Rapport - Ministère de l`Emploi et des Affaires Sociales

ÉTUDE DE DIAGNOSTIC SUR LA SITUATION DE
L’EMPLOI AU MAROC
PRÉALABLE À LA FORMULATION DE LA STRATÉGIE
NATIONALE DE L’EMPLOI
Rapport global
2014

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La situation de l’emploi constitue l’une des préoccupations majeures des pouvoirs publics
marocains. Sous l’eet conjugué de facteurs exogènes et du contexte macroéconomique interne,
et en dépit des progrès sensibles réalisés en matière de réduction du chômage, la croissance
enregistrée au cours de la dernière décennie n’a pas su à créer susamment d’emplois pour
résorber l’eectif sans cesse grandissant des chercheurs de travail et notamment des jeunes.
C’est précisément pour faire face à ce dé que la promotion de l’emploi productif et décent
constitue l’une des principales priorités du programme gouvernemental.
Dans ce contexte, le Ministère de l’Emploi et des Aaires Sociales (MEAS) a entrepris d’élaborer
une Stratégie Nationale de l’Emploi (SNE) an de mieux répondre aux dés de l’emploi, à
travers une stratégie explicite et volontariste qui ambitionne de promouvoir un environnement
institutionnel, juridique et économique favorable à la création d’emplois productifs et décents
tout en mobilisant l’ensemble des leviers susceptibles de créer des emplois en quantité et qualité
susantes et en impliquant l’ensemble des acteurs concernés par la question de l’emploi.
Ce faisant, la Stratégie Nationale de l’Emploi traduit l’engagement du gouvernement marocain
à aider les jeunes, en particulier ceux qui font face à des obstacles à l’emploi, à obtenir
l’information et à acquérir les compétences, l’expérience de travail et les aptitudes nécessaires
pour faire une transition réussie vers le marché du travail.
Le travail de diagnostic engagé en 2013, objet du présent rapport, est la première étape du
processus d’élaboration de la SNE. L’objectif principal de cette étude approfondie est de disposer
d’une analyse complète et actualisée de la situation de l’emploi en particulier des jeunes au
Maroc, an de mieux cerner la nature et les causes des déséquilibres observés sur le marché
du travail. Les résultats de cet exercice sont d’une importance majeure car ils ont servi de base
à l’élaboration des orientations et des choix stratégiques que le Maroc doit s’atteler à réaliser
dans le cadre d’un plan opérationnel de mise en œuvre.
Le diagnostic a été mené par une équipe d’experts marocains sur la base d’entretiens et de
consultations avec l’ensemble des acteurs concernés par l’emploi au niveau national et sous
la coordination étroite du MEAS. Il a bénécié de la supervision d’un comité de suivi (composé
de représentants du MEAS, du BIT et de l’AECID) et a été discuté et enrichi par les commentaires
d’un Comité Consultatif National (CCN), organe tripartite et interministériel.
Cette première phase a non seulement permis de formuler un état des lieux de la situation de
l’emploi à travers une lecture des dés auxquels le Maroc fera face au cours des prochaines
PREFACE

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Abdeslam SEDDIKI
Ministre de l’Emploi et des Aaires Sociales
années en termes d’un meilleur calibrage des politiques macroéconomiques et sectorielles, la
nécessaire valorisation du capital humain, d’un meilleur ciblage et suivi des politiques actives de
l’emploi et de territorialisation de la politique publique de l’emploi, mais a également constitué
une opportunité privilégiée pour impliquer l’ensemble des acteurs concernés par l’emploi.
Les résultats du diagnostic, que nous mettons à la disposition de toutes les parties prenantes du
processus, mettent en évidence les atouts du Maroc en termes de création d’emploi mais aussi
les décits et les écarts quantitatifs et qualitatifs à combler qui sont autant de dés à relever
pour construire le Maroc de demain, un Maroc fondé sur les valeurs de modernité, de liberté, de
solidarité et de respect des droits fondamentaux au travail.
Un des enseignements saillants de ce diagnostic est que la Stratégie de l’Emploi au Maroc
ne devrait pas se focaliser uniquement sur la lutte contre le chômage, mais devra traiter un
ensemble de dés liés au développement économique, social et culturel plus vastes et plus
complexes.
C’est à cette tâche que s’est attelé le MEAS dans le cadre de le seconde phase de formulation
proprement dite de la stratégie en organisant de larges discussions et concertations incluant
les acteurs locaux et nationaux, gouvernementaux et professionnels dans le cadre d’un
dialogue social tripartite et une approche ouverte sur toutes les parties prenantes y compris
les organisations de la société civile et les partenaires du développement du Maroc. Les débats,
caractérisés par un échange franc et fructueux ont porté sur les options disponibles et les
opportunités nouvelles de développement pour agir ensemble et préparer un avenir meilleur
pour toutes la Marocaines et tous les Marocains.
An d’assurer une participation élargie de l’ensemble des acteurs concernés, le MEAS a
mobilisé une équipe d’experts nationaux travaillant en symbiose avec des comités tripartites et
interministériels et appuyés par les experts du BIT.
En attendant la nalisation du document de la SNE, tout en vous souhaitant bonne lecture,
j’espère que ce document intéressera le plus grand nombre et suscitera beaucoup de débats et
de contributions.
A cette occasion, je tiens à rendre un hommage appuyé aux experts, à tous les partenaires
nationaux et aux organismes de développement international engagés avec nous, chacun
selon sa propre perspective, mais sur lesquels nous avons eu le privilège de compter tout au
long de cet exercice fastidieux mais combien fécond.