Bâtir un développement responsable

RAPPORT THÉMATIQUE
JUIN
2014
QUELLE FRANCE
DANS DIX ANS ?
Bâtir un développement
responsable

Juin 2014
QUELLE FRANCE
DANS DIX ANS ?
Bâtir un développement
responsable
Sous la direction de
Géraldine Ducos et Clélia Godot
Rapport thématique

FRANCE STRATÉGIE 2 Juin 2014
www.strategie.gouv.fr
À l’issue du séminaire gouvernemental du 19 août 2013, le président de la
République et le Premier ministre ont confié à France Stratégie (Commissariat
général à la stratégie et à la prospective) un travail de réflexion sur les grands
enjeux à dix ans pour la France. Ils ont souhaité que cet exercice de prospective
se nourrisse d’échanges avec les partenaires sociaux et la société civile.
À partir de ces consultations et de ses travaux propres, France Stratégie a
élaboré un rapport de synthèse intitulé Quelle France dans dix ans ? Les
chantiers de la décennie, édité chez Fayard. Cinq rapports thématiques, publiés
séparément, précisent pour chaque chantier majeur les analyses et les
recommandations soumises au débat social et citoyen, ainsi qu’à la décision
politique.
• Restaurer la confiance dans le modèle républicain
• Réconcilier l’économique et le social
• Bâtir un développement responsable
• Investir dans le redressement économique
• Retrouver une ambition européenne pour la France
Ce rapport thématique consacré à la construction d’un développement responsable
était placé sous la direction de Géraldine Ducos et Clélia Godot.
Il a bénéficié des contributions de Dominique Auverlot, Blandine Barreau,
Étienne Beeker, Mahdi Ben Jelloul, Pierre-Yves Cusset, Pierre Douillard,
Mohamed Harfi, Gaëlle Hossie, Aude Rigard-Cerison (France Stratégie) et
Jean-Luc Pujol (INRA).

FRANCE STRATÉGIE 3 Juin 2014
www.strategie.gouv.fr
SOMMAIRE
INTRODUCTION ................................................................................................................... 5
PARTIE 1 – LA FRANCE DOIT REJOINDRE UNE TRAJECTOIRE SOUTENABLE ............ 7
1. Deux motifs de relative satisfaction : le capital humain et le capital productif .......... 7
Un niveau de formation en hausse même si des efforts restent à faire....................... 7 1.1.
Un capital productif en progression variable selon ses différentes composantes ....... 9 1.2.
2. Deux sujets de préoccupation : l’environnement et la dette publique .......................13
Un environnement qui se dégrade ............................................................................13 2.1.
2.1.1. Les pollutions locales sont inégalement traitées et tendent à se diversifier........... 13
2.1.2. Une acuité croissante du changement climatique mais des efforts
qu restent très en deçà de la trajectoire soutenable .............................................. 15
2.1.3. L’érosion de la biodiversité, longtemps sous-estimée, devient un objet
de préoccupation majeur ......................................................................................... 17
Une dette publique qui n’a cessé d’augmenter depuis trente ans ..............................19 2.2.
PARTIE 2 – SORTIR DU DILEMME ENTRE CROISSANCE ET SOUTENABILITÉ.............23
1. Soutenabilité des finances publiques : la croissance comme solution ? ..................23
2. Soutenabilité environnementale : la croissance comme problème ? .......................27
La notion de découplage entre croissance économique et pressions 2.1. sur l’environnement ...................................................................................................27
Premiers éléments d’analyse des liens entre croissance et pressions 2.2. sur l’environnement ...................................................................................................28
PARTIE 3 – GRANDES ORIENTATIONS ............................................................................35
1. Faire de la qualité de la croissance un objectif de premier rang ................................35
2. Découpler la croissance et les pressions sur l’environnement ..................................45
3. Assurer la robustesse de nos finances publiques face à un ralentissement
durable de la croissance ................................................................................................57