Atelier Régional - République Togolaise Lomé, les

Atelier Régional - République Togolaise
Lomé, les 05 et 06 Avril 2017
« Performances des filières fruits et légumes ouest-africaines :
De la qualité sanitaire des produits à la compétitivité sectorielle »
Contexte général
Le Secrétariat Général du Groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP)
définit les priorités stratégiques suivantes au sujet du rôle du secteur privé dans le
développement économique et sociale de ses pays, notamment dans le secteur agricole :
-
l’amélioration du climat des affaires pour le développement du secteur
privé ;
le développement et le renforcement de l’entrepreneuriat et des MPME;
l’amélioration de l’accès au financement des MPME;
le renforcement de la compétitivité et de l’accès des MPME aux marchés
nationaux, régionaux et mondiaux.
Au cours des 15 dernières années, les investissements des entreprises locales et
internationales dans le secteur agricole des pays ACP et notamment en Afrique
Subsaharienne ont augmenté. Ces investissements ont été encouragés par une meilleure
gouvernance, des environnements commerciaux plus favorables (avec notamment une
intégration régionale accrue), la mondialisation résultant de la libération des échanges et
d’une expansion des réseaux de communication et de transport.
Cependant, approvisionner les marchés avec des exigences croissantes en termes de mise
en conformité aux normes, de fiabilité, de quantité et de qualité requièrent un accès à
l’information et des compétences en développement continu au sein des micro, petites et
moyennes entreprises (y compris les petits producteurs) des pays ACP.
De plus, I’injustice inhérente au fonctionnement de certaines chaînes d’approvisionnement
et un manque d’opportunités et d’inclusivité pour les groupes les plus vulnérables
représentent des défis majeurs qui doivent également être relevés.
Enfin, force est de constater que les manques de moyens humains et financiers des
autorités publiques et des institutions privées (par ex. des associations professionnelles)
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dans certains pays ACP limitent leur capacité à soutenir le développement de leurs filières
agricoles.
Au sein du secteur agricole ACP, la filière fruits et légumes s’est particulièrement distinguée
au cours des 15 dernières années par une diversification de ses productions et de ses
marchés et une augmentation de ses volumes. Il est aujourd’hui fondamental de s’assurer
que le transfert des progrès réalisés dans cette filière d’exportation (par ex., en termes de
pratiques de production, qualité sanitaire des aliments, protection des végétaux, durabilité)
soit facilité afin de bénéficier également aux marchés locaux et régionaux.
Evolution du contexte réglementaire et commercial
Outre les exigences réglementaires sanitaires et phytosanitaires (SPS) nationales et
régionales, les opérateurs de la sous-région ouest-africaine sont également tenus de
respecter les exigences des pays de destination de leurs produits, qu’elles soient d’ordre
réglementaires ou privées.
Au niveau européen, le nouveau règlement phytosanitaire de l'UE (règlement UE
2016/2031) est entré en vigueur le 13 décembre 2016. Il s'agit d'une refonte majeure de la
législation phytosanitaire européenne qui datait de 1977. La nouvelle législation abrogera et
remplacera les sept directives existantes du Conseil Européen sur les organismes nuisibles
(maladies invasives et ravageurs). Le règlement ne sera néanmoins d’application qu’à partir
du 13 décembre 2019. Ce délai donnera aux autorités compétentes et aux opérateurs privés
le temps de s'adapter aux nouvelles règles ainsi qu'aux nouvelles mesures d’exécution à
adopter.
En sus des contraintes posées par l’évolution de certaines réglementations internationales,
les opérateurs doivent faire la preuve de la qualité sanitaire de leurs produits auprès de
leurs clients, le plus souvent à travers la certification de standards volontaires privés. A
l’image de GLOBALGAP, ces standards ont progressivement évolué pour inclure au sein de
leurs référentiels des exigences en matière environnementale et sociale.
Finalement, les opportunités de développement et de renforcercement de chaines de
valeurs inclusives, résilientes et durables dans les filières fruits et légumes ouest-africaines
doivent être identifiées dans un contexte d’offre mondiale et compétitive de produits
similaires.
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Résultats attendus
C’est dans ce contexte que le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de l’Hydraulique de
la République Togolaise, le Secrétariat Général du Groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes
et du Pacifique et le COLEACP organisent conjointement les 5 et 6 avril 2017 à Lomé, un
atelier régional intitulé :
« Performances des filières fruits et légumes ouest-africaines :
De la qualité sanitaire des produits à la compétitivité sectorielle »
L’objectif général de cet atelier est de sensibiliser les délégations représentant les secteurs
public et privé agricoles, issues des pays membres de l’UEMOA (Bénin, Burkina Faso, Côte
d’Ivoire, Guinée Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo) ainsi que du Cap Vert, de la Guinée
Conakry et de la Mauritanie, sur les changements du contexte réglementaire et commercial
de la filière fruits et légumes afin d’identifier les investissements prioritaires en termes de
ressources humaines, d’infrastructures et d’équipements pour y faire face.
Résultats attendus :
 Les acteurs publics et privés des pays membres de l’UEMOA, de la Guinée Conakry,
du Cap-Vert et de la Mauritanie sont sensibilisés sur les changements du contexte
réglementaire et commercial de la filière fruits et légumes ;
 Les délégations de ces pays partagent leurs expériences et analysent leurs besoins
prioritaires en matière de renforcement des capacités et d’investissements au sein
de leurs filières fruits et légumes respectives;
 Les facteurs clef de succès du développement de certaines chaines de valeurs de la
filière fruits et légumes dans la sous-région sont identifiés;
 Les investissements prioritaires en termes de ressources humaines, d’infrastructures
et d’équipements dans la sous-région sont identifiés et des pistes de partenariats
techniques et financiers sont initiées.
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ATELIER REGIONAL
« Performances des filières fruits et légumes ouest-africaines :
De la qualité sanitaire des produits à la compétitivité sectorielle »
(AGENDA PROVISOIRE)
Lomé – République Togolaise , les 05 et 06 avril 2017
JOUR 1
HORAIRE
SÉQUENCES
INTERVENANTS
Accueil des participants : 08h30-09h00
09h00-09h05
Introduction : déroulement et objectifs de l’atelier
09h05-9h10
Appui du COLEACP aux filières fruits et légumes en Afrique
de l’Ouest : la durabilité, un enjeu de la compétitivité et un
défi pour la nouvelle génération
Mr Babacar Samb
(COLEACP)
Mr Guy Stinglhamber (DG
COLEACP)
Mr Viwanou Gnassounou
(Sous-Secrétaire général du
département
développement
économique durable et
commerce Groupe des Etats
d'Afrique, des Caraïbes et
du Pacifique)
09h15-09h25
Le développement de filières compétitives et durables en
Afrique de l’Ouest comme pilier économique pour les pays
membres de l’UEMOA et les enjeux de l’accès au marché
international
09h25-09h30
Stratégie pour le développement de l’agriculture et
spécifiquement des filières fruits légumes en Afrique de
l’Ouest : vision de la CEDEAO
09h30-09h35
Développement des filières horticoles au sein de l’UEMOA
Mr le Président de l’UEMOA
(ou répresentant)
09h35-09h45
Appui de l’Union Européenne aux secteurs Fruits et
Légumes au Togo et en Afrique de l’Ouest à travers les
fonds Intra-ACP
S.E. Mr Nicolas Berlanga
Martinez, Chef de
délégation, Ambassadeur de
l'Union européenne à Lomé
Ouverture et Mot de bienvenue
S.E. Mr Komi Sélom Klassou
par son Excellence Mr le Premier Ministre du Togo
Premier Ministre du Togo
09h45-10h00
Mr le Président de la
CEDEAO
(ou Dr Jonas Hemou,
représentant de la CEDEAO
à Bruxelles)
Pause-café : 10h00 -10h30
10h30-11h30
De la sécurité sanitaire des produits à la compétitivité des
filières ACP: les contraintes et les opportunités de
développement pour le secteur privé en Afrique de l’Ouest
(marché local, régional et international)
(Cadre général du développement des filières horticoles)
Mr Jeremy KNOPS
(COLEACP)
avec
MM. Bruno SCHIFFERS, et
Antoine NGUZ (COLEACP)
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Exigences des standards volontaires privés : exemple de
GLOBALGAP

11H30-12H30
12H30-13H00

GRASP (GlobalGAP risk assessment social practices) :
enjeux de la durabilité
Structuration au sein des chaines de valeurs. La
dynamique entre exportateurs et petits producteurs.
Integration des petits producteurs chaines de valeurs
inclusifs.
Stratégie d’expansion des marchés de distribution en
Afrique de l’Ouest : opportunités pour les filières ACP
Mr…..
(GLOBALGAP)
Mr …..
(CARREFOUR)
Pause déjeuner : 13h00-14h00
Enjeux de la problématique « Santé végétale » :
témoignages de 4 pays de la la sous-région face à la
réglementation SPS de l’UE :
14H00-15H00




Benin (Témoignages Public-Privé)
Cote d’Ivoire (Témoignages Public-Privé)
Mali (Témoignages Public-Privé)
Togo (Témoignages Public-Privé)
Sous la supervision de
Mr Babacar SAMB
(COLEACP)
Collaboration et structuration au sein des filières fruits et
légumes pour l’ensemble des parties prenantes (publiquesprivée) concernées.
Présentation à chaque groupe d’un cas d’étude de la sousrégion (Benin, Senegal, Guinée Conakry, Côte d’Ivoire-Mali,
Mauritanie) . Consignes de travail autour de cas d’études
Travail en groupe selon les séquences suivantes :
15H00-16H30
1. présentation du « cas d’étude »
Animateurs :
2. analyse de la situation par les participants
experts du COLEACP
3. identification des problèmes-clés générateurs de crise
4. identification des actions (nature et logique
d’intervention) qui conduisent au succès ou à l’échec
5. rapportage des résultats du groupe
16H30-17H30
Débriefing en Séance Plénière - Partie 1 : présentation de
l’analyse des études de cas par les rapporteurs (diagnostic
des problèmes, identification des besoins en RC et en
équipements, organisation SPS, etc.)
17H30-17H45
Synthèse des éléments présentés : Eléments clés du succès
et défis à relever pour dévélopper des chaînes de valeur
pérennes au sein de la filière fruits et légumes
Rapporteurs des Groupes
Mr Babacar SAMB
(COLEACP)
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JOUR 2
HORAIRE
9H00-9H15
09H15-10H00
SÉQUENCE
Accueil des participants.
Rappels des résultats du Jour 1 et présentation des objectifs
de la journée.
Le COLEACP et son approche hollistique au sein des filières
horticoles : l’expérience du COLEACP dans le soutien au
développement des filières horticoles ACP
La Durabilité : enjeux et cadre conceptuel
Rappel des objectifs du Programme FIT FOR MARKET
INTERVENANTS
Mr Bababcar SAMB
(COLEACP)
Mr Jeremy KNOPS
(COLEACP)
avec
experts du COLEACP
Pause-café : 10h00 -10h30
10H30-11H30
Les normes volontaires privées : un moteur de
modernisation et de développement et de durabilité des
filières ? Exemple de GlobalGAP en Afrique de l’Ouest
11H30-12H30
Les exigences de la grande distribution : qualité et sécurité
des produits, à quelles conditions ? avec quelles
stratégies ?
12H30-13H00
Questions/Réponses avec les intervenants et débat autour
des deux points suivants :
 facteurs clef de succès du développement de certaines
chaines de valeurs
 investissements prioritaires en termes de ressources
humaines, d’infrastructures et d’équipements
Mr…..
(GLOBALGAP)
Mr …..
(CARREFOUR)
Mr Jeremy KNOPS
(COLEACP)
avec tous les
autres intervenants
Pause déjeuner : 13h00-14h00
Consignes de travail. Travail en groupe sur les éléments
importants d’un « Plan d’Action » pour le développement
des filières horticoles en Afrique de l’Ouest
1. Identification des facteurs-clés/pays
14H-15h30
2. Identification des actions prioritaires à mener
Animateurs :
experts du COLEACP
3. identification des investissements nécessaires
4. rapportage des résultats du groupe
Pause-café : 15h30-16h00
Rapporteurs des Groupes
16h00-16h45
Débriefing en Séance Plénière - Partie 2: présentation par
les rapporteurs des éléments d’un Plan d’Action au niveau
national (« road map »)
&
Mr B. SCHIFFERS
(COLEACP)
16h45-17h00
Synthèse des deux journées : les leçons à tirer et les
partenariats potentiels à envisager
17h00-17h30
Clôture Officielle de l’Atelier Régional
Mr Babacar SAMB
(COLEACP)
Autorités Togolaises &
Secrétariat ACP
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