Rapport final Cadre d`Investissement

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REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
Honneur Fraternité Justice
_______________________________
Ministère des Pêches et de l’Economie Maritime
RAPPORT FINAL SUR LE CADRE D’INVESTISSEMENT POUR LE
DEVELOPPEMENT DURABLE DES PÊCHES EN MAURITANIE
2015 – 2020
Lionel KINADJIAN, Assane SOUMARÉ, Mohamed Lemine Ould NAFFA
Avril
2015

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Kinadjian, L. ; Soumaré, A. ; Naffa M. L. dit Saadna (2014). Rapport sur le Cadre
d’Investissement pour le Développement Durable des Pêches Maritimes (CIDDPM) pour le
Programme Régional de l’Afrique de l’Ouest (PRAO). Nouakchott : Ministère des Pêches et
de l’Économie Maritime, Gouvernement de la République Islamique de Mauritanie. 159 pp.
+ Annexes.
Contacts des auteurs :
Lionel Kinadjian : [e-mail]
Assane Soumaré : ass[email protected]
Mohamed Lemine Ould NAFFA (dit Saadna) : [email protected]
Ce rapport a été rédigé dans le cadre du Projet d’Appui au Secteur des
la Pêche (PASP) pour le Programme Régional des Pêches en Afrique de
l’Ouest (PRAO) financé par la Banque Mondiale pour la République
Islamique de Mauritanie et administré par le Ministère des Pêches et
de l’Economie Maritime.

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TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ________________________________________________________ 3
Quelques remarques préliminaires et éléments de cadrage _________________________ 6
FICHE DE PRESENTATION DU CIDDPM ___________________________________________ 7
LISTE DE SIGLES ET ACRONYMES ______________________________________________ 10
GLOSSAIRE ________________________________________________________________ 14
LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES ______________________________________________ 15
Liste des tableaux ______________________________________________________________ 15
Liste des figures _______________________________________________________________ 15
RESUME EXECUTIF _________________________________________________________ 17
INTRODUCTION ____________________________________________________________ 19
1. CONTEXTE SECTORIEL _____________________________________________________ 20
1. Environnement marin et ressources halieutiques ___________________________________ 20
1.1 Environnement _____________________________________________________________________ 20
1.2 Ressources halieutiques ______________________________________________________________ 21
2. Systèmes d’Exploitation _______________________________________________________ 24
2.1 Evolution de la structure de la production par segment d’exploitation _________________________ 24
2.2 Evolution de la capacité de pêche (en nombre de bateaux) par segment _______________________ 27
3. Infrastructures portuaires _____________________________________________________ 32
4. Transformation valorisation à terre ______________________________________________ 33
5. Commercialisation et marchés __________________________________________________ 35
6. Les sous secteur de la pêche continentale et de l’aquaculture ________________________ 36
7. Institutions en appui à la gestion du secteur ______________________________________ 37
8. Contribution du secteur à l’économie nationale ____________________________________ 40
8.1 Rente halieutique (=surprofit des producteurs) ___________________________________________ 40
8.2 Produit Intérieur Brut de la pêche. _____________________________________________________ 40
8.3 Recettes budgétaires ________________________________________________________________ 41
8.4 Recettes en devises _________________________________________________________________ 41
8.5. Emplois ___________________________________________________________________________ 42
8.6 Consommation _____________________________________________________________________ 42
2. PARTIE DIAGNOSTIC STRATEGIQUE __________________________________________ 43
1. Evaluation de l’atteinte des objectifs stratégiques ________________________________ 44
1.1. Objectif stratégique de préservation et conservation de la ressource ______________________ 44
1.2. Objectif stratégique de l’intégration du secteur à l’économie ____________________________ 44
2. Financement du Cadre de Dépenses à Moyen Termes (CDMT) 2008-2012_______________ 51
2. Diagnostic Stratégique ______________________________________________________ 53

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3. FINANCEMENTS DU SECTEUR DES PECHES ET DE L’AQUACULTURE _________________ 54
1. Financement Etat ____________________________________________________________ 54
a) Budget de fonctionnement et d’investissement du MPEM ___________________________________ 54
b) Budget consolidé d’investissement du secteur des Pêche et des Infrastructures portuaires _________ 56
2. La Société Mauritanienne de Commercialisation du Poisson (SMCP) _________________ 58
a) Budget de fonctionnement ____________________________________________________________ 58
b) Résultats net et Capacité d’Auto Financement (CAF) _______________________________________ 59
c) Investissement ______________________________________________________________________ 59
3. La Société Nationale de Distribution de Poisson (SNDP) ___________________________ 60
4. Financement secteur privé ___________________________________________________ 61
a) Taxe parafiscale de surveillance des pêche ________________________________________________ 61
b) Taxe observateurs ___________________________________________________________________ 62
c) Taxe formation maritime ______________________________________________________________ 62
d) Taxe statistique______________________________________________________________________ 62
e) Investissements privés dans le secteur ___________________________________________________ 63
4. Financement des Partenaires Techniques et financiers ______________________________ 65
a) Cartographie de l’intervention des PTF dans le secteur : situation actuelle et tendances ___________ 65
b) Cadre de concertation et coordination de l’APD sectorielle pêche _____________________________ 66
5. CADRE D’INVESTISSEMENT _______________________________________________ 68
1. Vision stratégique __________________________________________________________ 68
2. Objectifs spécifiques ________________________________________________________ 68
3. Ambitions/objectifs chiffrés à l’horizon 2020 ____________________________________ 69
4. Principes/idées forces du Cadre d’investissement ________________________________ 71
5. Composantes du Cadre d’Investissement _______________________________________ 72
COMPOSANTE 1 = AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET DE LA GESTION DURABLE DES
PECHERIES ____________________________________________________________________ 73
Sous Composante : Amélioration de la Gouvernance __________________________________________ 73
Sous Composante : Amélioration de la Gestion durable des pêcheries ____________________________ 87
COMPOSANTE 2 = ACCROISSEMENT DE L’INTEGRATION DU SECTEUR A L’ECONOMIE NATIONALE
_____________________________________________________________________________ 98
Sous composante : Amélioration des infrastructures __________________________________________ 98
Sous composante : Renforcement de la mise aux normes _____________________________________ 125
Sous composante : Appui au développement des filières de valorisation et commercialisation _______ 134
COMPOSANTE 3 = RENFORCEMENT DES CAPACITES HUMAINES ________________________ 141
Sous composante renforcement de l’adéquation formation emploi _____________________________ 141
Sous composante renforcement des capacités et formation continue ___________________________ 143
COMPOSANTE 4 = DEVELOPPEMENT DE LA PECHE CONTINENTALE ET DE L’AQUACULTURE __ 145
Sous composante Développement de la pêche continentale ___________________________________ 145
Sous composante Promotion du développement de l’aquaculture ______________________________ 148
6. Présentation synoptique du Cadre d’Investissement _____________________________ 153

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7. PLAN D’INVESTISSEMENT ET PLAN DE FINANCEMENT ________________________ 154
1. Plan d’Investissement ______________________________________________________ 154
2. Plan de financement _______________________________________________________ 157
8. MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE (Y COMPRIS FINANCEMENT), COORDINATION ET
SUIVI EVALUATION DU CADRE D’INVESTISSEMENT ______________________________ 159
9. EVALUATION DES RISQUES ______________________________________________ 161
1. Identification des principaux risques au niveau du Cadre d’Investissement ___________ 162
2. Mesures de mitigation envisagées ____________________________________________ 162
Annexes _________________________________________________________________ 164