’Alès, pour intégrer progressivement les enjeux
environnementaux en matière d’aménagement, une démarche AEU a été lancée
pour approfondir le volet environnemental de son PLU. Cette démarche s’est traduite
par le prise en compte des enjeux de préservation des espaces naturels et agricoles,
la lutte contre le mitage et l’étalement urbain, la réduction des risques naturels
(inondations, incendie…), les modes doux…
A l’échelle des opérations d’aménagements, plusieurs initiatives sont en cours :
>
création d’un éco-quartier exemplaire à proximité de la gare. Dans le cadre de la
définition du projet d’aménagement de cet
éco-quartier, des études pré-opérationnelles
ont été lancées (AEU, études énergétiques,
étude de sol) pour limiter le plus possible les
impacts
environnementaux
de
cet
aménagement, intégrer et connecter au
mieux ce nouveau quartier à l’existant.
Source : Avant projet Réaménagement de la Gare.
Alès Agglomération
>
la définition préalable d’une trame verte et bleue à l’échelle de l’agglomération : une
première approche de la trame verte et bleue a été initiée par le Grand Alès et sera
complétée ultérieurement à l’échelle d’Alès Agglomération. Cette démarche va
permettre de préciser les zones à préserver dans une perspective de préservation de
la qualité du cadre de vie.
A ce jour, de nombreuses opportunités sont à saisir, à travers les projets d’aménagement
futurs et les projets de rénovation et de requalification urbaine à venir en intégrant des
préconisations en matière de :
> forme urbaine (orientations et expositions, volumes, couleurs et matières, eau et
végétation) ;
> ambiances saisonnières ou microclimats qui s'y développent (soleil / ombre, vent /abri) ;
> pratique des espaces publics (été / hiver, jour / nuit) ;
> organisation des habitats qui environnent ces espaces.
Ces opportunités doivent permettre d’anticiper le plus en amont possible les impacts
prévisibles du changement climatique sur le cadre bâti et préserver la qualité du cadre de
vie.
A l’échelle de l’habitat, le confort d’été demeure encore aujourd’hui insuffisamment pris en
compte, tant au niveau de la conception/réhabilitation des bâtiments que du point de vue
de l’exploitation. Les évolutions du climat sont relativement lentes mais la durée de vie
potentielle des bâtiments récents les amènera immanquablement à affronter ces nouvelles
conditions climatiques.
A noter que l’habitat cévenol traditionnel a l’avantage d’avoir été conçu en climat
méditerranéen et intégrant, de fait, des principes de gestion de la chaleur dans la
conception urbaine. Cette culture méditerranéenne est à valoriser tant dans le déploiement
de concepts architecturaux et urbains qu’au niveau des comportements en matière de
culture de la chaleur.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-137-
Sur le territoire d’Alès Agglomération, la priorité donnée dans le cadre de son Plan Local de
l’Habitat, adopté pour la période 2007-2013, est de requalifier le parc existant et de
réhabiliter le parc social public. La performance énergétique du parc résidentiel a été
approfondie dans le cadre de l’élaboration du diagnostic des émissions de Gaz à Effet de
Serre du territoire. En effet, le diagnostic des émissions de gaz à effet de serre a mis en
évidence les dates de constructions des résidences sur l’ensemble de l’agglomération. Elles
sont similaires à ce que l’on constate à l’échelle nationale avec 55 % des résidences
principales construites avant 1975 (57 % en France). Alors que les maisons sont pour 55 %
d’entre elles construites après 1975, les logements collectifs sont
pour plus de la moitié construits avant 1975, et de ce fait ne
bénéficiant pas de la première règlementation thermique.
Afin d’éviter le recours généraliser aux systèmes de climatisation
(fortement consommateur d’énergie), il est nécessaire d’intégrer la
composante « confort climatique » le plus en amont possible dans
les constructions/ réhabilitation à l’échelle du territoire. En 2010,
l’ADEME Languedoc-Roussillon a étudié le comportement de dix
bâtiments BBC placés dans les conditions climatiques attendues pour 2030 et 2050. De ce
travail de prospective, on retient que :
>
les bâtiments actuels performants (de type BBC) pourraient connaître d’importantes
durées d’inconfort à l'horizon 2050 voire, pour certains d’entre eux, dès 2030 ;
>
si les bâtiments du panel analysé avaient été en service durant l’été 2003, ils auraient
durement ressenti cet épisode caniculaire, avec des durées d’inconfort
conséquentes, parfois supérieures à 500 heures, et des températures intérieures
élevées ;
>
le niveau de confort d’été est encore plus dégradé dans les bâtiments existants
usuels, sans qualité de performance énergétique particulière.
Pour intégrer le plus en amont possible les enjeux de confort d’été dans les bâtiments, il est
nécessaire de renforcer la sensibilisation amont des professionnels et des maîtres d’ouvrages
et de sensibiliser les usagers à la gestion des bâtiments lors de périodes de fortes chaleurs.
15.6.2
Des impacts indirects sur le cadre bâti
Parallèlement à la prise en compte des enjeux climatiques dans les politiques
d’aménagement et de planification, des impacts indirects peuvent impacter le cadre bâti :
le phénomène de retrait gonflement des argiles.
Ce phénomène par la modification de la teneur
en eau des sols, conduit à des variations de
volume pouvant impacter les fondations et les
constructions (en période de sécheresse). La
sinistralité occasionnée par ces phénomènes est
en constante augmentation alors même que les
connaissances ont largement progressé et
devraient permettre d’assurer une bonne maîtrise
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-138-
de cet aléa.
Source : BRGM
D’après les données de la caisse centrale de réassurance, le Gard est situé en 46ième position
des départements français en terme de coût d’indemnisation pour ce phénomène (10,6 M€).
Ces chiffres montrent que le Gard est moyennement affecté par le phénomène. Néanmoins
localement des sinistres importants peuvent être recensés : suite à la sécheresse de 2003, 81
communes gardoises, dont 70 qui n’avaient jusqu’alors jamais été concernées par ce
phénomène, ont introduit des demandes de reconnaissances qui demeurent en instance ou
ont été rejetées.
Tendances de la production d’une prairie moyenne
Péri-méditerranéenne de 1980 à 2008. Projet
Climfourel
Carte Départementale de l’aléa Retrait et
Gonflement des Argiles. Source : BRGM
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-139-
Ce phénomène est plus visible sur les communes du centre d’Alès Agglomération, du fait de
la prépondérance de sous-sol minier, renforçant son instabilité et l’impact de sécheresses.
Des politiques d’aménagements à adapter aux fortes chaleurs.
Compétences des collectivités dans le cadre des outils de planifications stratégiques (SCoT,
PLU) ou opérationnelles (ZAC, opérations d’aménagement), les politiques d’aménagements
doivent préserver la qualité du cadre de vie du territoire.
Intégrer l’adaptation au changement climatique dans les outils de planification peut se
traduire à plusieurs niveaux : sur les formes urbaines, sur les ambiances saisonnières ou les
microclimats urbains, sur les usages des espaces publics…
Néanmoins, les cœurs de ville anciens ont l’avantage d’avoir été conçu en climat
méditerranéen et intègrent de fait des principes de gestion de la chaleur dans la conception
urbaine. Cette culture méditerranéenne est à valoriser tant dans le déploiement de concept
architectural et urbain qu’au niveau des comportements en matière de culture de la
chaleur.
Par ailleurs, afin d’éviter le recours généraliser aux systèmes de climatisation, il est nécessaire
d’intégrer la composante « confort climatique » le plus en amont possible dans les
constructions et les rénovations à l’échelle du territoire. Les collectivités doivent diffuser et
généraliser la prise en compte du confort thermique dans les politiques foncières et les
politiques Habitat du territoire.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-140-
15.7 Santé25
Alès Agglomération jouit d’une croissance
démographique renouvelée avec une
croissance de population de 11 % entre 1999
et 2009 (2 fois supérieure à la moyenne
nationale),
mettant
en
évidence
l’attractivité et les dynamiques d’accueil
initiées depuis plusieurs années sur le
territoire.
Malgré cette dynamique démographique,
la vulnérabilité des populations est présente.
Le Languedoc-Roussillon a une situation
sanitaire proche de celle observée au
niveau national, avec une espérance de vie légèrement supérieure mais sa population est
âgée, vieillissante et plus précaire que la moyenne nationale ce qui complique l’accès aux
soins. A noter, que l’INSEE prévoit une progression de 50 % des personnes de plus de 75 ans à
l’horizon 2030.
Sous l’angle d’analyse climatique, plusieurs phénomènes sanitaires nouveaux, aujourd’hui
peu appréhendables, pourraient apparaître. De nombreux rapports nationaux recensant les
risques sanitaires potentiels, associés au changement climatique s’accordent sur trois types
d’impacts principaux :
>
augmentation en fréquence et en intensité des évènements extrêmes (vagues de
chaleur, inondations, feux de forêt…) ;
>
modifications profondes de l’environnement (qualité de l’air, allongement de la période
d’exposition aux allergènes respiratoires, risques d’origine hydrique…) ;
>
émergence ou réémergence de maladies infectieuses.
Sur le territoire d’Alès Agglomération, deux phénomène sanitaires sont observés avec des
conséquences relatives mais pouvant s’amplifier dans l’avenir :
>
>
période de fortes chaleurs et exposition des populations ;
dégradation de la qualité de l’air.
15.7.1
Accentuation des périodes de fortes chaleurs
Selon le Schéma Régional Climat Air Energie Languedoc-Roussillon, lors de la canicule de
2003, une surmortalité de 20 % par rapport aux moyennes des trois années précédentes
(soit270 décès supplémentaires) a été observée entre le 1eret le 20 août 2003 par l’ARS
Languedoc-Roussillon. Cette surmortalité a cependant été inférieure à celle constatée au
25
Ces analyses ont été complétées par un entretien auprès du CCAS de la ville d’Alès.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-141-
niveau national, probablement en raison d’un effet
bénéfique de la proximité de la mer et de
l’habitude de la population locale aux fortes
chaleurs.
Nombre de jours où la température a été
supérieure à 35°C lors de l’été 2003. Source Météo
France.
Le Gard a été particulièrement concerné par de fortes températures lors de l’été 2003.
Saint Christol lez Alès a été marqué par le record de température atteignant 44,1°C en 2003.
Néanmoins, malgré ces fortes températures, il n’y a pas eu de décès recensés liés à la
canicule de 2003 (source : CCAS ville d’Alès). Ce constat peut s’expliquer par de multiples
raisons, notamment via les politiques sanitaires portées à l’échelle de la ville d’Alès.
15.7.2
Dégradation de la qualité de l’air
Parallèlement aux épisodes de fortes chaleurs, les températures élevées favorisent la
production d’ozone, qui a des impacts négatifs sur la santé humaine lorsqu’elle se retrouve à
des niveaux très élevés. Les épisodes d’ozone les plus marqués apparaissent lors de périodes
de températures élevées comme nous pouvons l’observer pour l’année 2003 et 2006. Air
Languedoc-Roussillon dispose de données sur l’évolution des polluants atmosphériques sur
l’ensemble de la région.
L’analyse des jours de dépassement des seuils d’alerte aux pollutions atmosphériques ont été
dépassés durant les étés 2003 et 2006. Sur la région de Nîmes, on atteint jusqu’à 14 jours de
dépassements durant l’été 2003.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-142-
Sur le territoire d’Alès Agglomération, AIR LR mène depuis 5 ans des mesures pour améliorer la
connaissance sur la qualité de l’air et la répartition spatiale des pollutions afin de cibler les
zones nécessitant des aménagements spécifiques de diminution des pollutions. Une analyse
plus approfondie entre qualité de l’air et risques sanitaires serait intéressante à engager à
l’échelle d’Alès Agglomération.
15.7.3
Une politique sanitaire et sociale efficace
Les effets prévisibles du changement climatique sur les populations nécessitent une
indispensable mobilisation des secteurs de la santé pour traiter cette problématique. A
l’échelle d’Alès Agglomération, une caractéristique réside dans la forte solidarité locale et la
présence de nombreux relais locaux (associations) permettant
de renforcer l’action sociale sur le territoire.
Source : CCAS Alès
Le CCAS de la ville d’Alès mène depuis 2004 une politique active
de prévention auprès des personnes vulnérables dans le cadre
de la mise en place du Plan Canicule, par lequel différents
dispositifs ont été déployés :
>
un recensement des personnes vulnérables sur la base de déclarations volontaires ;
>
une campagne « Voisins Tuteurs » diffusée pour disposer de relai d’information des
messages de préventions et de sensibilisation ;
>
un outil de télé-alerte, des campagnes d’affichages.
Le Plan Canicule est intégré au Plan Communal de Sauvegarde concernant l’organisation
des secours et la sensibilisation des personnes vulnérables.
Face à une population sensible (population âgée), le changement climatique fait peser
d’importants risques sur la santé des habitants. L’augmentation des températures peut avoir
un effet direct sur la sensibilité des populations locales, mais aura aussi de nombreux impacts
indirects, à travers la qualité de l’air (pollution à l’ozone)…
A ce jour, la politique sociale à l’échelle d’Alès Agglomération est active et les solidarités sont
importantes localement ce qui permet de renforcer l’efficacité des politiques sanitaires
locales.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-143-
16 CONCLUSION
L’objectif de cette étude est d’identifier les impacts et les vulnérabilités du territoire d’Alès
Agglomération face au changement climatique dans le cadre de l’élaboration du Plan
Climat Énergie Territorial (PCET).
L’analyse détaillée des caractéristiques du territoire et de ses vulnérabilités a mis en évidence
des enjeux, qui, mis en parallèle avec des enjeux climatiques à venir, soulèvent des questions
fondamentales pour le territoire et interrogent les orientations stratégiques du projet de
territoire d’Alès agglomération :
>
>
>
comment intégrer de manière transversale une réflexion prospective sur l’avenir du
territoire au regard des enjeux climatiques ?
comment mettre en valeur et profiter de la position géographique et stratégique
d’Alès Agglomération pour tirer parti des évolutions climatiques à venir ?
comment tirer parti du climat pour préserver l’attractivité économique et la qualité du
cadre de vie du territoire ?
Ces réflexions doivent être intégrées, dès aujourd’hui et de manière transversale, dans
l’ensemble des politiques portées par Alès Agglomération, à différents niveaux :
> à court terme, en réduisant les pressions et les vulnérabilités déjà existantes
localement (réduire les pressions sur la ressource en eau, aménager pour réduire les
risques naturels, accompagner les agriculteurs…) ;
> à moyen terme, en réorientant les politiques d’aménagement (améliorer la qualité du
cadre bâti ; réduire les risques incendies…) ;
> à long terme, en préparant le territoire aux évolutions climatiques (anticiper les
impacts sanitaires, accompagner les professionnels touristiques, améliorer le suivi de la
biodiversité).
Plusieurs pistes de travail pourront par la suite être identifiées et approfondies par le comité
de pilotage du Plan Climat pour alimenter la stratégie d’adaptation du territoire d’Alès aux
effets du changement climatique :
>
>
>
sensibiliser et impliquer les acteurs locaux ;
outiller pour observer, étudier et suivre l’impact du changement climatique à
l’échelle d’Alès Agglomération ;
agir et traduire de manière systématique la composante climatique dans les
politiques publiques locales.
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-144-
ANNEXES
17 ANNEXES
17.1 La consommation énergétique du territoire
En parallèle de l’étude bilan carbone qui permet d’estimer les émissions de gaz à effet de
serre directes et indirectes des consommations énergétiques du territoire, des données
relatives aux consommations énergétiques qui sont effectivement consommées sur le
territoire ont été récupérées par la collectivité. Ces données permettent d’établir le profil de
consommation d’électricité et de gaz sur le territoire pour 3 types d’acteurs : le résidentiel, le
tertiaire et l’industriel.
L’étude des consommations énergétiques a été menée de l’année 2009 à 2011 sur Alès
Agglomération en partant des données communales du territoire transmises par le
gestionnaire de réseau et permet de constater une augmentation globale des
consommations énergétiques.
17.1.1
Focus sur les consommations électriques
Concernant les consommations électriques communales, il est à noter que 14 communes 26
ne sont pas recensées. La consommation énergétique totale de l’agglomération est donc
sous-estimée. Un travail spécifique avec les communes en question permettrait d’établir une
estimation des consommations totales.
Depuis 2009, il y a une tendance à l’augmentation des consommations électriques du
territoire sur l’ensemble des secteurs que sont le résidentiel, le tertiaire et l’industrie. Les
consommations ont augmenté de 9% depuis 2009
Consommation électrique entre
sur l’ensemble du territoire.
2009 et 2011 sur Alès
Agglomération, en MWh
2009
2010
2011 2009-2011
Résidentiel 262 551 281 877 281 522
7%
Tertiaire
55 246
58 051
61 139
11%
Industriel
94 732
99 853
105 026
11%
412 528 439 781 447 687
9%
TOTAL
412 528
439 781
447 687
Industriel
Tertiaire
Résidentiel
2009
2010
2011
TOTAL
Le secteur résidentiel est le secteur le plus consommateur d’énergie. Il représente à lui seul
63 % des consommations électriques, suivi de loin par le secteur industriel qui représente 23%
des consommations, puis le secteur tertiaire avec 14%.
26Bouquet,
Brignon, Brouzet les Alès, Corbes, Deaux, Lézan, Martignargues, Ners, St Césaire de Gauzignan, St Hilaire
de Brethmas, St Jean du Pin, Servas, Seynes, Tornac
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-145-
ANNEXES
Figure 71 : Évolution des moyennes de consommations d’électricité par point de livraison et
par secteur depuis 2009
12 000
10 000
10 668
8 000
10 039
9 056
Résidentiel
Tertiaire
6 000
Industriel
4 000
1 619
1 466
2 000
207
193
0
2009
17.1.2
1 619
188
2010
2011
Focus sur les consommations de gaz
Pour les données relatives aux consommations de gaz, 11 communes 27 ne sont pas recensées
sur la base de données sources.
La ville d’Alès concentre 70% des consommations de gaz.
Figure 72 : Consommations en MWh par secteur et par année entre 2009 et 2011
2009
2010
2011
20092010
20102011
Résidentiel
256 241
292 973
237 243
13%
-23%
Tertiaire
76 930
87 768
69 416
12%
-26%
Industrie
77 540
74 058
76 245
-5%
3%
Non
affecté
4 355
5 216
4 056
17%
-29%
TOTAL
415 066
460 015
386 960
10%
-19%
Consommation de gaz entre 2009
et 2011 sur Alès Agglomération,
en MWh
415 066
460 015
386 960
Non affecté
Industrie
Tertiaire
Résidentiel
2009
2010
2011
Figure 73 : Évolution des
moyennes de
consommations de gaz par
point de livraison et par
secteur depuis 2009
Brouzet les Alès, Les Plans, Servas, Seynes, Saint Just et Vacquières, Bouquet, Vabres, Saint Jean de Serres, Saint
Bonnet de Salendrinque, Sainte croix de Caderle, Massannes
27
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-146-
ANNEXES
1 600
1 400
1 491
1 200
1 424
1 495
1 000
Résidentiel
800
600
Industrie
400
200
0
97
16
2009
110
18
2010
89
15
2011
17.2 Transport
Figure 74 : répartition des tonnes.km échangées sur le territoire
Entrant
Bouches-du-Rhône
Hérault
Landes
Drôme
Loire-Atlantique
Marne
Seine-et-Marne
Isère
Vaucluse
Doubs
Oise
Pas-de-Calais
Tarn
Alpes-Maritimes
CC Rhony, Vistre, Vidourle
Val-d'Oise
CC Beaucaire - Terre d’Argence
Haut-Rhin
Haute-Garonne
Nord
Meurthe-et-Moselle
Savoie
CC du Val de Tave
CC du Grand Lussan
CC du Pays de Cèze
Var
Finistère
Maine-et-Loire
Ain
Indre
Rhône
Loir-et-Cher
Ille-et-Vilaine
Seine-Maritime
CA Nîmes Métropole
Vendée
Yonne
Charente-Maritime
Hauts-de-Seine
Aude
Côte-d'Or
Somme de
tonnes * kms
169 467 902
19 643 623
16 779 489
12 318 516
7 996 142
7 611 720
6 938 836
6 689 088
5 787 736
5 390 544
4 713 198
4 531 255
4 326 336
3 923 351
3 865 548
3 821 879
3 820 580
3 758 814
3 528 756
3 257 689
3 115 757
2 989 761
2 983 151
2 517 950
2 456 016
2 436 294
2 254 248
2 072 700
1 867 458
1 466 276
1 338 747
1 276 436
1 148 673
1 115 224
1 040 400
1 003 220
981 949
963 088
946 710
896 731
850 968
756 265
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-147-
Tertiaire
ANNEXES
Puy-de-Dôme
Loire
Ardèche
Seine-Saint-Denis
CC Cevennes-Garrigues
CC du Pont du Gard
Pyrénées-Atlantiques
CC de l’Uzège
Eure-et-Loir
CC hors epci
Pyrénées-Orientales
Internes
CC du Mont Bouquet
CC Autour d’Anduze
CA du Grand Alès en Cévennes
CC de la Région de Vézénobres
Sortant
Bouches-du-Rhône
Drôme
Var
Hérault
CC du Pays Viganais
CC Coutach Vidourle
CA Nîmes Métropole
Calvados
Vaucluse
Doubs
Haute-Garonne
CC Cevennes-Garrigues
Hautes-Pyrénées
Rhône
Haute-Loire
Ardèche
Aveyron
Gers
Savoie
CC Beaucaire - Terre d’Argence
Essonne
Hauts-de-Seine
Yonne
CC de l’Uzège
CC du Ranc d’Uzège
Seine-et-Marne
CC du Pays de Sommières
Total
705 600
608 902
577 886
524 710
465 000
429 375
393 583
258 750
205 700
73 758
43 516
20 607 657
7 238 469
6 277 637
5 157 311
1 934 240
61 460 036
8 864 459
6 109 163
5 157 979
4 654 544
4 312 500
3 403 478
3 261 107
2 934 234
2 467 789
2 027 592
1 969 506
1 713 296
1 705 393
1 591 824
1 475 000
1 325 000
1 318 733
1 237 500
1 114 593
1 078 532
944 929
836 230
509 808
500 852
387 117
352 120
206 758
251535595
17.3 Résidentiel
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-148-
ANNEXES
Figure 75 : Indicateurs d’émissions du secteur résidentiel par habitant, en tCO2e /hab.
Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo
Figure 76 : Indicateurs de consommation du secteur résidentiel par habitant, en KWh/hab.
Source :
INSEE
2010,
traitement
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-149-
eQuiNeo
ANNEXES
Figure 77 : Tableau de répartition des logements par mode de chauffage par commune
Chauffage
urbain
Nom de la commune
Alès
Anduze
Bagard
Boisset-et-Gaujac
Boucoiran-et-Nozières
Bouquet
Brignon
Brouzet-lès-Alès
Castelnau-Valence
Corbès
Cruviers-Lascours
Deaux
Euzet
Générargues
Lézan
Martignargues
Massanes
Massillargues-Attuech
Méjannes-lès-Alès
Mialet
Mons
Monteils
Ners
Les Plans
Ribaute-les-Tavernes
Saint-Bonnet-de-Salendrinque
Saint-Césaire-de-Gauzignan
Saint-Christol-lès-Alès
1 782
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Chauffage
central
collectif au
Gaz
992
17
2
3
0
0
3
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
0
0
0
0
0
0
38
Chauffage
central
individuel au
Gaz
10 549
156
97
74
0
0
74
0
1
0
57
1
0
2
3
0
0
0
74
1
80
0
0
0
1
0
0
892
Ensemble
Fioul Fioul Chauffage
Chauffage
central
central
collectif
individuel
46
1 771
14
258
9
351
6
223
8
154
0
14
2
68
1
102
0
55
0
17
1
71
0
87
0
75
10
130
1
150
2
47
0
27
1
77
3
151
2
64
3
207
0
100
4
129
2
36
12
242
0
14
2
58
12
583
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-150-
Électricité
4 812
852
292
387
118
18
146
110
63
21
92
91
60
78
324
71
28
92
132
63
210
86
89
34
284
9
54
886
Gaz en
bouteille Bois Ensemble
ou citerne
199
78
78
70
18
7
11
9
6
8
6
18
16
32
40
12
8
32
43
29
58
16
21
2
65
0
12
125
768
233
154
163
54
48
44
43
43
20
30
45
22
66
77
35
21
89
67
124
91
37
63
22
156
20
21
318
20 918
1 608
983
927
352
87
347
265
168
66
259
241
173
317
596
168
84
291
473
283
651
240
307
96
759
43
148
2 855
ANNEXES
Saint-Étienne-de-l'Olm
Saint-Hilaire-de-Brethmas
Saint-Hippolyte-de-Caton
Saint-Jean-de-Ceyrargues
Saint-Jean-de-Serres
Saint-Jean-du-Gard
Saint-Jean-du-Pin
Saint-Just-et-Vacquières
Saint-Martin-de-Valgalgues
Saint-Maurice-de-Cazevieille
Saint-Paul-la-Coste
Saint-Privat-des-Vieux
Saint-Sébastien-d'Aigrefeuille
Sainte-Croix-de-Caderle
Salindres
Servas
Seynes
Soustelle
Thoiras
Tornac
Vabres
Vézénobres
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
0
0
2
3
0
40
0
0
11
0
0
23
0
0
0
0
1
0
2
0
381
0
0
0
6
40
0
634
0
0
410
2
0
478
0
2
2
0
2
0
76
0
9
0
2
4
47
7
1
10
6
2
11
5
1
6
0
4
1
1
7
0
5
41
458
79
30
70
359
220
53
382
136
47
610
135
14
424
30
26
9
25
130
10
209
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-151-
47
551
58
16
98
448
147
34
481
165
25
533
91
7
352
14
22
8
38
110
7
294
9
123
12
2
10
124
58
16
54
15
1
115
41
2
24
11
7
6
16
48
4
71
45
185
22
17
37
242
103
42
158
39
69
142
105
33
106
37
14
36
99
102
19
94
142
1 715
172
67
219
1 229
579
146
1 760
361
145
1 833
379
57
1 413
92
74
63
179
401
41
751
ANNEXES
17.4 L’agriculture
Figure 78 : Répartition de la SAU par commune (estimé à partir de la SAU communale et des orientations constatées à l’échelle cantonale)
Céréale
Toutes
orientations
Blé tendre
s
Maïs grain
Oléagineux Protéagineux Tournesol
et maïs
Colz
a
semence
Fourrages et
Superficie
superficies
toujours en herbe
Vignes Jachères
toujours en
herbe
Communauté de communes
2010
2000
Grand Alès en Cévennes
Autour d'Anduze
Grand Alès en Cévennes
Grand Alès en Cévennes
Région de Vézénobres
Mont Bouquet
Région de Vézénobres
Mont Bouquet
Région de Vézénobres
Grand Alès en Cévennes
Région de Vézénobres
Région de Vézénobres
Région de Vézénobres
Autour d'Anduze
Autour d'Anduze
Région de Vézénobres
Commune isolée
Autour d'Anduze
Région de Vézénobres
Grand Alès en Cévennes
Grand Alès en Cévennes
Région de Vézénobres
Région de Vézénobres
Mont Bouquet
Autour d'Anduze
Commune isolée
Région de Vézénobres
Grand Alès en Cévennes
Région de Vézénobres
Grand Alès en Cévennes
156
121
467
268
675
896
268
408
323
242
345
190
205
87
192
0
292
128
913
437
844
262
2315
47
178
22
496
154
506
391
112
75
505
351
855
900
319
768
390
156
196
231
138
439
210
0
359
129
898
631
678
269
2950
1538
0
25
701
226
438
553
SAU
2010
2010
0
27
103
59
133
341
50
77
61
0
65
36
38
19
38
0
58
28
348
0
321
49
434
18
39
1
93
34
95
149
0
21
81
47
133
254
49
74
59
0
63
35
37
15
38
0
58
22
348
0
321
48
420
18
31
0
90
34
92
149
0
6
21
12
0
87
2
2
2
0
2
1
1
4
0
0
0
6
0
0
0
2
14
0
8
0
3
0
3
0
0
3
13
7
18
24
6
9
7
0
8
4
5
2
5
0
8
4
24
0
22
6
53
1
5
0
11
11
12
10
0
1
5
3
0
19
1
1
1
0
1
1
1
1
0
0
0
1
4
0
4
1
6
0
2
0
1
0
1
2
0
3
13
7
18
17
5
8
6
0
7
4
4
2
5
0
8
4
19
0
17
5
44
1
5
0
9
11
10
8
0
0
0
0
0
7
1
2
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
5
0
5
1
9
0
0
0
2
0
2
2
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-152-
98
10
40
23
33
254
42
63
50
116
54
30
32
8
9
0
14
11
263
209
244
41
360
14
15
10
77
39
79
113
0
9
34
20
15
122
33
50
40
115
43
23
25
6
4
0
7
9
111
207
103
32
286
6
13
9
61
38
63
48
59
64
248
142
428
61
127
193
153
12
163
90
97
46
122
0
185
68
87
21
81
124
1096
4
95
2
235
29
240
37
0
6
24
14
47
75
9
14
11
0
12
7
7
4
13
0
20
7
76
0
70
9
79
4
9
0
17
3
17
32
156
121
467
268
675
896
268
408
323
242
345
190
205
87
192
0
292
128
913
437
844
262
2315
47
178
21
496
154
506
391
ANNEXES
Région de Vézénobres
Région de Vézénobres
Commune isolée
Grand Alès en Cévennes
Grand Alès en Cévennes
Mont Bouquet
Grand Alès en Cévennes
Région de Vézénobres
Grand Alès en Cévennes
Grand Alès en Cévennes
Autour d'Anduze
Commune isolée
Grand Alès en Cévennes
Mont Bouquet
Mont Bouquet
Grand Alès en Cévennes
Grand Alès en Cévennes
Autour d'Anduze
Commune isolée
Région de Vézénobres
0
121
21
0
314
2374
708
209
329
986
505
203
351
296
311
431
1080
0
216
41
84
318
17
36
325
2336
936
289
378
684
514
204
810
264
402
431
1392
0
295
219
0
23
4
0
68
445
89
39
72
375
111
14
134
113
58
94
72
0
14
8
0
22
4
0
68
431
89
38
72
375
88
0
134
113
56
94
0
0
0
7
0
1
0
0
0
14
0
1
0
0
23
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
3
1
0
23
54
0
5
24
26
14
0
9
8
7
31
0
0
0
1
0
0
0
0
0
6
0
1
0
4
5
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
2
1
0
23
45
0
4
24
20
14
0
7
6
6
31
0
0
0
1
0
0
0
0
0
9
0
1
0
6
0
0
2
2
1
0
0
0
0
0
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-153-
0
19
1
0
80
369
334
32
83
284
44
88
101
85
48
109
468
0
94
6
0
15
0
0
77
293
271
26
81
120
37
85
43
36
38
106
451
0
90
5
0
57
13
0
59
1124
0
99
62
94
268
15
34
28
147
81
79
0
16
19
0
4
1
0
7
81
15
7
7
82
26
2
29
24
11
10
10
0
2
1
0
121
21
0
314
2374
708
209
329
986
505
189
351
296
311
431
1008
0
202
41
ANNEXES
17.5 Le tertiaire
Consommation de chauffage - Alès Agglomération
Branches tertiaires
Electricité
Commerces
Bureaux
Cafés, hôtels, restaurants
Enseignement
Santé
Sport, culture, loisirs
Transports
Total
en MWh
Gaz
Fioul
21 892
8 390
3 810
273
12 067
1 441
870
48 744
20 108
12 238
5 917
424
21 687
1 115
1 257
62 747
4 302
2 877
779
56
4 479
277
143
12 911
Consommation électricité spécifique - Alès Agglomération
Branches tertiaires
Commerces
Bureaux
Cafés, hôtels, restaurants
Enseignement
Santé
Sport, culture, loisirs
Transports
Total
Commerces
Bureaux
Cafés, hôtels, restaurants
Enseignement
Santé
Sport, culture, loisirs
Transports
Total
en MWh
Electricité
2 719
2 704
535
25
2 696
71
8 750
en MWh
Gaz
Fuel
13 837
7 886
2 618
69
7 264
431
32 103
12 709
11 503
4 065
119
13 055
622
42 073
Consommation électricité spécifique - Alès
Branches tertiaires
Commerces
Bureaux
Cafés, hôtels, restaurants
1 036
1 372
507
36
2 263
57
157
5 429
TOTAL
ENERGIE
47 337
24 877
11 013
789
40 496
2 890
2 428
129 831
Electricité
33 001
14 982
3 010
64
12 965
887
1 832
66 741
Consommation de chauffage - Alès
Branches tertiaires
Autres
Autres
655
1 290
348
13
1 362
78
3 746
en MWh
Electricité
20 858
14 082
2 068
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-154-
TOTAL
ENERGIE
29 919
23 383
7 566
227
24 377
1 201
86 672
ANNEXES
Enseignement
Santé
Sport, culture, loisirs
Transports
Total
39
7 805
906
45 758
17.6 Les industries d’Alès Agglomération
Code NAF
0812Z (exploitation de gravières et sablières extraction
d’argiles et kaolin)
1011Z (transformation et conservation de la viande de
boucherie)
1013A (préparation industrielle de produits à base de
viande)
1039A (transformation et conservation de légumes nca)
Nom de l'industrie
Commune
Nombre
d'employés
GSM
BAGARD
10
ALES VIANDES
ALES
42
ALES
10
CHARCUTERIE PAYSANNE
CEVENOLE
SOC EUROPEEN NEGOCE
FABRIC ALIMENT SAINS
1071B (cuisson de produits de boulangerie)
VAN CAUTEREN FRERES
1071C (boulangerie et boulangerie pâtisserie)
1071C (boulangerie et boulangerie pâtisserie)
GRANEL ET FILS
GRANGE DE NATHALIE
1071C (boulangerie et boulangerie pâtisserie)
BOULANGERIE BG
1084Z (fabrication de condiments et assaisonnements)
1085Z (fabrication de plats prépares)
1623Z (fabrication de charpentes et d’autres
menuiseries)
1721A (fabrication de carton ondule)
1729Z (fabrication d’autres articles en papier ou en
carton)
2014Z (fabrication d’autres produits chimiques
organiques de base)
2014Z (fabrication d’autres produits chimiques
organiques de base)
2015Z (fabrication de produits azotes et d’engrais)
ARCADIE
COUDENE MICHEL
SAINT PRIVAT DES
VIEUX
SAINT CHRISTOL
LES ALES
ALES
ALES
SAINT CHRISTOL
LES ALES
MEJANNES LES
ALES
SAINT CHRISTOL
LES ALES
24
11
13
15
10
50
38
MENUISERIE BLACHERE & FILS
BAGARD
40
TOUT EMBAL
ALES
SAINT MARTIN DE
VALGALGUES
30
ORELIS ENVIRONNEMENT
SALINDRES
19
RHODIA OPERATIONS
SALINDRES
104
BIOS DEVELOPPEMENT
10
20
342
QRT GRAPHIQUE
47
2030Z (fabrication de peintures et vernis)
PRODECRAN
2051Z (fabrication de produits explosifs)
2059Z (fabrication d’autres produits chimiques nca)
2110Z (fabrication de produits pharmaceutiques de
base)
2211Z (fabrication et rechapage de pneumatiques)
EPC FRANCE
AXENS
SALINDRES
SAINT CHRISTOL
LES ALES
BAGARD
SALINDRES
LFB BIOMANUFACTURING
ALES
24
VEGA FRANCE
ALES
SAINT PRIVAT DES
VIEUX
SAINT HILAIRE DE
BRETHMAS
BOISSET ET
GAUJAC
26
MADELEINE
TORNAC
38
CERAMIQUES TECHNIQUES ET
INDUSTRIELLE
SALINDRES
54
2219Z (fabrication d’autres articles en caoutchouc)
2312Z (façonnage et transformation du verre plat)
2341Z (fabrication d’articles céramiques à usage
domestique ou ornemental)
2341Z (fabrication d’articles céramiques à usage
domestique ou ornemental)
2349Z (fabrication d’autres produits céramiques nca)
2361Z (fabrication d’éléments en béton pour la
construction)
2363Z (fabrication de bétonprêtà l'emploi)
2369Z (fabrication d’autres ouvrages en béton en
ciment ou en plâtre)
2370Z (taille façonnage et finissage de pierres)
MINET
MIROITERIE BASTIDE ROURE
LE CHENE VERT
SCCAT
ALES BETON
ATELIERS DE VEZE
MARBRERIE ROUILLON
RIBAUTE LES
TAVERNES
SAINT MARTIN DE
VALGALGUES
BOISSET ET
GAUJAC
ALES
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-155-
14
30
11
14
26
39
24
15
ANNEXES
2452Z (fonderie d’acier)
2511Z (fabrication de structures métalliques et de parties
de structures)
2512Z (fabrication de portes et fenêtres en métal)
ATS
ALES
115
GEOMETAL CONCEPT
ALES
20
DIAZ FER ET CREATION
BAGARD
MEJANNES LES
ALES
14
SALINDRES
12
2512Z (fabrication de portes et fenêtres en métal)
VIDAL ALU FRANCE
2530Z (fabrication générateurs de vapeur excepté
chaudières pour chauffage central)
2F MAINTENANCE
2561Z (traitement et revêtement des métaux)
PEINTURE DELARBRE
2561Z (traitement et revêtement des métaux)
2562B (mécanique industrielle)
NOUVELLE EGTS
MECA PJA
ATELIER MECANIQUE DE
PRECISION 30- AMP30
2562B (mécanique industrielle)
2599B (fabrication d’autres articles métalliques)
2620Z (fabrication d’ordinateurs et équipements
périphériques)
2651B (fabrication d’instrumentation scientifique et
technique)
2670Z (fabrication de matériels optique et
photographique)
2711Z (fabrication de moteurs, génératrices et
transformateurs électriques)
2712Z (fabrication de matériel de distribution et de
commande électrique)
2733Z (fabrication de matériel d’installation électrique)
2790Z (fabrication d’autres matériels électriques)
2812Z (fabrication équipements hydrauliques et
pneumatiques)
2815Z (fabrication d’engrenages et d’organes
mécaniques de transmission)
2822Z (fabrication de matériel de levage et de
manutention)
2825Z (fabrication équipements aérauliques et
frigorifiques industriels)
2892Z (fabrication de machines pour l'extraction ou la
construction)
2910Z (construction de véhicules automobiles)
CITYNOX
DELTA INDUSTRIE SERVICE
SAINT MARTIN DE
VALGALGUES
ALES
ALES
VEZENOBRES
SAINT MARTIN DE
VALGALGUES
SAINT HILAIRE DE
BRETHMAS
ETUDES ET DE CONSTRUCTION
DE MATERIEL ME
ATELIER D’OPTIQUE DE
PRECISION
TECHNIQUES
INTERNATIONALES
14
10
12
11
15
14
25
ALES
37
ALES
10
ALES
15
MERLIN GERIN ALES
ALES
456
CROUZET AUTOMATISMES
CEL FRANCE
ASSEMBLAGE TECHNIQUE DU
CAOUTCHOUC
ALES
ALES
SAINT PRIVAT DES
VIEUX
SAINT PRIVAT DES
VIEUX
185
22
CEVENNES AMENAGEMENTS
CONFORT
ALES
13
COCEFROID
ALES
16
SNR CEVENNES
SATUJO
ALPHA KARTING
2910Z (construction de véhicules automobiles)
PGO AUTOMOBILES
2910Z (construction de véhicules automobiles)
PGO AUTOMOBILES
3091Z (fabrication de motocycles)
3312Z (réparation de machines et équipements
mécaniques)
3314Z (réparation équipements électriques)
3320A (installation de structures métalliques
chaudronnées et de tuyauterie)
3320A (installation de structures métalliques
chaudronnées et de tuyauterie)
3320A (installation de structures métalliques
chaudronnées et de tuyauterie)
3320A (installation de structures métalliques
chaudronnées et de tuyauterie)
3320A (installation de structures métalliques
chaudronnées et de tuyauterie)
3320A (installation de structures métalliques
chaudronnées et de tuyauterie)
3320C (conception ensemble assemblage sur site
indust. équip. contrôle processus indu.)
3320C (conception ensemble assemblage sur site
indust. equip. contrôle processus indu.)
3320D (installation equip. électriques mater.
électroniques optiques autres matériels)
ARIETE PRODUCTION
CONCEPTS TRAVAUX PUBLICS
PETIT RENE
EEB ENGENERING EUROPEEN
BUREAU
BOISSET ET
GAUJAC
ALES
SAINT MARTIN DE
VALGALGUES
SAINT CHRISTOL
LES ALES
ALES
RIBAUTE LES
TAVERNES
ALES
12
397
17
14
12
52
31
36
19
SALINDRES
38
PELAT
SALINDRES
16
SGAI CEVENNES
ALES
22
ATELIERS CHAUDRONNERIE
INDUSTRIELLE CEVE
ALES
21
SERGE COUDERC
SAINT MAURICE
DE CAZEVIEIL
13
ALES
16
MONS
32
DAM
ALES
23
ENERGIES D'INNOVATIONS
TECHNIQUES
SAINT CHRISTOL
LES ALES
19
EUROPEENNE DE MONTAGE
ET DE TUYAUTERIE I
AUTOMATISME MESURE
CONTROLE REGULATION
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-156-
ANNEXES
17.7 Les déchets
L’étude des émissions de GES est soumise à une incertitude forte, ces données sont donc à
prendre avec précaution.
Type de déchets
Type de déchets
Mode de
traitement
Émission de
GES en
kCO2e
Regroupeme
nt BC
Quantités en
tonne
541,00
Moyenne
Nat.
148 775,00
24,90
Moyenne
Nat.
6 847,50
CC du Mont Bouquet
Ordures Ménagères
CC du Mont Bouquet
Emballages
CC du Mont Bouquet
Journaux/magazines
OM
Papiers,
Cartons,
Emballages
Papiers,
Cartons,
Emballages
CC du Mont Bouquet
Verre
Verre
72,32
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
CC Région de Vézénobres
Ordures ménagères
OM
3 180,61
Incinération
1 154 562,01
CC Région de Vézénobres
Gravats
Divers
782,66
Recyclage
14 348,79
CC Région de Vézénobres
Divers
563,45
Recyclage
18 593,82
Divers
483,78
Recyclage
8 869,33
CC Région de Vézénobres
Déchets verts
Collecte sélective
valorisée
Encombrants
incinérables
Divers
284,07
Incinération
10 415,73
CC Région de Vézénobres
verre
Verre
241,56
Recyclage
4 428,63
CC Région de Vézénobres
Divers
228,65
Recyclage
7 545,44
CC Région de Vézénobres
Bois
Ecombrants non
incinérables
Divers
223,16
CET
7 364,38
CC Région de Vézénobres
Déchets de nettoyage
Divers
150,37
CET
4 962,29
CC Région de Vézénobres
refus de tri
Divers
142,98
Incinération
5 242,74
CC Région de Vézénobres
Batteries
Métaux
72,57
Recyclage
1 969,09
CC Région de Vézénobres
DEEE
Métaux
50,19
Recyclage
1 361,69
CC Région de Vézénobres
Divers
42,25
Recyclage
774,54
CC Région de Vézénobres
Pneumatiques usagés
O M Composteur
individuels
OM
19,94
Recyclage
511,67
CC Région de Vézénobres
Plâtre
Divers
14,01
CET
462,31
CC Région de Vézénobres
DDM
Divers
8,56
Inconnu
282,46
CC Région de Vézénobres
Cartouche d'imprimante
Divers
3,11
Incinération
114,00
CC Région de Vézénobres
Huile de vidange
Divers
1,54
Recyclage
39,43
CC Région de Vézénobres
Piles et accumulateurs
Divers
0,40
Recyclage
10,33
CC Région de Vézénobres
Divers
0,07
Incinération
69,83
CC Région de Vézénobres
Collecte des DASRI
Déchets ultimes des
conventionnés
Divers
0,04
0,94
CC Autour d'Anduze
Ordures ménagères
OM
3 512,00
Recyclage
Moyenne
Nat.
CC Autour d'Anduze
Verres
413,76
Recyclage
7 585,60
CC Autour d'Anduze
CC Autour d'Anduze
Papiers / cartons (BOM)
Cartons Déchetteries
Verre
Papiers,
Cartons,
Emballages
Papiers,
398,34
Recyclage
Recyclage
7 302,90
CC Région de Vézénobres
44,46
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-157-
2 261,51
1 750,14
965 800,00
ANNEXES
Cartons,
Emballages
121,60
2 229,33
9,82
Recyclage
266,45
15,43
Recyclage
282,85
5,97
Moyenne
Nat.
116,64
CC Autour d'Anduze
Acier/Alu
CC Autour d'Anduze
Journaux Magasines
CC Autour d'Anduze
Papier carton (5.02)
CC Autour d'Anduze
Carton Alimentaire (5.03)
Métaux
Papiers,
Cartons,
Emballages
Papiers,
Cartons,
Emballages
Papiers,
Cartons,
Emballages
CC Autour d'Anduze
PET plastiques
Plastiques
21,26
CC Autour d'Anduze
Fer
Métaux
201,73
CC Autour d'Anduze
Encombrants
Divers
611,14
CC Autour d'Anduze
Bois/palettes (Cév Déch)
Divers
423,84
CC Autour d'Anduze
Végétaux (Plateforme)
Divers
1 355,76
CC Autour d'Anduze
Batteries
Divers
3,50
CC Autour d'Anduze
Piles
Divers
0,40
CC Autour d'Anduze
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
Huiles
Divers
0,93
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Moyenne
Nat.
Ordures ménagères
résiduelles
OM
91,41
Moyenne
Nat.
25 138,48
Divers
24,76
Moyenne
Nat.
635,44
27,49
Moyenne
Nat.
705,61
Cartons
Verre
Papiers,
Cartons,
Emballages
4,40
Moyenne
Nat.
1 214,66
Ferrailles
Métaux
7,45
Moyenne
Nat.
202,10
Gravats
Divers
100,81
Moyenne
Nat.
3 326,69
Déchets végétaux
Divers
33,99
Moyenne
Nat.
872,47
Bois
Divers
19,07
Moyenne
Nat.
489,52
Plâtre
Déchets Dangereux des
Ménages +
huiles de vidange avec
leurs
bidons souillés
Divers
0,40
Moyenne
Nat.
10,22
Divers
0,79
Moyenne
Nat.
20,35
Polystyrène Expansé
Déchets d’Equipements
Electriques et
Electroniques
(DEEE)
Divers
0,19
Moyenne
Nat.
4,98
Divers
2,94
Moyenne
Nat.
79,90
Amiante lié
-
0,10
Moyenne
Nat.
-
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
Déchets encombrants
résiduels
Verre, papiers,
emballages
recyclables
1,53
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-158-
78,03
20 277,27
5 473,47
15 685,93
117 038,95
34 797,84
94,97
10,85
22,58
ANNEXES
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
St Bonnet de Salindrique,
Vabres, Sainte Croix de
Caderle
Ampoules et tubes
d’éclairage
Divers
0,01
Moyenne
Nat.
0,17
Textiles
Divers
0,46
Moyenne
Nat.
11,74
Piles et accumulateurs
électriques
Divers
0,03
Moyenne
Nat.
0,71
CAGA
OM
OM
27 338,00
CET
5 011 966,67
CAGA
Encombrants
933,00
CET
30 789,00
CAGA
2 066,00
Recyclage
68 178,00
CAGA
EMR et PJM
Tonnages Papiers
administrations et gros
producteurs
75,00
Recyclage
1 375,00
CAGA
CARTON DIB_ Cévennes
Déchets
Divers
Papiers,
Cartons,
Emballages
Papiers,
Cartons,
Emballages
Papiers,
Cartons,
Emballages
569,00
Recyclage
10 431,67
CAGA
Végétaux
Divers
4 909,00
Compost
532 354,87
CAGA
Gravats
6 386,00
CET
210 738,00
CAGA
Papiers / Cartons
Divers
Papiers,
Cartons,
Emballages
424,00
Recyclage
13 992,00
CAGA
Ferrailles
Métaux
514,00
Recyclage
13 946,53
CAGA
Encombrants
Divers
2 656,00
CET
87 648,00
CAGA
Bois
Divers
2 091,00
Recyclage
69 003,00
62 548,95
-
8 661 763,03
TOTAL
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-159-
ANNEXES
18 LES FACTEURS D’ÉMISSIONS DU BILAN CARBONE®
Cette annexe a pour objectif de recenser l’ensemble des facteurs d’émissions utilisés dans le
présent rapport.
Les pouvoir de réchauffement des GES
PRG
CO2
N2O
Méthane
kg CO2e
par kg
1
298
25
Les bâtiments
► Immobilisations des bâtiments :
Fioul domestique
Gaz naturel
Électricité
kg CO2 par kWh PCI
amont
combustion
0,053
0,270
0,025
0,194
0,016
0,056
► Immobilisations des bâtiments :
Climatisation
R134a
R404a
R407c
R410a
R507
HFC – 125
HFC – 134
HFC – 134a
HFC – 143
HFC – 143a
HFC – 152a
HFC – 227ea
kg CO2e
par kg
1 430
3 784
1 653
1 975
3 850
3 500
1 000
1 430
300
4 470
124
3 220
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-160-
ANNEXES
HFC – 23
HFC – 236fa
HFC – 245ca
HFC – 32
HFC – 41
HFC – 43 – 10mee
Perfluorobutane
Perfluoromethane
Perfluoropropane
Perfluoropentane
Perfluorocyclobutane
Perfluoroethane
Perfluorohexane
SF6
14 800
9 810
1 030
675
150
1 640
8 860
7 390
8 830
9 160
10 300
12 200
9 300
22 800
Les immobilisations
► Immobilisations des bâtiments :
Bardage acier simple peau
Béton (C25/30CEM II)
Béton armé
Canalisations PVC
Carreaux de plâtre
Ciment Portland
Complexe de doublage d'isol.
Therm.
Monomur terre cuite
Mur en maçonnerie de blocs en
béton
Panneau de plafond suspendu
Pierres de carrière
Poutrelle en béton précontraint
Revêtement de sol PVC
homogène
Tuile béton
Tôle ondulée
Unité utilisée
1 m2 de paroi
tonne
tonne
1 ml
2
1 m de paroi
tonne
kg
CO2e
par
quantité
7,8
88,0
366,7
2,5
15,3
990,0
1 m2 de paroi
1 m2
5,8
44,3
m2
1 m2
tonne
ml
11,1
4,0
11,0
3,2
1 m2 de sol
1 m2 de toiture
1 m2 de toiture
5,6
9,7
8,5
► Immobilisations informatiques :
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-161-
ANNEXES
kg CO2e par
appareil
678
1 283
1 283
513
165
770
110
3 300
1 467
Ordinateurs avec écran cathodique
Ordinateurs avec écran plat
Ordinateurs portables
Unités centrales seules
Ecrans cathodiques seuls
Ecrans plats seuls
Imprimantes
Photocopieurs
Télécopieurs
► Immobilisations de véhicules, machines, et mobilier :
Véhicules
Machines
Mobilier
kg CO2e
par tonne
5 500
3 667
1 833
Les déplacements
► Quantité de carburant :
Essence
Gasoil routier
Gaz de pétrole liquéfié (gpl)
kg CO2 par litre
amont
combustion
0,47
2,24
0,58
2,49
0,19
1,58
► Par distance parcourue par véhicule :
kg CO2e par véhicule.km
fabrication
amont
combustion
Voiture particulière mixte essence/gazole
moyenne
Bus, réseaux urbains
Moto cylindrée < 750 cm³
0,040
0
0,037
0,043
0,344
0,032
► Par distance parcourue par passager :
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-162-
0,170
1,386
0,136
ANNEXES
kg CO2e par
personne.km
0,004
0,154
0,171
Train en France, TGV
Bus, réseaux urbains
Avion
Les achats
► Ratio sur la base des euros dépensés :
Services faiblement matériels
Services fortement matériels
Informatique et bureautique
Petites fournitures
kg CO2e par keuro
37
110
917
367
► Produits chimiques :
Ammonitrate, par tonne d'azote (AN)
Ammonitrate Calcaire, par tonne d'azote (CAN)
Urée, par tonne d'azote
Engrais azoté moyen, par tonne d'azote
TSP, par tonne de P2O5
Engrais phosphaté moyen, par tonne de P2O5
Potasse, par tonne de K2O
Engrais potassique moyen, par tonne de K2O
Herbicides, par tonne de matière active
Fongicides, par tonne de matière active
Insecticides, par tonne de matière active
Autres PPP, par tonne de matière active
Régulateur de croissance, par tonne de matière
active
ASP, par tonne de P
Scories Thomas, par tonne de P
Hexane
Soude 50%
Acide phosphorique
Méthanol
Acide sulfurique
Acide chlorhydrique
Nylon
Alcool
kg CO2e par
tonne
6 209
6 442
3 648
5 334
568
568
444
444
9 035
6 045
25 245
9 167
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-163-
8 525
1 749
1 174
313
587
1 424
521
148
1 199
7 630
1 467
ANNEXES
Banol
9 167
► Matériaux :
kg CO2e par tonne
Béton (C25/30CEM II)
Béton armé
Béton armé continu (routier)
Béton bitumineux
Béton bitumineux à froid
Béton bitumineux avec 10% REC
Béton bitumineux avec 20% REC
Béton bitumineux avec 30% REC
Béton bitumineux avec 50% REC
Béton de ciment (routier)
Bois courte durée de vie
Bois d'œuvre
Chaux vive
Ciment Portland
Enrobé à module élevé
Enrobé tiède
Grave bitume 3
Grave ciment
Grave ciment préfissurée
Grave émulsion
Grave liant hydraulique
Grave liant routier préfissurée
Grave non traitée
Pierres de carrière
Recyclage en place à chaud
(REC)
Recyclage en place à l'émulsion
Sol traité liant routier
88
367
200
53
36
51
44
42
37
134
37
37
1 041
990
55
53
47
51
52
30
21
22
15
11
42
11
14
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
-164-
ANNEXES
19 ANNEXE DIAGNOSTIC CLIMATIQUE
Liste des personnes et acteurs rencontrés pour l’élaboration du diagnostic de vulnérabilité du
territoire aux effets du changement climatique.
Personnes ayant suivi l’élaboration du diagnostic de vulnérabilités du territoire aux effets du
changement climatique :
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Mr Philippe RIBOT, Vice-Président en charge du Plan Climat, Alès Agglomération
Mr Gislain BAVRE, directeur Développement Durable, Alès Agglomération
Mme Anne-Laure LEGER, chargée de mission PCET, Alès Agglomération
Mme Elais BUGUET, chef de projet Énergie et Climat, eQuiNeo
Mme Patricia DUBOIS, chef de projet Climat, eQuiNeo
Personnes contactées/ rencontrées dans le cadre de la réalisation de ce diagnostic :
>
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>
>
>
>
>
>
>
>
Mr Romain BIAU, chargé de mission Agriculture/ Sylviculture, Pays Cévennes
Mme Mireille CAVALIER, responsable SCoT et politique touristique, Pays Cévennes
Mr Lionel GEORGES, Directeur des SMAGE des Gardons.
Mme Sarah GARCIA, chargée de mission risques majeurs, Services Juridiques Risques,
Alès Agglomération
Mr Vincent RAVEL, technicien, service hydraulique, Alès Agglomération
Mr Jean François DIDON LESCOT, Chercheur CNRS, Antenne Saint Christol lez Alès
Mme Sylvette MATTEOLI, Déléguée territoriale, Parc National des Cévennes
Mme Laure TICHET, responsable, CCAS ville Alès
Mr Guy MARJOLLET, responsable antenne Alès, Chambre d’Agriculture du Gard
Mr Stéphane SAINT PIERRE, Cabinet NICAYA
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
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ANNEXES
Pour plus d’informations sur le Plan Climat Énergie Territorial, vous pouvez contacter :
Anne-Laure LEGER
Chargée de mission - Direction développement durable
Mail : [email protected]
Alès Agglomération
Hôtel de Communauté-1642 chemin de Trespeaux
BP 60249-30105 Alès cedex
Document réalisé par eQuiNeo
22 rue du Saint Sépulcre
34 000 MONTPELLIER
Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013
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