Éducation de base dans les prison

EDUCATION DE BASE DANS LES PRISONS
NATIONS UNIES
Office des Nations Unies à Vienne Institut de l'UNESCO pour l'éducation
V.94-26501

Le présent Manuel est conçu comme une publication conjointe de l'Office des Nations Unies à Vienne et
de l'Institut de l'UNESCO pour l'éducation situé à Hambourg (Allemagne). Au sein de l'IUE, le projet a été
coordonné par Peter Sutton. Le texte a été révisé par un groupe d'experts qui s'est réuni en janvier 1994. La
publication du Manuel en anglais a été assurée par les Services de l'éducation pénitentiaire de Maryland qui se
trouvent à Baltimore, Maryland (Etats-Unis d'Amérique).
EDUCATION DE BASE DANS LES PRISONS
ST/CSDHA/25
PUBLICATION DES NATIONS UNIES
Numéro de vente : 95-IV-3
ISBN 92-1-130164-5

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*Selon Human Rights Watch ([125], p. xxxi), le nombre total de personnes privées de liberté à un moment quelconque
d'une année donnée s'élève à plusieurs dizaines de millions à l'échelle mondiale.
Préface
Il y a, dans le monde, des millions de gens qui sont détenus dans les prisons ou dans d'autres établissements
pénitentiaires*. La plupart d'entre eux n'ont reçu aucune formation professionnelle poussée ni un autre type de
formation sérieuse et, même dans les pays où tout le monde a droit à 10 années de scolarité ou davantage, une
minorité importante - généralement de l'ordre de 25 à 40 % - éprouve des difficultés à lire, écrire et calculer et à
exécuter des transactions sociales. On a démontré que pour pouvoir assurer à tous un niveau d'instruction
élémentaire, ce qui est un objectif reconnu par toutes les nations, il faut instaurer le droit à l'éducation de base dans
les prisons.
Dans sa résolution 1990/20 du 24 mai 1990, le Conseil économique et social des Nations Unies a
recommandé, entre autres choses, que tous les détenus aient accès à l'éducation, notamment à des programmes
d'alphabétisation, à l'éducation de base, à la formation professionnelle, à des activités créatives, religieuses et
culturelles, à l'éducation physique et aux activités sportives, à un enseignement social, à l'enseignement supérieur
et à des services de bibliothèque. Dans cette même résolution, il a prié le Secrétaire général de l'ONU, sous réserve
que des ressources extrabudgétaires soient disponibles, d'élaborer un manuel sur l'éducation dans les prisons qui
servirait de base au développement de l'éducation dans les prisons et faciliterait l'échange de connaissances et de
données d'expérience entre les Etats Membres sur cet aspect de la pratique pénitentiaire.
En 1991, l'Institut de l'UNESCO pour l'éducation (IUE), centre de l'Organisation des Nations Unies pour
l'éducation, la science et la culture (UNESCO) spécialisé en recherche-développement dans le domaine de
l'éducation des adultes et de l'éducation continue, a lancé un projet d'enquête et de promotion de l'éducation de base
dans les prisons. Etant donné que l'initiative de l'IUE coïncidait avec la demande adressée au Secrétaire général
de l'ONU, le Service de la prévention du crime et de la justice pénale du Secrétariat de l'ONU a offert sa
collaboration pour la rédaction d'une publication conjointe, qui est donc ce Manuel. On y examine certains
moyens de promouvoir l'éducation dans les prisons et certaines des méthodes actuellement utilisées dans les
différents pays du monde. Ce Manuel devrait aider les décideurs, les administrateurs, les éducateurs et les
organisations non gouvernementales à organiser et dispenser l'éducation dans le milieu particulier d'un
établissement pénitentiaire.
Les auteurs tiennent à remercier tout spécialement ceux qui leur ont communiqué des monographies. Ils
sont particulièrement reconnaissants aux Services de l'éducation pénitentiaire de l'Etat du Maryland, qui ont assuré
l'impression de la version anglaise du Manuel. Cet ouvrage n'aurait pas pu être réalisé sans la collaboration d'un
grand nombre d'autres organisations, dont deux méritent une mention spéciale : le Conseil international de l'action
sociale et le Conseil international d'éducation des adultes. En outre, les coauteurs ont bénéficié pour la rédaction
de la première partie du Manuel du précieux concours des personnes et institutions qui leur ont fourni des
documents écrits, dont les références sont données en grande partie dans la bibliographie. Les praticiens d'un
grand nombre de pays ont aussi apporté des idées stimulantes lors de débats informels. Nous leur adressons à tous
nos remerciements.
La recherche, qui a abouti à cette publication conjointe, a été coordonnée par l'IUE sous la direction de
Peter Sutton. Dans le cadre de l'IUE, une contribution importante a été apportée par Bettina Bochynek, qui a
préparé le séminaire de la phase finale du projet tenu en janvier 1994, et par Christa Hategan, Chiara Imperio et
Britta Niemann, qui ont analysé bon nombre des rapports soumis par écrit. Au sein du Service de la prévention
du crime et de la justice pénale de l'ONU, c'est Ralph Krech qui a coordonné le projet.
Le Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies et l'IUE ont l'un et l'autre la ferme volonté d'oeuvrer en
faveur de l'éducation pour tous, pour répondre aux besoins des adultes comme des enfants et des adolescents, et
ils se tiennent à la disposition de tous ceux qui veulent souligner l'importance et la pertinence de l'éducation dans
les prisons.

- ii -
Notes explicatives
Dans les tableaux, le trait d'union (-) signifie que le poste est sans objet.
Les sigles ci-après sont utilisés dans le présent document :
ACA American Correctional Association
ADEP Agence nationale pour le développement de l'éducation permanente
ADEPPI Atelier d'éducation permanente pour personnes incarcérées
APCCA Asia and Pacific conferences of correctional administrators
CEA Correctional Education Association
CIEA Conseil international d'éducation des adultes
DNFE Department of Non-formal Education
EPEA European Prison Education Association
GCE General Certificate of Education
GED General Education Development
IBA Individual Guidance Department
IEA Association internationale pour l'évaluation du rendement scolaire
IFEPS International Forum for the Study of Education in Penal Systems
ISPAC Conseil consultatif scientifique et professionnel international
IUE Institut de l'UNESCO pour l'éducation
LOKV Netherlands Institute for Arts Education
NACRO National Association for the Care and Rehabilitation of Offenders
OUA Organisation de l'unité africaine
PIW Penitentiary institution workers
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PSLE Primary school leaving examination
SIDA Syndrome d'immuno-déficience acquise
SKVR Stitching Kunstzinnige Vorming
SUI State Use Industries
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture
UNICRI Institut régional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice

- iii -
TABLE DES MATIERES
Page
Préface .........................................................................
.......................................................................... i
Notes explicatives ................................................................. ii
Première partie
CONCEPTS DE BASE
Chapitres
I. LE PROJET D'ETUDE DE L'EDUCATION DE BASE DANS LES PRISONS ....... 1
A. Historique ............................................................ 1
B. La notion d'éducation de base ............................................. 2
C. La portée du rapport .................................................... 3
II. NORMES ET INITIATIVES INTERNATIONALES ET REGIONALES
DANS LE DOMAINE DE L'EDUCATION DANS LES PRISONS .................. 4
A. Organisation des Nations Unies ............................................ 5
B. L'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture ............ 8
C. Instruments régionaux et perspectives régionales ............................... 8
D. Organisations non gouvernementales ........................................ 10
E. Le programme des Nations Unies en matière de prévention du crime
et de justice pénale : activités futures ........................................ 12
III. LE CONTEXTE DE L'EDUCATION DANS LES PRISONS ...................... 12
A. Rôle de l'éducation dans les prisons ......................................... 13
B. Perceptions de l'incarcération .............................................. 13
C. Peines de substitution à l'incarcération ....................................... 14
D. L'éducation et la primauté de la sécurité ..................................... 15
E. Aliénation ............................................................ 15
F. Les effets négatifs de l'incarcération ......................................... 17
G. Efficacité de l'éducation dans les prisons ..................................... 18
H. Caractéristiques de la population carcérale ................................... 18
I. Types d'infraction, durée de l'incarcération et récidive ........................... 20
J. Une population qui se définit d'elle-même .................................... 22
IV. EVALUATION DES BESOINS DE FORMATION ............................. 23
A. Niveau d'instruction des délinquants ........................................ 23
B. Situation professionnelle, pauvreté et comportement social ....................... 26
C. Les femmes en prison ................................................... 27
D. Les longues peines d'emprisonnement ....................................... 28
E. Evaluation des différents étudiants ......................................... 28
F. Associer l'apprenant à l'évaluation des besoins ................................ 29