Intégration en droit français des normes européennes sur l`égalité

Intégration en droit français des normes
européennes sur l’égalité
professionnelle, la lutte contre la
discrimination et le harcèlement
Principales Directives et objectifs recherchés
Corinne Audibert – Déléguée Syndicale CFDT
Marjolaine Paris – Docteur en sociologie, sociologue du travail et des
organisations

Normes européennes : exemple de l’égalité professionnelle, lutte contre la discrimination, le harcèlement
Corinne Audibert
& Marjolaine Paris 2
SOMMAIRE
SOMMAIRE .............................................................................................................................................. 2
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 6
Présentation générale ......................................................................................................................... 6
Délimitation du sujet et définition des termes ................................................................................... 6
Problématisation et présentation du plan .......................................................................................... 9
I. CONTENU ET MISE EN ŒUVRE DE NORMES EN MATIÈRE D’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE, DE
LUTTE CONTRE LE HARCÈLEMENT ET LES DISCRIMINATIONS AU NIVEAU DE L’UNION EUROPÉENNE 10
I.1. Les normes européennes en matière d’égalité professionnelle, de lutte contre le
harcèlement et les discriminations ................................................................................................... 10
I.1.a. Les Traités .......................................................................................................................... 10
I.1.a.i. Le Traité de Rome ...................................................................................................... 10
I.1.a.ii. Le Traité d’Amsterdam .............................................................................................. 11
I.1.a.iii. Le Traité de Lisbonne................................................................................................. 11
I.1.a.iv. Quelques exemples du TFUE à propos de la lutte contre les discriminations sexuelles
et pour l’égalité hommes – femmes ......................................................................................... 11
I.1.b. Les Directives ................................................................................................................. 12
I.1.c. Les Chartes ........................................................................................................................ 13
I.1.c.i. La Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne .................................... 13
I.1.c.ii. La Charte des femmes et la stratégie entre les femmes et les hommes (2010-2015)
14
I.2. Les concepts en matière de discrimination, harcèlement et égalité hommes – femmes .... 14
I.2.a. La discrimination directe ................................................................................................... 14
I.2.a.i. La discrimination par harcèlement ............................................................................ 15
 Le harcèlement discriminatoire ..................................................................................... 15
 Le harcèlement sexuel ................................................................................................... 15
 L’injonction de pratiquer la discrimination ................................................................... 16
I.2.a.ii. La discrimination par association .............................................................................. 16
I.2.b. La discrimination indirecte ............................................................................................ 17
I.2.c. La dérogation au principe d’égalité de traitement ........................................................... 18
I.2.d. Un levier juridique adapté à la promotion de l’égalité hommes – femmes ................. 18
I.2.e. L’action positive ............................................................................................................. 19
I.2.f. Règles spéciales ................................................................................................................. 19
I.2.f.i. Discrimination liée au sexe ........................................................................................ 19
I.2.f.ii. Maternité ................................................................................................................... 20

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 Interdiction des mesures préparatoires au licenciement pendant la période de
protection .............................................................................................................................. 20
 La fécondation in vitro à un stade avancé, assimilée à une grossesse ......................... 20
I.2.f.iii. Discriminations multiples .......................................................................................... 21
I.2.f.iv. Transsexualité ............................................................................................................ 21
I.3. Champ d’application et mise en application ......................................................................... 22
I.3.a. Champ d’application .......................................................................................................... 22
I.3.a.i. L’emploi ..................................................................................................................... 22
 Un travail de valeur égale pour une égalité de rémunération ...................................... 22
 Accès à l’emploi et accès à la formation ....................................................................... 22
 Exécution du contrat de travail ..................................................................................... 23
 Licenciement ................................................................................................................. 23
 Départ à la retraite ........................................................................................................ 23
I.3.a.ii. L’accès au régime de prévoyance sociale et aux autres formes de sécurité sociale. 24
I.3.a.iii. L’accès aux retraites complémentaires ..................................................................... 24
I.3.b. Mise en application ....................................................................................................... 25
I.3.b.i. Règles et procédures ................................................................................................. 25
 L’applicabilité directe des Directives non ou mal transposées ..................................... 25
 La question préjudicielle ............................................................................................... 26
 Accès au droit ................................................................................................................ 26
 L’obligation positive pesant sur les États membres de protéger leurs salariés ............ 26
 Sanctions et réparations ................................................................................................ 27
 Programme d’action communautaire concernant la stratégie en matière d’égalité
entre les femmes et les hommes (2001-2005) ..................................................................... 27
 Protection contre les mesures de rétorsion .................................................................. 28
 La charge de la preuve ................................................................................................... 28
I.3.b.ii. Acteurs ....................................................................................................................... 30
 Le rôle de la Commission ............................................................................................... 30
 Le rôle du Parlement ..................................................................................................... 31
 Organismes pour l’égalité de traitement ...................................................................... 31
 Le programme PROGRESS ............................................................................................. 31
 Rôle des partenaires sociaux ......................................................................................... 32
II. INTEGRATION ET MISE EN ŒUVRE DES NORMES EN MATIERE D’ÉGALITE PROFESSIONNELLE, DE
LUTTE CONTRE LE HARCELEMENT ET LA DISCRIMINATION DANS LE DROIT FRANÇAIS ....................... 33

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II.1. Les principaux textes français intégrant les Directives européennes : concepts, écarts entre
norme française et norme européenne ............................................................................................ 33
II.1.a. Loi du 9 mai 2001 – Egalité professionnelle .................................................................. 33
II.1.b. Loi du 16 novembre 2001 – Discrimination .................................................................. 34
II.1.c. Loi de 2004 – Création de la Halde ................................................................................ 35
II.1.d. lois de 2004, 2006 et 2007 sur l’égalité professionnelle ............................................... 35
II.1.e. Loi de 2008 .................................................................................................................... 36
II.1.e.i. Champ ........................................................................................................................ 36
II.1.e.ii. Analyse du contenu de la Loi et de certains débats à son sujet ................................ 37
 La définition du concept de discrimination ................................................................... 37
 L’extension des bénéficiaires protégés ......................................................................... 38
 Des champs d’application matériels limités et différenciés .......................................... 38
 L’élargissement des possibilités de dérogation au principe de non-discrimination ..... 40
 L’accroissement des garanties juridiques...................................................................... 41
II.1.f. Loi de 2012 – harcèlement sexuel ................................................................................ 42
II.1.g. Loi de 2014 – Egalité entre les hommes et les femmes ................................................ 42
II.1.h. Loi de 2014 – Discrimination ......................................................................................... 43
II.1.i. Intégration du contenu de Directives en matière de lutte contre les discriminations et le
harcèlement et l’égalité professionnelle dans des lois ayant un objet plus large ........................ 44
II.2. Application des Directives transposées en droit interne ...................................................... 44
II.2.a. Les acteurs ..................................................................................................................... 44
II.2.a.i. Le défenseur des droits (ex HALDE) .......................................................................... 45
II.2.a.ii. Les Délégués du défenseur des droits ....................................................................... 46
II.2.a.iii. Autres acteurs ....................................................................................................... 46
 L’inspecteur du travail ................................................................................................... 46
 Les organisations syndicales .......................................................................................... 46
 Les associations de lutte contre les discriminations ..................................................... 46
 Les délégués du personnel ............................................................................................ 47
 Ministères et agences étatiques ................................................................................... 47
II.2.b. Jurisprudence ................................................................................................................ 47
II.2.b.i. Résistances et incertitude par rapport aux Directives .............................................. 47
 Non application de Directives non ou mal transposées par le législateur français ...... 47
 Hésitation du juge quant à l’interprétation d’un texte ................................................. 48
II.2.b.ii. Conformation du juge français à la Directive ........................................................ 48

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II.2.b.iii. Choix d’autres terrains que ceux des Directives ................................................... 49
CONCLUSION ......................................................................................................................................... 51
L’affrontement des logiques (Égalité formelle / Égalité réelle) ........................................................ 51
Chantiers juridiques en cours et à venir ............................................................................................ 51
BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................... 53
Sources primaires .............................................................................................................................. 53
Sources secondaires .......................................................................................................................... 53