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2004, l'Europe de 15 à 25
(d'après "le Dessous des Cartes" – mars 2003)
Le 1er mai 2004, dix nouveaux pays devraient rejoindre l'Union européenne.
Quels sont les contentieux historiques non encore réglés
avec ces futurs membres,
quelles sont leurs faiblesses économiques ?
la Naissance de la Communauté Européenne
La Communauté Européenne naît
six ans après la Seconde Guerre mondiale,
lorsque six États européens décident de coopérer
pour tenter de garantir la paix en Europe
et faire face à l'expansion du communisme.
Le Traité de Rome et les suivants affirment que
"la vocation de l'UE est de s'ouvrir à d'autres États européens."
les Quatre premières vagues d'élargissement
En 50 ans, le nombre de membres passe de 6 à 15 :
6 en 1951,
9 en 1972,
10 en 1981,
12 en 1986,
et 15 en 1995.
l'Union aujourd'hui
L'Union Européenne (à 15) est un ensemble de 3,3 Mns de km²,
et de 380 Mns d'hab.
exerçant une forte attraction sur ses riverains immédiats.
Avec un marché unique et une monnaie commune,
l'Union est devenue un modèle d'intégration régionale.
Il était donc logique d'accueillir ses voisins est-européens,
qui ont dû vivre contre leur volonté,
sous les dictatures communistes entre 1947 et 1989.
-1-
les Dix nouveaux membres
Parmi ceux-ci, 8 sont d'anciens pays d'Europe de l'Est :
Estonie, Lettonie, Lituanie (les trois pays Baltes),
Pologne, Tchéquie, Slovaquie, Hongrie, Slovénie ;
et 2 des nouveaux membres
sont des pays méditerranéens : Malte et Chypre.
les Critères d'adhésion
qui inclue la circulation des personnes,
l'agriculture, la politique étrangère, l'Euro…
l'Adhésion avant les élections de juin 2004
er
En adhérant le 1 mai 2004,
ces 10 pays pourront participer
aux élections européennes de juin 2004,
et ainsi avoir leurs représentants au futur parlement européen.
les Trois pays Baltes
Parmi les futurs membres de l'Union Européenne,
on trouve les 3 pays Baltes :
l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie.
Devenus indépendants en 1918,
annexés en 1940 par l'URSS :
pour eux intégrer l'Union Européenne
leur permet donc de sortir définitivement
de la dépendance vis-à-vis de la Russie.
-2-
les Minorités russes en Estonie et Lettonie
En Estonie et en Lettonie,
la présence de fortes minorités russes (environ 33 %)
a longtemps fait obstacle à l'adhésion,
car d'une part, ces minorités ont servi à Moscou
de levier diplomatique pour empêcher l'élargissement,
et d'autre part, ces Russes
n'étaient pas reconnus comme citoyens,
ce qui est contraire aux critères d'adhésion.
la Diversité linguistique des pays Baltes
Les États Baltes sont présentés comme un ensemble,
alors qu'ils sont très différents.
L'Estonie a une population de 1,4 Mns d'habitants,
d'origine finno-ougrienne, comme les Finnois,
alors que les Lettons et les Lituaniens sont d'origine balte.
la Lituanie, plus catholique et agricole
Les Lituaniens sont 3,7 Mns. Ils sont catholiques.
Les Estoniens sont protestants,
comme les 2/3 des Lettons, qui sont 2,4 Mns.
L'Estonie a engagé tôt des réformes
pour passer à l'économie de marché,
comme la Lettonie
dont 67 % des exportations vont vers l'Europe occidentale.
La Lituanie est plus agricole
et les réformes économiques sont moins avancées.
la Pologne
La Pologne est le plus important des 10 nouveaux :
38 Mns d'hab. pour 312 000 km².
L'économie polonaise est très agricole,
ce qui pose la question du financement de la PAC.
L'adhésion de la Pologne est soutenue
à la fois par la France et par l'Allemagne :
elle est historiquement liée à la France
et est le principal voisin oriental de l'Allemagne.
L'élargissement vers l'Est passe en priorité par la Pologne.
-3-
la République tchèque
er
Jusqu'au 1 janvier 1993,
la République tchèque formait avec la Slovaquie voisine,
la Tchécoslovaquie.
Elle a aujourd'hui 10 Mns d'hab. pour 79 000 km².
Son niveau de vie a fortement augmenté
depuis la chute du Mur,
et c'est un des pays les plus avancés
dans l'intégration de "l'acquis communautaire".
la Slovaquie
La Slovaquie n'avait jamais été indépendante auparavant.
Elle a 5,5 Mns d'hab.
Elle est plus agricole
et s'est lancée plus tardivement dans des réformes.
Bruxelles était réticente à négocier
avec le populiste Vladimir Meciar.
La minorité hongroise de Slovaquie
est estimée à 10 % des Slovaques
et pose un problème d'intégration politique et sociale.
la Hongrie
La Hongrie a été le premier des ex-pays de l'Est
à poser sa candidature, en 1994.
Ce pays de 93 000 km² est peuplé de 9,9 Mns d'hab.
Sa population est favorable à 75 %
à l'adhésion à l'Union Européenne.
Comme la Tchéquie, elle a une économie dynamique,
malgré une inflation élevée.
la Slovénie
La Slovénie est frontalière de l'Italie et de l'Autriche,
et seul nouveau membre issu de l'éclatement de la Yougoslavie.
Ses 2 Mns d'hab. sont en majorité catholiques.
Ils ont le niveau de vie
le plus élevé des 8 nouveaux membres d'Europe centrale
et la Slovénie devrait être prête dès 2003
pour boucler les négociations.
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Malte
L'État de Malte est un petit archipel au large de la Sicile,
comprenant les îles de Gozo, Comino et Malte.
L'archipel fait 316 km² et abrite 392 000 hab.
Son économie développée est fondée
sur le tourisme, la finance et les pavillons de complaisance,
ce qui pose un certain nombre de problèmes.
Chypre
Chypre
L'arrivée de Chypre soulève des questions.
Comment intégrer une île dont la partie nord
est occupée militairement par la Turquie depuis 1974 ?
Quelle sera la réaction de la Turquie,
qui a menacé d'annexer cette partie nord de l'île ?
Si Chypre adhère divisée à l'Union,
les Grecs ne s'appuieront-ils pas
sur les Chypriotes, majoritairement grecs,
pour refuser un futur élargissement à la Turquie ?
Si le projet de fédération proposé par l'ONU en nov. 2002
est accepté par les 2 parties,
Chypre réunifiée pourrait devenir membre en 2004.
L'île est par ailleurs très développée,
mais on lui reproche d'être une sorte de paradis fiscal.
Elle accueille
près de 40 000
off-shore
la Situation
économique
dessociétés
10 nouveaux
pays
et offre un pavillon de complaisance à de nombreux navires.
la Situation économique des 10 nouveaux pays
Parmi les 10 nouveaux membres,
les pays les mieux portants économiquement sont :
Chypre, Malte, la Slovénie, la République Tchèque
alors, que le PIB par habitant des autres
n'atteint pas 50 % de la moyenne des Quinze.
le Poids de la nouvelle Union dans le Monde
En termes économiques,
elle devrait peser plus encore face à l'Asie et aux États-Unis.
-5-
Le tableau factuel est plutôt positif.
Mais pour les nouveaux arrivants, les craintes sont nombreuses :
celle qui consisterait à passer de l'ingérence de l'URSS
à celle de l'Union Européenne ;
en Tchéquie, Pologne, Lettonie, il y a la crainte que
les étrangers européens achètent des terres ;
en Pologne, on craint que les valeurs catholiques ne
se perdent peu à peu dans la "laïcité" européenne ;
et la peur tout simplement d'être les mal aimés de l'Union
et de devenir des Européens de seconde zone.
Pourtant, tout le monde se presse pour appartenir
à cet ensemble de pays riches et démocratiques,
pour faire partie du club
et ne pas être relégué à la périphérie.
Le paradoxe est là, l'attrait qu'exerce l'Union
montre que la méthode inventée par les Européens il y a 50 ans
est un succès,
ou en tout cas une solution.
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