La Birmanie à l`amorce du rattrapage économique

FAITS & CHIFFRES
LE 19 MARS 2013
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La Birmanie à l’amorce du rattrapage économique
PAR DENIZ ÜNAL
Les statistiques sur l’économie birmane sont restreintes. Les bases de données du CEPII permettent néanmoins de
dessiner le profil de son insertion internationale au fil des dernières décennies. Sortie récemment de l’isolement, son
économie est sujette aux aléas conjoncturels des voisins asiatiques.
L’élection de Aung San Suu Kyi comme députée lors des législatives partielles d’avril 2012 marque le début d’une
période d’ouverture politique et économique pour la Birmanie, qui a connu jusque-là un demi-siècle de dictature
militaire. Cette même année, l’Union européenne et les Etats-Unis ont mis fin aux sanctions économiques qu’elles
exerçaient à l’encontre de ce pays qui, avec l’aide du Fonds Monétaire International, a lancé de vastes réformes
macro-économiques pour établir les bases de son développement (voir FMI et Trésor, 2013).
Avec 50 millions d’habitants en 2012 selon les Nations Unies (64 millions selon le FMI), la Birmanie a une population
comparable à celle de la Corée du Sud. Son revenu par habitant de 1 090 dollars courants, comparable à ceux du Viet
Nam et du Cambodge, la place parmi les pays les moins avancés de l’Asie (Tableau 1). Ce revenu a enregistré une
sévère divergence par rapport à la moyenne mondiale lors de la longue période de dictature qui a débuté au début
des années 1960 (Graphique 1). L’adhésion en 1997 à l’Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), en
permettant à la Birmanie d’exporter ses produits vers ses partenaires régionaux, a marqué la fin de cette
divergence : alors que le revenu par Birman s’élevait, en parité de pouvoir d’achat, à seulement 14 % de celui de
l’ASEAN en 1997, il a retrouvé en 2012 son niveau relatif d’il y a 50 ans (31 %, Graphique 2). Grâce à ce socle
régional, la Birmanie est maintenant plus ouverte aux échanges (en moyenne 18 % du PIB en 2012) mais le poids de
son commerce extérieur dans le PIB est sujet à de fortes fluctuations (Graphique 3).
La concentration de ses exportations sur un nombre très limité de produits et de partenaires est à l’origine de ces
fluctuations. Les produits primaires représentent 52 % des exportations birmanes. Cette grosse moitié est constituée
aux deux tiers de gaz naturel. Viennent ensuite le bois (18 %), les produits agricoles (8 %) et miniers (7 %)
(Graphiques 3 et 4). La quasi-totalité des ventes énergétiques est destinée à la Thaïlande qui constitue le principal
marché de la Birmanie (39 % des exportations totales, presque exclusivement dans la filière énergétique, Tableau 2).
Les exportations de produits agro-alimentaires qui représentent 29 % des ventes birmanes sont principalement
destinées à l’Inde (15 %) et à la Chine (6 %). Cette dernière est le principal fournisseur de la Birmanie : 40 % de ses
importations en provenaient en 2011. La Birmanie achète à la Chine dans toutes les filières, particulièrement dans
celles de la mécanique, des véhicules et de la métallurgie. Le poids des importations birmanes issues de Chine a
doublé durant la décennie 2000. Corollaire : une sensible diminution des parts relatives des pays fournisseurs à haut
revenu de la région (Singapour, Japon et Corée du Sud).
L'isolement international de la Birmanie depuis les années 1960 a mené le pays à focaliser ses relations économiques
extérieures sur quelques voisins. Ces dépendances la rendent vulnérable aux chocs : sur la période 2000-2007, la
Birmanie a enregistré une croissance annuelle moyenne de 12,8 %, la plus forte au sein de l’ASEAN (Tableau 1), mais,
depuis la crise globale qui a fortement affecté l’économie thaïlandaise, la croissance birmane a nettement ralenti
(5,1 % par an sur 2007-2012). Il n’en reste pas moins que le positionnement géographique de la Birmanie au sein de
la zone la plus dynamique de l’économie mondiale est un facteur décisif de son rattrapage économique.
Tableau 1 - Population, revenu par habitant et taux de croissance
Birmanie comparée à ses principaux partenaires régionaux
Monde
Population
millions
7 046
ASEAN*
Indonésie
Philippines
Viet Nam
Thaïlande
Birmanie
Malaisie
Cambodge
Laos
Singapour
Brunei
Chine
Inde
Japon
Corée du Sud
2012
PIB par tête
$ courants $ PPA 2005
10 262
10 389
2000-12 2000-07 2007-12
Taux de croissance du PIB
en moyenne annuelle
3,5
4,0
2,9
608
247
97
89
70
50
29
14
6
5
0,4
3 779
3 626
2 482
1 547
5 401
1 090
10 411
984
1 441
47 174
40 861
5 088
4 263
3 731
3 125
8 036
1 605
14 032
2 202
2 575
53 889
45 540
5,1
5,4
4,7
7,0
4,1
9,5
4,6
7,8
7,2
5,3
1,5
5,5
5,1
5,0
7,7
5,1
12,8
5,1
9,7
6,8
5,9
2,1
4,6
5,9
4,3
5,9
2,7
5,1
3,9
5,2
7,9
4,4
0,7
1 352
1 258
127
49
6 104
1 528
47 033
23 431
7 951
3 351
31 510
28 652
10,2
7,4
0,7
4,0
10,8
7,7
1,4
4,7
9,3
6,9
-0,2
3,0
*Les pays de l'ASEAN sont triés par ordre décroissant selon la taille de leur
population.
Sources : CEPII, base de données CHELEM-PIB, juillet 2012 ; FMI, World
Economic Outlook database, octobre 2012.
Graphique 1
Evolution 1960-2012 du PIB par tête
Birmanie en % du Monde et de l’ASEAN
(prix et PPA 2005)
Graphique 2
Taux d’ouverture 1967-2011
Moyenne des exportations et des importations
de biens et services en % du PIB (prix courants)
Sources : CEPII, base de données CHELEM-PIB-Balance des paiements, juillet 2012 ; FMI, World Economic Outlook
database, octobre 2012 ; FMI, BOPs Statistics, janvier 2013.
Note : les chiffres à droite des courbes correspondent à la valeur de la dernière année.
Graphique 3 - Structure des échanges de biens et services de la Birmanie par stade de production
2000-2011, en % du total
Exportations
Importations
Sources : CEPII, bases de données BACI et CHELEM-Balance des paiements.
Note : les chiffres à droite des courbes correspondent à la valeur de la dernière année.
Graphique 4 - Structure des échanges de biens et services de la Birmanie par filières de produits
2000-2011, en % du total
Exportations
Importations
Sources : CEPII, bases de données BACI et CHELEM-Balance des paiements.
Note : les chiffres à droite des courbes correspondent à la valeur de la dernière année.
Graphique 5 - Structure géographique des échanges de biens de la Birmanie
2000-2011, en % du total
Exportations
Importations
Source : CEPII, base de données BACI.
Note : les chiffres à droite des courbes correspondent à la valeur de la dernière année.
Tableau 2 - Principaux partenaires commerciaux de la Birmanie
et le contenu par filière des échanges
(2000 et 2011, % du total)
Exportations
2000 2011
Thaïlande
13
39
Energie
6
37
Agro-alimentaire
5
2
Chine
6
21
Bois-papier-divers
1
10
Agro-alimentaire
4
6
Métallurgie
0
3
Inde
9
15
Agro-alimentaire
9
15
Japon
6
8
Agro-alimentaire
4
2
Textile-habillement
1
6
Corée du Sud
1
4
Textile-habillement
0
3
Importations
2000 2011
Chine
20
40
Mécanique
3
9
Véhicules
2
8
Métallurgie
1
6
Textile-habillement
5
5
Chimie
3
4
Bois-papier-divers
1
2
Electrique
1
2
Electronique
1
2
Thaïlande
20
24
Energie
1
3
Agro-alimentaire
4
6
Textile-habillement
2
2
Chimie
7
5
Mécanique
2
3
Véhicules
1
2
Singapour
17
10
Energie
3
2
Agro-alimentaire
3
1
Chimie
2
2
Mécanique
3
2
Electronique
2
1
Corée du Sud
12
6
Energie
4
0
Textile-habillement
3
1
Métallurgie
2
1
Mécanique
1
2
Malaisie
9
5
Energétique
6
0
Agro-alimentaire
2
3
Japon
8
4
Mécanique
5
1
Véhicules
1
2
Source : CEPII, base de données BACI.
Références :
FMI (2013), “Myanmar: Staff-Monitored Program”, Country Report No. 13/13, janvier.
Trésor français (2013), « La Birmanie, entre espoir et défis », Horizon ASEAN, numéro 5, février.
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