pour un renforcement de la sécurité sanitaire des aliments

Qui peut introduire une demande ?
EDES opère selon le principe de concertation et de coopération, en impliquant les pouvoirs publics et les opérateurs privés dans le processus d’accompagnement et de renforcement des systèmes de sécurité sanitaire
des aliments.
EDES intervient dans toutes les filières à la suite d’une demande introduite au niveau national par tout acteur
public ou privé concerné par la sécurité sanitaire des aliments. Par conséquent, les requêtes peuvent provenir
de tout type d’intervenant ayant une responsabilité dans le processus.
• Autorités de tutelle
• Autorités compétentes
• Services de contrôle officiels
• Experts technico-scientifiques
• Comités de consultation
• Laboratoires
• Associations professionnelles
• Comités et organisations locales pour la normalisation
• Services de contrôle indépendants
POUR UN RENFORCEMENT
DE LA SÉCURITÉ SANITAIRE DES ALIMENTS
EN AFRIQUE-CARAÏBES-PACIFIQUE
• Associations de petits producteurs
Partenaires
EDES est géré par le COLEACP en collaboration avec un consortium d’organisations partenaires européennes spécialisées dans la sécurité sanitaire des aliments qui peuvent lui fournir les ressources et l’expertise nécessaires à la mise en
œuvre du Programme.
EDES fait également appel aux experts de ces différentes institutions pour former des experts ACP.
Protéger la santé des consommateurs est une préoccupation constante des Etats. Dans
cette optique, ils définissent des politiques et des exigences à respecter par les opérateurs
intervenant à chaque étape de la chaîne alimentaire. L’entrée en vigueur en 2006 dans l’UE
d’une nouvelle réglementation relative aux contrôles officiels sanitaires et phytosanitaires
des denrées alimentaires, qu’elles soient produites localement ou importées, a entraîné la
nécessité, pour les pays tiers exportateurs vers l’UE d’aliments d’origine animale ou végétale,
de procéder à des ajustements de leurs dispositifs normatifs et systèmes de surveillance
et de contrôle des risques sanitaires et phytosanitaires.
Pour tout complément d’information concernant EDES, y compris pour obtenir des détails sur la façon de bénéficier
du programme, merci de bien vouloir consulter le site Internet http://www.coleacp.org/edes
Vous pouvez également nous contacter aux coordonnées suivantes :
EDES
Le Consortium est composé des institutions suivantes :
c/o COLEACP
130, rue du Trône
B-1050 Bruxelles
• Centre de coopération International en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD, France)
• Ecole Nationale des Services Vétérinaires (ENSV, France)
• France Vétérinaire International (FVI, France)
• Food and Environment Research Agency (FERA, Grande Bretagne)
• Direction Générale de l’Alimentation (DGAl, France)
• National Food Institute/Technical University (NFI/DTU, Danemark)
• Natural Resources Institute (NRI, Grande Bretagne)
Belgique
Tél : +32 (0)2 627 52 90
Fax : +32 (0)2 627 52 99
E-mail : [email protected]
EDES est un programme financé par l’Union européenne. La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne.
Le contenu de la publication est produit par EDES, relève de la seule responsabilité du COLEACP et ne peut aucunement être considéré
comme reflétant le point de vue officiel de l’Union européenne.
Ce document est imprimé sur du papier 100% recyclé,
avec des encres respectueuses de l’environnement.
• Agence Nationale de Sécurité Sanitaire (ANSES, France)
Institué en mars 2010, EDES est un programme de coopération géré par le COLEACP (Comité
de Liaison Europe-Afrique-Caraïbes-Pacifique) en collaboration avec un consortium d’organisations européennes spécialisées dans la sécurité sanitaire des aliments. Mis en œuvre à
la demande du Groupe des États ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique), il est financé par le
Fonds Européen de Développement à hauteur de € 29,5 M afin de soutenir durablement
leurs exportations.
Les secteurs agricoles, l’élevage ou encore la pêche sont
vitaux pour les pays ACP. L’exportation des denrées alimentaires contribue à augmenter leurs revenus et à améliorer leur
balance commerciale. A ce titre, l’UE joue un rôle important en tant
EDES vise à renforcer les systèmes sanitaires et
phytosanitaires des pays ACP. Dans un souci
de s’en acquitter de manière durable, EDES
s’attache à favoriser les interactions entre
les autorités publiques (systèmes nationaux) et
les opérateurs (autocontrôles en entreprises) par filière végétale et animale. Une
attention particulière est portée aux besoins spécifiques des groupes les plus
vulnérables (petits producteurs, éleveurs ou pêcheurs) dans le but de contribuer à
l’allègement de la pauvreté tout en facilitant l’accès à des ressources alimentaires
saines. L’enjeu est de garantir des aliments sûrs pour tous les consommateurs,
ACP et UE, en prévenant l’apparition de systèmes à deux vitesses.
Objectifs d’EDES
que débouché pour leur production. Le soutien apporté aux
EDES apporte une assistance technique aux États ACP qui souhaitent renforcer
leurs politiques nationales (ou régionales) relatives à la sécurité sanitaire des
aliments.
l’export participe à l’amélioration de leur situation économique et
Pour les filières d’exportation, l’objectif est de rassurer les Autorités sanitaires
européennes sur la qualité des contrôles sanitaires et phytosanitaires dans le
pays d’origine (principe d’équivalence).
en plus strictes, mises en place en réponse aux graves crises
EDES propose son soutien aux Autorités des pays ACP pour :
• accompagner la mise en œuvre d’une politique nationale (régionale)
de sécurité sanitaire des aliments ;
• participer à la mise en place des systèmes “sur mesure” viables,
économiquement supportables en ACP ;
• construire un système évolutif et prospectif pour s’adapter aux
nouveaux problèmes.
Les actions d’EDES portent plus spécifiquement sur :
• La gouvernance en matière de sécurité sanitaire des aliments
• Les contrôles officiels
• Les bonnes pratiques en entreprise
• Les laboratoires d’analyse
• L’évaluation des risques
• La communication sur les risques
producteurs locaux dans le développement de leurs activités à
sociale, et contribue, par conséquent, à la réduction de la pauvreté.
Cependant, en terme d’importation, les réglementations de plus
alimentaires apparues ces dernières années dans différents
secteurs de l’agriculture européenne, rendent leur accès au
marché de l’UE de plus en plus difficile.
Par ailleurs, les consommateurs européens sont toujours plus
sensibilisés aux problèmes de sécurité sanitaire des aliments.
Ils attendent des institutions qu’elles mettent en place des
dispositions réglementaires assurant au mieux la protection de
leur santé, et des professionnels qu’ils démontrent la conformité
de leurs pratiques. Les grandes enseignes de distribution européennes adoptent des stratégies de communication visant
à rassurer leur clientèle sur la santé et le sérieux de leur approvisionnement. Elles exigent donc de leurs fournisseurs qu’ils
garantissent la traçabilité et la conformité sanitaire de leurs
produits.
Par conséquent, les pays ACP désireux de soutenir leurs exportations doivent s’adapter non seulement aux exigences commerciales contraignantes de la distribution, mais aussi aux nouvelles
normes de sécurité sanitaire régionales, internationales et euro-
COLEACP: Réseau international
pour le développement durable
du commerce horticole.
Le COLEACP (Comité de liaison Europe-Afrique-Caraïbes-Pacifique) est
une association interprofessionnelle à but non lucratif fondée en 1973.
L’association représente et défend les intérêts collectifs des exportateurs/
producteurs des pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (dits «pays
ACP») et des importateurs européens de produits horticoles. Son objectif
principal consiste à promouvoir le commerce des fruits et légumes entre
les pays ACP et avec l’UE, en encourageant notamment l’adoption de
bonnes pratiques, en renforçant les capacités des opérateurs et en
favorisant les partenariats d’entreprises au sein de son réseau.
péennes. EDES les appuie pour mettre en place des systèmes sur
mesure, durables et viables, tout en veillant à ce que les réalités
économiques locales soient pleinement prises en compte dans
le cadre d’un dialogue public-privé permanent.
L’approche d’EDES se fonde sur l’analyse des forces et des faiblesses du système en place. L’action du Programme porte sur
trois niveaux de l’analyse des risques (évaluation, gestion, communication) et vise en premier lieu à renforcer une filière importante pour le pays concerné, impliquant des petits producteurs,
et où des risques sanitaires peuvent se manifester. Elle doit
permettre d’identifier les points critiques de surveillance et de
contrôle à chaque étape de la chaîne alimentaire. EDES peut agir
dans tous les secteurs agricoles, mais privilégie une à deux filières
par pays afin de développer et de renforcer le système de sécurité
sanitaire, qui pourra ensuite être étendu aux autres produits.
Ses actions sont prioritairement « demand-driven », c’est-à-dire
Soucieux de contribuer au développement durable et à l’allègement de la
que les requêtes doivent provenir des bénéficiaires et supposent
pauvreté, le COLEACP s’attache à favoriser une meilleure intégration des
un engagement fort de leur part.
petits producteurs au sein de la filière d’exportation horticole. Il encourage
les opérateurs à adopter les meilleures pratiques en matière de sécurité
sanitaire, de santé humaine et de protection de l’environnement.
Principes stratégiq
ues d’EDES
Pour contribuer à
l’élaboration et à la
mise en
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3. Intégration. La réu
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n.
aux réalités locales qu’
Dans cette perspectiv
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intégrateur de la con
rigueur, non seuduite du changement »
lement, dans l’applicatio
qui facilite le dialogue entre les
n des principes de la
parties et contribue à
Sécurité
San
itaire des Aliments, ma
la cohérence des décisions pri
is également au niveau
ses.
des
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et de recherche d’effic
ience
financière, ainsi que
dans les méthodes de
management du changement
qu’implique un tel pro
gramme.