Besoin de développement des capacités pour la gestion durable de

BESOIN DE
DÉVELOPPEMENT DES
CAPACITÉS POUR LA
GESTION DURABLE DE
L’ENVIRONNEMENT
CONCEPTS CLÉS
Développement des capacités :
C’est le processus à travers lequel un individu, des organisations et les
sociétés obtiennent, renforcent et maintiennent leurs capacités et aptitudes
à réaliser leurs propres objectifs dans un délai déterminé. Référence est faite
aux aptitudes, aux systèmes, aux structures, aux processus, aux valeurs
développement , aux ressources et au pouvoir qui mis ensemble confère une
série de capacités politique, managérial et technique
Points d’entrée pour le
développement des capacités :
Se trouvent au niveau individuel, de l’organisation et du système (politique,
juridique, économique et social) à l’intérieur des quels les organisations et les
individus opèrent
Evaluation des capacités :
Une analyse des capcités désirées par rapport à celles qui existent, en vue de
développer la compréhension des éléments et des besoins comme base de
formulation une réponse au développement des capacités
Durabilité environnementale :
la gestion durable et l’utilisation des écosystèmes et des ressources
naturelles y compris l’accès humain équitable, la gouvernance, les biens et
services environnementaux. La durabilité environnementale est une des trois
composantes du développement durable, avec la durabilité sociale et
économique, et a pour but la sauvegarde
Mainstreaming environnemental :
l’intégration de la durabilité environnementale dans tous les aspects du
développement OMD 7: Intégrer les principes de développement durable
dans les politiques et programmes de développement du pays; c’est inverser
la perte des ressources environnementales. Le mainstreaming exige que des
considérations environnementales soient intégrées dans les politiques et les
actions dans tous les secteurs de développement national
Développement des capacités pour
la durabilité environnementale : c’est
le processus par lequel les individus, les organisations et les sociétés
renforcent leur aptitude à résoudre les questions environnementales, gèrent
les ressources naturelles et intègre la durabilité environnementale dans les
politiques, les plans et décisions
Gouvernance environnementale
: la structure et les processus à travers lesquels les décisions
environnementales sont prises et mises en œuvre , y compris les cadres
politiques et l’égaux, les arrangements institutionnels et les divers
mécanismes de promotion de la cohérence avec la loi , de devoir de rendre
compte, la participation, la transparence et la responsabilité
Parties prenantes
; quelque affecté, intéressé , a une
influence sur les questions ou décisions, dans le cas lié à la durabilité
environnementale
1. Les défis du
développement des
capacités en matière de
durabilité environnementale
Le défi du développement des
capacités en matière de durabilité
environnementale
Secteur de
l’environnement
Secteurs des
ressources
naturelles
Gestion durable et utilisation des
ressources renouvelables, telles
que la foresterie, l’agriculture et
pêches, ressources non
renouvelables , tels que le pétrole,
le gaz et les mines,
l’approvisionnement en eau,
l’hygiène, les services
énergétiques
Activités de gestion liées à l’air, à
l’eau, aux sols, aux poissons, aux
animaux sauvages ; gestion des
déchets ; prévention de la pollution
et contrôle , conservation et
protection de la biodiversité ; les
écosystèmes, les espèces et les
ressources génétiques
Gestion
environnementale
intégration des priorités de la durabilité
dans les cadres politiques, légaux ,
juridiques, planifiés et budgétaires, à
travers les secteurs clés de
développement, au niveau politique, de la
planification et de l’opérationnalisation
Domaine d’expertise
Capacités
Géographie
Ecologie
Biologie
Chimie
Géologie
Pédologie
Hydrologie
Planification
Economie
Foresterie
Engineering
Pêche
Santé
Sociologie
La résolution des questions
spécifiques nécessite la
collaboration des équipes
interdisciplinaires et des méthodes
qui exigent des capacités de
gestion des processus telles que
l’analyse des problèmes, la
planification, la gestion et le
travail en équipe
Le développement des capacités
est indispensable et facilite les
prises de décision en renforçant à
la fois les capacités techniques
spécifiques et les capacités
fonctionnelles et des processus
nécessaires à la mise en œuvre des
solutions multidimensionnelles
OUTILS
STANDARDS DE
GESTION DE
L’ENVIRONNEME
NT
Contrôle et
régulations de la
pollution ;
standards d’eau
potable et gestion
intégrée des
pesticides
Hautement
technique
Hautement
Politique
(cadres politiques, légaux et réglementaires
combinés aux systèmes et normes socio
économiques)
(mise en place d’arrangement institutionnel
sur la base de l’approche de la gouvernance
environnementale afin de contrôler les
activités privées )
Allocation et gestion de
l’accès aux ressources
rares ou en perdition
Gestion de
l’environnement
Système de gestion
de l’environnement
Mode d’exploitation
Gouvernement
• Veille sur la bonne gouvernance
environnementale
• Fait la promotion des instruments et outils de la
durabilité
Secteur privé
• Utilise les instruments et outils de la
gouvernance environnementale
• Développe les capacités et sources d’expertise
et d’idées
Organisations de la
société civile ;
Modalité d’usage
organisations à base
communautaire;
Institutions académiques
• Font le plaidoyer pour la promotion des
instruments de bonne gouvernance
environnement ale
• Facilite la dissémination de l’utilisation de la
bonne gouvernance environnementale
• Assure la veille sur l’évolution des tendances
environnementales et des instruments utilisés
Politique
Planification
Recherche
Services (eau)
Services (énergie)
Structures de Service (hygiène)
gestion de
Services (information et
l’environnemen
communication
t au plan
national
Arrangement
institutionnel
fragmenté
Mandats
superposé
Arrangement
administratif
inefficace et
sectoriel
Sur
estimée
Sous
estimée
Capacité de gestion de
l’environnement au
niveau central
Capacité de gestion de
l’environnement au
niveau
Structures dePréfectoral/régional
gestion de
l’environnemen
Capacité locale de
t au plan
gestion de
négligée national
l’environnement
Centre de
décisions
Services
approbation de permis,
inspection et extension
de services agriculture,
forêt élevage
Services
environnementaux
communautaires
(renforcer la gouvernance
locale et les bénéfices
communautaires
2. Les principes de base pour
le développement des
capacités
1. Conduire aux améliorations
substantives et mesurables dans
les conditions environnementales
(qualité de la vie, la réduction de la pollution, les dommages et les coûts
; utilisation durable des ressources , maintien et restauration de la
diversité ainsi que les processus écologiques essentiels )
2. Utiliser et renforcer les systèmes,
les plans et l’expertise nationaux
intégrés dans de larges initiatives
de durabilité environnementale
3. Utiliser l’approche de gestion axée
sur les résultats mesurables et des
effets des capacités durables
4. Promouvoir une approche transversale et
interdisciplinaire impliquant les secteurs
chargés des ressources naturelles,
environnementales, économiques et sociaux
conformément à l’objectif 7 des OMD
5. Renforcer les capacités
environnementales existantes
6. Renforcer la gouvernance environnementale
en améliorant les arrangements institutions
pour faire face aux déséquilibres et aux
inéquités dans l’accès aux ressources naturell6.
es aux prises de décision (devoir de rendre
compte, leadership, égalité de genre et droits
humains
7. Considérer le travail dans un processus à long
terme résultant de la réalisation de l’addition
des petites réalisations à court terme
8. Renforcer les capacités environnementales
existantes
9. Adopter une approche compréhensible et
systémique focalisée sur les liens entre les
dimensions systémiques, organisationnelles
et individuelles (citoyennes)
10. Impliquer les segments de la société
civile et des partenaires clés
11. Répondre directement au contexte et aux
priorités nationales y compris les problèmes
environnementaux majeurs ,les liens entre la
pauvreté et l’environnement et les besoins
des bénéficiaires ultimes
3. Les points
d’entrées
Niveau du cadre général (les
systèmes d’appui politique, légal,
réglementaire, économique et social )
Niveau organisationnel
(institutions gouvernementales et
société civile, y compris le secteur
privé, ONG, CBO et académique )
Niveau individuel (rôles et relation
de travail avec le gouvernement et les
organisations de la société civile, et
agissant comme citoyens et membres
de la famille et de la communauté )
•Cadres politique, légal, juridique, règlementaire;
•Cadre national de gestion et de contrôle
•Processus financier pour la durabilité environnementale
•Gouvernance environnementale : y compris les règles de loi, la participation,
obligation de rendre compte, la transparence et la responsabilité
• communication et mécanismes de collaboration
•Relations des pouvoirs, les normes sociales et incitations
•Mandats organisationnels, structures et fonctions
•Obligation de rendre compte et les rapports et relation
•Cadre administratif, budgétaire et de gestion
•Personnel et Développement des ressources humaines
•Mécanismes de communication interne et externes et de collaboration
•Système d’information, infrastructures, facilités et équipements
•Prise de conscience et attitudes (motivation, engagement, valeurs et croyances
•Connaissances : liées à l’environnement et à la gestion des ressources naturelles ;
information et communication ; développement durable (intégration de
l’environnement économique et problèmes sociales ;
• Aptitude : aptitudes scientifiques et techniques spécialisée ; aptitude
interdisciplinaire, de communication et de collaboration
4. Les capacités en
matière de durabilité
de environnement
Capacités
fonctionnelles
Evaluer une
Engager les
Générer, gérer,
Formuler
des
situation,
Proposer des
parties
utiliser et
Budgétiser,
politiques,
le
définir des
bases de
prenantes et
communiquer
Suivre
,
législation,
les
objectifs et entreprendre la
gérer et mettre
réformes
l’information et
plans et les
analyser et collaboration
en œuvre et évaluer, faire les connaissances institutionnelles
le rapport et
stratégies
choisi des multisectorielle
mobiliser les
apprendre
options
ressources
Capacités
techniques
Protéger, gérer, et utiliser
de manière durable les
biens et services
écologiques
Utiliser les outils de prise
de conscience et
d’éducation pour la
durabilité
environnementale
Soutenir la durabilité
environnementale dans
tous les secteurs de
développement
Evaluer, réduire et gérer les
risques environnementaux
en utilisant l’approche de
précaution
Protéger, gérer et utiliser
durablement les ressources
naturelles
Mettre en œuvre des
accords multilatéraux liés à
l’environnement et les
programmes de
coopération internationale
Utiliser les instruments
économiques comme outils
de la durabilité
environnementale
Gérer la prévention de la
pollution, les programmes
de contrôles et de
réduction des ressources
naturelles
Utiliser les instruments
volontaires comme outils
de la durabilité
environnementale
Utiliser les outils légaux et
réglementaires pour la
durabilité
environnementale
5. Les questions clés
ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS,
comme pierre angulaire de la gouvernance environnementale
Systèmes légaux,
réglementaires,
politiques,
planification,
financiers, et
administratifs
Structures
organisationnelles,
mandats, fonctions
et processus de prise
de décision
Règles régissant les
Habitudes et normes
activités économiques
sociales et culturelles
et sociales
OBLIGATION DE RENDRE COMPTE
Elle se réfère à deux relations entre
les autorités publiques qui sont
responsables pour la fourniture des
services environnementaux et qui
agissent dans l’intérêt public et ceux
qui sont affectés par leurs actions
Elle se réfère aussi aux Organisations Non
gouvernementales, aux communautés de
bas, aux institutions académiques et aux
entreprises impliqués dans les prises de
décision du fait de l’accroissement de la
gouvernance démocratique
L’engagement amélioré des parties
prenantes , la coopération multi
partie prenante , et la gestion de
l’environnement par les
communautés de base
LEADER SHIP ENVIRONNEMENTAL
Les institutions non
gouvernementales
Les acteurs non gouvernementaux
Les communautés de base
Influencent le changement et
motivent l’action sur les questions
environnementales
LES CONNAISSANCES ET
L’INFORMATION
Connaissance
s techniques
Information et
communication
Connaissances
scientiques
Conditions pour la gestion durable
des ressources de l’environnement
6. Les 5 processus
Engager les
parties
prenantes
dans le
développem
ent des
capacités
Evaluer du
potentiel en
capacités et
des besoins
Formuler les
réponses en
développeme
nt des
capacités
Mettre en
œuvre des
réponses en
développeme
nt des
capacités
Evaluer les
résultats en
développeme
nt des
capacités
Accroître
la prise de
conscience en
informant et en
éduquant les
parties prenantes
Consulter
Engager les parties
prenantes dans le
développement
des capacités
pour recueillir les
commentaires, les
opinions des parties
prenantes sur le
potentiel et les
besoins de capacités
éduquant les parties
prenantes
Impliquer
les parties
prenantes en leur
permettant de
participer
directement ou de
partager les
responsabilités
Lister des
besoins
Evaluer du
potentiel en
capacités et des
besoins
Utiliser
l’analyse
swot,
l’analyse du
gap, analyse
multicritères
Utiliser
interview,
l’enquête, les
ateliers, le focus
groupe, la
planification
orientée sur les
objectifs
Identifier le
potentiel et les
besoins et le
potentiel
d’action
Formuler les
réponses en
développement
des capacités
Faisabilité, coûts,
ressources, période,
appui politique,
perceptions des
parties prenantes,
les opportunités et
les synergies
possibles avec
d’autres initiative
Définir les
critères de choix
les capacité
prioritaire
Se focaliser sur les
problèmes prioritaires ; sur
des provinces appropriées ;
promouvoir l’approche
participative et
compréhensible; la
collaboration des parties
prenantes ; un exercice de
longue durée ; utilisation
stratégique de l’assistance
technique et la flexibilité
Capacité à procéder à
l’analyse
organisationnelle et à la
gestion du changement
Mettre en œuvre
des réponses en
développement
managériale en
des capacités Aptitude
planification , gestion de
projet, en développement
des ressources humaines
Expertise
environnementale et
facilités
Avoir
l’expertise
Avoir
l’expertise
nécessaire au
développement des
capacités fonctionnelles
Avoir
l’expertise
nécessaire au
développement des
capacités
techniques et
scientifiques
Définir les objectifs
et les résultats
attendus en relation
avec les priorités des
problèmes
environnementaux
Evaluer les
résultats en
développement
des capacités
Atelier, analyse politique, formation
Personne formée, politique révisée
Capacité de rendre plus performant
accrue; les incitations légales renforcées
Etablir un système de
suivi qui prend en
compte les
indicateurs
smart
Distinguer
les activités)
des produits
et des effets
(exprimés comme
résultats
mesurables )
1. Capacités pour l’engagement
:
degré de légitimité: mandat pour conduire des organisations
environnementales ; existence de mécanismes de cogestion opérationnel;
existence de coopération parmi les groupes des parties prenantes
2. Capacités pour le développement
de la stratégie; de la politique et de la
législation :
développement de la planification et de la stratégie environnementale
(processus, produits et mise en œuvre); cadre de politique et juridique et
réglementaire adéquat;adéquation de la disponibilité de l’information
environnementale pour la prise de décision
3. Capacités à générer, à accéder et à utiliser les
informations et les connaissances sur
l’environnement
dégré de conscience environnementale des parties prenantes (au sujet des
solutions et de leur participation) accès et partage de l’information par les
parties prenantes ; inclusion et utilisation des connaissances traditionnelles
dans les prises de décision; programme d’éducation environnementale
formel et informel; lien entre la recherche scientifique et le développement
de politique
4. Capacité pour la gestion et la mise en œuvre :
mobilisation de ressources par des organisations pertinentes ; disponibilité
des aptitudes techniques et transfert de technologie
5. Capacités à suivre et à évaluer : adéquation du
processus de suivi et d’évaluation des projets ou programme
7. La réponse au
développement des
capacités
Rendre le cadre propice
à la durabilité
environnementale
Engagement politique et sociétal à la durabilité 1. Cadre constitutionnel
environnementale
2. Cadre politique
3. Cadre sociétal
Cadre politique, légale réglementaire amélioré
4. Cadre de politique
de la durabilité environnementale
5. Cadre légal, réglementaire
Cadre redditionnel, institutionnel et de gestion pour la 6. Cadre institutionnel
durabilité environnemental renforcé
central et décentralisé
7. Cadre national de gestion
La durabilité environnementale intégrée dans
et de contrôle
les plans et politiques de développement
8. Planification nationale et
Processus financier et budgétaire accrus pour la
sectorielle
durabilité environnemental
9. Flux financiers
10. Gouvernance
Communication, collaboration et partage de
connaissance parmi les segments des
environnementale,
communication,
Parties prenantes renforcée
collaboration et partage
Les inégalités d’accès aux biens et services
de connaissance
environnementaux applanies
Renforcer l’organisation
1. Mandats
Mandats, structures et fonctions organisationnels
organisationnels,
justifiés et clarifiés pour la durabilité environnemental
Système administratifs, budgétaire et de gestion
renforcé
2.
Gestion axée sur les résultats et système de mesure de
performance amélioré
3.
Améliorations des capacités techniques nécessaires
pour réaliser la durabilité environnementale
Système de développement des ressources
humaines amélioré
Communication, et coordination accrues des
institutions et engagement avec les partenaires
extérieurs
Système de gestion de l’information et des
connaissances y compris le transfert et de
technologie
Approvisionnement et maintenance d’infrastructure, facilités
et équipement d’appui aux efforts de durabilité
environnementale
4.
5.
structure et fonction
Système administratif,
budgétaire et de gestion
Systèmes de
planification et
d’opération
Capacités techniques
renforcées
Développement des
ressources humaines
Renforcer les capacités
individuelles
Prise de conscience
accrue (attitudes,
croyances, valeurs,
motivation et
engagement
changés
Connaissances et
compréhension
étendue dans les
domaines prioritaires
Aptitudes
améliorées et
comportement
changé et
collaboration
renforcée