de la Côte d`Ivoire. - Global Climate Change Alliance

Technical Assistance to the GCCA Climate Support Facility
under the 10th EDF Intra-ACP Financial Framework
Consortium SAFEGE-Prospect-ADETEF-Eco – Gulledelle 92, 1200 Brussels, BELGIUM
Work Order 8
Mission de renforcement des capacités à la conduite des inventaires des GES
et les évaluations de la vulnérabilité aux changements climatiques
en Cote d'Ivoire
Rapport de Mission
Mission de terrain 29 Septembre au 17 Octobre 2012 Abidjan
Dr. Abdelkader Allali
Quality control : Manuel Harchies

Climate Support Facility – Rapport de mission « Inventaires GES et études de vulnérabilité »
2
Table des matières
I. INTRODUCTION
II. DESCIPTION ET OBJECTIFS DE LA MISSION
III. DESCRIPTION DES ACTIVITES MENEES
IV. ANALYSE DE LA SITUATION
V. RECOMMENDATIONS
VI. BIENFONDE D'UN PLAN D'ACTION DANS LE CADRE DU PROGRAMME INTRA-ACP DE L’AMCC
VII. CONCLUSION
IIX. ANNEXES

Climate Support Facility – Rapport de mission « Inventaires GES et études de vulnérabilité »
3
I. INTRODUCTION:
La Côte d'Ivoire est Partie non visée à l'Annexe I de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques/CCNUCC depuis 1994 et a soumis depuis lors deux communications nationales au Secrétariat de cette
convention. La première en 2001 et la seconde en 2010. Ces deux communications nationales ont été élaborées avec
l'aide de consultants externes. Avec l'entrée en vigueur de l'actuel gouvernement (2011), un certain nombre de réformes
institutionnelles ont été menées dans le domaine du changement climatique.
En particulier, un nouveau programme pour coordonner les questions de changement climatique a été créé au Ministère
de l'Environnement et du Développement Durable/MINEDD. Ce programme est dénommé «Programme National pour
l'Atténuation des GES et l'Adaptation aux Changements Climatiques " et organisé en 4 cellules:
(1) Inventaires de GES;
(2) Atténuation;
(3) Vulnérabilité et l'adaptation ;
(4) Transfert de technologies, recherche et observations du climat.
Certains des agents recrutés pour ce nouveau programme sont relativement peu expérimentés et n'ont pas été impliqués
dans les précédentes activités connexes, telles que la préparation des communications nationales. Avec la création de ce
nouveau programme national, la Côte d'Ivoire dispose d'une équipe permanente qui prend en charge le traitement des
questions de changement climatique et le mise en œuvre des obligations et des exigences en tant que partie de la
Convention.
Afin de renforcer les capacités de cette équipe nouvellement recrutés, la Côte d'Ivoire a sollicité et a obtenu l’assistance
technique du programme intra-ACP de l’Alliance Mondiale sur les Changements Climatiques/AMCC.
Selon le processus des communications nationales, la CCNUCC stipule que les Parties non-visées à l’annexe I, devraient
inclure les éléments suivants:
 Un inventaire national des émissions anthropiques par sources et les absorptions par les puits de tous les GES
non réglementés par le Protocole de Montréal, dans la mesure où les capacités de la Partie le permet, en
utilisant des méthodes comparables à être promu et approuvé par la Conférence des Parties (CdP),
 Une description générale des mesures prises ou envisagées par la Partie pour mettre en œuvre la Convention,
 Toute autre information dont la Partie juge utile à la réalisation de l'objectif de la Convention et appropriée à
figurer dans sa communication, y compris, si possible, les documents pertinents pour le calcul des tendances des
émissions mondiales.
Pour aider les pays non visés à l'annexe I à satisfaire aux exigences des rapports nationaux, un ensemble de directives a
été élaboré (version révisée adoptée à la CdP 8) avec un manuel utilisateur permettant de faciliter l'utilisation de ces
lignes directrices. Outre ces documents, d’autres matériels de formation, des documents méthodologiques et logiciels
pour les inventaires de GES ont été mis à la disposition, principalement grâce aux efforts du groupe consultatif d'experts
(GCE) sur les communications nationales des Parties non-Annexe I.
La plupart de ces documents sont publiés sur le site Web de la CCNUCC, sous la rubrique relative aux rapports nationaux
« communications nationales (non-Annexe I) , matériel de formation et documents méthodologiques spécifiques aux
pays».
Les inventaires des GES et les évaluations de la vulnérabilité au changement climatique constituent les bases d'une bonne
d’atténuation des changements climatiques et du plan d’adaptation. Il est donc important que les inventaires et les
études d'évaluation soient effectués d'une manière appropriée et par du personnel qualifié. Dans cette optique, le
renforcement des capacités pour le personnel permanent du Programme National pour l'Atténuation des GES et
l'Adaptation aux Changements Climatiques est pleinement justifié.
En ce qui concerne les priorités de l'AMCC, le renforcement des capacités dans les évaluations de vulnérabilité
permettaient la mise en œuvre des programmes et des mesures d'adaptation plus appropriées.

Climate Support Facility – Rapport de mission « Inventaires GES et études de vulnérabilité »
4
II. DESCRIPTION ET OBJECTIFS DE LA MISSION :
Afin de conduire de manière efficace les inventaires des GES et les évaluations de la vulnérabilité aux changements
climatiques, la Côte d’Ivoire a sollicité et a obtenu l’assistance technique du programme intra-ACP. Cette assistance porte
sur la mise à disposition d’un expert international pour le renforcement des capacités des acteurs nationaux, notamment
sur le renforcement des capacités dans la préparation des communications nationales, avec un accent particulier sur les
méthodes actuellement recommandées et des outils pour l’inventaire des GES et évaluations de vulnérabilité. Ces outils
ensemble devraient fournir une base nécessaire pour la planification de nouvelles mesures en vue de la mise en œuvre de
la Convention.
Les objectifs de cette mission se décomposent en un objectif général et un objectif spécifique:
• Objectif général : Renforcer les capacités de la Côte d'Ivoire en tant que Partie à la CCNUCC ;
• Objectif spécifique : Former le personnel dans l’élaboration entière des communications nationales, avec un accent
particulier sur la conduite des inventaires de GES et les évaluations de la vulnérabilité.
Les tâches spécifiques requises lors de la mission sont:
1. Réviser les communications nationales antérieures soumises par la Côte d'Ivoire;
2. Réviser les lignes directrices actuellement appliquées et les méthodes et matériels de formation existants dans
les secteurs appropriés : le développement des communications nationales, les inventaires de GES et les
évaluations de la vulnérabilité ;
3. Organiser un atelier pour le personnel portant sur l’élaboration des communications nationales, les inventaires
de GES et les évaluations de la vulnérabilité (sur la base des directives de la CCNUCC et le manuel utilisateur;
avec un accent particulier sur les méthodologies, les outils et logiciels, et en utilisant les résultats de la première
et deuxième communication du pays en tant que matériaux de référence). En ce qui concerne les inventaires de
GES, les secteurs suivants doivent être couverts: agriculture, énergie, procédés industriels, utilisation des terres,
foresterie et déchets;
4. Évaluer la situation actuelle (données disponibles et leur fiabilité, équipements et capacités humaines) pour
l’élaboration de la communication nationale et identifier les lacunes ;
5. Explorer les possibilités pour la Côte d'Ivoire d’avoir accès au soutien financier et technique fourni par le FEM (en
ce qui concerne les lacunes identifiées) ;
6. Élaborer un plan d'action pour le développement de la prochaine communication nationale, y compris un budget
et ressources humaines requises et les compétences ;
7. Présenter et discuter du plan d'action projet aux parties prenantes.
8. Organiser un atelier de renforcement des capacités des parties prenantes aux inventaires de GES et évaluations
de la vulnérabilité durant la période du 11 au 13 Octobre 2012.
III. DESCRIPTION DES ACTIVITES MENEES :
Pour atteindre ces objectifs, les activités suivantes ont été entreprises :
- Des réunions de travail avec les responsables au niveau du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable,
notamment le Cabinet du Ministère, la Direction Générale de l'Environnement, les Points Focaux des 3 Conventions des
Nations Unies: Changements climatiques, Diversité biologique et Lutte contre la désertification. En plus de Coordination
de l'Autorité Nationale Désignée du Mécanisme de Développement Propre.
- Des rencontres et entretiens avec des institutions sous tutelles d'autres ministères notamment:
• Direction de la Production et des Industries Forestières / DPIF du Ministère des Eaux et Forets,
• Centre Universitaire de Recherche et d'Application à la Télédétection/CURAT de l'Université Félix Houphouët Boigny, le
Centre de Recherches Océanologiques/CRO et la Direction de la Recherche Scientifique et de l'Innovation Technologique
du Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique,
• Centre National de la Recherche Agronomique / CNRA et Office National de Développement de la Riziculture du
Ministère de l'Agriculture.
• Direction de la Météorologie Nationale / DMN sous tutelle de la Société d'Exploitation et de Développement
Aéroportuaire, Aéronautique et Météorologique/SOAEXAM du Ministère des Transports,
• Agence Nationale d'Appui au Développement Rural sous tutelle du Ministère de l'Agriculture et du Ministère de la
Production Animale et Ressources Halieutiques,
• Institut National de la Santé Publique du Ministère de la Santé Publique,
• Conseillers techniques et services compétents du Ministère des Ressources Animales et halieutiques.

Climate Support Facility – Rapport de mission « Inventaires GES et études de vulnérabilité »
5
• Institut Pédagogiques de l'Enseignement Technique et Professionnel / IPNETP du Ministère de l'Enseignement
Technique et de la Formation Professionnelle,
• Confédération Générale des Entreprises de Cote d'Ivoire / CGECI qui représente le patronat Ivoirien,
• Fédération des Réseaux et Associations de l'Energie, l'Environnement et le Développement Durable qui représente la
société civile.
• Président de la commission environnement et tourisme du Conseiller Municipal de la Mairie de Jacqueville.
D'autres rencontres ont été effectuées avec les chargés de programmes en relation avec les changements climatiques au
niveau des représentations des organismes internationaux tels que l'Agence Française de Développement en
Cote d'Ivoire-Liberia, le PNUD, la Délégation de l'Union Européenne, la Coopération Allemande GIZ et la Commission
Nationale Point Focal Opérationnel du FEM en Cote d'Ivoire. La FAO et la Banque Mondiale n'ont pas manifesté de
réponse vis à vis de la correspondance du MINEDD sur le sujet, ces institutions devraient jouer un rôle dans les actions
futurs à entreprendre dans le pays sur la problématique des changements climatiques notamment pour le liens de ces
actions avec les projets de développement durable, la sécurité alimentaire et la lutte contre la pauvreté.
Durant cette phase, les entrevues ont permis le recueil de complément d'information pertinentes en relation avec
la révision des documents de la communication nationale, la préparation du contenu et matériels de formation pour
l’atelier à organiser dans le cadre de cette mission, et l'élaboration d'un projet de plan d'action d'accompagnement pour
le développement de la prochaine communication nationale, basée sur l'analyse détaillée de la situation.
IV. ANALYSE DE LA SITUATION :
En référence aux deux premières communications nationales de la Cote d'Ivoire, le changement climatique est une réalité
qui touche considérablement le pays sur les plans social, économique et environnemental. C’est un phénomène qui va
affecter le pays dans la durée mais dont le gouvernement ne peut mesurer à l’heure actuelle toutes les conséquences sur
le plan environnemental et socio-économique, bien que les projections identifient déjà une forte probabilité de pertes
importantes de productions agricoles et des altérations des écosystèmes. En effet, le pays ayant pris conscience de ce
problème et a engagé les mesures conséquentes mais encore insuffisantes:
1- Sur le plan institutionnel, un nouveau programme a été créé au Ministère de l'Environnement et du Développement
Durable pour coordonner les questions de changement climatique. Ce programme est dénommé Programme National
pour l'Atténuation des GES et l'Adaptation aux Changements Climatiques, qui devrait avoir en charge le suivi de la mise en
œuvre les objectifs de la CCNUCC et le développement des synergies avec les deux autres Conventions (biodiversité,
désertification et déforestation).
2- Sur le plan de la communication nationale, et à l’instar des autres pays en développement en tant que Partie
contractante à la CCNUCC, le pays n'a pas entrepris une tentative d'analyse et d'exploration appropriée des deux
communications nationales notamment en ce qui concerne l’analyse d’atténuation des émissions de GES n'a pas été
diffusé ou vulgarisé auprès des principaux partenaires pour utilisation en qualité d'outil incontournable de prospection et
de mobilisation d'opportunités techniques et financières en matière d'adaptation et d'atténuation des changements
climatiques.
La plupart des institutions contactées ont déclaré n’avoir pas contribué au processus de préparation des deux rapports
des communications nationales du pays sur les changements climatiques, et n'ont même pas été informés des versions
officielles de ces rapports ou résumés synthétiques de leurs résultats ou recommandations pour éventuelles exploitation
ultérieures.
3- Sur le plan technique, il est à signaler que les bonnes pratiques d’atténuation de risques et d’adaptation aux
changements climatiques n'ont pas été suffisamment développées dans les deux premiers exercices de la communication
nationale, notamment en matière d'exécution de projets sur le terrain en relation avec les efforts de développement
durable. Ce qui explique que très peu d'actions de résilience ont été entreprises par des associations de la société civile
ou par le privé en l'absence d'étude de vulnérabilités des ressources naturelles du pays vis à vis des changements
climatiques.
4- La société civile et le secteur privé n'ont pas été impliqués et n'ont pas eu accès aux conclusions et apports des
premières communications nationales. Aussi, ils n'ont pas été assisté ou sensibilisé pour accompagner les efforts de l'état
en matière de promotion et multiplication d'initiatives relevant de l’adaptation et atténuation des changements
climatiques notamment par le biais d'actions de développement durable ou de promotion de l'économie verte.