La gestion des ressources naturelles est capitale pour le futur de la

Lagestiondesressourcesnaturellesestcapitalepourle
futurdelanation
UneévaluationenvironnementalemajeuredelaRépubliqueDémocratiqueduCongo(RDC)menéeparle
ProgrammedesNationsUniespourl’Environnement(PNUE)soulignel’importancemondialeetlepotentiel
extraordinairedesressourcesnaturellesetminièresdupays–surfonddeconflitsprolongésetdedéfis
considérablespourledéveloppement.
Aveclamoitiédesforêtsetdesressourceseneaudel’Afrique,ainsiquedesréservesminéralesestiméesà
24’000milliardsdedollarsUS,laRDCpourraitêtreunelocomotivepourledéveloppementafricain.Toutefois,
uneintensecroissancedémographique(lepayscompteaujourd’huiprèsde70millionsd’habitants),ainsique
laviveconcurrenceinternationalepourlesmatièrespremières,mettentlesressourcesnaturellesdelaRDC
souspression.Deplus,l’exploitationillégaledecertainesressourcesyaalimentédenombreuxconflitsetdes
tragédieshumaines.
L’EvaluationEnvironnementalePost‐ConflitdelaRépubliqueDémocratiqueduCongoduPNUEprévientquesi
cestendancesnesontpascontrôlées,ilseradifficilepourlaRDCd’atteindreàunfuturdurable.Ilestimpératif
pourlaRDCdemaîtriserl’extrêmepauvretéetderecouvrer20annéesdedéveloppementperdus.
L’évaluationduPNUEmetenlumièredesinitiativesquiontétécouronnéesdesuccès,etidentifiedes
opportunitésstratégiquespourrestaurerdesmoyensdesubsistancepourlapopulation,promouvoirune
bonnegouvernanceetsoutenirladurabilitédelareconstructionéconomiquepost‐conflitdelaRDC,ainsique
derenforcerlaconsolidationdelapaix.
Conclusionsprincipales:unhéritagecontrasté
• LabiodiversitédelaRDCestlaplusimportanteenAfrique,mais190espècessontclasséescommeétant
endangercritiqued’extinction,endangerouvulnérablessurlaListeRougedesEspècesMenacéesde
l’UICN.Leséléphantsetlesgorillesdemontagnefontpartiedesespècesmenacées.
• BienquelaRDCsoitlepaysd’Afriqueleplusricheenressourceseneau,elleestconfrontéeàunecrise
del’eaupotable,avecprèsde51millionsdepersonnesquin’ontpasaccèsàuneeaupotablesûre.
• LaforêttropicaledelaRDCs’étendsurplusde1.55millionsdekm2etreprésenteplusdelamoitiédes
ressourcesforestièresdel’Afrique–cequienfaitunprestatairecritiquedeservicesécosystémiquesau
niveaumondial.
• Jusqu’à1.7millionsdetonnesdeviandedebrousse(principalementdelavianded’antilope,deduiker,de
singeetdesangliersauvage)sontrécoltéeschaqueannéeàtraverslachassenonréglementéeetle
braconnage,pourunevaleurestiméed’unmilliarddedollarsUSparannée.
• EnRDC,lesbesoinsénergétiquesdomestiquescausentchaqueannéelaperted’environ400’000hectares
deforêt.
• Quelques300’000m3deboisindustrielsontproduitschaqueannéeenRDC,pourunevaleurde60
millionsdedollarsUS.L’exploitationartisanalereprésentehuitfoiscettesomme,maistousdeuxsont
éclipsésparlaconsommationdebois‐énergie,estiméeà72millionsdem3avecunevaleurmarchandede
plusd’unmilliarddedollarsUS.

• Parmilessuccès,l’InstitutCongolaispourlaConservationdelaNatureasécuriséleParcNationaldes
Virungaenaugmentantlespatrouillesanti‐braconnage,enmettantuntermeàladestructiondesforêts
pourlaproductiondecharbon,etenrelocalisantlesPersonnesDéplacées.AuplusfortdelacriseenRDC,le
parcnationalperdaitenviron89hectaresdeforêtparjourenraisondelarécolteillégaledebois‐énergie.
• LaRDCestl’undescentresd’exploitationminièrelesplusimportantsdumonde.Sesréservesminérales
inexploitéesontuneimportancestratégiquepourl’économiemondiale(estiméesà24’000milliardsdollars
US).
• LaRDCalaplusimportantemaind’œuvred’exploitationminièreartisanaleaumonde,estiméeàdeux
millionsdepersonnes,avecquelques12millionsdepersonnesquidépendentdirectementouindirectement
decesecteur.
• Quelques15tonnesdemercuresontutiliséeschaqueannéedansl’exploitationminièreartisanaleenRDC,
faisantdupaysladeuxièmeplusimportantesourced’émissionsdemercureenAfrique.
• LebassinduCongosoutientlespêchescontinentaleslesplusimportantesd’Afrique,avecuneproduction
potentielleestiméede520'000tonnesparannée.Sicesressourcessontsous‐exploitéesauniveaunational,
ilexisteplusieurscasdesurexploitationgraveauniveaulocal.
• Aujourd’hui,plusdelamoitiédelaRDCestcouvertepardesconcessionsd’exploitationminière,forestière
oupétrolifère,dontcertainesempiètentsurdessitesduPatrimoineMondial.Cesconcessions,pourtant,
n’ontpasmenéàuneaugmentationimportantedebénéficespourlapopulationduCongo.
Recommandationsprincipales:unpotentielimportant
• Quatremesurespolitiquesprincipalessontrecommandéespourpromouvoirlacroissancedurable,la
réductiondelapauvreté,etlaconsolidationdelapaixàlongterme:(i)capitalisersurl’économiesociale
émergentedelaRDCpourcréerdesemplois;(ii)optimiserlessynergiesgrâceàdesprogrammesde
développementbaséssurleterritoire;(iii)intégrerl’évaluationéconomiquedesservicesécosystémiques
dansl’ensembledelaplanificationaudéveloppement,et(iv)s’engagerdanslatransitionversune
«économieverte»pourparveniraudéveloppementdurable.
• Undoublementdel’aideaudéveloppementesturgemmentrequis(à200millionsdedollarsUSpour
l’environnement).
• L’évaluationrecommandederepenserdefondencombleleparadigmeactueld’exploitationdesressources
naturellesenRDC,afind’obtenirplusdevaleurdelanaturepouraideràfinancerlareconstruction.Les
instrumentsprincipauxsontleprogrammedeRéductiondesÉmissionsissuesdelaDéforestationetdela
Dégradationdesforêts(ONUREDD)etleMécanismedeDéveloppementPropreduProtocoledeKyoto
(MDP).Enentretenantlesforêtsdupays(quireprésententunstockdecarboneestiméà27'258millionsde
tonnes),lesprojetsONUREDD+pourraientgénérerjusqu’à900millionsdedollarsUSderevenusannuels
pourlaRDCentre2010et2030.
• UnereconstructiondurabledelaRDCdoitinclurelacréationd’emploisdécents,fondéssurl’économie
socialeetlapromotiond’«emploisverts»,ycomprispourlesancienscombattants.
• Ilesturgentdedévelopperunbouqueténergétiquedurableafinderelancerlaplupartdesactivités
économiques.LaRDCaunimmensepotentielhydroélectriquede100'000mégawatts–l’équivalentde
13%dupotentielhydroélectriquemondial–quipourraitaussigénérerdesrevenusd’exportation.
• Unsiècled’exploitationminièredansdiversesrégionsdupays,etenparticulierdanslaprovincede
Katanga,alaissédesséquellesenvironnementalesconsidérables;denouvellesméthodesd’exploitation
sontrequises.
Cetteévaluation,quiaétéfinancéeparleGouvernementdelaNorvège,aétémenéesurdeuxansparla
PNUE,enpartenariatavecleMinistèredel’Environnement,delaConservationdelaNatureetduTourismede
laRDC.
Octobre2011