Quelles configurations politiques de la questions kurde

OBSERVATOIRE DE LA TURQUIE
ET DE SON ENVIRONNEMENT GÉOPOLITIQUE
QUELLES CONFIGURATIONS POLITIQUES
DE LA QUESTION KURDE ?
Acteurs, enjeux et perspectives
19 MAI 2016, PARIS
AUTOUR DE
HAMIT BOZARSLAN
Directeur d’études à l’EHESS
ANIMÉ PAR
DIDIER BILLION
Directeur adjoint de l’IRIS
Compte‐rendu du 15e séminaire organisé le 19 mai 2016 à Paris, avec le souen de la Direcon générale des
relaons internaonales et de la stratégie du ministère de la Défense, dans le cadre de l’Observatoire de la Turquie.
Ce texte est reproduit avec l’aimable autorisaon de la DGRIS.

QUELLESCONFIGURATIONSPOLITIQUESDELAQUESTIONKURDE?ACTEURS,ENJEUXETPERSPECTIVES/COMPTE‐RENDUSEMINAIRE‐
19mai2016
IRIS‐ObservatoiredelaTurquieetdesonenvironnementgéopolitique1
QUELLESCONFIGURATIONSPOLITIQUESDELAQUESTIONKURDE?
ACTEURS,ENJEUXETPERSPECTIVES
Compte‐rendudu15eséminaireorganiséle19mai2016àParis,aveclesoutiendelaDirectiongénérale
desrelationsinternationalesetdelastratégieduministèredelaDéfense,danslecadredel’Observatoire
delaTurquie.
AUTOURDE 
HamitBOZARLSAN/Directeurd’étudesàl’EHESS
ANIMÉPAR
DidierBILLION/Directeuradjointdel’IRIS
PROPOSLIMINAIRES‐DidierBillion
ParmilesnombreuxfacteursquimarquentlesévolutionschaotiquesduMoyen‐Orientetplus
précisémentl’environnementgéopolitiqueimmédiatdelaTurquie,cequ’ilestconvenud’appeler
laquestionkurdesembleconnaîtredesensiblestransformationsqu’iln’estpastoujourssimplede
décryptertantlespointsd’approchesanalytiquesquelesgrillesd’interprétationsontmultiples.
Pourmémoireetdefaçonelliptique:
 EnIrak,sepoursuitl’incontestableaffirmationetenracinementdelarégionautonome
kurde,mêmesilaséquencedelafinduprintempsetdel’été2014asuscitébeaucoup
d’interrogationssurlapérennitédesstructurespolitiquesetadministrativesmisesenplace
lorsqueleGouvernementrégionalduKurdistan(GRK)aeudefortesdifficultésà
contrecarrerl’avancéedeDaech.
 LaSyrie,accueilleprobablementlasituationlaplusmarquanteaveclaspectaculaire
irruptiondufaitkurdesilongtempsmissousleboisseauparlerégimebaathiste.Les
différentesinitiativesdestructurationpolitiquedesrégionskurdes(proclamationd’une
entitéfédéralele17mars2016),lacapacitémilitairedesmilicesduPartidel’union

QUELLESCONFIGURATIONSPOLITIQUESDELAQUESTIONKURDE?ACTEURS,ENJEUXETPERSPECTIVES/COMPTE‐RENDUSEMINAIRE‐
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démocratique(PYD)indiquentdeschangementsradicauxqui,peut‐êtreencoreplusque
danslecasdel’Irak,peuventgénérerdesmodificationssubstantiellesdanslarégion.
 EnTurquie,lanouvelleséquenceinduiteparlapolitiquemiseenœuvreparRecepTayyip
Erdoğandepuislemoisdejuillet2015replongelepays,ouunepartiedecelui‐ci,dansune
situationinfinimentpréoccupanteavecl’affirmationdemouvementsderadicalisationau
seinmêmedecertainesvillesquid’unepartmodifielanaturedesdynamiquesencours,et
qui,d’autrepart,nepermetpasderéduirelesmouvementsdecontestationàleursimple
qualificationdeterroristes.
Au‐delàdechacunedesituationsévoquées,l’unedesprincipalesquestionsquiseposent
concernelacapacitédesdifférentesentitéskurdes(para‐étatiques,militaires,partisanes)àporter
uncombattransnational,ausensdelacapacitéàtranscenderlesfrontièresétatiquestelles
qu’ellesexistentaujourd’hui.
Defaçoncorrélative,onpeutaisémentdiscernerlesfortesdivergencespolitiquesentrelesKurdes
d’Irak,notammentlesforcesregroupéesautourduPartidémocratiqueduKurdistand’Irak(PDK)
d’unepart,etl’aileincarnéeparlePartidestravailleursduKurdistan(PKK)etparextensionlePYD
d’autrepart.Qu’enest‐ilexactement?Celasignifie‐t‐ilunesortederedistributiondescartesau
seindel’échiquierpolitiquekurde?Quelstypesd’antagonismessesontcristallisés?
QuelletactiqueestmiseenœuvreparlaTurquiedanscecontextededivisionsintra‐kurdes?
Qu’enest‐ildesrelationsavecleGRKdanslaconjoncture?
Uneautrequestion,afférenteauxprécédentes,concernel’Etatkurde.Ya‐t‐il,ounon,une
perspective,unevolonté,danslesmoyenetlongtermes,des’orienterverscetteperspectiveau
seindesacteurslesplusinfluents?
Aproposdecesderniers,outreleurnécessairetypologie,peut‐onconsidérerqu’ilexisteuneou
denouvelle(s)catégorie(s)d’acteurs,avec,éventuellement,unaspectgénérationnel.Cequi
sembleévidentdanslescasdelaSyrieetdelaTurquie,l’estbeaucoupmoinsenIraketenIran.
Qu’est‐cequecelapeutinduire,nonseulemententermesdemodesdemobilisationmaissurtout
detypederevendications?
Voiciquelquesquestionssurlesquellescette15esessiondel’ObservatoiredelaTurquiese
proposederéfléchir.

QUELLESCONFIGURATIONSPOLITIQUESDELAQUESTIONKURDE?ACTEURS,ENJEUXETPERSPECTIVES/COMPTE‐RENDUSEMINAIRE‐
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SYNTHÈSEDESTHÈMESABORDÉSPARHAMITBOZARSLAN
Dansunenvironnementoùlescrisessontmultiplesetauseinduquellesrepèressontinstables,
aussibiendansletempsquedansl’espace,ilestparticulièrementcomplexed’analyserla
problématiquekurde.Larégion,etplusspécifiquementl’espacekurde,sonteneffetsoumisàdes
dynamiquescontradictoiresd’unificationetdefragmentation.
Laproblématiquekurde:entresimplificationetcomplexification
Unesimplificationtoutd’abord,carlaquestionkurdeaétéhistoriquementdéterminéeparquatre
acteursétatiques–laTurquie,l’Iran,laSyrieetl’Irak–quiontlongtempsmisenœuvreunsystème
répressifinterneetunpactesécuritairerégionalexplicitementdirigécontrelemouvement
nationalkurde1.Aujourd’hui,enrevanche,faceaudéclinhistoriquedel’influenceautrefois
déterminantedeBagdadetdeDamas,laquestionkurdeselitplusaisémentetsedétermine
désormaisàpartird’autresdynamiques.
Toutefois,l’émergencededeuxentitésautonomeskurdes,enIraketenSyrie,etlaréactivationde
certainesmatricesimpériales,opérationnellesau19esiècle,parl’IranetlaTurquie,s’affirmant
commedespuissancesquipèsentindubitablementsurlaproblématiquekurde,complexifientla
situation.D’autantplusquel’Occident,créateurdenombreusesfrontièresmodernesduMoyen‐
Orient,estdésormaismoinsinfluentdanslarégion.Acontrario,faceàdespuissancesoccidentales
fatiguéesetdépourvuesdevision,LaRussieaccroîtsoninfluence,chercheàprendresarevanche
surle20esiècleet,finalement,participeàbrouillerunpeupluslalecturedelasituation.
2013‐2014,lafragilepacificationkurde
En2013‐2014,lasituationhistoriqueduKurdistans’estprofondémentmodifiée.Pourmémoire,
quelquesrappels.En1991,suiteàladeuxièmeguerreduGolfe,unepartiedel’Irakaétédéclarée
zoneprotégéeetuneautoritérégionalekurdeestnée.En2003,l’interventionaméricainea
contribuéàconsoliderlapositionpolitiquedesKurdesd’Irak.En2011,laguerrecivilesyrienne
1Ils’agitduPactedeSaadabadco‐signéen1937parlaTurquie,l’Iran,l’Iraketl’Afghanistan–ndlr.

QUELLESCONFIGURATIONSPOLITIQUESDELAQUESTIONKURDE?ACTEURS,ENJEUXETPERSPECTIVES/COMPTE‐RENDUSEMINAIRE‐
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IRIS‐ObservatoiredelaTurquieetdesonenvironnementgéopolitique4
éclate,puis,le28juillet2012,suiteàl’attentatdeDamasquiafaillicoûterlavieàBacharal‐Assad,
lerégimeseretiredesrégionskurdesdeSyrie.
Lesannées2013‐2014donnentlesentimentquelesKurdesnesontpasenguerreetquela
violencearméesembledésormaisfairepartiedel’histoirekurdeetnondesonprésent.
Certes,l’IraketlaSyrierestaientplongésdansdesguerrescivilesmaisn’avaientpasencoreconnu
lafoudroyanteextensiondel’Etatislamiqueduprintemps2014.Enoutre,cesguerresétaient
largementconfessionnelles,ouallaientledevenir.Laquestionkurdeétaitdoncextérieureàces
conflitsinterarabesintraduisiblesenlangagepolitiquekurde.
Celui‐ciestdouble.LesKurdesirakiensveulentétablirunerépubliquepatrimoniale–dominéepar
MassoudBarzanietlaPartidémocratiqueduKurdistand’Irak(PDKI)–,plurielleetpacifiquequi
emprunteàlafoisauxmonarchiesduGolfeetauxdémocratieslibéralesbourgeoises.EnSyrie,
c’estunautresystèmepolitiquequisemetenplace.Inspirédelathéoriedeladémocratie
radicale,ilestfondésurlaparticipationdirected’unepartetl’hégémonieduPartidel’union
démocratique(PYD)d’autrepart.
C’estdoncbienuneformedepacificationquis’opèrepuisque,malgrélescombatsrécurrentsavec
leFrontal‐Nosraetl’Etatislamique,l’espacekurdesetrouveendehorsdesconflits.
Cephénomèneestégalementsensible,sousuneformetrèsdifférente,enIranetenTurquie.En
Irantoutd’abord,malgrédesaffrontementssporadiques,latrêvesignéeentrelesautorités
iraniennesetlePartipourlavielibreauKurdistan(PJAK)en2011estglobalementrespectée.Cette
situations’accompagned’unnetrenouveaudelasociétécivilekurdequiparticipeàalimenter
l’espoirdetournerdéfinitivementlapagedelaviolence.
LapossibilitédedépasserlesconfrontationsarméesestaussiperceptibleenTurquie,notamment
lorsqu’en2013et2014,desnégociationsontétéouvertesentrelePartidestravailleursdu
Kurdistan(PKK)etl’Etat.Cependant,deuxblocshégémoniquessefontface.D’unepart,lebloc
turcdirigéparRecepTayyipErdoğanquirassemblelabourgeoisiepuritaineetconservatrice,les
couchespopulaires,l’Anatolieconservatricesunnite,unefrangedesintellectuels,etquiobtient
entre50et65%dessuffragesexpriméslorsdesconsultationsélectorales.D’autrepart,au
Kurdistan,unsecondblochégémoniqueforméautourduPKKetduPartidémocratiquedes
peuples(HDP),quiregroupeunepartiedesclassesmoyennes,unebourgeoisiekurdeémergente
etunesignificativeproportiondespopulationsurbaniséesrécemment.Entrecesdeuxblocs,eten
dépitdeladériveautoritairedurégimeturc,ilestpossibledeconcevoirunespacededialogue
raisonné.Al’été2014,personnenepouvaitainsipenserquelaviolenceferaitbrutalementson