Discours d`ouverture par M. Mohamed DAWAS Président du Conseil

PROJET
D’INTERVENTION DE MONSIEUR LE PRESIDENT DU
CONSEIL NATIONNAL DE LA STATISTIQUE
A l’OCCASION DE l’OUVERTURE
DU SEMINAIRE SUR LES SYSTEMES
D'INFORMATIONS STATISTIQUES
SUR LES ENTREPRISES
EXPERIENCES INTERNATIONALES ET
MAGHREBINES
Tunis, 04 Mai 2009
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Madame la Présidente de l’Institut National de la Statistique
du Portugal,
Monsieur le Directeur Général de l’Institut National de la
Statistique,
Mesdames, Messieurs,
Il m’est particulièrement agréable de procéder aujourd’hui à
l’ouverture des travaux de votre séminaire sur les Systèmes
d’Informations Statistiques sur les Entreprises, organisé, dans le
cadre du Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord
d’Association avec l’Union Européenne (P3A), conjointement
par l’INS et le consortium d’instituts italiens, partenaires du
projet de jumelage
pour le développement des statistiques
d’entreprises en Tunisie.
Je voudrais tout d’abord souhaiter la bienvenue à nos invités,
représentants des institutions européennes et internationales
(Italie, Portugal, UE, OCDE) et les remercier pour leur
participation à cette manifestation, leur implication dans ce
projet de coopération et d’appui technique à l’INS et leur
contribution,
par
ces
actions,
au
développement
de
l’information statistique en Tunisie.
Je voudrais aussi souhaiter la bienvenue à nos invités,
représentants des pays frères du Maghreb Arabe et saluer, à
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travers leur présence, la participation active des structures
statistiques maghrébines à la promotion de la coordination et de
la coopération maghrébine dans le domaine statistique.
Je voudrais, aussi, remercier tous les représentants des
structures publiques et privées présentes parmi nous pour leur
participation à ce séminaire et à l’intérêt qu’ils portent à son
contenu, espérant que cette rencontre puisse favoriser un débat
fructueux sur le thème choisi et contribuer ainsi à sa réussite.
Mesdames, Messieurs,
La promotion de l’information statistique est considérée, en
Tunisie, comme une composante essentielle de notre stratégie
de développement et de la définition des politiques et c’est ainsi
que Monsieur le Président de la République, Zein El Abidine
Ben Ali, a ordonné depuis 1997 d’entreprendre une réforme du
système national statistique et de ses structures afin de
promouvoir la production de l’information statistique et sa
diffusion auprès des différentes utilisateurs qu’ils soient
nationaux ou internationaux, dans le but de répondre à leurs
besoins, à la fois multiples et croissants, en données statistiques
dans les différents domaines sociaux, économiques et
environnementaux.
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Cette décision est d’autant plus importante qu’elle s’inscrit dans
un contexte
national et international, caractérisé par de
profondes mutations du tissu économique et social des
différents pays, induites par la mondialisation et la libéralisation
de ces économies et leur ouverture sur l’extérieur.
Ces transformations ont permis de renforcer, à la fois, le rôle
des entreprises privées dans la vie économique et sociale et leur
besoin en information statistique qui est devenu d’une
importance majeure dans la définition de leur stratégie de
développement et dans leur prise de décision.
D’une façon plus générale, la nécessité de répondre aux besoins
en information des différents intervenants tant publics que
privés et la nécessité de suivre l'évolution de la conjoncture
nationale et internationale notamment dans un contexte de crise
financière et de sa répercussion sur la sphère réelle, ne font que
confirmer l’importance de l’information économique et sa
nécessaire disponibilité avec la régularité et la célérité requise.
C’est dans ce contexte, que les pouvoirs publics tunisiens ont
entrepris depuis une dizaine d’années une réforme du système
statistique par l’adoption d’une nouvelle loi statistique et de ses
textes applicatifs qui définissent les missions de ce système, sa
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composition ainsi que les principes déontologiques qui régissent
l’activité statistique.
C’est dans ce cadre que le Conseil Nationale de la Statistique a
été créé en tant que structure consultative ayant pour mission,
d’une part, d’assurer la coordination institutionnelle du système
statistique et la concertation entre les producteurs et les
utilisateurs de l’information statistique, et d’autre part, de
veiller au respect des principes et règles déontologiques de
l’activité statistique.
Dans le cadre de ces missions, un plan statistique, groupant les
activités de l’ensemble des structures statistiques publiques, a
été préparé et proposé au Gouvernement et puis intégré dans les
plans quinquennaux
de développement, assurant ainsi une
cohérence de ce plan
statistique avec les objectifs de
développement du pays. Le 2ème plan statistique qui couvre la
période du 11ème Plan de Développement " 2007-2011", a ainsi
défini des orientations et des actions qui sont de nature à
répondre aux objectifs du plan et aux besoins prioritaires du
pays en matière d’informations statistiques.
Ces orientations et priorités ont porté sur le développement de
la production de l’information statistique dans différents
domaines économiques et sociaux et sur la promotion des
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activités de diffusion de cette information pour répondre aux
besoins des utilisateurs.
Dans le domaine social, ces priorités portent sur les statistiques
de l’emploi, des salaires et de la santé. Dans le domaine
économique,
les
priorités
concernent
les
statistiques
d’entreprises, les statistiques sectorielles de l’agriculture et du
commerce et les statistiques de suivi de la conjoncture
économique. D’autres domaines statistiques non moins
importants sont inscrits dans le plan statistique et couvrent
d’autres préoccupations de notre stratégie de développement
telle que les indicateurs du développement humain et ceux
relatifs aux conditions de vie et à la population vulnérable. De
même, le développement des statistiques relatives à la
compétitivité de l’économie et des entreprises tunisiennes et
celles liées à l’économie de savoir a été considéré comme
essentiel pour accompagner le pilotage du développement et de
la modernisation de l’économie tunisienne.
Comme vous le remarquez, le développement des statistiques
d’entreprises figure parmi nos priorités et c’est ainsi qu’un
projet de jumelage a été instauré dans le cadre de la coopération
avec l’Union Européenne pour appuyer l’INS à développer un
système d’informations statistiques cohérent sur les entreprises.
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Mesdames, Messieurs,
Cette action de coopération n’est pas unique et la coopération
de la Tunisie avec l’Union Européenne et avec certains pays
européens a intégré le développement de l’information
statistique comme une composante importante de cette
coopération. L’objectif recherché est de renforcer les capacités
statistiques nationales et d'harmoniser les normes et les
méthodes statistiques avec les standards internationaux,
notamment européens, afin de faciliter la comparabilité, la
disponibilité et l’échange de l’information statistique.
Déjà, dans le cadre du partenariat euro-méditérranéen, l’INS a
participé activement au programme régional de coopération
euro-méditérranéene dans le domaine statistique (MEDSTAT)
dans ses deux phases qui arrivent à échéance au cours de cette
année 2009. De nombreuses actions ont été réalisées pour
développer la production et l’échange de données dans une
dizaine de domaines dont les secteurs de l’agriculture, de
l’énergie, du transport, du tourisme et de l’environnement.
Au niveau national et dans le cadre de l’Accord d’Association
avec l’UE, le programme d’appui à la mise en œuvre de cet
accord (le P3A) a démarré en 2004 avec pour objectif
d’accompagner les institutions publiques tunisiennes dans leurs
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actions de mise à niveau dans différents domaines, en relation
avec les dispositions de l’Accord d’Association.
Le jumelage institutionnel constitue un des instruments
privilégiés de ce programme (P3A). Plusieurs projets de
jumelage ont été programmés dans différents secteurs et ont
permis de soutenir les efforts de l’Administration et des
Institutions Publiques pour renforcer leurs capacités techniques
et organisationnelles dans leurs domaines respectifs.
Dans le domaine statistique, l’INS a déjà exécuté un premier
jumelage portant sur le renforcement des capacités d’analyse de
l’Observatoire de la Conjoncture Economique et l’actuel projet
de jumelage, portant sur le développement des statistiques
d’entreprises, est en cours d’exécution.
Le partenaire de l’INS pour ce dernier jumelage est constitué
par un consortium d’institutions italiennes composé par :
l’ISTAT, l’ISAE, le CSI Piemonte et le Centre d’Etude et de
Formation « Formez ». Ce partenariat dans le domaine
statistique permet aussi d’enrichir notre coopération bilatérale
avec l’Italie qui est, par ailleurs, très importante dans différents
domaines économiques et sociaux.
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Ce projet a aussi permis d’impliquer d’autres partenaires de
l’INS dans cette coopération comme l’Institut des Statistiques
du Portugal et EUROSTAT.
Mesdames, Messieurs,
Le séminaire d’aujourd’hui s’intègre dans le programme
d’activités de ce jumelage. Il a pour objectif de présenter les
systèmes d’informations statistiques sur les entreprises qui ont
été mis en œuvre au niveau de l’Union Européenne et dans
certains pays européens ainsi que les expériences de l’OCDE et
des pays de l’Union du Maghreb Arabe dans ce domaine.
Les présentations qui vont avoir lieu, ainsi que les débats qui
s’en suivront vont, certainement, offrir l’occasion de s’informer
sur les caractéristiques des systèmes existants et de débattre des
solutions à adopter pour mettre en place et développer un cadre
cohérent pour un système d’information statistique efficace sur
les entreprises.
Pour développer un tel système statistique en Tunisie, il est
important de tenir compte des orientations de notre stratégie de
développement, qui est axée sur la mise en place d’une
économie du savoir où les secteurs innovants et les activités
liées aux technologies de l’information et de la communication
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constituent des domaines de plus en plus importants en terme de
valeur ajoutée et de contribution à la croissance. La prise en
compte de ces nouvelles activités et l’amélioration de leur
couverture statistique est vivement souhaitée pour assurer la
disponibilité d’une information exhaustive sur l’ensemble du
système productif.
En outre, il est aussi important d’œuvrer par l’enrichissement de
l’information produite afin de couvrir les multiples facettes de
l’activité des entreprises : production, investissement, emploi,
exportation, financement, etc.
L’INS mène déjà plusieurs opérations dans le domaine des
statistiques d’entreprises dont la mise en place d’un répertoire
national d’entreprises, la réalisation d’enquêtes dans les secteurs
organisés et informels et l’exécution à un rythme régulier
d’enquêtes
infra-annuelles
qui
permettent
l’élaboration
d’indicateurs conjoncturels dans différents domaines tels que la
production, les prix et le commerce extérieur. Un Observatoire
a été créé au sein de l’INS pour assurer le suivi et l’analyse de
la conjoncture économique.
Dans le cadre du développement du système des statistiques
d’entreprises, l’INS compte :
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-
élargir le champ de ses sources de données sur les
entreprises à travers le renforcement des enquêtes et une
plus forte mobilisation des sources administratives
contenant des informations sur les entreprises,
-
améliorer les techniques de collecte et de traitement des
données afin d’aboutir à une information de meilleure
qualité,
-
mettre en œuvre les actions nécessaires pour améliorer la
diffusion de l’information produite et sa disponibilité aux
différentes catégories d’utilisateurs.
Il est évident qu’un tel système ne saurait être cohérent et
efficace que s’il intègre des instruments de coordination
communs à tous les partenaires telles que les nomenclatures, les
méthodes et les différentes normes statistiques. Ces différents
outils statistiques doivent être, non seulement, harmonisés au
niveau
national,
mais
également
avec
les
standards
internationaux comme l’énonce l’un des principes de la loi
statistique.
Les partenaires du jumelage pour la mise en place du système
des statistiques d’entreprises à l’INS, ont déjà engagé de
nombreuses actions depuis le démarrage du projet en 2008. Ces
activités ont porté notamment sur la révision des nomenclatures
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d’activités et de produits de façon à ce qu’elles soient
conformes aux dernières révisions internationales en la matière.
Une rénovation du répertoire national d’entreprises est en cours
pour en faire l’outil central du système statistique d’entreprises
projeté. L’actualisation des méthodes de certaines enquêtes et le
développement des statistiques relatives à de nouveaux secteurs
économiques sont envisagés.
Il est évident que toutes ces activités vont s’enrichir des
conclusions des débats de ce séminaire et qu’elles vont se
prolonger au delà de la période contractuelle du jumelage. En
effet, la mise en place d’un tel système statistique nécessite une
période plus longue et la définition d’une stratégie et d’un plan
d’actions à plus long terme.
Mesdames, Messieurs,
Telles sont certaines des priorités et préoccupations de l’activité
statistique en Tunisie et nous pensons qu’elles rejoignent les
mêmes préoccupations des organismes statistiques des pays
frères du Maghreb, du fait de la similitude de nos structures
économiques et sociales et de notre engagement commun dans
le renforcement de l’action maghrébine commune.
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L’information statistique constitue un élément important dans la
construction de l’espace maghrébin à travers la disponibilité
des statistiques qui répondent aux besoins de l’intégration
maghrébine. C’est dans cette perspective que l’INS a entrepris
avec ses partenaires maghrébins des initiatives pour dynamiser
la coopération statistique maghrébine.
Différentes rencontres rassemblant des experts statisticiens
maghrébins ont été organisées à Rabat puis à Tunis et une
prochaine réunion est programmée à Alger au milieu de cette
année. Un plan d’actions visant le renforcement de la
coordination statistique maghrébine a été préparé. Enfin, une
Commission Statistique a été créée au sein des structures du
Secrétariat Général de l’UMA pour superviser ces activités de
coordination et de coopération.
Une première action est en cours et a permis de préparer un
projet de nomenclature maghrébine des activités et des produits.
La participation des représentants des organismes statistiques
maghrébins
au
séminaire
d’aujourd’hui
est
une
autre
manifestation de la volonté commune de renforcer la
coopération maghrébine et de créer un espace statistique
maghrébin. Le domaine des statistiques d’entreprises constitue
une composante essentielle de cet espace.
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Mesdames, Messieurs,
Le présent séminaire revêt une importance particulière pour
tous les intervenants dans ce domaine. Il donne l’occasion aux
responsables des structures statistiques concernées d’échanger
leurs points de vue sur le thème des statistiques d’entreprises et
d’orienter les futures actions pour développer cette catégorie de
statistiques et assurer leur intégration dans le cadre des
préoccupations de l’ensemble des composantes des systèmes
statistiques nationaux.
Le rapprochement des solutions à apporter à ces préoccupations
dans chaque système statistique maghrébin et la construction
d’outils statistiques maghrébins communs ne fera que
contribuer au renforcement de nos capacités statistiques et au
développement de la statistique maghrébine.
La poursuite de la coopération statistique tant avec l’U.E
qu’avec certains pays européens comme l’Italie, le Portugal et
la France est de nature à permettre à nos systèmes statistiques
maghrébins de se renforcer et de se rapprocher des dispositions
des acquis communautaires dans le domaine statistique, des
normes et des meilleurs pratiques internationales en la matière.
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Mesdames, Messieurs,
Je ne saurais terminer cette intervention sans profiter de
l’occasion qui m’est, ici, offerte pour remercier une fois de plus
l’Union Européenne et son agence statistique (Eurostat) pour
l’appui technique et financier constant pour le renforcement des
capacités des institutions tunisiennes, en général, et de nos
institutions statistiques, en particulier et pour l’ensemble des
interventions et des programmes qui contribuent à la mise à
niveau de nos entreprises et à l’amélioration de la compétitivité
de notre économie.
Je tiens, aussi, à renouveler nos remerciements pour nos
partenaires italiens pour leur appui et leur contribution au
développement de notre système statistique. Nous apprécions
fortement le très haut niveau de participation de l’Institut des
Statistiques du Portugal à ce séminaire et nous espérons que
cette présence soit le début d’une coopération plus large avec
l’INS.
Mes remerciements s’adressent, aussi, aux représentants de
l’OCDE pour leur participation à cette manifestation ainsi qu’à
nos frères des organismes statistiques maghrébins pour leur
contribution continue et active à la réalisation de nos objectifs
communs dans le domaine statistique.
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Je renouvelle aussi mes remerciements à tous les participants
pour l’intérêt qu’ils portent à ce séminaire ainsi qu’aux
organisateurs de cette rencontre pour leur effort et l’occasion
qu’ils nous offrent pour discuter de sujets si importants et je
vous souhaite plein succès dans vos travaux.
Merci de votre attention
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