YVERDON-LES-BAINS PDL GARE

YVERDON-LES-BAINS
PDL GARE-LAC
ANNEXES
A. GESTION FONCIERE, JUIN 2012
B. CONCEPT NATURE, JUIN 2012
C. MOBILITE ET STATIONNEMNENT, JUIN 2010
D. NOTICE D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT, JUILLET 2010
E. ELEMENTS POUR UN CONCEPT ENERGETIQUE, JUILLET 2010
Service de l’urbanisme et des bâtiments URBAT Yverdon-les-Bains
Etat de Vaud - Groupe opérationnel des pôles GOP Lausanne
Transitec Ingénieurs-Conseils Lausanne
P+ Génie de l’environnement Neuchâtel
Jaquier & Pointet SA Yverdon-les-Bains
CSD Ingénieurs SA Yverdon-les-Bains
YVERDON-LES-BAINS
PDL GARE-LAC
ANNEXES
A. GESTION FONCIERE, JUIN 2012
Service de l’urbanisme et des bâtiments URBAT Yverdon-les-Bains
Etat de Vaud - Groupe opérationnel des pôles GOP Lausanne
Jaquier & Pointet SA Yverdon-les-Bains
GESTION FONCIERE | 3
SOMMAIRE
PREAMBULE
OBJECTIFS DE LA GESTION FONCIERE
DIAGNOSTIC
PARCELLES ET DES PROPRIETAIRES
PLANIFICATIONS EXISTANTES
CONTRAINTES FONCIERES
POLLUTION DES SOLS
ARCHEOLOGIE
PROJET
SITES DE DEVELOPPEMENT
MESURES FONCIERES
4 | GESTION FONCIERE
PREAMBULE
Sur le plan foncier, la Ville nouvelle du plan directeur localisé GareLac (PDL) est constituée par un découpage en îlots limités par le
domaine public communal des rues et par le domaine public cantonal des voies d’eau. Chaque îlot comprend des parcelles actuellement bâties ou non.Les propriétaires privés sont des particuliers
ou des collectivités publiques (commune, CFF, etc). Le PDL vise à la
fois la densification, la mixité mais avec une majorité d’habitat (25%
emplois contre 75% habitat) et la valorisation des espaces publics.
GESTION FONCIERE | 5
OBJECTIFS DE LA GESTION FONCIERE
Le PDL doit tenir compte de la faisabilité foncière du projet. Toutefois, une étude de faisabilité comprenant à la fois le projet de
PDL et une étude préliminaire en améliorations foncières (étude
AT-AF) sur l’ensemble du territoire Gare-Lac n’est pas pertinente
pour plusieurs raisons. En effet, vu la surface importante du PDL et
le caractère hétérogène de son territoire, son développement sera
nécessairement évolutif.
En outre, le PDL ne présente pas de problème foncier prépondérant qui justifie une procédure d’améliorations foncières en terrains à bâtir sur l’ensemble de son périmètre. La présente étude
se contente donc d’analyser le foncier actuel au regard du projet.
La coordination des aspects fonciers et de l’aménagement du territoire, conformément aux art. 55 LATC et 4 LAF, sera organisée dans
le cadre des planifications de détail.
6 | DIAGNOSTIC
PARCELLES ET PROPRIETAIRES
N° parcelle
1458
N°
propriétaire
Propriétaire
Surface
m2
8
Chemins de Fer Fédéraux suisses CFF SA, Berne
15'018
29
Société anonyme SI Avenue des Sports 13 SA, Yverdon-lesBains
10'269
1842
37
Yverdon-les-Bains la Commune
1'848
1845
37
Yverdon-les-Bains la Commune
123'456
1846
14
Société coopérative Fenaco, Bern
12'860
1867
26
Sables et graviers La Poissine SA
145
1868
23
Francine PETITAT
1871
25
PPE Yverdon-les-Bains-les-Bains 5053, 5054, 5055, 5056,
5057, 5058, 5059, 5062
1872
7
Laurence BURNAND, Thierry MICHAUD, Christophe
MICHAUD, communauté héréditaire
99
1873
31
Ferdinando TROVATELLI
98
1874
17
Hélène GUISAN
224
1882
37
Yverdon-les-Bains la Commune
454
1911
20
Denise MARTIN
2074
8
Chemins de Fer Fédéraux suisses CFF SA, Berne
15'993
2176
37
Yverdon-les-Bains la Commune
15'414
2219
30
TRAVYS SA, Yverdon-les-Bains
1'547
2220
8
Chemins de Fer Fédéraux suisses CFF SA, Berne
2221
37
Yverdon-les-Bains la Commune
15'212
2222
37
Yverdon-les-Bains la Commune
1'827
2223
9
Danielle CHALLET
1'884
2224
5
Jacqueline BROCARD
1'949
2225
12
Fabienne ERATH et André LIPPUNER, communauté héréditaire
2227
37
Yverdon-les-Bains la Commune
2228
33
Etat de Vaud, Lausanne
2230
37
Yverdon-les-Bains la Commune
4'607
2231
24
La Poste Suisse, Berne
3'957
2232
24
La Poste Suisse, Berne
3'983
2233
37
Yverdon-les-Bains la Commune
2235
21
Claude MAURI
2236
35
Sami ZOGAJ et Irma RISER ZOGAJ, copropriété ch.1/2
2237
27
Fridolin SCHNYDER
2238
36
Gabriele et Philippe ZWYGART, communauté héréditaire
2239
3
Michèle BOSSERDET ROISSARD DE BELLET
2240
2241
2242
2243
2244
28
28
28
28
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
2303
8
Chemins de Fer Fédéraux suisses CFF SA, Berne
1820
66
295
1'960
141'156
1'546
1'146
10'649
26'964
1'357
562
355
596
545
522
500
389
3'758
12'732
26'964
2235
21
Claude MAURI
2236
35
Sami ZOGAJ et Irma RISER ZOGAJ, copropriété ch.1/2
2237
27
Fridolin SCHNYDER
2238
36
Gabriele et Philippe ZWYGART, communauté héréditaire
2239
3
Michèle BOSSERDET ROISSARD DE BELLET
2240
2241
2242
2243
2244
28
28
28
28
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
2303
8
Chemins de Fer Fédéraux suisses CFF SA, Berne
8'336
2304
13
Hubert FASEL
2'722
2305
6
Anna BURRI
2306
16
Michel GRABER
2308
18
Nunzio et Tommaso INDULSI, copropriété ch.pr.1/2
453
2309
18
Nunzio et Tommaso INDULSI, copropriété ch.pr.1/2
1'055
2310
8
Chemins de Fer Fédéraux suisses CFF SA, Berne
3'022
2345
37
Yverdon-les-Bains la Commune
2'516
2346
37
Yverdon-les-Bains la Commune
192'770
2350
37
Yverdon-les-Bains la Commune
2352
11
Fabienne et Françoise DECKER, communauté héréditaire
123'450
15'417
2353
37
Yverdon-les-Bains la Commune
8'177
2354
37
Yverdon-les-Bains la Commune
20'613
2355
37
Yverdon-les-Bains la Commune
158
2356
10
Otto CURTY
180
2357
1
Marlène et Jean-Claude ALBERTIN, copropriété ch.pr.1/2
225
2358
22
Angela et Giovanni PERFETTO, copropriété ch.pr.1/2
2359
32
Association Union Professionnelle suisse de l'Automobile Section vaudoise, Paudex
910
2690
15
Claude et Anne-Marie GILLIERON, copropriété ch.pr.1/2
364
3466
2
Shirley et Michel BONNEAU, propriété commune
167
3512
34
Yvetech Sàrl, Lausanne
3601
32
Association Union Professionnelle suisse de l'Automobile Section vaudoise, Paudex
3605
4
Raimondo BRANCATO et Salvatore SIPALA, société simple
5029
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
6'897
5030
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'984
5031
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'316
5032
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
753
5033
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'381
5034
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'526
5035
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
2'149
5036
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
2'256
5037
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
4'282
5038
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
5'488
5040
33
Etat de Vaud, Lausanne
4'277
5041
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'818
5042
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
453
1'357
562
DIAGNOSTIC |
355
596
545
522
500
389
3'758
12'732
604
4'787
1'074
10'998
2'716
580
7
5034
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'526
5035
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
2'149
5036
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
2'256
5037
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
4'282
5038
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
5'488
5040
33
Etat de Vaud, Lausanne
4'277
5041
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'818
5042
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
453
5043
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'763
5044
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
678
5045
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
1'155
5046
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
5'501
5103
37
Yverdon-les-Bains la Commune
5'686
5223
37
Yverdon-les-Bains la Commune
3'276
5224
37
Yverdon-les-Bains la Commune
279
5241
19
Christoph LEHMANN et Martine BARRAUD, copropriété
ch.pr.1/2
260
(2168)
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
(1517)
(5115)
28
SGI Schweizerische Gesellschaft für Immobilien, Zürich
(667)
8 | DIAGNOSTIC
10 | DIAGNOSTIC
PLANIFICATIONS EXISTANTES
PLANIFICATIONS EN VIGUEUR DANS LE PÉRIMÈTRE DU PDL
PGA du 17 juin 2003
PPA 120-005 Rives du lac du 9 août 1995 et addenda du 10 mars
2003
PPA 120 – 006 Aux Entrepôts du 10 janvier 1990
PQ 130 – 596 Ancien Stand du 22 février 1995
PQ 130 – 597 Pêcheurs – Sports – Industrie du 16 avril 1993
PPA 120 – 010 Camping des Iris 7 octobre 1997
Ce chapitre dresse l’état des lieux des planifications existantes et
décrit les perspectives de développement offertes par le PDL. On
rappelle que le PDL prévoit un CUS de 1,7 pour toutes les parcelles
constructibles de la Ville nouvelle. La SBP correspondante peut ensuite augmenter moyennant certaines conditions. Les SBP relatées
ci-après se fondent donc sur un CUS de 1.7.
PGA DU 17 JUIN 2003
Le secteur Gare du PDL (O) est régi par la zone d’intérêt général
du PGA. Cette zone est destinée aux équipements d’intérêt général, bâtiments notamment éducatifs, culturels, médico-sociaux, de
loisirs et de tourisme. Les équipements privés y sont admis lorsque
leur intérêt général est évident. Le PGA ne limite ni la densité ni la
hauteur.
Le PDL ne définit pas une densité, mais précise qu’elle ne devrait
pas être au-dessous d’un CUS de 2.
long de la rive. Il comporte également un secteur non approuvé par
le Conseil d’Etat (port des Iris et camping).
Les principaux changements voulus par le PDL sont:
- la suppression de la zone d’activités, de la zone intermédiaire et
de la zone polyvalente des Rives prévues par le PPA
- la redéfinition des périmètres des constructions dans les strates
Parc des Rives et Pré au Lac du PDL
- la redéfinition des zones à aménager par plans de quartier prévues
par le PPA
Zone polyvalente
Cette zone contient les ¾ de l’îlot F du PDL. Le PPA autorise un CUS
de 0.8 pour du logement et un indice de masse de 3 m3/m2 pour
les activités. Pour du logement, cela correspond à un SBP maximale
de 1’336 m2 (pour une surface de terrain de 16’070 m2). Avec le
CUS de 1.7 du PDL, la SBP passe à 21’650 m2 (3/4 du potentiel
de l’îlot F).
Zone d’activités B
Cette zone contient les îlots L, M et N du PDL. Le règlement du PGA
y prévoit un indice de masse de 5 m3/m2 et un indice d’occupation
du sol de 0.5 au maximum, ainsi qu’une hauteur limite de 3 m. La
SBP maximale est d’environ 50’850 m2. Avec le CUS de 1.7 du
PDL, la SBP passe à 59’505 m2 dont 75% pour de l’habitat.
Zone intermédiaire
PPA 120-005 RIVES DU LAC DU 9 AOÛT 1995 ET ADDENDA
DU 10 MARS 2003
Le PPA couvre pratiquement tout le périmètre du PDL et même
au-delà.
L’addenda de 2003 a permis la tenue d’Expo02 en créant la zone
de stationnement, ainsi que divers périmètres de constructions. Il a
aussi créé une zone spéciale d’activités sur le lac pour l’arteplage et
supprimé une aire forestière. Le PPA a également consacré la zone
riveraine au maintien et à la protection des espaces verts situés le
Cette zone contient les îlots B, J et K du PDL. Le PPA ne fixe aucune
densité, mais interdit les constructions nouvelles. Le PDL destine
l’îlot B à l’intérêt public, tandis que les îlots J et K sont mixtes. Avec
le CUS de 1.7 du PDL, la SBP des îlots J et K passe à 30’850 m2,
dont 75% pour de l’habitat.
PPA 120 – 006 AUX ENTREPÔTS DU 10 JANVIER 1990
Le PPA est divisé en deux secteurs.
DIAGNOSTIC | 11
Le secteur I est constitué par la parcelle 2221, propriété de la Commune. Sa surface est de 15’212 m2. Elle est occupée par le centre
des congrès de La Marive et par la caserne des pompiers.
Le secteur II est constitué de 4 parcelles privées, dont une propriété
de la Commune. Sa surface est de 7’206 m2. Toute construction
nouvelle est soumise à l’adoption préalable d’un plan de quartier
avec un CUS minimal de 0.64, soit une SBP autorisée de 4’612 m2.
Le PPA a pour buts de réaliser en plusieurs étapes un ensemble
de bâtiments et aménagements d’intérêt général, publics et privés.
Le secteur I est aujourd’hui réalisé. Le secteur II est toujours dans
son état original, il constitue l’îlot A du PDL. Cet îlot A offre une
surface constructible d’environ 6’600 m2. Avec le CUS de 1.7 prévu
par le PDL, la SBP passe à 12’740 m2.
PQ 130 – 596 ANCIEN STAND DU 22 FÉVRIER 1995
Le PQ couvre une surface de 38’341 m2 en domaine privé.
drome, le Secteur II est soumis à l’approbation préalable d’un plan
de quartier.
Le PQ ne fixe pas de densité. En zone mixte, les possibilités de
construire sont données par les hauteurs et les distances aux limites, sous réserve d’une aire dans laquelle la surface bâtie est
limitée à 50% de la surface au sol. Dans le secteur II, le CUS minimum est de 1.0. Dans la zone industrielle, l’indice de masse est de
5 m3/m2.
La SBP autorisée par le PQ est de 54’579 m2 répartie comme suit:
Secteur I: 46’000 m2 dont 9’000 m2 habitat (Rapport 47 OAT)
Secteur II: 8’579 m2
La surface couverte par le PQ correspond aux îlots C, D et E du PDL.
Avec le CUS de 1.7 prévu par le PDL, la SBP passe à 65’484 m2.
PQ 130 – 597 PÊCHEURS – SPORTS – INDUSTRIE DU 16
AVRIL 1993
Le PQ couvre une surface de 55’890 m2 en domaine privé.
Il a pour buts de permettre la réalisation de bâtiments et aménagements à affectations mixtes et d’affirmer la rue de l’Ancien Stand
comme axe de liaison entre le centre-ville et les rives du lac. Il
prévoit la création d’un front urbain continu le long de la rue de
l’Ancien Stand, et un front urbain crénelé le long de l’avenue de
l’Hippodrome.
La répartition des affectations oblige à la mixité le long de la rue
de l’Ancien Stand, avec des activités impliquant peu de nuisances
et de l’habitation le long de cette rue. Les activités plus bruyantes
sont confinées en retrait de la rue. En zone mixte, le PQ répartit
en hauteur les activités tertiaires et secondaires. Les équipements
collectifs d’intérêt général, publics ou privés, y sont autorisés, sauf
dans l’aire 1 réservée à l’habitation.
Sur sa partie ouest, voisine des Ateliers CFF, le PQ réserve une surface à des activités industrielles. Le long de l’avenue de l’Hippo-
Il a pour but la mise en valeur de terrains partiellement occupés
par des constructions industrielles. La diversité des fonctions introduites dans les bâtiments existants ou nouveaux est destinée à faciliter l’intégration du quartier dans la ville.
Les volumes des constructions doivent être en decrescendo côté
lac.
Les principaux bâtiments existants peuvent être conservés. Des
nouvelles constructions peuvent être érigées dans les cours intérieures du bâtiment 1.
Le PQ prévoit des possibilités de constructions nouvelles à l’emplacement des îlots F, G, H et I du PDL et la création d’une stationservice.
12 | DIAGNOSTIC
Le passage piétonnier sous les voies CFF vers la rue des Pêcheurs
doit être amélioré. Un nouveau passage pour piétons et cyclistes
doit être créé sous les voies CFF depuis la rue St-Roch en direction
de l’angle sud du bâtiment existant. Ce passage doit être créé au
plus tard lorsque les ¾ de la SBP du quartier sont aménagés.
Dans la zone H du PQ, correspondant à peu près à l’îlot I du PDL, le
50% de la construction au sol doit être réalisé en une seule étape
lors de la demande du permis de construire.
3 bâtiments sont maintenus par le PQ. Le PDL envisage de supprimer le bâtiment 5 (SBP 2’290 m2).
La surface couverte par le PQ correspond à l’entier des îlots G, H et
I du PDL et à environ ¼ de l’îlot F.
La SBP maximale définie par le PQ est de 79’095 m2. Dans les
secteurs du PQ concernés par le PDL (sans les bâtiments 1 et 3 et
sans le périmètre I), la SBP maximale est de 30’755 m2 (A à H + J
+ bâtiment 5 du PQ). La construction du ¼ de l’îlot F et du 100%
des îlots G, H et I du PDL avec un CUS de 1.7, offre une SBP de
43’156 m2.
PPA 120 – 010 CAMPING DES IRIS DU 7 OCTOBRE 1997
Le PPA couvre une surface de 58’350 m2 propriété privée de la
Commune.
Il est destiné à permettre l’extension du camping existant sur les
terrains qui bordent la rue des Iris.
Il comporte une zone destinée à recevoir les constructions liées au
camping et au port de plaisance. La hauteur de ces constructions
est limitée à 6 m à la corniche.
Dans la zone du camping, les mobilhomes, maisonnettes et installations fixes sont interdites.
Les maisonnettes existantes le long de la rue des Iris sont comprises dans une aire de maisonnettes réservée à l’habitat de loisirs,
sur un étage.
Le PDL n’augmente pas la constructibilité dans ce secteur.
DIAGNOSTIC | 13
CONTRAINTES FONCIERES
ILOT A
ILOT C
L’îlot A correspond au secteur II du PPA Aux Entrepôts, où toute
construction nouvelle est soumise à l’adoption préalable d’un plan
de quartier.
L’îlot C fait actuellement partie de la surface régie par le PQ AncienStand. Sa surface est affectée pour moitié environ en zone industrielle et pour l’autre moitié en zone mixte.
Le secteur est constitué de 4 parcelles dont une propriété de la
Commune. La surface totale est de 7’206 m2. Les 4 parcelles sont
bâties. Les constructions ne sont pas récentes et peu denses. Une
seule servitude, de passage, existe entre deux des parcelles.
Il est à cheval sur deux parcelles propriétés de la Commune. La parcelle 2’230 est occupée par les abattoirs, le solde du secteur, sur
la parcelle 2’233, est occupé par des bâtiments de la voirie et des
services industriels. Aucune servitude n’est inscrite sur ce secteur.
Le découpage actuel des parcelles n’est pas complètement adapté
aux possibilités de construction prévues par le PDL. Si une volonté
commune de développer ce secteur existe, la possibilité de modifier
le foncier par voie de conventions semble réalisable.
Il n’y a aucune contrainte liée au parcellaire sur cet îlot. Le PDL fait
passer la SBP constructible à 18’275 m2 principalement pour de
l’habitat.
Sous réserve de l’étude et adoption d’un plan de quartier, la
constructibilité actuelle est d’au minimum 4’612 m2 de SBP. Le
PDL fait passer la SBP constructible à 12’740 m2 principalement
pour de l’habitat (75%).
ILOT D
ILOT B
L’îlot B se trouve actuellement en zone du PPA Les Rives du Lac.
Il est constitué de deux parcelles propriétés de la Commune et de
l’Etat de Vaud pour une surface totale de 11’795 m2. Les constructions sur la parcelle 2’228 (ancien arsenal) sont vétustes. Une seule
servitude, de passage, existe entre les deux parcelles.
Le découpage actuel des parcelles n’est pas adapté aux possibilités
de construction prévues par le PDL. Les deux propriétaires étant
des collectivités publiques, la modification du foncier devrait se faire
par le biais de conventions.
L’îlot D fait actuellement partie de la surface régie par le PQ AncienStand. Sa surface est affectée en zone mixte.
Il est à cheval sur deux parcelles propriétés de La Poste Suisse et
de la Commune. La parcelle 2’232 est occupée par le garage des
cars postaux. Le solde du secteur, sur la parcelle 2’233, est occupé
par des bâtiments de la voirie et des services industriels. Aucune
servitude n’est inscrite sur ce secteur.
Le parcellaire actuel permet les constructions prévues dans le PDL.
Les deux propriétaires concernés sont en effet une collectivité publique et un propriétaire institutionnel. La signature de conventions
pour la modification des limites foncières ne devrait donc poser
aucun problème.
Le PDL fait passer la SBP constructible à 15’446 m2 principalement pour de l’habitat.
Le PDL fait passer la SBP constructible à 21’260 m2 uniquement
pour des constructions et installations publiques.
Ilôt A
Ilôt B
14 | DIAGNOSTIC
ILOT E
Sports sont majoritairement des habitations. Le solde des bâtiments
est utilisé tant pour de l’habitat que des activités artisanales ou
d’enseignement. L’état des bâtiments existants dans le secteur est
aussi varié que leurs utilisations.
L’îlot E fait actuellement partie de la surface régie par le PQ AncienStand. Sa surface est affectée pour une petite partie en zone industrielle et pour le solde en zone mixte.
Il est essentiellement situé sur la parcelle 2’230 propriété de la
Commune. Un bâtiment communal récent est érigé sur la partie
affectée en zone industrielle et doit être conservé. Le reste de la
surface était autrefois occupé par un gazomètre. Le solde de l’îlot
E comprend une bande de terrain, sur la parcelle 2’220, qui appartient aux CFF. Une seule servitude est inscrite sur ce secteur.
Comme pour les îlots C et D, la signature de conventions pour la
modification des limites foncières ne devrait poser aucun problème.
Le PDL fait passer la SBP constructible à 20’668 m2 principalement pour de l’habitat.
ILOT F
L’îlot F se trouve actuellement majoritairement en zone du PPA Les
Rives du Lac et pour sa partie sud dans le PQ Pêcheurs-SportsIndustrie.
Il est morcelé en 19 parcelles appartenant à 14 propriétaires pour
une surface de 16’280 m2. La surface bâtie de ce secteur est
très faible. Elle correspond à peine à 31% de la surface totale, soit
l’équivalent de la surface occupée par le parking (32%). Le reste est
constitué de jardinets. Les bâtiments situés le long de l’avenue des
Ilôts C, D et E
Ilôt F
Les parcelles sont aussi grevées de très nombreuses servitudes,
nécessaires pour celles n’ayant pas d’accès direct au domaine
public.
Le découpage compliqué des parcelles et des constructions existantes, ajouté au nombre de propriétaires impliqués, ne permet pas
d’envisager une solution foncière simple. Une étude de faisabilité
AT/AF est recommandée pour définir les besoins et intentions des
propriétaires. Un remaniement parcellaire de terrains à bâtir, réalisé
par le biais d’un syndicat d’améliorations foncières, est susceptible
de désenchevêtrer le parcellaire et de permettre la légalisation d’un
plan de quartier.
Malgré leur relative complexité, les démarches proposées permettront de valoriser un secteur central du PDL et situé le long de deux
de ses axes principaux, soit l’avenue des Sports et le Canal oriental.
La rentabilité de l’opération est assurée par le potentiel de 28’866
m2 de SBP constructible principalement pour de l’habitat.
ILOT G
L’îlot G est situé dans le PQ 130-597 Pêcheurs-Sports-Industrie.
Il est constructible dans les périmètres d’implantation C, D et E de
ce plan.
DIAGNOSTIC | 15
Les 3 parcelles de cet îlot sont libres de construction et appartiennent à un seul propriétaire: Schweizerische Gesellschaft für
Immobilien (SGI). Elles sont grevées de nombreuses servitudes liées
aux autres parcelles de ce propriétaire pour permettre le fonctionnement du Centre St-Roch.
Avec un propriétaire unique, la réalisation des constructions prévues par le PDL n’est pas entravée par des problèmes fonciers. Le
PDL fait passer la SBP constructible de 7’920 m2 actuels à 6’858
m2 principalement pour de l’habitat.
ILOT H
L’îlot H est situé dans le PQ 130-597 Pêcheurs-Sports-Industrie.
Il est constructible dans les périmètres d’implantation A et B de ce
plan.
Les 4 parcelles touchées par cet îlot appartiennent à un seul propriétaire: Schweizerische Gesellschaft für Immobilien (SGI). Elles
sont grevées de nombreuses servitudes liées aux autres parcelles
de ce propriétaire pour permettre le fonctionnement du Centre StRoch.
Un bâtiment existant (ancien Foyer Paillard) occupe 1’517 m2 de
la parcelle 5’046. Il fait l’objet d’un droit de superficie en faveur du
même propriétaire que la parcelle de base et abrite notamment un
bowling, ainsi que de l’habitat.
Avec un propriétaire unique, des problèmes fonciers ne sont pas
un obstacle à la réalisation des constructions prévues par le PDL.
Par contre, le bâtiment existant devra probablement être démoli.
Le PDL fait passer la SBP constructible de 4’300 m2 actuels (sans
compter une partie du périmètre H) à 12’468 m2 principalement
pour de l’habitat.
ILOT I
L’îlot I est situé dans le PQ 130-597 Pêcheurs-Sports-Industrie. Il
est constructible dans le périmètre d’implantation H de ce plan pour
une affectation d’activités dans le secondaire ou le tertiaire, compatibles avec le quartier.
Les 3 parcelles touchées par cet îlot appartiennent à un seul propriétaire: Schweizerische Gesellschaft für Immobilien (SGI). Elles
sont grevées de nombreuses servitudes liées aux autres parcelles
de ce propriétaire pour permettre le fonctionnement du Centre StRoch.
La parcelle 5’036 comporte un bâtiment industriel relativement ancien, de 596 m2 sur un niveau, occupé actuellement par un garage
et un atelier mécanique.
Avec un propriétaire unique, des problèmes fonciers ne sont pas un
obstacle à la réalisation des constructions prévues par le PDL. Le
bâtiment existant n’empêche pas la réalisation de projets rendus
possibles par le PDL.
Le nouveau passage pour piétons et cyclistes qui doit être créé sous
les voies CFF depuis la rue St-Roch débouche dans ce secteur. Il
devra absolument être réalisé au plus tard en même temps que les
premières constructions des îlots H et I.
Le PDL fait passer la SBP constructible de 5’325 m2 à 16’609 m2
principalement pour de l’habitat.
ILOT J
L’îlot J se trouve actuellement en zone du PPA Les Rives du Lac à
affecter par plan de quartier.
Il est constitué par la parcelle 2’353, de 8’177 m2, appartenant à la
Commune. Il est occupé par les bâtiments et serres du service des
travaux et de l’environnement.
Ilôt G
Ilôt H
Ilôt I
16 | DIAGNOSTIC
avec les 18’047 m2 de SBP constructibles attribués par le PDL,
principalement pour de l’habitat. Le PDL ménage toutefois une
marge de manœuvre, puisqu’il n’impose pas de front d’implantation
obligatoire entre les 2 îlots L et M.
Il n’y a donc pas de contrainte liée au foncier. Le PDL fait passer la
SBP constructible à 15’521 m2 principalement pour de l’habitat.
ILOT K
L’îlot K se trouve actuellement en zone du PPA Les Rives du Lac à
affecter par plan de quartier.
Il est morcelé en 6 parcelles appartenant à 5 propriétaires pour une
surface de 9’985 m2. Le secteur est fortement occupé par des bâtiments utilisés tant pour de l’habitat que des activités artisanales,
dont une carrosserie. Les bâtiments sont relativement anciens. Il y
a peu de servitudes foncières liées à ces parcelles.
L’imbrication des parcelles et des constructions existantes dans cet
îlot et le nombre de propriétaires impliqués laissent peu de chances
de trouver une solution foncière simple. Une étude de faisabilité
AT/AF est recommandée pour définir les besoins et intentions des
propriétaires. Un remaniement parcellaire de terrains à bâtir, réalisé
par le biais d’un syndicat d’améliorations foncières, est susceptible
de désenchevêtrer le parcellaire et permettre la légalisation d’un
plan de quartier.
En revanche la contrainte archéologique est très forte.
ILOT M
L’îlot M se trouve actuellement en zone d’activités B du PPA Les
Rives du Lac.
Il est constitué de 3 parcelles, une entière et deux surfaces partielles, pour une surface totale de 6’773 m2. La plus grande parcelle est propriété de la Commune. Le secteur est pratiquement
libre de construction à part un petit bâtiment vétuste.
Le découpage foncier de cet îlot n’est pas un obstacle à son développement. Le PDL fait passer la SBP constructible à 16’626 m2
principalement pour de l’habitat.
En revanche la contrainte archéologique est très forte.
ILOT N
Le PDL fait passer la SBP constructible à 15’526 m2 principalement pour de l’habitat.
L’îlot N se trouve actuellement en zone d’activités B du PPA Les
Rives du Lac.
ILOT L
L’îlot L se trouve actuellement en zone d’activités B du PPA Les
Rives du Lac.
Il est constitué de 3 parcelles pour une surface de 15’229 m2 dont
la plus grande est propriété de la Société coopérative Fenaco. Il
comprend une petite bande du domaine des CFF.
Il est constitué de 2 parcelles pour une surface de 12’846 m2. Le
secteur est occupé par un bâtiment récent avec une affectation
administrative et industrielle.
La parcelle propriété de Fenaco est occupée par un vaste bâtiment
comprenant une surface de vente et un grand dépôt de marchandises. L’autre parcelle est occupée par un immeuble locatif.
Le découpage foncier n’est pas un obstacle au développement de
l’îlot, mais la valeur du bâtiment actuel doit être mise en balance
Le découpage foncier de ce secteur n’est pas un obstacle majeur à
son développement, par contre, les bâtiments existants et les activi-
Ilôt J
DIAGNOSTIC | 17
tés du site risquent d’en freiner le développement. A moyen terme,
l’occupation du site par une grande surface commerciale paraît peu
en phase avec les objectifs du PDL.
ILOT O
L’îlot O se trouve actuellement en zone d’intérêt général du PGA.
Il est constitué de 3 parcelles pour une surface de 8’780 m2, à
laquelle il faut ajouter une bande de la très vaste parcelle 2’220 des
Ateliers CFF pour une surface d’environ 5’230 m2 (sans la gare),
soit en tout environ 14’010 m2.
Le PDL fait passer la SBP constructible à 24’832 m2 principalement pour de l’habitat.
En revanche la contrainte archéologique est très forte.
Cette surface est propriété des CFF, de La Poste Suisse et de la
commune. Elle est largement bâtie par des bâtiments en bon, voir
en très bon état. Divers servitudes grèvent la parcelle communale
et la parcelle de La Poste Suisse, de passage, de vues et d’empiétement. Les parcelles des CFF sont libres de servitude.
Ilôt K
Pour susciter une reconstruction complète de ce secteur, la densité
doit être suffisamment élevée.
Le PDL prévoit un CUS d’au moins 2 pour une SBP potentielle de
28’000 m2 dont l’affectation reste à définir dans le cadre d’un partenariat.
Ilôt L
Ilôt M
Ilôt N
18 | DIAGNOSTIC
18
POLLUTION DES SOLS
Tous les sites pollués recensés dans le périmètre du PDL n’ont
pas une influence directe sur le développement futur des zones
constructibles, ni sur les modifications de l’état foncier.
Les sites pollués de la Place des fêtes et des Iris ne posent pas de
problème tant qu’ils conservent leur état et affectation actuels, ce
qui est le cas dans le PDL.
L’îlot E est situé sur le site de l’Ancienne Usine à Gaz (parcelle
2’233). Pour être construit, il devra très probablement être profondément excavé. Il faudra donc tenir compte des frais d’assainissement, de traitement et de mise en décharge des matériaux pollués.
Sites sensibles
DIAGNOSTIC | 19
Liste de sites pollués par parcelle
20 | DIAGNOSTIC
ARCHEOLOGIE
Les îlots F, G, H, I, J, K, L, M et N sont dans une région archéologique au sens de l’art. 67 LPNMS. Les îlots L, M et N ont fait l’objet
de sondages qui ont révélé une grande concentration de vestiges
préhistoriques d’importance nationale. Sur les îlots F, G, H, I, J et K,
le peu d’informations sur le sujet impose la réalisation de sondages.
selon une évaluation à fournir par le service cantonal en charge
de l’archéologie. Après la fouille, le site sera libéré des contraintes
archéologiques.
L’art. 55 du PPA Rives du Lac préconise la construction de nouveaux bâtiments d’importance sur du remblai ou un pilotage de
faible densité. Une étude géotechnique précisera laquelle de ces 2
solutions est la plus adaptée. La construction sur pilotis est toutefois à privilégier, de sorte à conserver un plateau continu à la Ville
nouvelle, sans rupture de niveau.
Pour les pilotis, l’étude tiendra compte des points suivants:
- capacité de portance du sous-sol
- rapport financièrement adéquat entre densité et nécessité de
renforcer la structure des nouveaux bâtiments, en particulier des
radiers (plus la densité de pilotis est faible et plus la structure doit
être renforcée)
Pour le remblayage, l’étude tiendra comptes des points suivants:
- portance et qualité des matériaux pour supporter la masse des
nouvelles constructions
- nécessité d’importer des matériaux adaptés ou possibilité de
réemployer des matériaux prélevés in situ
- évaluation du risque de fluage des sols dû à une surcharge éventuelle (affaissement à l’endroit de la surcharge compensé par un
soulèvement des terrains voisins)
- possibilité ou non de construire des parkings souterrains
En résumé, les sites archéologiques présents dans le périmètre du
PDL créent des contraintes techniques et financières, qui sont susceptibles de remettre en question la densification prévue par le PDL.
Les solutions techniques permettant le choix entre les deux
contraintes précitées devront être étudiées au plus tard en même
temps que la planification de détails et arrêtées avant l’enquête
publique du plan de quartier. Cas échéant, elles seront mises en
balance avec les coûts et les délais pour une fouille archéologique,
< Région archéologique
> Périmètres Unesco, 2011
DIAGNOSTIC | 21
22 | PROJET
SITES DE DEVELOPPEMENT
Dans la Ville nouvelle, le regroupement des îlots en 7 sites homogènes au plus est envisageable. En regroupant encore les sites 4 et
5 et les sites 6 et 7, on peut imaginer planifier la Ville nouvelle en 5
plans de quartiers ou étapes.
L’îlot O est hors la Ville nouvelle et fera l’objet d’un partenariat public
privé (PPP).
Ces sites ressortent de la pondération entre le niveau de complexité du foncier, la cohérence du concept urbanistique et paysager
(notamment la conception et la réalisation des espaces publics) et
l’état de la planification. La procédure figure au titre de recommandation.
Foncier
Simple
Simple
Simple
Complexe
Simple
Complexe
Simple
Simple
Simple
Simple
Simple
Simple
Site
Ilot A
Ilot B
Ilots C D E
Ilot F
Ilots G, H, I
Ilots J K
Ilots L M N
Ilot O
P1
P3
P5
Nouveau port
EIE /Libre
Concours architecture et paysage
Concept pour installations sportives communales à élaborer
Masterplan à élaborer
Planifier de préférence avec P2 à P7
En coordination avec le Masterplan Traversée centre
D’après contraintes archéologiques
D’après PDL
Planifier de préférence avec îlots L M et N
D’après PDL
Planifier de préférence avec îlot F
D’après PDL
Planifier de préférence avec îlots G, H et I
D’après PDL
Libre
D’après PDL
Concept
A élaborer
---
PQ exigé par la planification actuelle
A réviser
A réviser
A réviser
PQ exigé par la planification actuelle
A réviser
A réviser
A réviser
PQ exigé par la planification actuelle
PQ exigé par la planification actuelle
Affectation
PPP
PPP
Gré à gré
---
PPP
Gré à gré
Etude AF/AT
---
Etude AF/AT
Gré à gré
Gré à gré
Gré à gré
Procédure
Renaturation/revitalisation du Buron
Renaturation de la rive du lac
Mobilité douce
Intégration du chemin existant au camping
Renaturation/revitalisation du Buron
Renaturation de la rive du lac
Mobilité douce
Promenade des Sports
Requalification av. Hippodrome
Aménagement quai Thièle
Promenade des Sports
Requalification av. Hippodrome
Requalification rue de l’Arsenal
Promenade des Sports
Requalification av. des Sports
Promenade des Sports
Promenade du Canal oriental
Accès Ateliers CFF
Mobilité douce à la gare
Requalification av. des Sports
Promenade des Sports
Promenade du Canal oriental
Promenade du chemin de fer
Passage St-Roch sous les voies CFF
Requalification av. des Sports
Requalification rue Industrie
Promenade des Sports
Promenade du chemin de fer
Passage St-Roch sous les voies CFF
Requalification av. des Sports
Requalification rue Industrie
Promenade des Sports
Promenade du chemin de fer
Renaturation/revitalisation du Buron
Requalification av. des Sports
Promenade des Sports
Promenade du chemin de fer
Renaturation/revitalisation du Buron
Mobilité douce à la gare
Promenade du Canal oriental
Aménagement interface transports (hors PDL)
Promenade du Canal oriental
Plan lumière
Gestion de l’eau
Stratégie végétale
Espace rue (DP)
Cœur d’îlot
Espaces libres publics et privés concernés
Propres au site
Pour chaque îlot
23
PROJET | 23
24 | PROJET
MESURES FONCIERES
La légalisation d’un plan de quartier (PQ) ou d’un plan partiel d’affectation (PPA) implique d’en régler les aspects fonciers en même
temps. En effet, la réalisation du projet ne doit pas être entravée par
un parcellaire inadapté.
Les aspects fonciers d’une planification se règlent soit par des
modifications de limite de gré à gré, soit par un remaniement parcellaire (art. 85j LAF).
Modification des limites de gré à gré
Cette opération foncière consiste à adapter le parcellaire aux vœux
d’un ou de plusieurs propriétaires. Préalablement à l’enquête publique du PQ ou du PPA, les propriétaires signent entre eux des
conventions réglant notamment les modifications de limites ou de
servitudes.
Pour les aspects financiers, notamment la répartition des frais
d’équipement (travaux collectifs), un contrat est passé entre la
commune et les propriétaires. Cette convention d’équipement fixe
également les conditions de reprises par la commune de certains
équipements après leur construction. L’engagement des propriétaires résultant de ce contrat est garanti par une charge foncière.
Cette solution est rapide et peu coûteuse. Elle nécessite toutefois
une parfaite entente entre l’ensemble des propriétaires concernés
car elle demande l’accord de tous les intéressés. En tant qu’autorité
compétente pour les procédures de planification et de permis de
construire, mais aussi en tant que propriétaire foncier, la commune
est la principale garante de la qualité finale du projet jusqu’à sa
mise en service, voir durant sa gestion.
Etude de faisabilité (EF)
L’étude de faisabilité comprend une étude préliminaire en améliorations foncières et une étude en aménagement du territoire.
Objectifs:
1. Lancer la concertation avec l’ensemble des propriétaires.
2. Statuer sur la faisabilité technique, foncière et économique des
travaux collectifs à réaliser.
3. Fixer une stratégie de mise en œuvre du PQ ou du PPA, soit de
gré à gré, soit sous forme d’un remaniement parcellaire volontaire.
4. Proposer un mode de financement des études et travaux liés au
PQ ou au PPA et à ses équipements.
Le PDL définit les vocations, les densités, l’accessibilité, le concept
des espaces publics et les contraintes environnementales. De son
côté, l’EF développe entre autre le concept des espaces publics
au niveau de l’avant-projet SIA (coût +/- 15%) dans les domaines
suivants:
- paysage et superstructure
- gestion des eaux
- infrastructures souterraines
- lumière
L’EF permet donc aux acteurs concernés d’évaluer:
1. Les investissements liés aux équipements collectifs.
2. Les gains escomptés par la mise en valeur de leur parcelle.
Dans le cadre de l’EF, le concept énergétique du PDL peut aussi être
développé au stade des mesures de mise en œuvre.
En haut: phasage de l’étude de faisabilité
En bas: tableau comparatif des procédures
PROJET | 25
Phasage de l’étude de faisabilité :
Remaniement parcellaire (syndicat AF)
Définition des besoins et
contraintes (diagnostic)
Phase A
AF: Elaboration des solutions
Phase B
AT: Elaboration des scénarios
de projet territorial
1ère séance avec les
propriétaires
Phase C
AF: Etude de la variante
retenue
1
ère
AT: Etude de la variante
retenue
version Rapport final
Le syndicat peut rendre des décisions dans les domaines qui relèvent de sa compétence. Les décisions sont prises à la majorité
des votants.
Consultation des services
Dans le cas d’un syndicat, une commission de classification, qui
correspond à un groupe d’experts neutres et indépendants, établit le projet et propose le contenu des péréquations foncières et
financières.
2ère version Rapport final
Phase D
La réalisation d’une étude préliminaire en améliorations foncières
est obligatoire avant la constitution d’un syndicat AF, dont le but
est le remaniement parcellaire de terrains à bâtir (art. 85a LAF).
Un syndicat AF est une corporation de droit public au sens de l’art.
703 CC. Il est valablement constitué par l’adhésion de la majorité
des propriétaires (art. 85j LAF). Le syndicat se dote de statuts dont
les objectifs sont:
1. La réorganisation de la propriété foncière (y compris le domaine
public et les servitudes) pour permettre la réalisation d’un projet de
mise en valeur du sol.
2. La réalisation des équipements collectifs (dessertes, assainissement, espaces publics, aménagements écologiques et paysagers,
etc.).
Consultation publique
2ème séance avec les
propriétaires
3
ème
version Rapport final de
l'Etude de faisabilité
Péréquation
foncière
coût
délai
organisation
décisions
Péréquation
financière
Remaniement
parcellaire
Frais du
syndicat
Syndicat
Frais divers
Conventions
personnelles
Frais divers
Convention
d'équipement
Selon
procédure
LAF et
décisions du
syndicat
Pas de
procédure
légale et à
l’initiative de
chaque
propriétaire
Organes du
syndicat
A la majorité
URBAT/Muni simple
cipalité
Propriétaires
Unanimité
URBAT/Muni
des
cipalité
propriétaires
pilotage des
études et
travaux
Syndicat
garanties
Neutralité et
égalité de
traitement
garanties par
la LAF
Garantie
financière
par le
Syndicat
Selon accord
des
propriétaires
Individuel
Charge
foncière ou
autre
(garantie
bancaire)
26 | PROJET
Mesures foncières pour les espaces publics
L’espace public comprend tous les espaces libres (à savoir les
espaces non construits) accessibles au public ou affectés à des
usages publics, et ce qui est visible depuis ces espaces (paysage
urbain). Il peut être de propriété publique ou privée, ou attribué au
domaine public. L’objectif est de garantir une grande fluidité à travers toute la Ville nouvelle.
Les espaces publics sont des lieux de référence, de détente ou de
rencontre. Parmi eux, les espaces collectifs sont accessibles à tous,
mais leur positionnement dans les cœurs d’îlots leur confère une
utilisation prioritaire par les habitants les plus proches. Ils relient
fonctionnellement les bâtiments entre eux. Les équipements communs y sont regroupés de façon à rationaliser leur installation et à
optimiser leur utilisation.
Les espaces privés se limitent aux prolongements des rez-dechaussée dans les cœurs d’îlots, si cela est nécessaire. L’unité
visuelle des espaces privés liés à un bâtiment ou à un ensemble de
bâtiments, est indispensable.
L’avant-projet SIA des espaces publics précisera 4 aspects:
1. Propriété foncière
Tous les espaces publics ne sont pas nécessairement rattachés au
domaine public. La desserte principale passera au domaine public
(DP). C’est l’espace rue, le plateau minéral de la Ville nouvelle délimité par les fronts d’implantation obligatoires. En revanche, les
cœurs d’îlots resteront privés, mais seront tenus à disposition de
la collectivité par voie de servitudes. Certains équipements collectifs, par exemple les parcs dans des cœurs d’îlots particulièrement
vastes, pourront passer dans le domaine privé de la Ville. Les cœurs
d’îlots ne passent en principe pas au DP, sous peine de ne plus être
comptabilisés dans le calcul du CUS de l’îlot.
2. Financement
Les équipements sont privés, collectifs ou communaux. Les équipements privés sont à charge des propriétaires concernés. Les
équipements collectifs (à usage exclusif du quartier) sont à charge
de tous les propriétaires selon une clef de répartition à définir. Les
équipements communaux (au profit de la Ville ou des quartiers
proches) sont à charge de la commune.
3. Accessibilité
Les cœurs d’îlots privés resteront accessibles au public moyennant
des aménagements adéquats et éventuellement des servitudes. La
continuité spatiale entre les espaces privatifs et les espaces accessibles au public, indépendamment de la propriété, est en effet un
facteur de réussite du projet.
4. Mode d’entretien des espaces publics non intégrés au
domaine public
Ces équipements collectifs feront l’objet de conventions de gestion
garanties par une charge foncière. Les espaces collectifs peuvent
aussi être regroupés dans une parcelle unique, mais qui fait l’objet
d’une mention au registre foncier comme dépendance d’une ou de
plusieurs parcelles principales (art. 32 et 81 ORF).
YVERDON-LES-BAINS
PDL GARE-LAC
ANNEXES
B. CONCEPT NATURE, JUIN 2012
Service de l’urbanisme et des bâtiments URBAT Yverdon-les-Bains
Etat de Vaud - Groupe opérationnel des pôles GOP Lausanne
CSD Ingénieurs SA Yverdon-les-Bains
TABLE DES MATIÈRES
1.
CONTEXTE
4
2.
DIAGNOSTIC
4
2.1
Sources consultées
4
2.2
Réseau écologique cantonal (REC)
5
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
5
6
6
7
7
Sous-réseaux des eaux libres
Sous-réseaux des milieux palustres
Sous-réseaux des milieux agricoles extensifs de plaine et des pelouses d’altitude
Sous-réseaux des forêts de plaine et des boisés d’altitude
Sous-réseaux des milieux bâtis
2.3
Inventaires fédéraux et cantonaux
2.4
Valeurs naturelles remarquables
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.4.7
2.5
Secteur ferroviaire et réseau CFF
Strate Ville nouvelle (écoquartier Gare-Lac)
Strate Parc
Strate Pré
Strate Rive-Lac
Cours d’eau
Grands axes
Synthèse du diagnostic
8
9
10
10
10
10
11
12
15
15
3.
OBJECTIF GÉNÉRAL
16
4.
CONCEPT GÉNÉRAL
16
5.
OBJECTIFS, PRINCIPES ET MESURES
18
5.1
Strate Ville nouvelle (écoquartier Gare-Lac)
18
5.2
Strate Parc
20
5.3
Strate Pré
22
5.4
Strate Rive-Lac
23
5.5
5.6
6.
Cours d’eau
25
5.5.1 Le Buron
5.5.2 Le Canal oriental
5.5.3 La Thièle
25
27
28
Grands axes
29
5.6.1 Promenade du chemin de fer et secteur ferroviaire
5.6.2 Industrie-Sports-Arsenal et Promenade des sports
29
31
SYNTHÈSE
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
33
1
ANNEXES
ANNEXE A
Espèces animales et végétales cible présentes dans les hotspots riverains du
PDL
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
34
2
PRÉAMBULE
CSD confirme par la présente avoir exécuté son mandat avec la diligence requise. Les résultats et
conclusions sont basés sur l'état actuel des connaissances tel qu'exposé dans le rapport et ont été
obtenus conformément aux règles reconnues de la branche.
CSD se fonde sur les prémisses que :
• le mandant ou les tiers désignés par lui ont fourni des informations et des documents exacts et
complets en vue de l'exécution du mandat,
•
les résultats de son travail ne seront pas utilisés de manière partielle,
•
sans avoir été réexaminés, les résultats de son travail ne seront pas utilisés pour un but autre que
celui convenu ou pour un autre objet ni transposés à des circonstances modifiées.
Dans la mesure où ces conditions ne sont pas remplies, CSD décline toute responsabilité envers le
mandant pour les dommages qui pourraient en résulter.
Si un tiers utilise les résultats du travail ou s'il fonde des décisions sur ceux-ci, CSD décline toute
responsabilité pour les dommages directs et indirects qui pourraient en résulter.
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
3
1.
Contexte
Ce rapport fait suite au préavis du Service des forêts, de la faune et de la nature (SFFN) et du Centre de
conservation de la faune et de la nature (CFFN) daté du 17 juin 2011. Dans son préavis, le SFFN-CFFN
préavise favorablement le projet de PDL Gare-Lac à Yverdon-les-Bains, déposé en novembre 2010, sous
réserve qu’un Concept Nature soit réalisé pour le secteur concerné par le projet.
Selon les souhaits du SFFN et du CFFN, le Concept Nature du PDL Gare-Lac développé dans ce rapport
comprend une analyse écologique du secteur afin de préciser les enjeux biologiques du PDL. En fonction
des enjeux identifiés, un concept général a été défini. Des objectifs généraux et sectoriels y sont liés.
Leur mise en œuvre est définie selon des principes d’aménagements et des mesures concrètes,
conformément à la forme exigée par le PDL.
La division en strates du PDL a été reprise dans ce rapport. Ces strates sont les suivantes :
•
strate Ville nouvelle (écoquartier Gare-Lac) : 23 ha ;
•
strate Parc : 29 ha ;
•
strate Pré : 20 ha ;
•
strate Rive – Lac : 1200 ml.
Les grands axes ont été intégrés soit dans le chapitre Réseau hydrographique soit dans le chapitre
Grands axes (comprenant seulement les voies de communication) :
•
La Thièle : 420 m (entre lac et Arsenal) ;
•
Le Buron : 800 m (entre voies CFF et lac) ;
•
Promenade du canal oriental : 1 km (depuis le château) ;
•
Promenade du chemin de fer : 900 m ;
•
Rue de l’Industrie, avenue des Sports et rue de l’Arsenal : 1.5 km ;
•
Promenade des sports : 850 m.
2.
Diagnostic
2.1
Sources consultées
Différentes sources ont été consultées afin de réaliser un diagnostic des principales valeurs naturelles
présentes dans le périmètre de projet et ses abords :
•
rapport sur le réseau écologique cantonal (REC) vaudois ;
•
inventaires fédéraux et cantonaux ;
•
inventaire des biotopes du canton de Vaud pour la commune d’Yverdon-les-Bains ;
•
Centre du Réseau Suisse de Floristique (CRSF) ;
•
Centre Suisse de Cartographie de la Faune (CSCF) ;
•
Station Ornithologique de Sempach (SOS) ;
•
interview avec l’Association de la Grande Cariçaie ;
•
interview avec les naturalistes locaux.
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
4
Pour préciser les valeurs naturelles, le périmètre et ses alentours ont été parcourus afin de relever et
d’observer les éléments naturels de petite taille ainsi que les espèces animales et végétales présentes.
2.2
Réseau écologique cantonal (REC)
Le rapport sur le réseau écologique cantonal vaudois a été consulté afin de prendre en compte les
éléments de valeur, le potentiel historique ainsi que les espèces cibles et prioritaires pour chaque sousréseau identifié par le REC, présents dans le PDL ou riverains de celui-ci.
Le REC décrit différents types de « sous-réseau ». Chaque sous-réseau regroupe différents milieux ayant
des composantes majeures proches.
Seuls les sous-réseaux directement concernés par le projet et susceptibles d’être améliorés par celui-ci
ont été considérés. Les hotspots, y sont indiqués en rouge, les surfaces de valeur supérieure en orange,
les continuums en jaune et le potentiel historique pour le sous-réseau en bleu. Le périmètre du PDL est
représenté en noir.
Les listes d’espèces cible désignées par le REC, présentes dans les hotspots riverains du territoire du
PDL sont consultables à l’annexe A. Les données antérieures à l’année 2000 n’y figurent pas.
2.2.1
Sous-réseaux des eaux libres
Ce sous-réseau a trait aux valeurs naturelles relatives aux rivières (y compris aux zones alluviales) et aux
grands lacs.
Le périmètre comprend le hotspot E22 formé
par l’embouchure de la Thièle. Un autre hotspot
(E27) formé par les zones alluviales de la
Grande-Cariçaie est présent à l’Est du
périmètre. Des surfaces de valeur supérieure
sont répertoriées au Nord-Ouest et à l’Est du
périmètre. Les cours d’eau se jetant dans le Lac
forment tous un continuum avec l’arrière-pays et
les quelques surfaces de valeur qui y sont
présentes. Il s’agit notamment de canaux
présents dans les surfaces agricoles
Extrait de la carte des sous-réseaux des eaux libres
(source : REC)
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5
2.2.2
Sous-réseaux des milieux palustres
Ce sous-réseau a trait aux valeurs naturelles relatives aux marais, petits lacs, étangs, fossés et leur
végétation riveraine.
Le périmètre est proche de deux hotspots (H22
et H24, formés par les Grèves d’Yverdon-lesBains – Yvonand et les grèves d’Yverdon-lesBains – Les Tuileries). Des surfaces de valeur
sont également identifiées dans la plaine de
l’Orbe. A l’intérieur du périmètre, le camping des
Iris possède un potentiel historique pour ce
sous-réseau.
Extrait de la carte des sous-réseaux des milieux
palustres (source : REC)
2.2.3
Sous-réseaux des milieux agricoles extensifs de plaine et des pelouses d’altitude
Ce sous-réseau a trait aux valeurs naturelles relatives aux terrains cultivés, prairies de fauche et
pâturages permanents, friches post-culturales, décombres et terrains vagues situés en dessous de 1200
mètres d’altitude.
Les rives du périmètre et leurs abords
comprennent quelques surfaces de valeur pour
ce sous-réseau. Elles sont répertoriées dans ce
secteur suite à des observations d’espèces
typiques des milieux agricoles. On notera la
présence de deux hot-spots (A24 et A25) ainsi
que la présence de nombreuses surfaces de
valeur dans l’arrière-pays pour ce sous-réseau.
Extrait de la carte des sous-réseaux des milieux
agricoles extensifs de plaine et des pelouses
d’altitude (source : REC)
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6
2.2.4
Sous-réseaux des forêts de plaine et des boisés d’altitude
Ce sous-réseau a trait aux valeurs naturelles relatives aux massifs boisés.
Le périmètre comprend en partie un hotspot
(F12) formé par les forêts alluviales de la
Grande-Cariçaie. Des surfaces de valeur
supérieure sont présentes au Nord-Ouest, aux
Tuileries et sont également constituées de forêts
alluviales.
Extrait de la carte des forêts de plaine et des boisés
d’altitude (source : REC)
2.2.5
Sous-réseaux des milieux bâtis
Ce sous-réseau est défini par la présence d’espèce inféodées aux milieux bâtis et non par la présence
d’un type de milieu naturel particulier.
Le périmètre comprend en partie un hotspot
(B09) de ce sous-réseau ainsi que des surfaces
de valeur.
Extrait de la carte des sous-réseaux des milieux
bâtis (source : REC)
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2.3
Inventaires fédéraux et cantonaux
La figure ci-dessous présente les inventaires fédéraux et cantonaux ainsi que les liaisons biologiques et
les territoires d’intérêts biologiques prioritaire et supérieur identifiés par le REC. Ces différents éléments
sont également consultables dans la carte « Valeur naturelles locales et régionales » jointe à ce rapport.
Carte des inventaires fédéraux et cantonaux et éléments du REC
(source : SWISSTOPO, OFEV, SFFN)
Les objets majeurs inventoriés au niveau fédéral sont les Grèves d’Yverdon-Yvonand (IFP, IZA, IBM, ISM,
OROEM) à l’Est du périmètre ainsi que les Grèves d’Yverdon-Les Tuileries (IZA) au Nord-Ouest du
périmètre. Une réserve OROEM englobe également la beine lacustre à l’ouest de l’axe reliant Grandson
à Cheseaux-Noréaz.
Au niveau cantonal, les Grèves d’Yverdon-Yvonand font l’objet d’une décision de classement et sont
classées à l’IMNS. Elles jouissent du statut de réserve naturelle publique (RNPU). Les Grèves d’YverdonLes Tuileries figurent également à l’IMNS. Une partie des Grèves d’Yverdon-Les Tuileries sont classées
en tant que réserve naturelle de droit privé sans convention (RNSC).
Concernant les liaisons biologiques, le REC identifie une liaison à renforcer entre les Grèves d’YverdonYvonand et les Grèves d’Yverdon-Les Tuileries. Ces deux Grèves sont également répertoriées comme
des territoires d’intérêt biologique prioritaire. D’autres surfaces comprises dans le périmètre ou présentes
à proximité de celui-ci sont également considérées comme d’intérêt biologique supérieur.
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8
2.4
Valeurs naturelles remarquables
La carte jointe à ce rapport (« Valeur naturelles locales et régionales ») localise les éléments de valeur
qui sont désignés par des lettres en majuscule dans le texte. La carte ci-dessous localise chaque strate.
Strates du PDL Gare-Lac (sources : PDL 2012 et CSD)
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2.4.1
Secteur ferroviaire et réseau CFF
Les abords de la gare ainsi que les ateliers CFF sont peu pourvus en milieux naturels de valeur. L’axe
formé par les voies CFF au Sud du périmètre constitue par contre un corridor vert remarquable (A),
composé de milieux prairiaux (Arrhenatherion), de quelques bosquets buissonnants indigènes (PrunoRubion – Sambuco Salicion) et de ronciers. Ces milieux sont situés sur les talus bordant les voies CFF.
A proximité des voies de débord, on notera qu’une friche herbacée (B) s’est développée sur le ballast
ferroviaire. Celle-ci est composée d’espèces rudérales, en majorité annuelles (Sysimbrion).
Talus des voies CFF (source : CSD)
2.4.2
Friche aux voies de débord (source : CSD)
Strate Ville nouvelle (écoquartier Gare-Lac)
Aucune surface à valeur biologique particulière n’a été observée dans cette strate, mis à part les abords
des cours d’eau et des voies CFF qui sont traités dans leur chapitre respectif. Quelques jardins privatifs
montrent toutefois un certain intérêt pour des passereaux communs et l’entomofaune liée aux milieux
prairiaux.
2.4.3
Strate Parc
Cette strate n’héberge pas de valeur biologique remarquable. Le parking accompagnant l’Avenue de
l’Hippodrome possède toutefois une flore variée, issue d’un semis pour milieu xérique. Les
aménagements paysagers ponctuels dans ce secteur présentent une valeur biologique en tant
qu’éléments de liaisons entre les rives et l’arrière-pays.
Dans sa partie ouest, un talus sec et sablonneux orienté au Sud (C) (ancien talus de l’anneau de
l’Hippodrome) héberge la seule colonie suisse d’Anoxia villosa, un hanneton qui émerge au mois de juillet.
2.4.4
Strate Pré
La strate Pré est actuellement l’un des secteurs les plus diversifiés et riches du point de vue biologique
dans le territoire concerné par le PDL. C’est particulièrement le cas dans sa partie Est en retrait de la
plage. Les arbres isolés (D) y forment une continuité intéressante entre la rive et la Grande-Cariçaie,
notamment pour l’avifaune liée aux milieux palustres comme par exemple le rossignol philomèle. Un petit
canal bordé de saules (E) renforce cette continuité. Celui-ci est parfois en eau, en fonction des
fluctuations de la nappe et des précipitations. De grands saules blancs (F) sont également présents
ponctuellement dans la strate Pré. Ils offrent des sites de nidification potentiels pour l’avifaune
cavernicole.
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Arbres isolés (source : CSD)
2.4.5
Canal (source : CSD)
Strate Rive-Lac
Cette strate est le plus riche biologiquement du territoire Gare-Lac.
La beine lacustre comprise dans le périmètre est soumise à un régime sédimentaire particulier, des
dépôts importants de sable et de limon y sont constatés. A l’ouest de ce secteur, des hauts-fonds parfois
émergés (G) constituent ainsi un site de gagnage apprécié de l’avifaune lacustre (nette rousse par
exemple). Ils sont occupés partiellement par des herbiers de macrophytes (Potamion-Charion).
Hauts-fonds émergés (source : CSD)
Laridés et anatidés sur les hauts-fonds
(source : CSD)
La morphologie des rives est globalement la même sur l’ensemble du tronçon concerné par le PDL. Elles
sont globalement peu diversifiées et constituées d’enrochements. Les enrochements offrent peu
d’espace pour le développement d’une succession de milieux humides et prétéritent fortement la qualité
et la fonction biologiques de celles-ci. Le môle du port des Iris (H) présente toutefois une végétation plus
diversifiée avec des fragments de roselière ainsi que quelques plants de saule pourpre. Les rives à l’Est
de la plage (I) sont également stabilisées par des enrochements mais suite à un entretien plus extensif
de ceux-ci, une végétation spontanée a pu s’installer. Des fragments de saulaie buissonnante alluviale
occupent des dépressions dans les enrochements.
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Môle du port des Iris (source : CSD)
2.4.6
Enrochement à l’Est de la Plage (source : CSD)
Cours d’eau
Le territoire du PDL Gare-Lac est parcouru par trois cours d’eau le Buron, le Canal oriental et la Thièle.
Dans le cadre du diagnostic des cours d’eau, les berges, le lit mineur ainsi que l’embouchure de chaque
cours d’eau ont fait l’objet d’une analyse.
Le Buron
Les berges du Buron ont une morphologie variant fortement en fonction du tronçon étudié. Du pont CFF
jusqu’à la hauteur de la STEP, le pied des berges est stabilisé, une couverture herbacée s’apparentant à
un Arrhenatherion occupe le haut de berge. En aval de la STEP, les berges (J) sont plus naturelles et en
contact direct avec le lit. La bergeronnette des ruisseaux ainsi que le martin-pêcheur fréquentent ce
secteur du Buron.
Le Buron à la hauteur de la STEP (source : CSD)
Arrhenatherion (source : CSD)
En aval de ce secteur relativement riche, de la rue des Iris et jusqu’au Lac, les berges du Buron
deviennent totalement artificielles. Le Buron y est réduit à un simple canal.
Le lit du Buron peut être qualifié de proche de l’état naturel depuis la limite sud du périmètre jusqu’à la
Rue des Iris (K). Il est diversifié et rythmé par des seuils et des blocs de différentes granulométries qui
créent des micro-habitats pour la faune piscicole et benthique. En aval de la rue des Iris, le lit est
fortement dégradé et totalement déconnecté de son environnement.
L’embouchure du Buron ne présente aucune qualité biologique notable, les enrochements sur les rives et
son gabarit très rigide ne permettant pas l’installation d’une dynamique favorable.
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Le Buron dans le camping des Iris (source : CSD)
Embouchure du Buron (source : CSD)
Le Canal oriental
Les berges du Canal oriental sont peu diversifiées sur l’ensemble du tronçon concerné par le projet et
présente une faible qualité biologique. Le pied des berges est stabilisé sur l’ensemble du parcours, seul
le haut des berges possède une couverture végétale relativement diversifiée s’apparentant à un
Arrhenatherion. Des alignements principalement constitués de tilleuls accompagnent le canal.
Berges du Canal oriental à la hauteur
du dépôt TRAVYS (source : CSD)
Alignement de tilleuls accompagnant le
canal (source : CSD)
Le lit du Canal oriental est extrêmement peu diversifié et rectiligne, il ne présente qu’une faible valeur
biologique. On notera néanmoins la présence de Sparganium emersum dans le canal. Cette plante a le
statut liste rouge suisse vulnérable (VU).
L’embouchure du Canal oriental (L) est diversifiée avec la présence de bancs d’alluvions et de fragments
de milieux palustres (roselière). La forme évasée de l’embouchure du Canal oriental est également
favorable pour la création d’une dynamique sédimentaire favorable à la création de milieux palustres.
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Rubanier émergé (Sparganium emersum)
Embouchure du Canal oriental (source : CSD)
(source : G. Stiller)
La Thièle
Seule la berge droite de la Thièle est concernée par le PDL. Du pont CFF jusqu’à la hauteur de la Rue de
l’Arsenal, la berge montre une qualité biologique moyenne à bonne avec une couverture herbacée
s’apparentant à un Arrhenatherion. Au niveau du parking P+R de la gare, le sommet des berges est
structuré par un alignement de tilleuls et un ourlet buissonnant (M) qui l’accompagne. Ce type de
formation, peu courante sur les berges de la Thièle, possède une grande valeur écologique de par sa
position avancée dans la ville et de par la présence de différentes strates végétales. En aval de la Rue de
l’Arsenal et jusqu’à la fin du quai de Nogent, les berges montrent une faible qualité écologique avec une
couverture herbacée entretenue intensivement et un alignement de peupliers d’Italie. A partir de la fin du
quai de Nogent, la Thièle est canalisée par un môle en béton avant de rejoindre le Lac.
Berge de la Thièle à la hauteur du parking
P + R de la gare (source : CSD)
Berge de la Thièle au niveau de la strate
Parc (source : CSD)
Le lit de la Thièle est relativement homogène sur l’ensemble du tronçon concerné par le PDL et montre
une faible qualité biologique. Aucune structure particulière (blocs, seuils, enrochements,…etc.) ne
diversifie son lit. Celui-ci est fortement déconnecté de ses berges, en effet l’interface terre-eau est le plus
souvent inexistante car les pieds de berges sont stabilisés. Le lit se diversifie toutefois quelque peu à
l’aval du quai de Nogent. Des herbiers de macrophytes occupent le lit et rendent celui-ci attractif pour les
espèces piscicoles et certains groupes d’insectes (éphéméroptères et odonates).
L’embouchure de la Thièle dans le Lac ne possède actuellement qu’une faible valeur biologique. Celle-ci
est en effet régulièrement curée et ne permet pas l’installation d’une dynamique sédimentaire favorable.
La canalisation de l’embouchure empêche également à la mise en place d’une vraie dynamique alluviale.
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Interface terre-eau (source : CSD)
Canalisation de la Thièle à son embouchure
(source : CSD)
2.4.7
Grands axes
Les voies de communication et leurs abords ne possèdent pas de valeur naturelle remarquable. Des
alignements d’arbres (tilleul, platane) accompagne celles-ci. Ces alignements ont avant tout une fonction
paysagère et n’ont que très peu de valeur biologique. Néanmoins, à proximité des voies de
communication, des espaces délaissés, marginaux, offrent à des espèces végétales rudérales des microhabitats où elles peuvent croitre. De nombreuses espèces végétales croissent ainsi à Yverdon-les-Bains.
Il s’agit par exemple du Diplotaxis à feuilles ténues.
Milieu rudéral (source : CSD)
2.5
Diplotaxis à feuilles ténues (source : CSD)
Synthèse du diagnostic
Les valeurs naturelles majeures relevées aux environs du PDL sont les Grèves d’Yverdon - Yvonand et
d’Yverdon-les-Bains - Les Tuileries. De nombreux inventaires englobent ces deux entités d’importance
nationale où vivent des espèces animales et végétales rares et menacées au niveau Suisse. Un déficit de
liaison est identifié entre ces deux entités par le Réseau écologique cantonal.
Dans le périmètre du PDL, les principales valeurs naturelles sont les rives lacustres, les cours d’eau et
leur embouchure ainsi que les voies CFF et leurs abords. La qualité écologique moyenne des rives
lacustres ainsi que des cours d’eau est relativement limitée et montre un bon potentiel d’amélioration.
Une flore rudérale diversifiée ainsi que des espèces liées aux milieux bâtis sont présentes en secteur
urbain.
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15
3.
Objectif général
L’objectif général du Concept Nature du PDL comprend la constitution d’un réseau écologique à grande
échelle, l’amélioration des milieux naturels et la création de nouveaux milieux naturels.
OBJECTIF GENERAL
•
UNE ARMATURE CONSTITUEE DE 4 AXES FORTS
•
UNE QUALITE DES MILIEUX NATURELS AMELIOREE
•
DE NOUVEAUX ESPACES FAVORABLES A LA
BIODIVERSITE
Le Chapitre 5 traite les objectifs par strate et grands axes, ainsi que les principes et mesures qui s’y
rapportent. Les planifications supérieures ont été consultées pour définir les objectifs sectoriels.
L’importance des corridors écologiques (cours d’eau et voies CFF), ainsi que la vocation écologique des
rives définies dans le rapport Concept Mobilité douce et Paysage de l’Agglomération yverdonnoise ont
été prises en compte. L’Agenda 21 pour la commune d’Yverdon-les-Bains a également été consulté.
4.
Concept général
Le concept général, représenté ci-dessous, intègre les différentes valeurs et déficits identifiés lors du
diagnostic. Il se compose de 4 types d’axes qui constituent son armature ; ces axes regroupent des
valeurs naturelles actuelles et futures à conserver, à améliorer et à créer. Ils sont exprimés ci-après par 4
principes. Un cinquième principe concerne les milieux naturels relais situés entre ces axes.
PRINCIPES
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•
RELIER LES RIVES NORD ET SUD DU LAC (AXE BLEU)
•
RELIER LA PLAINE AU LAC PAR LES COURS D’EAU
(AXES VIOLETS)
•
PERMETTRE LA COLONISATION DES ESPACES
URBANISES GRACE AUX VOIES DE COMMUNICATION
(AXE VERT)
•
RELIER LA VILLE NOUVELLE A L’ARRIERE-PAYS PAR
L’EMPRISE CFF (AXE JAUNE)
•
MULTIPLIER LES MILIEUX NATURELS RELAIS
16
RELIER LES RIVES NORD ET SUD DU LAC (AXE BLEU)
L’axe bleu formé par la rive et les hauts-fonds lacustres relie les grèves d’Yverdon-les-Bains – Yvonand à
celles d’Yverdon-les-Bains – Les Tuileries. Il donne une épaisseur à la rive et joue un rôle clé pour la
liaison des milieux riverains des rives nord et sud.
RELIER LA PLAINE AU LAC PAR LES COURS D’EAU (AXE VIOLET)
Les axes violets sont le Buron, le Canal oriental et la Thièle. Ils favorisent les échanges entre le lac et
l’arrière-pays, et donnent aux cours d’eau un espace pour s’exprimer.
PERMETTRE LA COLONISATION DE ESPACES URBANISES GRACE AUX VOIES DE
COMMUNICATION (AXE VERT)
L’axe vert calqué sur les voies de communication assure la pénétration et la colonisation des espaces
urbanisés par une flore et une macrofaune locales.
RELIER LA VILLE NOUVELLE A L’ARRIERE-PAYS PAR L’EMPRISE CFF (AXE JAUNE)
L’axe jaune formé par les voies CFF et ses abords a comme vocation le maintien et le développement de
milieux de valeur. Ce corridor assure également une liaison avec l’arrière-pays.
MULTIPLIER LES MILIEUX NATURELS RELAIS
Les espaces interstitiels entre les axes écologiques majeurs correspondent en grande partie aux strates
Parc et Ville nouvelle. Ils sont aménagés de manière à offrir des espaces perméables entre les axes et
offrent des biotopes relais pour la faune et la flore.
Concept général (source : CSD)
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17
5.
Objectifs, principes et mesures
Pour chaque strate, des objectifs ont été fixés en accord avec le concept et l’objectif général. Les
principes d’aménagement donnent les lignes directrices à suivre. Enfin, des mesures ont été définies.
Elles permettent une concrétisation du Concept Nature dans les planifications de détail.
5.1
Strate Ville nouvelle (écoquartier Gare-Lac)
La Ville nouvelle forme un espace bâti favorable à la faune et à la flore. Les cœurs d’ilots y forment des
jardins verts au sein du tissu urbain.
OBJECTIF
•
UNE FORTE PRESENCE DE LA NATURE
PRINCIPES
•
PRIVILEGIER LA VEGETATION INDIGENE
•
GERER LES EAUX DANS LE CŒUR D’ÎLOT
•
VEGETALISER LES TOITURES
PRIVILEGIER LA VEGETATION INDIGENE
Les aménagements paysagers dans l’écoquartier et plus particulièrement dans les cœurs d’îlots intègrent
une végétation indigène adaptée aux conditions locales.
Jardin naturel (source : CSD)
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Le Demi-deuil, un habitant des prairies
fleuries (source : CSD)
18
GERER LES EAUX DANS LE CŒUR D’ÎLOT
Les cœurs d’ilots sont pensés autour du thème de l’eau. Ils intègrent une végétation indigène adaptée à
des fluctuations du niveau d’eau. Ils offrent un habitat aux espèces communes liées aux milieux palustres
et un lieu de rencontre et de découverte pour la population.
Jardin d’eau (source : PDL 2010)
Canal en milieu bâti (source : OFEV)
INTEGRER LA FAUNE AU BATI, NOTAMMENT VEGETALISER LES TOITURES
Les constructions de la Ville nouvelle offrent à la faune et à la flore des habitats de substitution. Des
aménagements sont notamment réalisés en faveur des espèces rares liées aux milieux bâtis qui sont
présentes à proximité du site (cf. annexe A).
Réseau de toitures végétalisées (source : PDL 2010)
Oreillard brun (source : Pro Natura - D. Nill)
MESURES
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•
INSCRIRE LES PRINCIPES DANS LES PQ
•
ENCOURAGER L’ÉCO-CERTIFICATION DES
BÂTIMENTS
19
5.2
Strate Parc
La strate Parc forme une transition entre la ville et les rives du Lac. Elle constitue un espace perméable
entre ces deux identités.
OBJECTIF
•
UNE TRANSITION ENTRE LES MILIEUX RIVERAINS ET
L’ECOQUARTIER
PRINCIPES
•
TRAVAILLER SUR PLUSIEURS STRATES VÉGÉTALES
•
MODULER LA VÉGÉTATION EN FONCTION DE
L’ÉLOIGNEMENT AU LAC
TRAVAILLER SUR PLUSIEURS STRATES VÉGÉTALES
Les aménagements paysagers sont diversifiés grâce à plusieurs strates végétales : arbres, arbustes,
herbacées. Les plantations offrent des habitats à une faune et une flore variées et favorisent des
processus écologiques dynamiques.
Aulnaie noire et son sous-bois
(source : S. Maendly)
Strates arborée, buissonnante et herbacée
(source : CSD)
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Populage des marais (source : S. Maendly)
20
MODULER LA VÉGÉTATION EN FONCTION DE L’ÉLOIGNEMENT DU LAC
Les milieux aquatiques et palustres se répartissent sur les berges principalement en fonction de la
disponibilité en eau. Dans le Parc, compte tenu de la distance relativement élevée par rapport à la rive du
lac, ce sont avant tout des alliances de type saulaie (buissonnante et alluviale), aulnaie et frênaie dont on
s’inspire dans les plantations.
Les milieux naturels de la Grande Cariçaie (source : Association de la Grande Cariçaie)
MESURES
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•
AMÉNAGER UN SOUS-BOIS ADAPTÉ SOUS LES
PLANTATIONS ANCIENNES ET FUTURES
•
S’INSPIRER DES ASSOCIATIONS VÉGÉTALES
NATURELLES DANS LE CHOIX DES ESSENCES
21
5.3
Strate Pré
La strate Pré forme avec la rive un des axes structurants du concept.
OBJECTIF
•
UN ESPACE DE TRANSITION, OUVERT SUR LE LAC
PRINCIPES
•
TRAVAILLER SUR PLUSIEURS STRATES VÉGÉTALES
•
CONSTITUER DES BOSQUETS ARBUSTIFS « RELAIS »
•
FAVORISER DES ÉCOTYPES LOCAUX
CONSTITUER DES BOSQUETS ARBUSTIFS « RELAIS »
Le Pré accompagne la Rive, lui donnant de l’épaisseur et de la continuité. Des biotopes-relais sont
aménagés à intervalle régulier afin de permettre un meilleur déplacement de la faune entre les grèves
d’Yverdon-Yvonand et celles d’Yverdon-Les Tuileries.
Laiche jaune (source : S. Maendly)
Bosquets-relais (source : CSD)
FAVORISER DES ÉCOTYPES LOCAUX
Afin d’assurer une cohérence avec les rives sud et nord du lac et pour garantir un développement
végétatif optimal, des espèces à écotype local sont utilisées. Des techniques comme le bouturage de
saule, le semis par fleur de foin ou la transplantation sont privilégiées.
TRAVAILLER SUR PLUSIEURS STRATES VÉGÉTALES
Les aménagements paysagers sont diversifiés grâce à plusieurs strates végétales : arbres, arbustes,
herbacées. Ils offrent des habitats à une faune et une flore variées et favorisent des processus
écologiques dynamiques. Ces biotopes-relais sont formés de bosquets dominés par des essences
palustres (saule, aulne), leur sous-bois est composé de laîches.
MESURE
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•
AMÉNAGER DES BOSQUET DE MILIEUX PALUSTRES À
INTERVALLE DE 50 À 100 M.
22
5.4
Strate Rive-Lac
La strate Rive-Lac forme avec le Pré un des axes structurants du concept. Cet axe relie les grèves des
rives nord et sud.
OBJECTIF
•
UNE RIVE EPAISSIE ET RENATUREE
PRINCIPES
•
RENATURER LA RIVE
•
RESERVER UN ESPACE SUFFISANT POUR
AMÉNAGER DES MILIEUX NATURELS ASSURANT LA
FONCTIONNALITE DE LA LIAISON BIOLOGIQUE
•
METTRE À PROFIT LA DYNAMIQUE SÉDIMENTAIRE ET
PRIVILEGIER LE GENIE VEGETAL
•
LAISSER S’EXPRIMER LA NATURE
RENATURER LA RIVE
La renaturation de la rive entre le port et la Thièle, de façon à recréer une interface terre-eau naturelle
tout en valorisant in situ une part des matériaux de dragage du projet, est proposée comme mesure de
compensation écologique.
RESERVER UN ESPACE SUFFISANT POUR AMENAGER DES MILIEUX NATURELS ASSURANT LA
FONCTIONNALITE DE LA LIAISON BIOLOGIQUE
Il s’agit, dans le cadre les planifications de détail, d’affecter les espaces nécessaires à la renaturation à la
zone adéquate.
METTRE À PROFIT LA DYNAMIQUE SÉDIMENTAIRE
Le secteur lacustre du PDL est une zone d’échouage des sédiments charriés depuis la rive sud du lac.
Les digues en pierres naturelles génèrent un dépôt de sédiments. Ces dépôts servent de support à
l’installation de milieux alluviaux.
Roselière accompagnant une digue
(source : S. Maendly)
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Aménagement des rives à Hauterive et SaintBlaise (NE) (source : SITN)
23
LAISSER S’EXPRIMER LA NATURE
Aucune plantation n’est effectuée sur les bancs de sédiments formés à proximité des digues. Ces zones
sont colonisées par une végétation spontanée. Les courants ainsi que le vent apportent les semences
des plantes qui s’y développent. Ces milieux, soumis à une dynamique alluviale, évoluent au gré des
fluctuations du lac et des épisodes de forte bise. Ils apportent à la rive la qualité écologique et l’épaisseur
qui lui font défaut.
Milieux alluviaux à Champ-Pittet (source : Agenda 21 – Yverdon-les-Bains)
MESURE
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•
AMÉNAGER PROGRESSIVEMENT DES DIGUES
RÉPARTIES SUR L’ENSEMBLE DE LA RIVE (ne pas
reculer la rive en raison des remblais pollués)
24
5.5
Cours d’eau
Les trois cours d’eau présents dans le territoire du PDL forment trois axes structurants entre le Lac et
l’arrière-pays. Ils lient ces deux espaces et favorisent les interactions.
OBJECTIF
5.5.1
•
DES LIAISONS BIOLOGIQUES ENTRE LE LAC ET
L’ARRIÈRE-PAYS
•
REVITALISER LA RIVE GAUCHE
•
CRÉER UN DELTA DYNAMIQUE
Le Buron
PRINCIPES
REVITALISER LA RIVE GAUCHE
La revitalisation des berges sur la rive gauche du Buron amène une plus-value intéressante à ce cours
d’eau qui possède déjà une qualité écologique dans certains secteurs. Cette revitalisation nécessite un
reprofilage de la berge afin de maintenir le gabarit d’écoulement.
Le cours d’eau, espace de vie
Coupe-type d’un reprofilage de berge (source : CSD)
(source : Agenda 21 – Yverdon-les-Bains)
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
25
CRÉER UN DELTA DYNAMIQUE
Les embouchures sont des lieux particulièrement riches. Le delta du Buron est aménagé en partie sur les
terrains du camping. Il occupe ainsi une largeur suffisante qui permet le développement d’une dynamique
alluviale et favorise les interactions entre les milieux lacustres et les milieux des eaux courantes.
Une dynamique à créer
Delta de la Reuss (Uri)
(source : CSD)
(source : Agenda 21 – Yverdon-les-Bains)
MESURES
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•
RÉSERVER UN ESPACE COURS D’EAU
•
INTÉGRER LA REVITALISATION ET LA CRÉATION DU
DELTA DANS LA PLANIFICATION DE DÉTAIL
26
5.5.2
Le Canal oriental
PRINCIPE
•
ACCOMPAGNER LE CANAL D’UNE FINE TRAME VERTE
ACCOMPAGNER LE CANAL D’UNE FINE TRAME VERTE
Les berges du Canal oriental sont fortement urbanisées et de faible qualité écologique. Elles ne se
prêtent pas un à reprofilage susceptible d’améliorer leur qualité. Néanmoins, une continuité verte sera
formée au sommet des berges par un alignement d’arbres, ainsi que par des surfaces extensives audessous. Ces surfaces sont aménagées de manière à permettre l’apparition d’une flore spontanée.
Continuité verte à conserver et renforcer
Le cours d’eau, lieu de détente
(source : CSD)
(source : D. Dillinger)
MESURE
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•
AMÉNAGER DES SURFACES EXTENSIVES
COMPLÉMENTAIRES AUX ALIGNEMENTS
27
5.5.3
La Thièle
PRINCIPE
•
AMÉLIORER LA QUALITÉ ÉCOLOGIQUE DES BERGES
ET DE L’EMBOUCHURE
AMÉLIORER LA QUALITÉ ÉCOLOGIQUE DES BERGES ET DE L’EMBOUCHURE
Les berges en RD présentent dans certains secteurs une qualité remarquable grâce à un ourlet dominé
par des buissons, sorte de friche ligneuse. Ce type de formation est prolongé en rive droite par la mise en
place de bosquets buissonnants en sommet de berge. Sur les deux rives, les peupliers sont remplacés
progressivement par des essences comme le tilleul et l’aulne.
Ourlet ligneux sur la Thièle (source : CSD)
Promenade au fil de la Broye
(source : Association Jakobsweg)
L’embouchure de la Thièle possède une qualité intéressante en RG, alors que la rive droite n’en a
presque aucune. L’élargissement du môle sur son flanc sud par piégeage des sédiments diversifierait
l’embouchure et forme également un biotope-relai sur la rive. La flore s’y développe spontanément.
Le piégeage des sédiments peut être réalisé à l’aide de diguettes perpendiculaires au môle (source : CSD)
MESURES
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•
MAINTENIR LES FRICHES LIGNEUSES EXISTANTES
SUR LES BERGES
•
AMÉNAGER DES BOSQUETS SOUS L’ALIGNEMENT
ARBORÉ PRINCIPAL
•
ELARGIR LE MÔLE EN PIÉGANT LES SÉDIMENTS
28
5.6
Grands axes
Les voies de communication constituent des axes structurants du Concept Nature. Elles forment une
continuité verte qui pénètre le tissu urbain.
OBJECTIF
5.6.1
•
UNE TRAME VERTE A TRAVERS LE TISSU URBAIN
Promenade du chemin de fer et secteur ferroviaire
Les voies CFF et une partie du secteur ferroviaire offrent une continuité de grande valeur en milieu urbain.
La Promenade du chemin de fer peut en renforcer la fonction écologique.
PRINCIPES
•
VALORISER LES MILIEUX NATURELS EXISTANTS ET
LAISSER S’EXPRIMER LA NATURE
•
UTILISER LES VOIES DE COMMUNICATION COMME
VECTEURS
VALORISER LES MILIEUX NATURELS EXISTANTS ET LAISSER S’EXPRIMER LA NATURE
Des milieux naturels rares en ville, ainsi que des plantes rudérales menacées au niveau suisse ou rares
localement, sont présentes dans le secteur ferroviaire. Un entretien extensif est mis en place pour
maintenir ces éléments, y compris aux abords des emprises CFF, principalement sur la Promenade du
chemin de fer. Des espaces libres non aménagés, dont les caractéristiques sont proches du ballast
ferroviaire (substrat drainant et à granulométrie variée) sont également favorisés dans les aménagements.
Continuité verte accompagnant les voies CFF entre Coppet et Genève (source : Acouconsult)
Salsifis douteux (source : CSD)
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
Friche herbacée (source : CSD)
29
UTILISER LES VOIES DE COMMUNICATION COMME VECTEURS
La Promenade du chemin de fer accompagne la continuité et la soutient. Elle privilégie des
aménagements paysagers favorables aux espèces liées aux voies CFF et à ses talus herbeux,
notamment aux reptiles.
Aménagements favorables aux reptiles
Prairie fleurie (source : CSD)
(source : CSD)
MESURES
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•
INTEGRER DES SURFACES RUDERALES A LA
PROMENADE DU CHEMIN DE FER
•
PRATIQUER UN ENTRETIEN MODERE DES SURFACES
RUDERALES
•
S’ASSOCIER AUX CFF POUR RÉALISER UN PLAN DE
GESTION
30
5.6.2
Industrie-Sports-Arsenal et Promenade des sports
L’axe Industrie-Sports-Arsenal et la Promenade des sports forment des axes structurants du Concept
Nature.
PRINCIPES
•
AMÉNAGER DES ZONES PROPICES A LA FLORE ET A
LA MACROFAUNE RUDÉRALES
•
UTILISER LES VOIES DE COMMUNICATION COMME
VECTEURS
AMÉNAGER DES ZONES PROPICES A LA FLORE ET LA FAUNE RUDÉRALES
La flore et la faune rudérales (du latin rudus, décombre) sont liées à des milieux perturbés, subissant de
fortes pressions. De nombreuses espèces végétales rudérales, dont certaines rares, sont ou étaient
présentes dans le territoire du PDL comme par exemple le Bertéroa blanchâtre ou encore la
Baradannette racémeuse. Les surfaces plantées d’arbres sont non stabilisées. Le sol y est minéral
(chaille, gravier, pavés). Des surfaces sont aménagées de la même manière aux abords des voies de
communication et sur la Promenade des sports.
Passerage sur le ballast ferroviaire
(source : CSD)
Milieux rudéraux et plantations
(source : PDL 2010)
Bertéroa blanchâtre (source J. Lehmuskallio)
UTILISER LES AXES ROUTIERS COMME VECTEURS
Les voies de communication sont des milieux privilégiés pour le développement et la dispersion des
plantes rudérales. Ces milieux sont soumis à de fortes pressions (écrasement, salage, vent) et souvent à
dominance minérale. Les ouvrages accompagnant les voies de communication (par exemple les
giratoires) sont pensés pour favoriser cette flore et ne sont en aucun cas semés.
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
31
Berme et plantes rudérales (source : F. Ciardo)
MESURES
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
•
INTEGRER DES SURFACES RUDERALES AUX
AMENAGEMENTS
•
PRATIQUER UN ENTRETIEN MODERE DES SURFACES
RUDÉRALES
32
6.
Synthèse
Le territoire Gare-Lac, en pleine mutation, est un secteur clé entre les rives sud et nord du lac. Il est
également traversé par trois cours d’eau appelés à jouer un rôle majeur dans les échanges biologiques
entre le Lac, ses rives et l’arrière-pays. Des milieux ponctuels, en milieu urbain, forment également les
nœuds d’un réseau écologique urbain.
Les objectifs définis dans ce rapport visent en priorité à mettre en liaison les différentes entités
biologiques présentes et à améliorer leur qualité écologique afin de favoriser la biodiversité de manière
générale. Les principes et mesures qui en découlent permettent d’atteindre ces objectifs de manière
ciblée et en nécessitant des moyens relativement modestes. Elles offriront à la nature une chance de
pénétrer et de s’exprimer en ville tout en reliant les grandes valeurs naturelles présentes à proximité du
territoire du PDL. Le Concept Nature du PDL permettra aussi au citoyen de profiter d’un cadre de vie
agréable et de découvrir la nature en milieu urbain.
CSD INGENIEURS SA
pp. Julien Devanthéry
pp. Nicolas Fawer
Yverdon-les-Bains, le 8 mars 2012
COLLABORATEUR CHARGÉ DE L’ÉTUDE
Simon Maendly – Chef de projet – Ingénieur en environnement
Pour préserver l’environnement, CSD imprime ses documents sur du papier 100 % recyclé (ISO 14001).
VD5168 | janvier 2013 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
33
ANNEXE A
ESPÈCES
ANIMALES
ET
VÉGÉTALES
CIBLE
PRÉSENTES DANS LES HOTSPOTS RIVERAINS DU
PDL
VD5168 | mars 2012 | PDL Gare-Lac « Concept Nature » |
Espèces animales et végétales cible du sous-réseau des eaux libres présentes dans les hotspots
riverains du territoire du PDL (données antérieures à l'année 2000 non prises en compte)
Taxon
Hotspot
Groupe
Statut LR
E22
Alcedo
atthis
Aves
VU
E22
Charadrius
dubius
Aves
VU
E22
Actitis
hypoleucos
Aves
EN
E22
Luscinia
megarhynchos
Aves
NT
E22
Riparia
riparia
Aves
NT
E22
Ephemera
danica
Ephemeroptera
NT
E22
Potamogeton
plantagineus
Flore
EN
E27
Alcedo
atthis
Aves
VU
E27
Charadrius
dubius
Aves
VU
E27
Luscinia
megarhynchos
Aves
NT
E27
Potamogeton
plantagineus
Flore
EN
E27
Onychogomphus
forcipatus
Odonata
NT
E27
Calopteryx
splendens
Odonata
E27
Calopteryx
virgo
Odonata
LC
\\yverdon\dfsroot\media\Urbat\3.33.00_Photos_Presentation\3.33.13_Urbanisme\3.13.10_Dossiers en cours\00_Gare-Lac PDL\02_PDL_archives\Annexes\CSD_ConceptNature\Annexes et
illustrations\Annexe1.xls
Espèces animales et végétales cible du sous-réseau des forêts de plaine présentes dans les hotspots
riverains du territoire du PDL (données antérieures à l'année 2000 non prises en compte)
Taxon
Hotspot
Groupe
Statut LR
F12
Accipiter
gentilis
Aves
LC
F12
Columba
oenas
Aves
LC
F12
Cuculus
canorus
Aves
NT
F12
Dendrocopos
medius
Aves
VU
F12
Dendrocopos
minor
Aves
LC
F12
Dryocopus
martius
Aves
LC
F12
Falco
subbuteo
Aves
NT
F12
Oriolus
oriolus
Aves
LC
F12
Parus
palustris
Aves
LC
F12
Phoenicurus
phoenicurus
Aves
NT
F12
Phylloscopus
sibilatrix
Aves
NT
F12
Picus
canus
Aves
VU
F12
Streptopelia
turtur
Aves
LC
F12
Dipsacus
pilosus
Flore
VU
F12
Apatura
iris
Lepidoptera
VU
Espèces animales et végétales cible du sous-réseau des milieux palustres présentes dans les hotspots
riverains du territoire du PDL (données antérieures à l'année 2000 non prises en compte)
Taxon
Hotspot
Groupe
Statut LR
H22
Bufo
bufo
Amphibia
VU
H22
Lissotriton
helveticus
Amphibia
VU
H22
Pelophylax
esculentus
Amphibia
NT
H22
Acrocephalus
arundinaceus
Aves
VU
H22
Acrocephalus
palustris
Aves
LC
H22
Anas
querquedula
Aves
EN
H22
Anas
strepera
Aves
EN
H22
Ardea
purpurea
Aves
CR
H22
Ixobrychus
minutus
Aves
EN
H22
Larus
canus
Aves
EN
H22
Larus
melanocephalus
Aves
VU
H22
Larus
michahellis
Aves
NT
H22
Larus
ridibundus
Aves
EN
H22
Locustella
naevia
Aves
VU
H22
Mergus
merganser
Aves
VU
H22
Netta
rufina
Aves
EN
H22
Numenius
arquata
Aves
CR
H22
Phylloscopus
trochilus
Aves
NT
H22
Podiceps
cristatus
Aves
LC
H22
Rallus
aquaticus
Aves
LC
H22
Sterna
hirundo
Aves
NT
H22
Tachybaptus
ruficollis
Aves
LC
H22
Caenis
horaria
Ephemeroptera
H22
Caenis
lactea
Ephemeroptera
CR
H22
Rorippa
amphibia
Flore
VU
H22
Utricularia
vulgaris
Flore
VU
H22
Unio
tumidus
Mollusca
VU
H24
Bufo
bufo
Amphibia
VU
H24
Lissotriton
helveticus
Amphibia
VU
H24
Lissotriton
vulgaris
Amphibia
EN
H24
Pelophylax
esculentus
Amphibia
NT
H24
Acrocephalus
arundinaceus
Aves
VU
H24
Acrocephalus
palustris
Aves
LC
H24
Anas
querquedula
Aves
EN
H24
Anas
strepera
Aves
EN
H24
Ardea
purpurea
Aves
CR
H24
Carpodacus
erythrinus
Aves
0.7
H24
Crex
crex
Aves
CR
H24
Gallinago
gallinago
Aves
CR
H24
Hippolais
icterina
Aves
VU
H24
Ixobrychus
minutus
Aves
EN
H24
Larus
canus
Aves
EN
H24
Larus
melanocephalus
Aves
VU
H24
Larus
michahellis
Aves
NT
H24
Larus
ridibundus
Aves
EN
H24
Locustella
luscinioides
Aves
NT
H24
Locustella
naevia
Aves
VU
H24
Mergus
merganser
Aves
VU
H24
Netta
rufina
Aves
EN
H24
Panurus
biarmicus
Aves
VU
H24
Phylloscopus
trochilus
Aves
NT
H24
Podiceps
cristatus
Aves
LC
H24
Porzana
parva
Aves
VU
H24
Porzana
porzana
Aves
VU
H24
Porzana
pusilla
Aves
EN
Espèces animales et végétales cible du sous-réseau des milieux palustres présentes dans les hotspots
riverains du territoire du PDL (données antérieures à l'année 2000 non prises en compte)
Taxon
Hotspot
Groupe
Statut LR
H24
Rallus
aquaticus
Aves
LC
H24
Remiz
pendulinus
Aves
VU
H24
Sterna
hirundo
Aves
NT
H24
Tachybaptus
ruficollis
Aves
LC
H24
Vanellus
vanellus
Aves
EN
H24
Baldellia
ranunculoides
Flore
CR
H24
Bolboschoenus
maritimus
Flore
EN
H24
Butomus
umbellatus
Flore
VU
H24
Carex
buxbaumii
Flore
EN
H24
Cyperus
flavescens
Flore
VU
H24
Euphorbia
palustris
Flore
VU
H24
Inula
helvetica
Flore
VU
H24
Isolepis
setacea
Flore
VU
H24
Najas
marina
Flore
VU
H24
Orchis
palustris
Flore
VU
H24
Potamogeton
gramineus
Flore
EN
H24
Rumex
hydrolapathum
Flore
EN
H24
Senecio
paludosus
Flore
NT
H24
Sparganium
emersum
Flore
VU
H24
Utricularia
intermedia
Flore
EN
H24
Utricularia
vulgaris
Flore
VU
H24
Maculinea
nausithous
Lepidoptera
EN
H24
Minois
dryas
Lepidoptera
EN
H24
Ceriagrion
tenellum
Odonata
EN
H24
Coenagrion
pulchellum
Odonata
NT
H24
Conocephalus
dorsalis
Orthoptera
EN
H24
Conocephalus
fuscus
Orthoptera
VU
H24
Gryllotalpa
gryllotalpa
Orthoptera
DD
H24
Mecostethus
parapleurus
Orthoptera
LC
H24
Pteronemobius
heydenii
Orthoptera
VU
H24
Tetrix
ceperoi
Orthoptera
EN
H24
Natrix
natrix
Reptilia
VU
Espèces animales et végétales cible du sous-réseau des milieux bâtis présentes dans les hotspots
riverains du territoire du PDL (données antérieures à l'année 2000 non prises en compte)
Taxon
Hotspot
Groupe
Statut LR
B09
Delichon
urbicum
Aves
LC
YVERDON-LES-BAINS
PDL GARE-LAC
ANNEXES
C. MOBILITE ET STATIONNEMNENT, JUIN 2010
Service de l’urbanisme et des bâtiments URBAT Yverdon-les-Bains
Etat de Vaud - Groupe opérationnel des pôles GOP Lausanne
Transitec Ingénieurs-Conseils Lausanne
Yverdon-les-Bains
PDL Valorisation du secteur
Gare/Lac
NOTE TECHNIQUE
Version adaptée du tableau Bauart V13
1.
INTRODUCTION
Dans le cadre, d'une part, de la requalification de la portion de territoire yverdonnois située
entre la gare et le lac de Neuchâtel et, d'autre part, de la valorisation de l'axe de liaison ville /
lac le long du Canal oriental, un plan directeur localisé (PDL) est actuellement à l'étude par le
groupement piloté par Bauart.
La présente note met en évidence les besoins en stationnement sur le périmètre du PDL avec
les développements prévus, ainsi que la génération de trafic motorisé correspondante.
2.
SITUATION ACTUELLE EN TERMES DE DEPLACEMENTS
Le quartier Gare-Lac est délimité par l'avenue des Sports au Nord, les voies ferrées au Sud,
la route de Payerne à l'Est et la Thièle à l'Ouest. Il est situé sur l'axe routier principal rue de
l'Arsenal – avenue des Sports, avec des connexions vers la route de Payerne et la rue de
Neuchâtel.
Cinq franchissements relient ce secteur aux autres quartiers de la ville d'Yverdon-les-Bains :
• la rue des Ateliers;
• le passage sous-voie entre le bâtiment de la gare et le P+R (uniquement piétons);
• la rue de l'Ancien-Stand;
• la rue de l'Industrie;
• la route de Payerne.
Les charges de trafic sont moyennes sur l'avenue des Sports (~ 8'000 véh./jour TJM - 2008)
et faibles sur les franchissements (2'000 à 6'000 véh./jour).
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – 19.7.10
Page 2
L'attractivité du quartier par les transports publics est forte en raison de la proximité directe de
la gare CFF/Travys (liaisons vers Neuchâtel, Lausanne, Genève, Fribourg et Ste-Croix) et du
pôle de correspondance des lignes urbaines et des lignes régionales. Par ailleurs, la ligne de
bus Travys n°6 circule les jours ouvrables sur l'avenue des Sports, entre la gare et l'HEIGVD, avec une cadence horaire.
3.
DESCRIPTION DU PROJET
Le projet situé à proximité directe de la gare d'Yverdon-les-Bains prévoit, à l'horizon 2030,
l'arrivée de :
• 3ʼ810 habitants supplémentaires;
• 1ʼ260 emplois supplémentaires (par des activités de type "bureau").
Le développement du secteur Gare-Lac est conçu selon le type écoquartier, en privilégiant
notamment les modes de déplacements alternatifs à la voiture privée.
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
Page 3
4.
BESOINS EN STATIONNEMENT AUTOMOBILE
Les besoins en stationnement, tant pour les logements que pour les activités sont évalués
pour chacun des 15 secteurs (secteurs A à O) définis par l'urbaniste et présentés dans le
tableau en annexe. Les valeurs présentées ci-après présentent les besoins pour les
secteurs A à N ; l'îlot de la gare (secteur O) n'est pas pris en compte.
4.1
Stationnement pour les logements
Une approche volontariste, consiste à prendre l'hypothèse que 1/3 à 2/3 des habitants
emploient un véhicule en auto-partage. Un taux de motorisation différent a donc été appliqué à
l'ensemble des 3ʼ210 habitants (affiliation ou non à une société d'autopartage) :
• pour les habitants à motorisation "classique", le ratio utilisé est celui observé à
Yverdon-les-Bains, soit 0.47 véhicule/habitant, qui correspond aux besoins de la norme
VSS. Ainsi, avec cette hypothèse, le nombre de véhicules pour ces habitants est compris
entre 598 et 1ʼ197 unités;
• pour les habitants à motorisation réduite (recours aux transports collectifs, aux modes
doux, voire à un système d'auto-partage), le ratio utilisé a été obtenu d'après la proportion
"parc de véhicules / nombre d'usagers de Mobility" et en considérant que 70% des
habitants étaient des utilisateurs potentiels, soit 0,032 véhicule/habitant 1 (ratio 14 fois
moins élevé que celui utilisé pour les habitants à motorisation "classique"). Ainsi, les
besoins en véhicules pour ces habitants sont évalués entre 41 et 81 véhicules;
• pour les visiteurs, le nombre de véhicules a été estimé en prenant 10% des besoins en
véhicules qui seraient nécessaires pour 3ʼ210 habitants à motorisation classique, soit
environ 180 cases.
Ainsi, avec cette méthode spécifique, les besoins pour l'ensemble des 3ʼ210 habitants
supplémentaires se situent globalement entre 850 et 1ʼ400 véhicules, soit 55%-90%
des besoins fixés par la norme VSS (qui prévoit environ 1ʼ500 places). Ce nombre de
véhicules correspond au nombre de places nécessaires.
1
Selon Mobility, un véhicule est nécessaire pour 22 utilisateurs.
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
Page 4
4.2
Stationnement pour les activités
Les activités prévues sur le site du PDL Gare-Lac sont de type "bureau". La surface brute de
plancher de ces activités est de près de 63'000 m2.
Les besoins limites en stationnement se basent sur la norme VSS 640'281 :
• pour les employés : 2 places par 100 m2 SBP;
• pour les visiteurs : 0.5 place par 100 m2 SBP;
Les besoins réduits, pour leur part, sont issus de l'étude du concept stationnement du projet
d'agglomération AggloY (module sur le stationnement)1. Pour les activités sur le secteur central
de l'agglomération (dont fait partie le PDL Gare-Lac), il correspond à
20 à 40 % des besoins limites. Il est admis que le besoin pour les places "employés"
(pendulaires) est satisfait à 20% et pour les places visiteurs à 30%.
Ainsi, les besoins (réduits) en stationnement sont les suivants :
• pour les visiteurs : 95 places ;
• pour les employés : 255 places;
• soit au total 350 places.
1
AggloY - Module II – Stationnement – Elaboration du concept stationnement – C&G – juillet 2009
(rapport provisoire)
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
Page 5
4.3
Synthèse des besoins en stationnement
En cumulant les besoins en places de stationnement pour les activités (besoins réduits admis
à 20% pour les employés dans le cadre d'une politique volontariste cohérente avec le choix
d'éco-quartier et à 30% pour les visiteurs) et les logements de l'éco-quartier, le besoin total
se situe entre ~ 1'200 places en fourchette "basse" et ~ 1ʼ800 places en fourchette
"haute". La création de ces places de stationnement nécessitera des surfaces importantes.
De plus, toutes ces places ne seraient pas utilisées simultanément, ce qui entraînerait un
nombre important de places inoccupées.
Des complémentarités sont donc envisagées et recommandées entre les différents usagers
qui, selon les moments de la journée ou de la semaine, permettant de réduire le nombre de
places à construire :
• une mutualisation minimum prévoit de mettre en commun uniquement les places visiteurs
des activités et des logements, qui porterait ainsi le nombre de places nécessaires de ~ 1ʼ770 (hypothèse haute) à ~ 1ʼ670 places;
• une mutualisation maximum prévoit de mettre en commun à la fois les places visiteurs
des activités et des logements et les places habitants et employés, ce qui porterait le
nombre de places nécessaires de ~ 1'210 (hypothèse basse) à ~ 1'120 places. Dans des
quartiers d'habitat, il est généralement constaté qu'environ 30% à 40% des véhicules ne
sont pas utilisés durant la journée : ces places ne peuvent donc pas être mutualisées.
Dans le cas d'une mutualisation maximum, les inconvénients concernent :
• la nécessité d'avoir, en tout cas, la moitié des places non attribuées pour les habitants
(places à usage mixte employés-habitants);
• la maîtrise du stationnement pour les employés sur les places qui sont à leur disposition;
• d'éventuels conflits entre un retour des habitants combiné à un départ tardif des employés.
En conclusion, selon l'importance de l'auto-partage et les hypothèses d e
mutualisation des places de stationnement entre les différents usagers, les besoins
pour les activités et les logements sont estimés, à l'échelle de la ville nouvelle,
entre 1'120 (fourchette "basse") et 1ʼ670 places (fourchette "haute").
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
Page 6
4.4
Stationnement à usage public dans le périmètre Gare-Lac
L'offre en stationnement public dans le secteur Gare-Lac (entre la Thièle et le Canal Oriental)
est actuellement la suivante :
• 171 places payantes limitées à 8 heures (parking Marive);
• 816 places gratuites (460 places limitées à 3 heures et 356 places illimitées) sur les rives
du lac (avenue de l'Hippodrome, rue de l'Arsenal, quais de la Thièle et le long du canal
oriental).
Ces places sont actuellement utilisées, en semaine, par les personnes travaillant au centre et
dans les entreprises situées dans le périmètre Gare-Lac (notamment les entrepôts CFF) et
durant le week-end par les visiteurs des nombreuses activités et manifestations présentes
sur les rives du lac (stade de foot, plage, parc, hippodrome,…).
Le maintien de la plus grande partie de ces places est nécessaire pour :
• satisfaire la demande actuelle, tant la semaine (pendulaires et visiteurs) que le week-end
(activités et manifestations sur les rives du lac);
• assurer le report des usagers des places existantes qui sont supprimées dans le cadre du
PDL (69 places publiques du parking du Tirage ainsi qu'une partie des places privées de
St Roch);
• permettre le report d'une partie des usagers de longue durée du centre-ville (conformément
au concept stationnement d'agglo Y);
Cependant, avec la présence de l'écoquartier et de ses fortes contraintes en terme d'offre de
stationnement, il est nécessaire d'adapter la gestion actuelle de ces places publiques en :
• limitant la durée de stationnement en semaine ;
• autorisant le stationnement de longue durée pour certains usagers (usagers de longue
durée reportés depuis le centre-ville et usagers des places privées supprimées dans le
cadre du PDL).
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
Page 7
5.
BESOINS EN STATIONNEMENT DEUX-ROUES NON
MOTORISES
Pour le stationnement des deux-roues légers (vélos pour un usage pendulaire ou de loisir) et
en application de la norme VSS 640'065, les besoins sont les suivants :
• pour les activités (bureaux et services), la norme prévoit 0,8 cases pour 10 places de
travail. Ainsi, 100 places vélos sont à prévoir à proximité des entrées des entreprises, à
équiper d'arceaux de sécurité et à protéger contre les intempéries.
• pour les logements, la norme recommande 0,5 case / pièce de logement. Avec
l'hypothèse de 3 pièces par logement en moyenne (et de 2,5 habitants par logement),
environ 2'600 cases vélos sont nécessaires. Ce stationnement est à prévoir couvert, à
proximité des entrées et au rez-de-chaussée pour être facilement accessible.
6.
BESOINS EN STATIONNEMENT DEUX-ROUES MOTORISES
Aucune norme ne définit les besoins en stationnement pour les deux-roues motorisés. A
Yverdon, le nombre de motocycles pour 1'000 habitants est de 50 (valeur 2006). Ainsi sur le
périmètre d'étude et par analogie avec les statistiques communales, 190 places pour deuxroues motorisés sont nécessaires. Il est envisageable d'ajouter 40 à 50 places à destination
des activités (emplois et visiteurs).
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
Page 8
7.
GENERATION DE TRAFIC AUTOMOBILE
Pour un éco-quartier, la génération de trafic est approchée le taux de rotation des places de
stationnement. La génération est réalisée pour les secteurs A-N, sans distinction des îlots.
Pour la fourchette "haute" :
nombre de places
taux de rotation génération de génération de
(nb de véh/pl.)
trafic - TJOM trafic – TJM
(= 90% TJOM)
Employés
255
2 à 2,5
570
520
Résidants
1200
2 à 2,5
2700
2400
Visiteurs
180
3
540
490
Autopartage
40
3
120
110
TOTAL
1ʼ670
3ʼ940 véh/jour 3ʼ540 véh/jour
Pour la fourchette "basse" :
nombre de places taux de rotation génération de
(nb de véh/pl.)
trafic - TJOM
génération de
trafic – TJM
(= 90% TJOM)
Employés/Résidants
860
2,5 à 3
2370
2130
Visiteurs
180
3
540
490
Autopartage
80
3
240
220
1'120
TOTAL
3'090 véh/jour 2'840 véh/jour
La génération de trafic du PDL Gare-Lac, avec de l'habitat de type éco-quartier, est
admise entre 2'840 véh./jour (fourchette basse avec 1'120 places de stationnement)
et 3'540 véh./jour (fourchette haute avec 1'670 places de stationnement).
TRANSITEC
Ingénieurs-Conseils SA
J.-M. Dupasquier
Lausanne, le 10 novembre 2009
Version modifiée le 28 juin 2010
8010.090/JD/SF/sf
8010_090-not-6-PDLGa#141C6C.doc – Imp. 19.7.10
S. Fréchet
YVERDON-LES-BAINS
PDL GARE-LAC
ANNEXES
D. NOTICE D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT, JUILLET 2010
Service de l’urbanisme et des bâtiments URBAT Yverdon-les-Bains
Etat de Vaud - Groupe opérationnel des pôles GOP Lausanne
P+ Génie de l’environnement Neuchâtel
ll
P+
P+ Petermann Philippin
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
CONTENU
Page
1
BASES
1.1 Contexte et objectif
1.2 Site et environs
1.3 Projet
1
1
1
2
2
CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES
2.1 Bruit ferroviaire
2.2 Bruit industriel
2.3 Risque d’accidents majeurs
2.4 Odeurs
3
IMPACTS SUR L'ENVIRONNEMENT
11
3.1 Synthèse des domaines à évaluer selon le GREIE
11
3.2 Protection de l'air et du climat
12
3.3 Protection contre le bruit routier
13
3.4 Protection contre les rayonnements non ionisants
15
3.5 Protection des eaux
16
3.6 Sites pollués
18
3.7 Protection du patrimoine bâti et des monuments, archéologie 22
3.8 Phase de chantier
22
4
SYNTHÈSE
3
3
4
5
10
23
ANNEXES
Annexe A1
Plan du PDL
Annexe A2
Périmètre d'étude et points d'évaluation
Annexe A3
Désignation des secteurs et affectations
Annexe A4
Périmètre de référence OPAM
Annexe A5
Évaluation des mesures de protection OPAM
Annexe A6
Carte des isophones (4m) : Situation future 2020 (avec PDL)
Annexe A7
Liste exhaustive des sites pollués à l'intérieur du PDL
Annexe A8
Carte indicative des dangers liés aux crues des cours d’eau
G2033 / 5 juillet 2010
Contenu
ll
P+
P+ Petermann Philippin
1
1.1
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
BASES
CONTEXTE ET OBJECTIF
En vertu de l’article 47 de l’ordonnance fédérale sur l’aménagement du territoire
(OAT), un rapport démontrant la conformité du plan aux buts et principes de
l’aménagement du territoire et aux exigences découlant des autres dispositions
du droit fédéral, notamment de la législation sur la protection de l’environnement,
doit être fourni aux autorités cantonales compétentes.
Le Service cantonal de l’environnement et de l’énergie (SEVEN) demande
l’établissement d’un rapport permettant de vérifier la comptabilité
environnementale du projet sous la forme d’une notice d’impact sur
l’environnement.
L'étude doit évaluer les impacts du projet, c'est-à-dire les nuisances induites par
celui-ci, notamment celles dues au trafic motorisé généré par les nouveaux
besoins en stationnement. Accessoirement, elle doit aussi se préoccuper de la
qualité de l'air et des rejets supplémentaires de polluants atmosphériques
(chauffages).
Ce rapport sera structuré en deux parties :
•
« Impacts sur l’environnement » dont les objectifs sont :
• renseigner les autorités communales et cantonales (Service cantonal
de l'environnement et de l'énergie, SEVEN) quant à la faisabilité du
projet par rapport au respect des prescriptions légales de la protection
de l’environnement, principalement au niveau des nuisances induites
(bruit, pollution de l'air) ;
• informer de façon circonstanciée la population sur les impacts du
projet ;
•
« Contraintes environnementales » dont les objectifs sont :
• indiquer les éventuelles mesures de protection à intégrer au projet par
rapport aux nuisances existantes;
• fournir au Maître de l’Ouvrage, dès la phase de planification, un
instrument de gestion pour une organisation efficace de son projet,
ainsi qu’une réalisation et une exploitation en harmonie avec
l’environnement local.
1.2
SITE ET ENVIRONS
Le site est bordé au Nord par le lac de Neuchâtel, au Sud par la ligne ferroviaire
Daillens - Bienne à l'Ouest par le canal de la Thièle et à l'Est par la route de
Payerne.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 1 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
1.3
1.3.1
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
PROJET
Description du projet
Dans le cadre, d'une part, de la requalification de la portion de territoire
yverdonnois située entre la gare et le lac de Neuchâtel et, d'autre part, de la
valorisation de l'axe de liaison ville / lac le long du Canal oriental, un plan
directeur localisé (PDL) est actuellement à l'étude par le groupement piloté par le
bureau Bauart Architectes et Urbanistes. Un plan de situation se trouve en
annexe A1.
Le projet situé à proximité directe de la gare d'Yverdon-les-Bains prévoit l'arrivée
de :
• 3'000 habitants supplémentaires;
• 1'500 emplois supplémentaires (distinction des types d'emplois pas encore
connue).
Le développement du secteur Gare-Lac est conçu selon le type écoquartier, en
privilégiant notamment les modes de déplacements alternatifs à la voiture privée.
1.3.2
Trafic, circulation et stationnement
Les données de trafic pour l'évaluation sont pour l'état actuel (2008), les valeurs
fournies par le bureau Transitec ingénieurs conseils (mai 2009). Le périmètre
d'étude comprend le quartier Gare-Lac, délimité au Nord par le lac de Neuchâtel,
les voies ferrées au Sud, la route de Payerne à l'Est et la Thièle à l'Ouest. Un
plan du périmètre d'étude se trouve en annexe A2.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 2 -
ll
P+
Mandant :
Projet :
O Planification
P+ Petermann Philippin
2
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES
2.1
BRUIT FERROVIAIRE
Les nouvelles affectations sur le site de "La Ville-Neuve" impliquent des
nouvelles valeurs du degré de sensibilité (DS) au bruit :
•
DSII : zones d’habitation destinées, entre autre, à des fonctions d’utilité
publique, activités tertiaires, services, aucune entreprise gênante n’est
autorisée.
•
DSIII : les entreprises moyennement gênantes sont admises, zones mixtes
habitation et activités artisanales ou commerciales.
•
DSIV : entreprises industrielles "lourdes".
Les valeurs limites d'immission correspondant à chaque degré de sensibilité au
bruit sont à respecter.
2.1.1
Émissions
Les données du répertoire sonore 2015 de l’Office fédéral des transports ont été
utilisées pour cette ligne CFF n°210, Daillens - Biel/Bienne. Ces données ont été
augmentées de 4dB(A) en vue du potentiel de croissance du trafic sur cette
ligne.
2.1.2
Immissions et évaluation
Aux vues de l'affectation mixte (cf. Annexe A3) des locaux du plan directeur
localisé (PDL), nous faisons une évaluation du bruit ferroviaire sur la base du
DSIII : 65 dBA le jour et 55 dBA la nuit.
Les immissions ferroviaires ont été calculées à l'aide du logiciel Cadna-A. Les
immissions de bruit au niveau des locaux sensibles sont les suivantes (Annexe
A2) :
Récepteur
(Annexe A2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Niveau Lr
Jour
Nuit
(dBA)
(dBA)
49.5
45.3
57.8
54.8
59.2
56.1
61.7
64.1
65
61.8
66.2
62.4
66.7
62
63.7
60.6
59.8
62.1
55
52.6
Les valeurs limites d'immission (VLI) du degré de sensibilité DSIII sont
dépassées (en gras dans le tableau ci-dessus). La période déterminante est la
nuit.
Les bâtiments le long de la ligne CFF jouent le rôle d’écran et donc de protection
phonique pour les bâtiments situés en retrait.
G2033 / 5 juillet 2010
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P+
P+ Petermann Philippin
2.1.3
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Proposition de mesures de protection contre le bruit
Les mesures de protection suivantes sont proposées :
•
Mesures sur le chemin de propagation ; Un écran (écran paraphone, butte)
entre les voies et les bâtiments permettra de réduire sensiblement les
immissions de bruit au rez-de-chaussée et au premier étage.
•
Mesures au récepteur telles que l'affectation des locaux à usage sensibles
(les affectations d'activités augmentent les VLI de 5 dBA et sont sensibles de
jour seulement), des mesures architecturales ou constructives (orientation
des fenêtres, double peau ou loggia), permettront de protéger les étages
supérieurs des différents bâtiments.
De telles mesures de protection permettront de réduire de manière sensible les
immissions sur ce projet.
2.1.4
Conclusion
Une notice « Bruit » devra donc accompagner le projet pour la demande de
permis de construire des secteurs E, I, K, M et N (Annexe A2 ou A3).
2.2
BRUIT INDUSTRIEL
Lors de la planification de détail, il faudra prendre en considération les impératifs
de protection contre le bruit à caractéristique industriel.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 4 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
2.3
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
RISQUE D’ACCIDENTS MAJEURS
Diverses entreprises présentant des risques résiduels sont situées dans le centre
de l’agglomération et donc à proximité des habitations. Cela influencera les
principes d’aménagement dans le cas d’une densification du noyau urbain. Ces
risques doivent être évalués afin de "préserver autant que possible les lieux
d’habitation des atteintes nuisibles ou incommodantes" (LAT, art.3). Une
attention particulière doit être accordée aux terrains bordant les infrastructures
telles que le rail et l’autoroute où la population est plus fortement exposée aux
risques d’accidents majeurs liés au transport de marchandises dangereuses.
Selon l’avis de droit "Possibilités juridiques de coordination entre le droit de la
prévention des accidents majeurs et le droit de l’aménagement du territoire“ (R.
Muggli, avril 2007), il y a une augmentation potentielle du risque, car de
nouvelles utilisations sensibles sont autorisées à distance d’installations
existantes soumises à l’OPAM. Il n’y a cependant pas de possibilités
d’intervention du point de vue de l’OPAM à la résolution de ce conflit. Une pesée
globale des intérêts doit être effectuée dans le cadre de l’aménagement du
territoire ; L'issue de la pesée des intérêts demeure ouverte tant qu’aucune
norme ou qu’aucun plan directeur ne fixe de priorités.
Il y a lieu d’identifier en amont, les processus des projets d’aménagement
concernés par la prévention des accidents majeurs, en associant le SEVEN
chargé de l’application de l’OPAM dès le lancement des études.
2.3.1 Bases
Les installations soumises à OPAM et situées à l’intérieur du périmètre du Plan
directeur sont la patinoire, la piscine municipale (Ammoniac et Chlore) et
Landi/Fenaco (Phytosanitaire). Le projet se situe également à proximité des
voies ferroviaires de la ligne n°210. Ces voies présentent un risque dans leur
périmètre d’influence. En effet, le transport de marchandises dangereuses
présente un risque pour le voisinage de ces installations ferroviaires.
L’adaptation des plans d’affectation au voisinage des voies ferroviaires nécessite
l’application du nouveau « Guide de planification – Coordination aménagement
du territoire et prévention des accidents majeurs le long des installations
ferroviaires » élaboré par le DETEC (Département fédéral de l’environnement,
des transports, de l’énergie et de la communication) en mars 2009.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 5 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
2.3.2
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Évaluation
2.3.2.1 CFF
L’appréciation du risque pour les personnes repose sur le critère du risque
collectif. Par ce critère, on considère les probabilités que des événements
atteignent une ampleur donnée (nombre de victimes). Pour un événement donné,
cette étendue dépend de la densité de population au voisinage de la ligne
ferroviaire : Le risque collectif correspondant augmente avec la densité de
population au voisinage.
Le risque collectif est déterminé sous la forme d’une courbe cumulative pour un
tronçon donné, et reporté dans un diagramme probabilité - conséquences
(diagramme P/C).
G2033 / 5 juillet 2010
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ll
P+
Mandant :
Projet :
O Planification
P+ Petermann Philippin
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Le segment concerné est le C110 (domaine intermédiaire inférieur). Il est
subdivisé en cinq éléments (C11001 à C11005). Les éléments concernés par le
PDL sont les C11001, C11002 et C11003. Au niveau des éléments, le C11002
(gare d’Yverdon) est dans le domaine intermédiaire inférieur, tandis que les
éléments C11001 et C11003 sont dans le domaine acceptable.
Diagramme P/C
Segment C110
1.0E-03
Toutes subst. repr.
Ligne d'acceptabilité
Domaine intermédiaire
1.0E-04
Fréquence par année et 100m
1.0E-05
1.0E-06
1.0E-07
1.0E-08
1.0E-09
1.0E-10
1.0E-11
1
10
100
1'000
10'000
Ampleur [nombre de décès]
G2033 / 5 juillet 2010
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P+
P+ Petermann Philippin
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
A l‘échelle du segment C110, l‘impact du projet aura une faible influence et
restera dans le domaine intermédiaire. Au niveau du sous segment C11002,
l‘augmentation de densité va engendrer un risque significatif, selon la méthode
d‘évaluation du Guide de planification (OFEV 2009) :
Le projet est divisé en 3 périmètres de référence (Annexe A4). Le projet présente
un CUS (coefficient d’utilisation du sol) de 1.7. Le nombre d'habitant pondéré
dans les périmètres de référence sera de:
• Périmètre 1: 124 personnes
• Périmètre 2: 326 personnes
• Périmètre 3: 263 personnes
La valeur limite de 300 sera donc dépassée pour le périmètre 2.
Le SEVEN demande qu‘une distance minimale de 30 mètres entre les bâtiments
et les voies soit respectée et que des mesures de protection complémentaires
soient intégrées au projet afin d’abaisser la courbe cumulative. Des mesures de
protection sont possibles au niveau de la répartition de l'affectation des locaux,
des matériaux de construction, de l'orientation des bâtiments et des
aménagements extérieurs. Et ce pour les bâtiments les plus exposés des
périmètres 2 et 3, parallèles aux voies de chemin de fer.
2.3.2.2 Patinoire
Les installations techniques de la patinoire ont été rénovées récemment. Elles
sont situées sur la partie Ouest du bâtiment, à 70 mètres du secteur (ou îlot) D.
Des mesures de protection devront être réalisées pour les secteurs C et D. Ces
mesures auront pour but d’éviter (en cas de fuite) la propagation des gaz dans
les bâtiments. Ces mesures peuvent être prises au niveau du local technique
ainsi que sur les bâtiments (par exemple disposition des prises d’air de systèmes
d’aération contrôlé à des endroits non exposé).
2.3.2.3 Landi/Fenaco
L’entreprise a prévu de déplacer ces activités soumises à OPAM vers leur site de
Moudon à l’horizon 2011.
2.3.3
Mesures de protection OPAM
Les mesures de protection suivantes permettent de réduire l’exposition aux
risques (dans le périmètre de référence 2 et partiellement dans le périmètre 3) :
•
•
•
•
•
•
•
•
Privilégié les affectations d’activité dans les secteurs les plus exposés ;
Orientation des bâtiments par rapport aux voies (effet d’obstacle);
Implantation à une distance minimale de 30 m des voies;
Réalisation d'un revêtement perméable entre les voies et les bâtiments
Réalisation d'une enveloppe étanche et d'une construction massive pour les
bâtiments les plus exposés;
Planification d'un système d’aération situé à l’opposé des voies ferroviaires;
Réservation d'un chemin d'accès parallèle à la voie ferrée (voie d'intervention
de véhicule de secours) ;
Dimensionnement des chemins de fuite du bâtiment vers l'extérieur en
utilisant l'effet d'écran du projet;
G2033 / 5 juillet 2010
- page 8 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
•
•
•
•
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Planification de la disposition des locaux : Exposer les locaux de jour ou à
faible fréquentation vers les voies ferrées (éviter affectation pour personnes
sensibles, telle que enfants, handicapés ou personnes âgées) ;
Réalisation de parois coupe feu à l'intérieur des bâtiments (voie de fuite, cage
d'escalier) ;
Réalisation des portes étanches pour les accès au souterrain;
Affichage de plans d'évacuation des bâtiments.
2.3.4
Conclusions
Des mesures de protection relativement simple permettent de rabaisser le niveau
de risque, une notice « OPAM » devra donc accompagner les projets de
construction pour garantir l’efficacité de ces mesures.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 9 -
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P+
P+ Petermann Philippin
2.4
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
ODEURS
Les odeurs dégagées par la STEP deviennent une problématique avec le
développement de la ville nouvelle et les habitations proches. Les odeurs
provenant de la STEP sont émissent de façon:
• Constantes (effluents et aérosols) avec les dégrilleurs, désableurs et les
bassins d'aération.
• Diffuses (dégazage) avec les différents bassins de décantations primaire et
secondaire.
• Discontinues, en cas de panne ou d'avarie et en cas de révisions.
Afin de limiter les odeurs, différents réglages sont possibles:
•
•
•
•
Maintenir les eaux à basse température.
Garder un pH proche de 8.
Eviter les dépôts (vidange régulière du désableur).
Eviter les tourbillons dans les canaux.
Les influences météorologiques sont aussi à prendre en compte:
•
•
•
•
La direction des vents dominants (favorable à Yverdon).
Les brises de Lac (été).
Les obstacles et les turbulences (végétation).
La dilution facilitée (débits d'air augmentés).
Pour l'instant, aucune plainte en relation avec les odeurs dégagées par la STEP
n'a été déposée auprès des services industriels de la ville d'Yverdon. Précisons
que peu d'habitations se trouvent à proximité direct de la STEP.
Actuellement, la STEP travail au maximum de sa capacité, donc peu de réglage
sont réalisable afin de diminuer les odeurs. D'ailleurs, une nouvelle chaine de
traitement (changement et agrandissment des bassins existant) de l'eau est
prévue à l'horizon 2018 voir 2020.
Pour éviter tous futurs problèmes avec les odeurs de la STEP, une des solutions
envisagée peut être de désodoriser les bassins de décantation. La
désodorisation s'obtient en couvrant les ouvrages d'épuration et en les mettant
en dépression (mise en place lors du renouvellement de la chaine de traitement
des eaux). Une telle installation, bien conçue et bien réglée peut cohabiter, sans
autre, avec une zone d’habitation (exemple de la STEP de Neuchâtel).
G2033 / 5 juillet 2010
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ll
P+
P+ Petermann Philippin
3
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
IMPACTS SUR L'ENVIRONNEMENT
3.1
SYNTHÈSE DES DOMAINES À ÉVALUER SELON LE GREIE
Protection de l'air et du climat
§ 3.2
Protection contre le bruit et les vibrations
•
Protection contre le bruit routier
§ 3.3
•
Protection contre les vibrations
néant
Protection contre les rayonnements non ionisants
§ 3.4
Protection des eaux
§ 3.5
•
Eaux souterraines
•
Eaux superficielles
•
Eaux à évacuer
Protection des sols
néant
Sites pollués
§ 3.6
Déchets, substances dangereuses pour l'environnement
néant
Organismes dangereux pour l'environnement
néant
Prévention en cas d'accidents majeurs,
d'événements extraordinaires ou de catastrophes
néant
Conservation de la forêt
néant
Protection de la nature
néant
Protection du paysage naturel et bâti
néant
Protection du patrimoine bâti et des monuments, archéologie
§ 3.7
Phase de chantier
§ 3.8
G2033 / 5 juillet 2010
- page 11 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.2
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
PROTECTION DE L'AIR ET DU CLIMAT
3.2.1
Base
Dans certains secteurs, on remarque des concentrations de polluants
atmosphériques dépassant les valeurs limites fixées par l’Ordonnance de
protection de l’air (OPAir). Les problèmes principaux proviennent de l’ozone, du
dioxyde d’azote et des poussières fines respirables (PM10), donc de la pollution
urbaine ; on constate que cette pollution va de pair avec l’offre de stationnement
au centre ville et la production d’énergie. Les mesures techniques sont
insuffisantes pour atteindre les objectifs d’assainissement et il convient de
changer les comportements en matière de mobilité et de consommation.
-
Points faibles : Une pollution de l'air dépassant les valeurs limites légales
dans certaines zones urbanisées centrales.
-
Enjeu: pour une grande part, les mesures d’assainissement du point de vue
de l’OPAir et de l’OPB (Ordonnance sur la protection contre le bruit) seront
conjuguées et ciblées sur la gestion du trafic motorisé (modération des
vitesses et baisse des charges).
3.2.2
Évaluation et mesure de protection
La planification du PDL intègre plusieurs mesures de protection de l'air, comme:
-
densifier un quartier qui sera bien desservi par les transports publics
-
maîtriser le stationnement privé
-
hiérarchiser le réseau routier
-
généraliser les zones à 30 km/h à l’intérieur du quartier
-
favoriser la mobilité douce («balade fleurie», itinéraires pour vélos).
La planification de détail visera encore à encourager le covoiturage. Les
nouvelles entreprises, services publics et écoles du quartier devront élaborer un
plan de mobilité.
Le projet de construction se conformera au concept énergétique ambitieux de la
nouvelle ville. Des mesures promouvant une utilisation rationnelle d’énergie
(conception architecturale adaptée, réseau de chauffage à distance si possible,
etc) et le recours à des énergies renouvelables (solaires pour l’ECS, pompes à
chaleurs, etc.) ou à des agents énergétiques peu polluants seront à proposer.
G2033 / 5 juillet 2010
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P+
Mandant :
Projet :
O Planification
P+ Petermann Philippin
3.3
3.3.1
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
PROTECTION CONTRE LE BRUIT ROUTIER
Base
L'étude d'impact du bruit émis par les routes entourant le PDL sera effectuée
dans le cadre global d'AggloY. Par conséquent, nous traitons que la
problématique du bruit routier à l'intérieur même du PDL.
Aux vues de l'affectation mixte (Annexe A3) des locaux du plan directeur localisé
(PDL), nous faisons une évaluation du bruit routier sur la base du DSIII (les
valeurs limites d'immissions du DSIII correspondent à 65 dBA le jour et 55 dBA
la nuit).
3.3.2
Émissions du bruit routier
Les données de base sont issues de l’étude de Transitec. Le périmètre d'étude
est le quartier Gare-Lac délimité par l’avenue des Sports au Nord, les voies
ferrées au sud, la route de Payerne à l’est et la Thièle à l’ouest. Il est situé sur
l’axe routier principal rue de l’Arsenal – avenue des Sports avec des connexions
vers la route de Payerne et la rue de Neuchâtel (Annexe A2).
Les émissions de bruit routier ont été calculées sur la base des données de trafic
(TJM), des vitesses autorisées et du pourcentage de véhicules bruyants.
Route
Avenue de la Plage
Avenue de l'Hippodrome
Avenue de l'Arsenal
Avenue des Sports
Les Iris
Quai de l'Ancienne Douane
Quai du Nogent
Rue de l'Arsenal
Rue de l'Industrie
Rue des Pecheurs
Jour
TJM (dBA)
6000
75.1
12000
78.1
6000
73.4
12000
78.1
6000
75.1
6000
75.1
6000
73.4
12000
78.1
6000
75.1
6000
75.1
Lr,e
Nuit
(dBA)
62.9
68.6
61
68.6
62.9
62.9
61
68.6
62.9
62.9
Le trafic journalier moyen (TJM) noté dans le tableau précédent représente le
trafic potentiel à l'horizon 2020 en tenant compte du PDL.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 13 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.3.3
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Immissions futures (avec PDL)
Niveau Lr
Jour
Nuit
(dBA)
(dBA)
01 Avenue des sports
69.7
60.2
02 Avenue des sports
67.7
58.2
03 Avenue des sports
68.7
59.2
04 Avenue des sports
68.2
58.6
05 Avenue des sports
67.9
58.3
06 Avenue des sports
67.7
58.2
07 Avenue des sports
67.9
58.3
08 Avenue de l'Hippodrome 69.1
59.5
09 Avenue de l'Hippodrome 69.4
59.9
10 Rue de l'Arsenal
68.8
59.3
11 Rue de l'Arsenal
65.7
53.4
12 Avenue de l'Arsenal
69.4
59.9
13 Avenue de l'Arsenal
66
53.6
14 Quai de Nogent
64.2
51.9
Récepteur (Annexe A6)
Dépassements
Jour
Nuit
(dBA)
(dBA)
4.7
5.2
2.7
3.2
3.7
4.2
3.2
3.6
2.9
3.3
2.7
3.2
2.9
3.3
4.1
4.5
4.4
4.9
3.8
4.3
0.7
4.4
4.9
1
-
A l'aide de ce tableau et de l'annexe A6 (représentant la carte des isophones
pour la situation future 2020) on constate un dépassement des VLI du DSIII pour
les secteurs A, B, C, D, F, G, H, J, L et N.
3.3.4
Mesure de protection
3.3.4.1 Mesures à la source
Les mesures à la source suivantes peuvent être envisagées :
• Modération de trafic par des mesures constructives ou d'exploitation
(stationnement en bordure de chaussée, intégration de piste cyclable et/ou
création d'îlot).
• Pose d'un revêtement phono-absorbant .
• Création de "zone 30 [km/h]".
3.3.4.2 Mesure sur le chemin de propagation
Les mesures sur le chemin de propagation sont, dans le cas précis, peu
envisageables au vue de la courte distance séparant les routes concernées et
les futurs locaux.
3.3.4.3 Mesures au récepteur
Des mesures architecturales, telles que l'affectation des locaux à usage
sensibles, des mesures constructives (orientation des fenêtres, double peau ou
loggia), permettront de protéger les façades sensibles.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 14 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.4
3.4.1
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
PROTECTION CONTRE LES RAYONNEMENTS NON IONISANTS
Bases légales
La principale base légale est l’Ordonnance fédérale du 23 décembre 1999 sur la
protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI). Cette ordonnance fixe les
valeurs limites d’immissions à respecter, notamment où les personnes peuvent
séjourner.
3.4.2
Méthode et périmètre d’étude
Les lignes haute tension pouvant contraindre la délimitation de nouvelles zones à
bâtir se trouvent le long de l’autoroute, côté plaine. Hormis pour quelques
terrains, elles ne posent donc pas de grands problèmes pour la planification,
mais renforcent l’effet de barrière du viaduc autoroutier vis-à-vis du
développement urbain.
On signalera également la présence de la station électrique des Uttins, en zone
artisanale.
Les lignes ferroviaires génèrent également quelques contraintes, mais d'une
manière très locale. Les CFF respectent les dispositions légales sur les champs
électromagnétiques et ont notamment pris des mesures techniques sur les lignes
de contact afin d'en réduire le rayonnement.
De plus, le projet n'influence pas les rayonnements non ionisants.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 15 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.5
-
-
-
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
PROTECTION DES EAUX
3.5.1
-
Mandant :
Projet :
Bases légales
Loi fédérale du 24 janvier 1991 sur la protection des eaux (LEaux).
Ordonnance fédérale sur la protection des eaux (OEaux) du 28 octobre 1998.
Ordonnance fédérale du 1er juillet 1998 sur la protection des eaux contre les
liquides pouvant polluer (OPEL).
Loi cantonale sur la protection des eaux contre la pollution (LPEP) du 17
septembre 1974 ;
Règlement cantonal d’application de la loi du 17 septembre 1974 sur la
protection des eaux contre la pollution (RLPEP)
3.5.2
Eaux souterraines
La réalisation du projet et des ouvrages peut être à l’origine de deux principaux
types d’impacts sur les eaux souterraines:
-
-
Les impacts quantitatifs, qui pourraient résulter de la modification de
l’écoulement des eaux souterraines, soit par effet de barrage dû à
l’infrastructure construite en sous-sol, soit par la modification des conditions
d’infiltrations en surface (diminution ou augmentation des conditions de
perméabilité existantes).
Les impacts qualitatifs, qui pourraient résulter d’une pollution directe ou
indirecte, chronique ou accidentelle, des eaux souterraines.
La zone d’étude se situe en secteur A de protection des eaux, qualitativement et
quantitativement intéressant du point de vue de l’exploitation des eaux
souterraines. Néanmoins, la nappe ne présente pas une vulnérabilité particulière.
Des sondages géotechniques et un sondage géothermique ont été effectués
dans le périmètre d’étude (voir plan ci-dessous).
G2033 / 5 juillet 2010
- page 16 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.5.3
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Eaux superficielles
Le périmètre d’étude se situe en secteur A de protection des eaux, secteur
destiné à protéger la qualité des eaux superficielles.
Le périmètre du PDL est bordé à l’Ouest par la Thièle, à l’Est par le Buron, au
Nord par le lac de Neuchâtel et est traversé par le Canal Oriental. Ces trois cours
d’eaux ont comme exutoire le lac de Neuchâtel.
Une grande partie du territoire de la ville d’Yverdon (80%) est classée en zone de
danger lié aux crues, zone potentiellement inondable en cas de crue extrême
(voir annexe A8). Des mesures constructives devront être prises afin d’assurer la
sécurité des bâtiments en cas d’inondation.
3.5.4
Eaux à évacuer
Le PGEE (Plan général d’évacuation des eaux) actuellement en phase de
consultation par les Services de l’État définira les modalités de raccordement du
projet aux réseaux d’eaux publics, mais également les contraintes par rapport
aux zones d’infiltration, au dimensionnement des canalisations, aux débits de
restitution.
Le projet se situe dans un bassin versant dont le milieu récepteur des eaux
claires est le lac de Neuchâtel.
Le PGEE précise que le périmètre d’étude présente de bonnes conditions pour
l’infiltration des eaux sur tout le site Gare-Lac. L’infiltration des eaux pluviales
sera donc prioritaire. Néanmoins, elle ne peut être appliquée qu’en dehors des
surfaces touchées par les sites pollués. Pour les surfaces potentiellement
polluées, l’infiltration sera définie au cas par cas selon le constat de l’ampleur
des surfaces polluées (voir chapitre 3.6). Lorsque l’infiltration n’est pas
envisageable, ces eaux pluviales sont acheminées à ciel ouvert dans un système
de canaux qui se déversent dans le canal oriental, la Thièle et le Buron. Dans les
cours intérieures des îlots, les bassins de rétention également à ciel ouvert font
partie de l’aménagement.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 17 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.6
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
SITES POLLUÉS
3.6.1
Bases légales
Les principales bases légales pour les sites pollués sont les suivantes :
-
Ordonnance fédérale du 26 août 1998 sur les sites contaminés (OSites). Elle
règle la saisie, l’investigation, la surveillance et l’assainissement de sites
pollués.
-
Ordonnance fédérale du 1er juillet 1998 sur les atteintes portées aux sols
(OSol) qui contient des valeurs indicatives, des seuils d’investigation et des
valeurs d’assainissement. Le but de ces paramètres est la protection de
l’écosystème du sol.
-
Ordonnance fédérale du 10 décembre 1990 sur le traitement des déchets.
3.6.2
Méthode et périmètre d’étude
L’art. 3 de l’Osites, applicable lors de la création ou à la transformation de
constructions et d’installations en présence de sites pollués précise que :
« Les sites pollués ne peuvent être modifiés par la création ou la transformation
de constructions et d’installations que :
-
s’ils ne nécessitent pas d’assainissement et si le projet n’engendre pas du
besoin d’assainissement, ou
-
si le projet n’entrave pas de manière considérable l’assainissement ultérieur
des sites ou si ces derniers, dans la mesure où ils sont modifiés par le projet,
sont assainis en même temps. »
Il s’agit donc ici d’identifier la nature des sites pollués inscrits au cadastre dans le
périmètre du PDL (sites de stockage définitifs, aires d’exploitation, lieux
d’accident), ainsi que les résultats de leurs investigations historiques et
techniques préalables pour en connaître le potentiel d’impact pour
l’environnement.
3.6.3
État actuel
Selon le cadastre cantonal des sites pollués (données tirées du GEOPortail, le
portail géomatique sur le Canton de Vaud), une liste exhaustive des sites
recensés, à l'intérieur du périmètre du PDL a été établie (voir liste en annexe A7).
Les sites pollués qui concernent le projet sont de 2 types :
-
Des aires d’exploitation : sites pollués par des installations ou des
exploitations désaffectées et encore exploitées dans lesquelles ont été
utilisées des substances dangereuses pour l’environnement. Ces sites sont
présents en grande majorité dans le périmètre du projet.
-
Des sites de stockage définitif : décharges désaffectées ou lieu de stockage
définitif de déchets qui ont permis de remblayer les rives.
Les sites pollués qui concernent le projet sont classés en 3 catégories selon leur
phase de traitement :
G2033 / 5 juillet 2010
- page 18 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
-
« Site pollué sous compétence de la Confédération » : il s'agit de terrains
propriétés pour l'essentiel des CFF et ces sites nécessitent des
investigations.
-
« Site pollué ne nécessitant ni surveillance, ni assainissement » : la majorité
des sites présentent ce statut. Il n'y a actuellement pas de contamination ni
risque de mobilisation de la pollution pouvant altérer les eaux ou l'air. Dans
ces cas, les travaux de construction ou d'aménagement devront prendre en
compte l'existence du site pollué (p. ex. matériaux d'excavation à considérer
comme des déchets).
-
« Site nécessitant une surveillance » : un unique site est dans cette
catégorie, il est situé sur la parcelle DP 9001, 2346, Place des Fêtes.
Le périmètre du projet est indiqué en orange. Le plan ci-dessous présente en
bleu la présence de sites pollués de type aires d’exploitation et en marron les
sites pollués de type stockage définitif. Chaque site pollué présente un numéro
qui indique le numéro de la parcelle sur laquelle il a été recensé. Le tableau en
annexe A7 détaille chaque site pollué du périmètre d’étude.
Situation des sites pollués avec numéro de parcelle.
3.6.3.1 Place des Fêtes (remblais du lac, parcelle DP 9001, 2346)
Ce site a fait l'objet d'une investigation de détail entre 2001 et 2003. Des déchets
de type batterie, brique et gravats, reste de sellerie, paillasse, ressort et ferraille,
ampoule et fiole, céramique et boîte de conserve y sont enfouis. La partie
supérieure est peu polluée, en profondeur le sol est plus chargé en polluants,
notamment en métaux lourds. Une présence de gaz a été détectée.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 19 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
Ce site présente 60'000 m3 de matériaux souillés sur environ 1.5 m à 2 m
d’épaisseur. Ils ont été utilisés pour le remblai et l'aménagement de cette place.
Il est surveillé annuellement depuis 2002. Cette surveillance consiste en des
campagnes d'analyse des eaux souterraines avant leur exfiltration dans le lac. La
surveillance n'est apparemment plus nécessaire et le site ne nécessite pas
d'assainissement selon le SESA.
3.6.3.2 Les Iris (parcelle 2350)
Le site « Les Iris » est une ancienne décharge à ordure ménagère et déchets de
chantier. Une investigation technique a été réalisée par le bureau ABA-Géol. Elle
présente des déchets sur environ 2 m d’épaisseur. Sa superficie est évaluée à
40'500 m2.
Une surveillance a été réalisée pour la protection des baigneurs, mais aucun
transfert de polluant n’a été observé. Il ne semble pas non plus présenter de
menace pour les utilisateurs actuels du camping.
3.6.3.3 Ancienne Usine à Gaz (parcelle 2233)
Elle se situe rue de l’Ancien Stand et présente à proximité une ancienne stationservice. L’usine a été en activité entre 1861 et 1960. La commune d'Yverdon-lesBains est propriétaire de cette parcelle.
Des investigations historiques et techniques ont été réalisées. Ce site présente
des nitrites, de l’ammonium, du benzopyrène en concentration pouvant aller
jusqu’à 10 fois les concentrations limites selon l’OSite. Il est qualifié de fortement
pollué mais ne nécessite pas d'assainissement tant qu’il n’y a pas d’intervention
sur le site. Mais lors d’un futur projet d’aménagement, les excavations doivent
être privilégiées autant que possible.
Aucune indication sur le volume de matériaux pollués n’existe à ce jour.
3.6.4
État futur avec projet
Les excavations futures liées aux différentes affectations prévues devront être
traitées selon les caractéristiques du site pollué concerné. De manière générale,
les sites pollués sont actuellement dans un état « stable ». Les excavations liées
au projet ne doivent pas provoquer un déséquilibre qui pourraient provoquer une
migration par un lessivage des polluants, que ce soit par une intervention au
niveau hydrogéologique ou par une modification de la perméabilité de surface.
Les deux secteurs qui demandent la plus grande attention pour le
développement du projet sont mis en évidence sur le plan ci-dessous :
G2033 / 5 juillet 2010
- page 20 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
3.6.4.1 Secteur 1 : Place des Fêtes (remblais du lac, parcelle DP 9001, 2346)
Le site a fait l'objet d'une surveillance depuis 2002 mais cette surveillance n'est
apparemment plus nécessaire et le site ne nécessite pas d'assainissement selon
le SESA
Le PDL prévoit dans ce secteur une affectation en espace vert, non construit. De
simples aménagements superficiels, qui ne nécessitent pas le déplacement de
terres pourront être envisagés et ne présenteront pas de risque de migration des
polluants.
3.6.4.2 Secteur 2 : Ancienne Usine à Gaz (parcelle 2233)
Le secteur 2 sera affecté à de l'habitat dans un délai qui fait partie des premières
priorités d'urbanisation. De plus, des parkings souterrains sont prévus à cet
endroit. Ce secteur représente également un des sites stratégiques moteur au
développement du projet de la ville nouvelle.
Une excavation profonde est donc prévue. Un assainissement complet de ce site
est donc à envisager.
Sur la base des données à disposition et des analyses effectuées, les matériaux
de l’Ancienne Usine à gaz présentent des concentrations de polluants
nécessitant un acheminement en décharge contrôlée bioactive.
3.6.4.3 Gestion des matériaux d’excavation
Les matériaux excavés sur ces sites recensés comme sites pollués, devront être
évacués et acheminés vers les filières adaptées et traitées selon les
prescriptions de l’OTD, l’ordonnance sur le traitement des déchets. Un concept
de gestion des matériaux d’excavation doit être mis en place lors de la réalisation
conformément aux prescriptions de l’OmoD, l’ordonnance sur le mouvement des
déchets. Dans la mesure du possible, les matériaux présentant les
caractéristiques de type T, tolérés, devront être réutilisés sur place.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 21 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
3.7
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
PROTECTION DU PATRIMOINE BÂTI ET DES MONUMENTS, ARCHÉOLOGIE
Le périmètre du PDL présente des sites archéologiques d'importance, à protéger.
Le service d'archéologie se prononcera sur la nécessité d'effectuer des fouilles
préalables.
3.8
PHASE DE CHANTIER
3.8.1 Qualité de l'air
Application de la Directive sur la protection de l'air sur les chantiers (OFEFP01/09/2002)
3.8.2 Protection contre le bruit
L'évaluation du bruit du chantier doit être faite selon la Directive sur le bruit des
chantiers de l'OFEFP.
3.8.3
Gestion des déchets
Il est recommandé d'établir un plan de gestion des déblais et déchets de chantier
au sens de la recommandation SIA 430.
G2033 / 5 juillet 2010
- page 22 -
ll
P+
P+ Petermann Philippin
4
Mandant :
Projet :
O Planification
Bauart Architectes et Urbanistes
PDL Yverdon Gare - Lac
P Réalisation
P Exploitation
SYNTHÈSE
Le PDL "Gare-Lac" à Yverdon-les-Bains prévoit de réaffecter une zone
industrielle en zone mixte.
La proximité du projet au voie de chemin de fer CFF engendre la réalisation de
mesures de protection contre :
•
Le risque d'accident majeur (selon l'ordonnance sur la protection contre
les accidents majeurs OPAM) pour le périmètre 2 et partiellement pour le
périmètre 3.
•
Le bruit ferroviaire (selon l'ordonnance sur la protection contre le bruit
OPB) pour les secteurs E, I, K, M et N.
Une notice « bruit » (pour les secteurs E, I, K, M et N) et « OPAM » (pour les
périmètres 2 et 3) devra donc accompagner le projet pour la demande de permis
de construire.
L'impact du projet sur l'environnement est le suivant :
•
•
•
•
•
•
•
Protection de l'air et du climat; la planification du PDL intègrera plusieurs
mesures de protection de l'air et le projet de construction se conformera
au concept énergétique ambitieux de la nouvelle ville.
Protection conte le bruit routier; le projet provoquera des dépassements de
VLI sur les façades sensibles. Par conséquent, des mesures de protection
seront nécessaires.
Protection contre les rayonnements non ionisants; les CFF respectent les
dispositions légales sur les champs électromagnétiques et le projet
n'influence pas les rayonnements non ionisants.
Protection des eaux; La zone d’étude se situe en secteur A de protection
des eaux, qualitativement et quantitativement intéressant du point de vue
de l’exploitation des eaux souterraines et superficielles.
Une grande partie du territoire de la ville d’Yverdon (80%) est classée en
zone potentiellement inondable en cas de crue extrême. Des mesures
constructives devront être prises afin d’assurer la sécurité des bâtiments
en cas d’inondation.
Le PGEE précise que le périmètre d’étude présente de bonnes conditions
pour l’infiltration des eaux sur tout le site Gare-Lac. Néanmoins, elle ne
peut être appliquée qu’en dehors des surfaces touchées par les sites
pollués. Lorsque l’infiltration n’est pas envisageable, ces eaux pluviales
sont acheminées à ciel ouvert dans un système de canaux qui se
déversent dans le canal oriental, la Thièle et le Buron .
Sites pollués; une liste exhaustive des sites pollués, à l'intérieur du
périmètre du PDL a été établie. Les excavations futures liées aux
différentes affectations prévues devront être traitées selon les
caractéristiques du sites pollués concernés.
Protection du patrimoine bâti et des monuments, archéologie
Le périmètre du PDL présente des sites archéologiques d'importance, à
protéger. Le service d'archéologie se prononcera sur la nécessité
d'effectuer des fouilles préalables.
Phase de chantier; elle sera réalisée conformément aux réglementations
en vigueur.
P+ Petermann Philippin
G2033 / 5 juillet 2010
- page 23 -
Annexes
ANNEXES
Annexe A1
Plan du PDL
Annexe A2
Périmètre d'étude et points d'évaluation
Annexe A3
Désignation des secteurs et affectations
Annexe A4
Périmètre de référence OPAM
Annexe A5
Évaluation des mesures de protection OPAM
Annexe A6
Carte des isophones (4m) : Situation future 2020 (avec PDL)
Annexe A7
Liste exhaustive des sites pollués à l'intérieur du PDL
Annexe A8
Carte indicative des dangers liés aux crues des cours d’eau
G2033 / 5 juillet 2010
P+ Petermann Philippin
- page 1 -
1375
DP
3190
181
P 178
1362
3228
1369
3208
3237
3462
1357
2674
1376
1363
3187
2468
1351
3672
4207
1370
3209
3438b
3438c
1364
3184
1412
3438a
3451
3289
1371
3191
1352
1345
1358
1365
4258
3584
5402
4325
DP
2570
408
3485
4277
2569
1353
4283
1359
2564
2963
1165
5169
4219
3461
2563
1346
Annexe A1: Plan du PDL
1165
4259
3290
1405
2562
4210
4096
2402
3373b
DP
3373a
409
3486
2561
4095
2939
2724
5785
5213
DP
4048a
5167
2334
399
3394
B109
1388
4875
4521
4351
1354
1385
2333
1407
2601
3647
5399d
2686
4845
4873
4861
2428
5401
4094
B52
DP
4967
3996a
B112
2427
5033
400
4862
1389
2602
3588
5460
1347
5168
3487
1340
B53
DP 404
1406
2571a
4179
5262
5493
1391
5400
4413
5431
4894
3459
B58
1997
1377
4868
2536a
2536b
1348
4891
3996b
3709
B51
2403
2571b
3239
4839
5399c
B57
2429
1386
1999a
5045
1408
2673
1355
5557
1390
B110
3040
3670
1387
1998
401
2
a
B267
b
5538
5214
1411
b
4766
533
4843
B114
B266
5482
2035
2655a
5399a
4
4950
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B153
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B150
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DP
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PDL Gare-Lac
Yverdon-les-Bains
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270500
270600
màj_V13_05-07-2010
Annexe A4
Périmètres de référence OPAM
Installations soumisent à OPAM
P+ Petermann Philippin
93800
94400
94500
269300
94500
269200
G2033
Annexe A5
Yverdon-les-Bains
PDL Gare-Lac
OPAM
nombre de personne dans le périmètre de référence (300x100m)
Situation Projet (mesure de protection OPAM (affectation des locaux + mesure constructive))
Version V13
Périmètre
surface
batiments
brute de
(par bloc et/ou
plancher
par étages)
SBP Ìlot
E
31763
surface
brute de
plancher
SBP dans
périmètre
6352.6
Part
Part
nb
TOTAL
surface
surface
nb
nb
nb
Habitat
emploi
personnes personnes
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[%}
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Périmètre 1
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Périmètre 2
Périmètre 3
P+ Petermann Philippin
K
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269300
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269200
269200
269300
269400
Route
Bâtiment
Récepteur
Zone de calcul
269500
269600
>
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>
>
269700
55.0 dB
60.0 dB
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70.0 dB
75.0 dB
80.0 dB
85.0 dB
269800
269900
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270400
270500
270600
PDL Gare-Lac
Yverdon-les-Bains
màj_V13_05-07-2010
Carte des isophones (4m)
Immissions de bruit routier
Situation 2020 (avec PDL)
Annexe A6
Etat projet - situation diurne avec bâtiments
P+ Petermann Philippin
Yverdon, PDL Gare-Lac
Sites pollués
G2033
Type de site
Parcelles
polluées
N° Eva
accident
2243
387.133
aire d'exploitation
1820
aire d'exploitation
1854
Ancienne pollution
découverte lors d'un
chantier
387.009 Garage Bel-Air, Antoine
Martin, station-service
387.130 anc. garage Humberset
aire d'exploitation
2057
387.089
aire d'exploitation
2220
387.035
aire d'exploitation
2220
B.0161
aire d'exploitation
2220
B.0161
aire d'exploitation
2220
D.0162
aire d'exploitation
2222
387.084
aire d'exploitation
2225
387.080
aire d'exploitation
2228
YV1L
aire d'exploitation
2233
387.078
aire d'exploitation
2233
387.078a
aire d'exploitation
2238
387.090
aire d'exploitation
2244
387.010
aire d'exploitation
2244
387.010a
aire d'exploitation
2244
387.010b
aire d'exploitation
2244
387.010c
aire d'exploitation
2308
387.081
aire d'exploitation 5033, 5035, 387.132
5032, 5030,
5029, 5031,
5036 5034
décharge/remblai
2220
-
Raison sociale
Nom de la phase
Investigations réalisées
Volume
déchargé
(m3)
site pollué, ne nécessitant ni
surveillance, ni assainissement
site pollué, ne nécessitant ni
surveillance, ni assainissement
site pollué, ne nécessitant ni
surveillance, ni assainissement
Decoppet, imprégnation
site pollué, ne nécessitant ni
de bois
surveillance, ni assainissement
Chemins de Fer
COMPAGNIE DE CHEMINS DE site pollué, sous compétence de Nécessite une investigation
Fédéraux Suisses,
FER
la confédération
atelier
Ateliers Industriels
RREPARATION D'AUTRES site pollué, sous compétence de Nécessite une investigation
traction + Machines à
VEHICULES OU MACHINES
la confédération
bois
Ateliers Industriels
TRAITEMENT DU BOIS,
site pollué, sous compétence de Nécessite une investigation
traction + Machines à
FABRICATION D'ARTICLES
la confédération
bois
EN BOIS, MEUBLE
Mottaz (FER 140) ENLEVEMENT, TRAITEMENT
site pollué, ne nécessitant ni
investigation réalisée
Chargement de déchets DES ORDURES, TRAITEMENT surveillance, ni assainissement
D'EAUX USEES
Péclard & Guignard,
COMMERCE DE GROS DE
site pollué, ne nécessitant ni
benzine
COMBUSTIBLES LIQUIDES, surveillance, ni assainissement
CARBURANTS
Lippuner Charles SA,
NETTOYAGE DE CITERNES
site pollué, ne nécessitant ni
révision citernes
surveillance, ni assainissement
DDPS - Place à déchets ENLEVEMENT, TRAITEMENT site pollué, sous compétence de investigation historique en
DES ORDURES
la confédération
cours
Anc. Usine à Gaz PRODUCTION ET
site pollué, ne nécessitant ni
Investigations historique et
Services Industriels
DISTRIBUTION DE GAZ
surveillance, ni assainissement
technique réalisées.
Surveillance achevée.
Garage communal,
REPARATION D'AUTOS ET
site pollué, ne nécessitant ni
Investigations historique et
station-service
STATION-SERVICE
surveillance, ni assainissement
technique réalisées.
Surveillance achevée.
Fonderie d'Yverdon
CODE 9999
site pollué, ne nécessitant ni
surveillance, ni assainissement
Ocd S.A., Précisa SA
MATERIEL, INSTALL.
site pollué, ne nécessitant ni
INFORMATIQUES
surveillance, ni assainissement
Epci, Locaux Hermès, TRAITEMENT, REVETEMENT site pollué, ne nécessitant ni
traitement de surface
DES METAUX
surveillance, ni assainissement
(pollution Ni)
Eurocarb SA, Paillard
OUTILLAGE DE
site pollué, ne nécessitant ni
SA, outils de précision
MACHINES,DE PRECISION surveillance, ni assainissement
Paillard & Cie, atelier
SERRURERIE, ATELIER DE
site pollué, ne nécessitant ni
mécanique "Hermes"
MECANIQUE
surveillance, ni assainissement
anc. ES Élévateur
MATERIEL DE LEVAGE ET
site pollué, ne nécessitant ni
Service Lanzano, vente
MANUTENTION
surveillance, ni assainissement
et réparation
Paillard, ateliers
SERRURERIE, ATELIER DE
site pollué, ne nécessitant ni
mécaniques
MECANIQUE
surveillance, ni assainissement
décharge/remblai
2350
-
Gare CFF - Dépôt de
scories
Les Iris
décharge/remblai
DP 9001,
2346
-
Place des Fêtes
P+ Petermann Philippin
Activité
Annexe A7
REPARATION D'AUTOS ET
STATION-SERVICE
REPARATION D'AUTOS ET
STATION-SERVICE
AUTRE MENUISERIE
site pollué, ne nécessitant ni
surveillance, ni assainissement
site pollué, ne nécessitant ni
surveillance, ni assainissement
site nécessitant une surveillance
investigation réalisée
8'000
Investigations historique et
technique
Biol Conseil
2005-2008
Surveillance à maintenir
jusqu'au 31.12.2008 : Une
campagne d'analyses
annuelle des eaux
souterraines avant leur
exfiltration dans le lac.
Investigation de détail
Biol Conseil
2001-2003
60'000
COMMUNE D ' YVERDON-LES-BAINS
CARTE INDICATIVE DES DANGERS LIES AUX CRUES DES COURS D'EAUX
Zones potentiellement inondables
en cas de crue extrême
Cours d'eau considérés dans l'étude
Limites communales
Etabli selon les informations à disposition en 2005
Echelle 1:25'000
20.02.2006
Annexe A8
YVERDON-LES-BAINS
PDL GARE-LAC
ANNEXES
E. ELEMENTS POUR UN CONCEPT ENERGETIQUE, JUILLET 2010
Service de l’urbanisme et des bâtiments URBAT Yverdon-les-Bains
Etat de Vaud - Groupe opérationnel des pôles GOP Lausanne
P+ Génie de l’environnement Neuchâtel
+
ll P
Commune d’Yverdon–les-Bains
Mandant :
Projet :
projet d’agglomération yverdonnoise
PDL Yverdon "Gare-lac"
Concept énergétique
P+ Petermann Philippin
O Planification
P Réalisation
CONTENU
P Exploitation
Page
1
INTRODUCTION
1
2
DESCRIPTION DU PROJET URBANISTIQUE
2
3
EXIGENCES LÉGALES ET CONDITIONS CADRES
3.1 Au niveau cantonal
3.2 Au niveau communal
3.3 Contraintes du site
3
3
3
4
3.3.1Accidents majeurs
3.4
4
5
Bruit
ANALYSE DE L'ÉTAT ACTUEL
4.1 État du bâti
4.2 Approvisionnement et besoins actuels
5
6
6
6
4.2.1Approvisionnement actuel en énergie
4.2.2Besoins actuels
6
7
STRATÉGIES POUR LE FUTUR
5.1 Scénarios pour les besoins futurs
8
8
5.1.1Bâtiments projetés
5.1.2Bâtiments conservés
5.1.3Bilan
5.2
Stratégies d'approvisionnement
5.2.1STEP : récupération de la chaleur des eaux usées
5.2.2Géothermie
5.2.3Pompage des eaux du lac
5.2.4Panneaux solaires thermiques
5.2.5Panneaux photovoltaïques
5.2.6Autres réseaux approvisionnement locaux
5.3
Exigences pour les projets de bâtiments neufs
5.3.1Construction et isolation thermique
5.3.2Production de chaleur
5.3.3Froid
5.3.4Electricité
5.3.5Eau
5.3.6Autre
5.4
5.5
5.6
6
4
Exigences pour la rénovation des bâtiments existants
Éclairage public
Mobilité
MISE EN ŒUVRE DU CONCEPT ÉNERGÉTIQUE
6.1 Mesures à prendre
6.2 Communication
6.3 Indicateurs
G2033 / Juillet 2010
8
8
9
9
9
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11
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Contenu
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Projet :
projet d’agglomération yverdonnoise
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Concept énergétique
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O Planification
P Réalisation
P Exploitation
ANNEXES
A1
Projet et structure bâtie
A2
Réseau du gaz
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Contenu
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Projet :
projet d’agglomération yverdonnoise
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Concept énergétique
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1
O Planification
P Réalisation
P Exploitation
INTRODUCTION
Le plan directeur localisé (PDL) Gare-Lac s’étend sur un périmètre de près de
98 ha sur la commune d‘Yverdon-les-Bains, soit environ un dixième de la
superficie de celle-ci. Le périmètre s’étend approximativement entre le lac au
nord et la gare au sud, le Chemin de la Grève-de-Clendy à l’est et la Thièle à
l’ouest.
Les vecteurs forts du projet sont :
• La valorisation des espaces publics et la qualité des équipements
• Une densité humaine relativement élevée
• Un projet évolutif capable d’intégrer dans le temps les différentes
affectations.
L’objectif du PDL en matière énergétique est de favoriser le développement d’un
écoquartier sur l’ensemble du secteur Gare - Lac avec une efficience équivalente
à celle de la société à 2000 W.
L’aménagement du territoire joue un rôle considérable en matière de politique
énergétique. D’une part, il facilite la planification des sites réservés à la
production d’énergie et allége les exigences de police des constructions, en
particulier pour les énergies renouvelables. D’autre part, il peut favoriser les
conditions de base à une utilisation économe et rationnelle de l’énergie, grâce à
une organisation judicieuse du territoire: coordination entre urbanisation et
transports, urbanisation concentrée, mixité des affectations, mobilité
multimodale, constructions à basse consommation.
L’étude du projet à cette échelle permet une planification globale de la zone dans
son contexte, en fonction des acteurs et des ressources à disposition. On peut
alors évaluer en détail quelles sont les différentes sources (énergies
renouvelables, énergies de réseau, rejets thermiques, etc.) à disposition, les
comparer aux demandes relevées ou projetées, et désigner le système
énergétique optimal pour la zone ou les quartiers de cette zone évaluée.
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projet d’agglomération yverdonnoise
Projet :
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2
O Planification
P Réalisation
P Exploitation
DESCRIPTION DU PROJET URBANISTIQUE
Le concept d’Yverdon « Gare-Lac » se base sur les structures suivantes :
• La ville neuve : contemporaine, urbaine, dense et cadrée ;
• Le parc des rives : espace libre, espace de loisirs, installations sportives et
culturelles de type pavillonnaire ;
• La plage.
Les objectifs du plan directeur au niveau urbanistique sont les suivants :
• Développer une nouvelle centralité dense et mixte avec un rayonnement sur
les quartiers alentours, regroupant, sur les friches et terrains industriels et
ferroviaires, toutes les fonctions urbaines;
• Créer sur l’ensemble du périmètre un secteur de ville de haute durabilité
technique, urbaine et sociale (éco-quartier);
• Créer un réseau d’espaces publics de qualité structurant dans tout le secteur
comme condition à la reconversion du site;
• Accompagner les activités industrielles existantes sur le site (maintien ou
anticipation des mutations) ;
• Établir une stratégie et une gestion de développement par étapes (îlots A à K
en 2020 et îlots L à N en 2030). Le lot O situé au niveau de la strate Gare
possède un important potentiel de densification. Il fait l’objet d’un partenariat
public-privé.
Voir plan Annexe 2 (4.1.8 Densité humaine).
ILOTS
2020 (A-E)
2020 (F-K)
2030 (L-N)
O
Surface au sol bâtie
58’520 m2
56’265 m2
35’003 m2
env. 15'200 m2
SBP
99'484 m2
95’651 m2
59’505 m2
-
75/25
75/25
75/25
-
1’490
1’430
890
-
500
470
290
-
SURFACE
Proportion habitat /emplois
HABITANTS
Potentiel de développement
EMPLOIS
Potentiel de développement
Le choix d'imposer plusieurs affectations à un quartier (habitat, emplois,
commerce, école, etc.) répond à une volonté d'offrir des services de proximité
aux habitants afin d'éviter de multiples déplacements en voiture (pendulaires).
Cette diminution des déplacements entraîne d'une part une diminution des
émissions de CO2 et d'autre part une amélioration de la qualité de vie des
habitants. D'un point de vue énergétique, une affectation mixte des bâtiments
d'un quartier peut entraîner des synergies entre acteurs, permettant de minimiser
les consommations de ressources pour des services énergétiques équivalents.
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Projet :
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Concept énergétique
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O Planification
P Réalisation
3
EXIGENCES LÉGALES ET CONDITIONS CADRES
3.1
AU NIVEAU CANTONAL
P Exploitation
La nouvelle loi cantonale vaudoise sur l'énergie (LVLEne), adoptée en 2006, et
son règlement d'application (RVLEne) constituent des instruments avantgardistes sur le plan national, qui favorisent l'efficience énergétique.
Afin d’offrir un cadre légal à sa politique énergétique, le Canton a élaboré une
Conception cantonale de l'énergie (COCEN, 2003), qui a servi de base à la Loi
cantonale sur l'énergie (LVLEne, 2006). Cette dernière a pour but de promouvoir
un approvisionnement énergétique suffisant, diversifié, sûr, économique et
respectueux de l’environnement. Elle encourage l’utilisation des énergies
indigènes, favorise le recours aux énergies renouvelables, soutient les
technologies nouvelles permettant d’atteindre ses objectifs et renforce les
mesures propres à la réduction de CO2 et autres émissions nocives. Elle vise à
instituer une consommation économe et rationnelle de l’énergie.
Le rôle de l’aménagement du territoire, dans ce contexte, est, d’une part, de
relayer ces objectifs au moyen d’instruments de planification adaptés et, d’autre
part, de coordonner les activités à incidence spatiale relevant du secteur de
l’énergie.
A ce titre, l’établissement d’un cadastre public des rejets de chaleur importants et
des sites potentiels d’énergies renouvelables (LVLEne, art. 20) permettra, à
travers une étroite collaboration entre le Canton, les communes et les régions, de
localiser ces potentialités. La planification des sites réservés à la production
d’énergie renouvelable devra être facilitée.
Enfin, la Loi sur l’énergie touche également à l’aménagement du territoire par le
biais des allègements qu’elle propose dans le domaine de la police des
constructions. En effet, les bâtiments à faible consommation d’énergie se voient
gratifiés de certaines facilités (LVLEne, art. 38 et 39) et les communes sont
encouragées à rendre plus aisée l’implantation de capteurs solaires (LVLEne, art
29).
Le Canton fixe dans son plan directeur les objectifs quantitatifs suivants en
matière d'énergies renouvelables :
• Thermique : 10% du parc ;
• Electricité : 5 % de courant NaturemadeStar.
Le PDL Gare-Lac satisfait aux stratégies, lignes d’action et mesures du PDCn
reportées ci-contre.
3.2
AU NIVEAU COMMUNAL
Le PDL « Gare-Lac » s’inscrit dans le Plan directeur communal, approuvé le 28
mai 1997 par le Conseil d‘Etat.
Dans le domaine de l’électricité, la commune souhaite encourager la production
locale d’énergie renouvelable, afin de diminuer sa dépendance envers ses
fournisseurs et de contribuer concrètement à la sauvegarde de notre planète.
Elle étudie plusieurs projets de production d’énergie verte qui pourront être
financés par le fond consacré aux énergies renouvelables.
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P Réalisation
P Exploitation
Le programme de la municipalité intègre les projets clés suivants:
• Développement et suivi du projet d'agglomération yverdonnoise;
• Trouver un partenariat solide pour la fourniture électrique;
• Développement de la production électrique renouvelable;
• Développement du potentiel géothermique par l'obtention d'un crédit d'étude;
• Développement de projets de valorisation énergétique STEP-serres-Arkina;
• Projets de couplage chaleur-force.
Le projet d'agglomération yverdonnoise a l'objectif de réaliser des projets
répondant à des hautes exigences qualitatives, notamment du point de vue
énergétique, avec l'ambition de faire du quartier "Gare-Lac" un éco-quartier
exemplaire.
Le PDL "Gare-Lac" doit donc inciter une approche volontariste de minimisation
de l'utilisation des ressources énergétiques, en particulier des agents fossiles.
Les lignes directrices en matière d’utilisation rationnelle de l’énergie sont les
suivantes :
• Réduction des besoins de chaleur et d’électricité par une conception
bioclimatique des bâtiments ;
• Production de chaleur intégrant les énergies renouvelables, en particulier des
capteurs solaires thermiques pour l’eau chaude sanitaire des logements et
potentiellement, l’encouragement de production de chaleur centralisée ;
• Production d’électricité en intégrant des panneaux photovoltaïques sur les
toitures des bâtiments.
Par son engagement dans le processus Cité de l'énergie et dans son Agenda 21,
la commune d'Yverdon s'est lancée dans la mise en place d'un management
énergétique durable.
3.3
CONTRAINTES DU SITE
Le site présente des contraintes environnementales qui ont une incidence sur les
aménagements et projets notamment au niveau des futures installations
énergétiques mais également au niveau de la physique des bâtiments:
• La présence de sites archéologiques ;
• L’inondabilité du périmètre le place en zone de danger lié aux crues ;
• La présence de sites pollués ;
• Les installations soumises à l’ordonnance sur les accidents majeurs (OPAM)
dont la voie ferroviaire;
• Les nuisances sonores.
3.3.1 Accidents majeurs
Les installations soumises à OPAM et situées à l’intérieur du périmètre du Plan
directeur sont la patinoire, la piscine municipale (Ammoniac et Chlore) et
Landi/Fenaco (Phytosanitaire). Le projet se situe également à proximité des
voies ferroviaires de la ligne n°210. Ces voies présentent un risque dans leur
périmètre d’influence. En effet, le transport de marchandises dangereuses
présente un risque pour le voisinage de ces installations ferroviaires.
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O Planification
P Réalisation
P Exploitation
Les mesures de protection suivantes permettent de réduire l’exposition aux
risques (dans le périmètre de référence):
• Privilégié les affectations d’activité dans les secteurs les plus exposés ;
• Orientation des bâtiments par rapport aux voies (effet d’obstacle);
• Réalisation d'une enveloppe étanche et d'une construction massive pour les
batiment les plus exposés;
• Planification d'un système d’aération situé à l’opposé des voies ferroviaires;
• Planification de la disposition des locaux: exposer les locaux de jour ou à
faible fréquentation vers les voies ferrées (éviter affectation pour personnes
sensibles, telle que enfants, handicapés ou personnes âgées) ;
• Réalisation de parois coupe feu à l'intérieur des bâtiments (voie de fuite, cage
d'escalier);
3.4
BRUIT
Les nouvelles affectations sur le site de "La Ville-Neuve" impliquent des
nouvelles valeurs du degré de sensibilité (DS) au bruit :
• DS II : zones d’habitation destinées, entre autre, à des fonctions d’utilité
publique, activités tertiaires, services, aucune entreprise gênante n’est
autorisée.
• DS III : les entreprises moyennement gênantes sont admises, zones mixtes
habitation et activités artisanales ou commerciales.
• DS IV : entreprises industrielles "lourdes".
Les valeurs limites d'immission correspondant à chaque degré de sensibilité au
bruit sont à respecter. Aux vues de l'affectation mixte des locaux du plan
directeur localisé (PDL), l'évaluation est effectuée sur la base du DS III. Les
valeurs limites d'immissions (VLI) du degré de sensibilité DSIII sont dépassées.
Les bâtiments le long de la ligne CFF jouent le rôle d’écran et donc de protection
phonique pour les bâtiments situés en retrait.
Les mesures de protection suivantes sont proposées:
• Mesures sur le chemin de propagation; un écran (écran paraphone, butte)
entre les voies et les bâtiments permettra de réduire sensiblement les
immissions de bruit au rez-de-chaussée et au premier étage.
• Mesures au récepteur; des mesures architecturales, telles que l'affectation
des locaux à usage sensibles, des mesures constructives (orientation des
fenêtres, double peau ou loggia), permettront de protéger les étages
supérieurs des différents bâtiments.
De telles mesures de protection permettront de réduire de manière sensible les
immissions sur ce projet.
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ANALYSE DE L'ÉTAT ACTUEL
4.1
ÉTAT DU BÂTI
P Réalisation
P Exploitation
Le périmètre d’étude est composé de bâtiments présentant par affectation les
surfaces de référence énergétiques approximatives suivantes:
Commentaires
SRE
SRE
Consommation
[m2]
[%]
en énergie thermique
85'000
26
Env. 10'000
Intègre St Roch
Env. 2'500
1
Env. 500
Intègre les serres
communales
bâtiment de l'administration
3'000
1
Env. 150
bâtiment hospitalier
5'000
2
Env. 600
Hôpital psychiatrique
bâtiment industriel
125'000
40
Env. 5'000
Intègre Leclanché et
Philipp Morris et Arkina
bâtiment public
47'000
14
Env 3'500
Intègre patinoire, piscine
et tennis
[MWh]
bâtiment commercial
Bâtiment agricole
bâtiment scolaire
6'500
2
Env. 400
habitation
12'000
4
Env 1'100
habitation à affectation mixte
39'000
12
Env 3'500
TOTAL
320'500
100
24'750
Le site présente les gros consommateurs suivants :
• Liés aux activités sportives : piscine, patinoire et stade ;
• Bâtiments administratifs : Centre St-Roch ;
• Hôpital : hôpital psychiatrique ;
• Site industriel : Leclanché, Arkina et Philipp Morris.
Le parc immobilier actuel est très ancien, il est constitué en partie de friches
industrielles. Le quartier est voué à terme à subir des mutations et des
réhabilitation/améliorations du patrimoine immobilier existant.
4.2
APPROVISIONNEMENT ET BESOINS ACTUELS
4.2.1 Approvisionnement actuel en énergie
Le Service des énergies d'Yverdon approvisionne en énergie la Ville d'Yverdon.
• Gaz
Le périmètre est desservi par le gaz (voir plan ci-joint). La commune souhaite
réorienter les clients actuels vers des énergies renouvelables.
• Electricité
L'électricité est marquée, elle est 99.192 % d'origine hydraulique.
• Geothermie profonde
L’hôpital psychiatrique est refroidit par des sondes géothermiques en été. Le
potentiel d'exploitation des ressources géothermiques est très important dans le
périmètre d'étude
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Projet :
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Concept énergétique
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P Réalisation
P Exploitation
4.2.2 Besoins actuels
Les besoins actuels ont été évalués sur la base de la surface de référence
énergétique (SRE) et des valeurs maximales des indices de dépense d'énergie
Norme SIA 380/1 (annexe F). Ils sont indiqués dans le tableau au chapitre 4.1.
La consommation actuelle d'électricité est évaluée à 11 GWh/an sur l'ensemble
du périmètre. Les besoins totaux en énergie (thermique et électrique) du
périmètre sont donc évalués à 36 GWh/an.
L’étude de PLANAIR, « Concept de récupération de la chaleur des eaux usées,
rapport final » du 04.06.2009, a permis de recenser les gros consommateurs à
proximité de la STEP avec leurs consommations.
Agent énergétique
consommation
annuelle
Piscine et patinoire
gaz
1'550 MWh/an
Tennis
Chauffage
60 MWh/an
ECS
32 MWh/an
Chauffage : Gaz
9'225 MWh
St-Roch
Puissance installée
420 kW + 112 kW
1500 kW + 1900 kW
Mazout
Hôpital psychiatrique
Rafraîchissement :
12 585 MWh
sondes géothermiques de
180 m
2 x 206 kW
Chauffage :gaz mais dans
le futur, pompe à chaleur
sur les sondes.
ECS : gaz
gaz
440 MWh
200kW
Philipp gaz
214 MWh
100 kW
377 MWh
180 kW
Serres communales
Leclanché
Morris
et
Arkina
chaleur
TOTAL 12'483 MWh
Ces gros consommateurs ont été répertoriés et sont localisés pour la plupart à
l'est du Canal Oriental. Ils consomment en énergie thermique environ la moitié de
la consommation totale du périmètre.
Il est à noter que la présence d'autres gros consommateurs plus à l'ouest du
Canal Oriental n'a pas été vérifiée.
Ces consommations annuelles totales actuelles représentent environ 12’000
tonnes d’émissions totales de CO2 (énergie primaire, sans les transports), soit
environ 3 tonnes de CO2 par personne (sans la mobilité).
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Projet :
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Concept énergétique
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STRATÉGIES POUR LE FUTUR
5.1
SCÉNARIOS POUR LES BESOINS FUTURS
P Réalisation
P Exploitation
5.1.1 Bâtiments projetés
Le potentiel de surfaces brutes de planchers et les diverses affectations
planifiées ont permis de déterminer les besoins futurs en énergie thermique
(chauffage et eau chaude sanitaire) et en électricité.
Plusieurs scénarios ont alors été étudiés pour les nouvelles constructions
respectant:
• Les prescriptions de la norme SIA 380/1 2007;
• Les variantes MINERGIE® et MINERGIE-P® ;
• La variante compatible avec une Société à 2'000 Watt.
Standard
énergétique
Besoins de chaleur
[GWh]
Consommation
[GWh]
TOTAL
[GWh]
Chauffage
ECS
Électricité
SIA 380/1
11.1
5.2
6.5
22.8
Minergie
10.0
5.2
6.0
21.2
Minergie P
6.6
5.2
4.1
15.9
Société 2'000 W
2.9
2.2
3.9
9.0
Les bâtiments qui seront démolis ne sont pas considérés aujourd'hui comme des
consommateurs notables.
L’îlot O constituant la strate gare, possède déjà actuellement un fort potentiel de
développement situé pratiquement sur la gare. Il sera voué à devenir un pôle
d’emplois et de services à la gare. L’habitat sera complémentaire. Il est encore
difficile au stade du PDL pour fixer des proportions. Ce secteur n’a donc pas été
intégré au tableau ci-dessus.
5.1.2 Bâtiments conservés
La consommation totale des bâtiments anciens en 2030 est évaluée à 30
GWh/an. Ils sont constitués entre autre des gros consommateurs actuels. Ces
besoins se basent sur la situation actuelle, en tenant compte d'une augmentation
de l'efficience énergétique de ces bâtiments d'environ 15%, mais sans
assainissement énergétique d'ampleur (situation pessimiste).
Les gros consommateurs (dont la consommation annuelle de chaleur est
supérieure à 5 GWh ou dont la consommation annuelle d'électricité est
supérieure à 0.5 GWh) devront mettre en place un suivi de leurs consommations
d'énergie (EnerCoach) et de prendre des mesures raisonnables d'optimisation de
leurs consommations (Energho).
Tout bâtiment qui nécessitera une rénovation devra suivre les prescriptions en
vigueur ou le standard MINERGIE®.
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Projet :
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P Réalisation
P Exploitation
5.1.3 Bilan
Il est ressorti de cette analyse que seul l'objectif ambitieux de la Société à
2'000 W, ou un objectif équivalent, permettrait de limiter l'augmentation des
besoins de chaleur et d'électricité en 2030 à 30% par rapport à l'état actuel et
ceci malgré une capacité d'habitants/emplois accrue de 20% et une capacité en
SBP plus que doublée.
Les bâtiments neufs devront donc être planifiés avec des besoins très faibles en
chaleur et en électricité. Les bâtiments anciens seront quant à eux rénovés avec
des améliorations notables de leurs enveloppe et installations techniques.
En plus des énergies consommées durant leur exploitation, il faut encore tenir
compte des besoins en énergie grise des bâtiments, pour ce qui est de la
production et du transport des matériaux de construction et pour les impacts de
la déconstruction. Comme le PDL d'Yverdon "Gare-Lac" doit permettre la
réalisation d'un éco-quartier, il faudra donc aussi se soucier de cette énergie
grise, comme du confort et de la santé des utilisateurs. Dans ce contexte, les
nouveaux projets rempliront également des exigences en matière de modes de
construction sains et écologiques (par exemple: label ECO-Bau).
5.2
STRATÉGIES D'APPROVISIONNEMENT
5.2.1 STEP : récupération de la chaleur des eaux de rejet
L’étude de PLANAIR, « Concept de récupération de la chaleur des eaux usées,
rapport final » du 04.06.2009, a analysé les possibilités de chauffer les gros
consommateurs actuels et a mis en évidence parmi eux, ceux qui seraient
habilités à se raccorder à ce réseau de chauffage à distance.
L'infrastructure pour l'épuration des eaux d'Yverdon-les-Bains a été modernisée
dès 2004, avec des améliorations pour 10 à 15 ans. Exploitée pour 30'000
équivalents-habitants, elle a une capacité de réserve d’énergie d'environ 50%. Il
est proposé d'étudier la mise en œuvre d'un réseau de chauffage à distance pour
le projet "Gare-Lac".
Les eaux épurées sortent de la STEP à une température moyenne annuelle
comprise entre 12 et 21°C avant d’être rejetée via une conduite immergée, dans
le lac. Selon les prescriptions du Service des Eaux Sols et Assainissement du
canton de Vaud, la température minimale de rejet admissible est de 4°C,
température favorable à une bonne oxygénation de l’eau. La différence de
température exploitable par une pompe à chaleur est donc de 8°C. Selon l’écart
de température dont il est possible de profiter, la production de la pompe à
chaleur se situerait entre 6 GWh/an et 9 GWh/an. L’énergie minimale de 6
GWh/an permettrait de couvrir les besoins des bâtiments F à P et de 50% des
besoins de St-Roch.
Les pompes à chaleur pourraient être alimentées par un couplage chaleur-force.
Ainsi, le fonctionnement de la STEP contribuerait à alimenter en énergie le
secteur à urbaniser. Cela permettrait à Yverdon-les-Bains d'absorber une
croissance de 20% de sa population, en continuant à consommer la même
énergie globale.
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P Exploitation
5.2.2 Géothermie
L'exploitation de la chaleur du sous-sol est envisageable sur le site de
l'implantation du PDL "Gare-lac". D'ailleurs, l'hôpital psychiatrique situé au sein
même du périmètre du PDL Gare-lac utilise déjà la géothermie pour la production
de froid.
La valorisation de la chaleur du sous sol peut être réalisée par sonde (ou champs
de sondes) ou par serpentin. L'étude de la géologie, la localisation des acquières
et une connaissance approfondie des températures en profondeur sont
indispensables afin de bien dimensionner l'installation. Cependant, le grand
nombre de sites pollués présent dans la zone demande une attention particulière
lors des forages. La solution serait de forer en dehors des périmètres des sites
pollués. Dans le cas contraire, les forages devront être effectués après une
élimination des terres pollués selon l'Ordonnance sur le Traitement des Déchets
(OTD). A terme, les sites pollués répertoriés dans le périmètre (zone principale
d'implantation des futurs bâtiments) située entre les voies de chemin de fers et
l'avenue de l'hippodrome prolongée par l'avenue des sports, seront assainis.
Selon le programme de la Municipalité d'Yverdon-les-Bains pour la fin de la
présente législature (2009-2011), le développement du potentiel géothermique
par l'obtention d'un crédit d'étude est en projet. Dans le cas ou le crédit est
accepté, un projet pilote pourrait voir le jour au sein du périmètre PDL "Gare-lac".
Ce projet pilote permettrait de connaître le potentiel géothermique de la zone et
ainsi la possibilité d'utiliser la géothermie comme source de chaleur.
L'exploitation de la géothermie serait envisagée, sous réserve d'études
approfondies, dans le périmètre situé entre la Thièle et le Canal Oriental, pour les
bâtiments A à E. Elle permettrait également d'alimenter les besoins en chaleur de
la piscine.
De plus, la STEP dispose de chaleur excédentaire produite par les unités de
cogénération. Actuellement une partie de la chaleur est évacuée par des
aérorefroidisseurs. Cette valorisation peut être profitable aux serres, au vu de la
proximité du local technique des couplages chaleur-force (environ 10 m).
5.2.3 Pompage des eaux du lac
Actuellement, la ville d'Yverdon-les-Bains est alimentée en eau de boisson par l'
eau du lac de Neuchâtel et par l'eau de source du Cossaux. Le prélèvement
s'effectue au large de Grandson à quelques 400 mètres du rivage et à une
profondeur de 30 mètres.
A terme, selon le service des énergies de la ville d'Yverdon-les-Bains, l'adduction
d'eau du lac va être arrêtée car la station de pompage située à Grandson devient
trop vétuste. Il est envisagé de remplacer cette adduction par de l'eau de source
(puit d'Onnens ou de la région de Morges).
De plus, l'exploitation de l'eau du lac comme source de chaleur nécessite de
longues études préalables afin d'éviter un quelconque problème lors de la mise
en exploitation (trouver l'endroit adéquat qui est fonction de la température et de
la profondeur pour l'installation de la crépine, connaître précisément les profils de
température sur une période de plusieurs années, etc).
Aux vues de ces nombreux obstacles, il paraît peu voire pas envisageable
d'utiliser cette forme d'énergie à moins qu'il y ait un réel intérêt de la part de la
ville.
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Mandant :
Projet :
projet d’agglomération yverdonnoise
PDL Yverdon "Gare-lac"
Concept énergétique
O Planification
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P Réalisation
P Exploitation
5.2.4 Panneaux solaires thermiques
Sur la base de la surface de toiture que prévoit le projet, évaluée sur la totalité du
périmètre à 142'000 m2, il est possible de couvrir les besoins de 100% des
nouveaux habitants en eau chaude sanitaire. Si on envisage 1 m2 de panneau
par habitant, 4% de toiture sera ainsi utilisée à cette fin, ce qui permet
d’envisager l'utilisation du solde pour des panneaux photovoltaïques.
Les toitures des nouveaux bâtiments seront plates. Une étude de l'exposition et
de l'inclinaison des panneaux sera nécessaire pour optimiser les installations.
5.2.5
Panneaux photovoltaïques
Il existe un gros potentiel d'installation de champs de panneaux photovoltaïques
sur les surfaces des toitures "citoyennes" d'équipements communaux (tribunes
du Stade municipal, couvert de la piscine, patinoire), voire de privés (ateliers
CFF, Centre St-Roch, les industries), mais également sur le solde des surfaces
de toitures qui ne seront pas destinées au solaire thermique sur les bâtiments
futurs.
En outre, des éléments plus ponctuels installés sur des couverts sont à prévoir
lors de l'aménagement des Rives du Parc. Favoriser des technologies de
panneaux légères et flexibles, facilement intégrables aux toitures ou surfaces
vitrées (produits flexcell.ch, entreprise locale).
Tout ceci pourrait permettre d'alimenter le nouvel éclairage urbain ou 10 à 15%
de la consommation des futurs ménages de la ville neuve.
Il serait envisageable de mettre sur pied des partenariats avec des tiers
investisseurs, permettant de développer les grands projets d’installations
photovoltaïques.
5.2.6
Autres réseaux approvisionnement locaux
• Biométhanisation (gaz de digestion des boues)
Réalisation d'un CCF à la STEP (cogénération avec les boues).
• Rejets de chaleur d’Arkina
Arkina rejette de l’eau à 31°C. Selon l’étude de PLANAIR, cette chaleur (31°C4°C = 27°C) pourrait être valorisée par une pompe à chaleur. Son efficacité serait
excellente. Cette chaleur pourrait couvrir la totalité de ses besoins.
• Les rejets de processus industriels (à répertorier)
• La patinoire
Avec une production de froid importante, permettant d'envisager des synergies
"chaud/froid" avec des futurs bâtiments voisins (bâtiments C, D et E) et d'étudier
une alternative à l'utilisation de l'ammoniac (risque OPAM).
5.3
EXIGENCES POUR LES PROJETS DE BÂTIMENTS NEUFS
En appliquant des standards élevés en matière d'efficacité énergétique et en
privilégiant le solaire passif et les apports de lumière naturelle grâce à des
formes urbaines ouvertes, les besoins en chaleur et en électricité des immeubles
de la ville neuve seront réduits.
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Projet :
projet d’agglomération yverdonnoise
PDL Yverdon "Gare-lac"
Concept énergétique
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O Planification
P Réalisation
P Exploitation
5.3.1 Construction et isolation thermique
Objectifs :
• Soit de se raccorder au CAD et parvenir à l'équivalent du standard
MINERGIE-P-ECO®
• Soit d'atteindre la valeur-cible A du document SIA D0216 "Le chemin vers
l'efficience énergétique" pour l'énergie primaire totale.
Principes :
• Projeter des constructions compactes, avec une excellente isolation
thermique (épaisseur 25 à 30 cm) ;
• Isoler extérieurement et permettre une très bonne utilisation des apports
solaires passifs grâce à une inertie interne suffisante ;
• Privilégier les matériaux à faible énergie grise et la production locale de
manière à optimiser l'écobilan ;
5.3.2 Production de chaleur
Objectifs :
• Privilégier le choix des énergies renouvelables et des ressources locales ;
• Diminuer la dépendance énergétique aux énergies fossiles par le
développement du potentiel géothermique et de l’exploitation des rejets de la
STEP ;
• Valoriser les rejets de chaleur.
Principes :
• Développer le potentiel géothermique dans le quartier situé entre la Thièle et
le Canal Oriental;
• Étudier la récupération de chaleur de la STEP pour la mise en œuvre d'un
réseau de chauffage à distance à l’est du Canal Oriental. Avec le traitement
quotidien de 10'000 m3 d'eaux usées et un différentiel de température entre 8
et 12 °C, il serait possible de produire annuellement plus de 6 millions de
kWh de chaleur. Ainsi, 100% des besoins en chauffage seraient assurés pour
les 3’300 nouveaux habitants de la zone et 50% du Centre St-Roch, le plus
gros consommateur du périmètre du PPA ;
• Valoriser les rejets de chaleur des bâtiments administratifs et industriels ;
• Compte tenu de la proximité des voies, tous les logements donnant sur les
voies auront un système de renouvellement de l'air avec une récupération de
chaleur. L'opportunité de mettre en œuvre un récupérateur enthalpique,
permettant également de récupérer l'humidité de l'air extrait, sera évaluée
dans le cadre de l'étude détaillée des installations de renouvellement de l'air.
• L'air pulsé dans les logements sera préchauffé par le récupérateur de
chaleur ;
• Pour l'ensemble du projet, une évaluation détaillée sera faite sur les
possibilités de production de chaleur pour les besoins de chauffage et d'eau
chaude sanitaire ;
• Equiper les toitures de capteurs solaires thermiques pour la production d'eau
chaude sanitaire bénéficiant d'une bonne orientation (1 m2 de panneaux
solaires/habitant soit 500 kWh).
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projet d’agglomération yverdonnoise
PDL Yverdon "Gare-lac"
Concept énergétique
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O Planification
P Réalisation
P Exploitation
Ces exigences seront à fixer dans la réglementation pour l'urbanisation du
secteur « Gare-Lac ».
5.3.3
Froid
Objectifs :
• Privilégier des modes de rafraîchissement faisant appel à la ventilation
naturelle ou à des constructions bioclimatiques ;
• Autoriser le rafraîchissement des locaux seulement avec une énergie à 100%
renouvelable.
Principes :
• Recourir à un rafraîchissement naturel (protection solaire, ventilation naturelle
estivale et au rafraîchissement passif nocturne avant d'envisager une
production de froid);
• Le cas échéant:
• Utiliser le potentiel de la nappe pour le rafraîchissement des ouvrages ;
• Évaluer le potentiel de rafraîchissement par l'eau du lac.
5.3.4
Electricité
Objectifs :
• Participer au développement de la production d’électricité renouvelable
yverdonnoise ;
• Respecter la valeur-cible A du document SIA D0216 pour l'habitat, les
immeubles d'administration et les écoles et appliquer la norme SIA 380/4
pour les autres affectations ;
• Trouver un partenariat pour la fourniture d’électricité.
Principes :
• Recourir à la pose intensive de champs de cellules photovoltaïques sur les
toitures d'équipements communaux (tribunes du Stade municipal, couvert de
la piscine, patinoire), voire de privés (ateliers CFF, Centre St-Roch) et des
nouveaux bâtiments. En outre, des éléments plus ponctuels installés sur des
couverts sont à prévoir lors de l'aménagement des Rives du Parc. Favoriser
des technologies de panneaux légères et flexibles, facilement intégrables aux
toitures ou surfaces vitrées (produits flexcell.ch, entreprise locale). Tout ceci
pourrait permettre d'alimenter le nouvel éclairage urbain ou 10 à 15% de la
consommation des futurs ménages de la ville neuve ;
• Conception des éclairages publics et semi-publics avec la meilleure efficacité
possible et utilisant les technologies à LED ;
• Réduire les besoins énergétiques d’électricité par un recours à la lumière
naturelle, à la ventilation naturelle estivale et au rafraîchissement passif
nocturne, le recours aux énergies renouvelables et un choix d’appareils
performants.
5.3.5
Eau
Dans chaque projet immobilier, il faudra encourager la récupération des eaux de
pluie pour les lave-linges, les WC, l'arrosage et le nettoyage. Les PPA ou plans
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P Réalisation
P Exploitation
spéciaux présenteront à chaque fois un concept dans cette direction. Une
utilisation de l'eau récupérée pour l'usage sanitaire sera même envisageable
dans certains cas (micro-centrales de désinfection de l'eau avec électrodes au
diamant).
Tous les éléments sanitaires auront des dispositifs permettant d'économiser l'eau
(économiseurs sur les robinets, chasses d'eau avec double commande, cuvettes
WC optimisées).
Une évaluation de l'intérêt d'utiliser la récupération de l'eau de pluie pour
l'arrosage des surfaces vertes sera faite dans le cadre du projet (concept
d’utilisation à étudier dans les PPA et les plans spéciaux) .
5.3.6
•
•
•
•
•
•
5.4
Autre
Mettre en place un suivi énergétique intégrant des optimisations énergétiques
dans le temps (EnerCoach, Energho);
Communiquer la planification énergétique novatrice à la population ;
Limiter la consommation d'énergie fossile liée à la mobilité à proximité du
centre-ville, grâce à une bonne desserte en transports publics ;
Exploiter des partenariats entre les secteurs publics et privés, collaborations
pour les éléments communs, analyses des possibilités de financement mixte ;
Baser les calculs de rentabilité économique effectués lors de l'évaluation de
variantes, sur les coûts externes de l'énergie tels qu'ils sont définis par les
offices fédéraux de l'énergie et des constructions ;
Valoriser les terrains déjà bâtis et les infrastructures déjà existantes, à
l’échelle urbaine, afin de limiter la dépense d’énergie liée à la construction et
à l’exploitation de nouveaux réseaux (routes, canalisations, etc.)
EXIGENCES POUR LA RÉNOVATION DES BÂTIMENTS EXISTANTS
Lors des opérations de rénovation du bâti existant, il faudra:
• Soit se raccorder obligatoirement au CAD, en respectant les prescriptions en
vigueur pour les transformations en matière d'isolation thermique (au
minimum norme SIA 380/1) ;
• Soit effectuer une rénovation correspondant au standard MINERGIE® ;
• Energho pour l'optimisation des installations des grosses infrastructures : le
service technique acquiert les connaissances nécessaires pour l'optimisation
de ses installations. 10 % d'économies d'énergie au minimum après 5 ans ;
• En outre, on utilisera la norme SIA 380/4 pour optimiser la consommation
d'énergie électrique.
5.5
ÉCLAIRAGE PUBLIC
Un intérêt tout particulier sera porté à l’éclairage afin de signaler et d’intensifier
les différents caractères présents sur l’ensemble du site. Le concept prévoit les
éclairages principaux suivants :
•
Ville-Neuve : éclairage au sol sur mâts, éclairage des façades des bâtiments
phares et tapis lumineux flottants;
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O Planification
P Réalisation
P Exploitation
•
Parc des Rives : éclairage ponctuel des infrastructures et éclairage des
chemins piétons ;
•
La Thièle, le Canal Oriental et le Buron : les cours d’eau seront mis en valeur
par un éclairage varié et créatif.
L'éclairage public sera conçu avec la meilleure efficacité possible (art. 52
RLVLEne).
5.6
MOBILITÉ
Grâce à la bonne desserte en transports publics et à la proximité du centre-ville,
la consommation d'énergie fossile liée à la mobilité sera également limitée.
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6
O Planification
P Réalisation
P Exploitation
MISE EN ŒUVRE DU CONCEPT ÉNERGÉTIQUE
Les principes directeurs du Concept énergétique de l'éco-quartier d'Yverdon
"Gare-Lac" seront détaillés lors de l'établissement des PPA et plans spéciaux.
6.1
MESURES À PRENDRE
Dès à présent, il faut mettre sur pied des partenariats avec des tiers
investisseurs pour développer les grands projets d'installations photovoltaïques
(éventuellement PPP).
6.2
COMMUNICATION
Les éléments de planification énergétique décrits ci-dessus sont novateurs et
feront du secteur d'Yverdon "Gare-Lac" un exemple de quartier à haute
durabilité.
Pour une réussite totale, il faut cependant prévoir une information régulière et
circonstanciée de la population et des acteurs du quartier. La motivation des
citoyens avec des éléments porteurs pourrait être bénéfique pour le projet (par
exemple "Société à 2'000 W en 2020: Yverdon aura une génération d'avance !").
Ce projet sera une réalisation initiale majeure dans le tissu bâti à développer. Le
futur centre administratif sera la "carte de visite" de la ville neuve et novatrice
pour le public qui arrivera en Gare et se dirigera vers le Lac. Une construction
totalement autonome en énergie serait un signal clair pour le contribuable,
indiquant qu'Yverdon-les-Bains est clairement sur la voie du développement
durable et ménage les charges du ménage communal.
6.3
INDICATEURS
Il faut utiliser des indicateurs pour pouvoir contrôler les effets de la mise en
œuvre du concept énergétique dans le temps. Pour cela, on peut notamment
retenir le calcul des émissions totales de CO2 dans le quartier. Un suivi des
consommations en énergies de l'ensemble du territoire couvrant le périmètre du
PDL est alors à mettre en place de suite.
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P Réalisation
P Exploitation
ANNEXE 1
Projet et structure bâtie
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1368
88
27
2468
1
1375
90
DP
31
18
31
1362
32
32
1369
08
28
2674
1376
1363
31
87
2468
72
36
42
32
07
1370
09
1364
31
31
1412
84
1371
91
1365
42
58
35
84
5402
43
25
DP
408
2570
42
2569
1359
29
3
42
77
83
2564
63
1405
1165
59
42
2562
42
33
33
73
73
10
b
96
40
2402
a
2561
9
93
2
45
21
33
24
B1
57
94
27
1388
95
75
51
40
48
43
1165
69
51
19
42
2563
0
29
85
23
09
9
5213
67
39
a
DP
48
51
34
40
B
62
a
40
94
B5
DP
96
67
39
33
12
50
40
49
28
0
73
61
24
a
2
71
25
41
79
Urbanisme
39
c
45
99
48
53
1408
50
73
57
10
26
55
B1
1390
B
29
37
51
09
57
B
2403
1386
a
48
48
02
99
01
54
27
24
19
3
48
60
26
4845
B1
24
5
d
99
53
86
54
26
68
1407
01
1389
51
26
47
36
404
1385
DP
1406
33
23
b
52
62
96
48
39
91
25
b
71
36
a
b
62
56
42
08
a
31
B
B2
98
26
b
38
67
63
B2
36
b
55
52
34
1411
82
B2
54
14
66
20
35
55
b
26
8
63
55
96
1378
a
50
4843
14
47
a
99
53
66
34
B1
53
49
Rive du lac
63
54
26
41
1175
a
59
a
60
48
48
1392
B
54
01
B1
58
11
44
58
59
78
b
26
24
54
03
97
b
1393
20
04
20
06
20
18
DP
1179
05
1191
19
05
93
Ch
2467
1394
95
37
3
c
1395
56
56
a
19
24
20
20
1180
1193
20
22
22
b
1381
a
56
20
b
20
5290
20
19
91
1173
08
19
92
1383
20
19
1183
50
1197
42
20
1184
49
20
07
B1
DP
47
16
20
3890
40
5
27
1384
1186
48
1221
08
DP
B1
1200
39
28
402
55
65
1201
20
11
Qu
DP
20
09
1199
46
51
20
24
52
1187
403
78
1202
20
32
20
55
12
20
10
1203
77
53
20
42
20
20
56
a
1204
5
19
20
53
Activités, Habitat et Commerces
10
63
54
14
Parc des Rives
2222
2227
2221
B3
rom
53
e
536
al
536
D P 325
62
a
5022
D P 319
2230
27
5024
c
5023
27
98
98
a
b
5025
b
5409
a
99
99
B1
72
B1
73
74
B1
76
35
67
47
62
46
46
B1
69
581
68
46
6
77
47
06
B2
5026
87
54
53
30
06
c
67
B1
79
80
81
5027
a
31
50
B1
86
B1
87
B1
ed
88
B1
89
B1
es
B4
Iri s
90
B1
91
48
12
B1
92
B1
571
53
D
42
18
91
DP
428
38
356
93
B1
94
B1
95
40
73
45
7
43
DP
28
48
332
90
D P 313
B196
60
B42
2350
39
99
B2
94
23
2355
73
2356
24
a
72
41
00
7
b
96
2235
2233
72
8
2238
38
2236
72
1122
24
4
2237
3466
43
b
98
48
2358
68
7
06
26
71
B2
B2
68
ue
des
a
95
26
66
91
19
01
heu
a
2220
1124
3510
96
b
a
188
25
b
5
67
535
17
41
15
24
67
a
58
41
16
24
19
1413
1130
21
15
12
83
b
15
1865
19
15
188
ue
58
02
58
13
58
1132
15
15
10
la G
58
05
a
15
06
b
9
D P 328
360
are
3
35
79
35
a
79
b
35
79
d
35
79
c
52
544
58
149
149
150
6c
6b
1501
96
a
150
24
2034
1502
1135
04
24
150
b
24
09
3
81
1b
2035
1a
2
5224
1b
24
a
24
4b
6b
24
4b
36
18
53
1
50
24
2059
2060
73
2064
1
39
2061
9b
B8
18
359
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Ville Nouvelle
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1114
18
B43
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Le Bu
1976
1140
1
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16
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76
Sports en salle - Patinoire et piscine
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44
Périmètre d'évolution des constructions
hors de la Ville Nouvelle
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B1
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Ferroviaire
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4171
Habitat avec commerces et activités tertiaires
compatibles avec l'habitat
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Intérêt général
dans le Pré au Lac
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Intérêt général
dans le Parc des Rives
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24
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3
3562
1813
44
0
dessiné
modifié
échelle
format
05.09.09 / maf
18.06.10 / maf
1: 5'000
A3
07K1_100618_PDL_V13_maf.mcd
no Bauart 07K1_141.7b
no AggloY MOD-05 A.02.1
F
Index
+
ll P
Commune d’Yverdon–les-Bains
Mandant :
Projet :
projet d’agglomération yverdonnoise
PDL Yverdon "Gare-lac"
Concept énergétique
P+ Petermann Philippin
O Planification
P Réalisation
P Exploitation
ANNEXE 2
Réseau du gaz
G2033 / Juillet 2010
P+ Petermann Philippin
- page 20 -
Ville d'Yverdon-les-Bains
RESEAU GAZ EN ORANGE ( Gaz HP = trait plein // Gaz BP = trait tillé )
Département informatique
Place Pestalozzi 2
1401 YVERDON-LES-BAINS
ORIGINE DES DONNEES :
1:5000 06/11/2009 13:30:48
- Fd de plan : Service du Cadastre du Canton
Toute reproduction, meme partielle mentionnera ces origines
gbr