Panorama de l`économie sociale et solidaire - Pays

12,4 % des emplois
8 000 salariés
800 établissements
200 millions d’euros
de masse salariale
L'ESS au Pays de Lorient : l'innovation sociale au service
du territoire.
Répondre à des besoins peu ou mal satisfaits des populations
en impliquant la participation et la coopération des acteurs
concernés, telle est la définition communément admise de
l'innovation sociale.
Au quotidien, les acteurs de l'économie sociale et solidaire œuvrent
collectivement à l'émergence de réponses concrètes aux grands
défis économiques et sociaux d'aujourd'hui et de demain.
Que ces actions concernent le logement, l'alimentaire, la santé,
les loisirs, l'éducation ou la solidarité, l'objectif poursuivi consiste
à contribuer à une promotion du "mieux vivre ensemble" sur nos
territoires.
De nombreux champs demeurent à explorer. La diversité des
acteurs et des secteurs d’activité couverts par les structures
ESS du Pays de Lorient ouvre de multiples perspectives. Les
associations, coopératives, mutuelles et fondations du territoire
seront plus que jamais, demain, des coopérateurs incontournables
de la production d’innovation sociale.
Gageons que demain, ensemble, acteurs de l'ESS, collectivités
territoriales, entreprises, citoyens, nous construisions les bases de
l'émergence et du développement de cette économie qui place
l'humain au cœur de ses préoccupations.
Caudan
Pont-Scorff
Hennebont
Guidel
Lanester
Lorient
Ploemeur
Languidic
Quistinic
Brest Morlaix
Trégor-Goëlo
Guingamp
Saint-Brieuc
Dinan
Brocéliande
Centre-Bretagne
Saint-Malo
Fougères
Rennes
Vitré -
Porte de Bretagne
Centre-Ouest Bretagne
Cornouaille
Lorient
Auray
Vannes
Vallons
de Vilaine
Redon et Vilaine
Ploërmel -
Coeur de Bretagne
Pontivy
L’emploi dans l’ESS selon les communes du Pays de Lorient
Source : GéoFLA®IGN - 2008 - INSEE CLAP 2007 / Traitement : ORESS Bretagne
Champ : effectifs salariés de l'ESS au 31/12, % des effectifs salariés travaillant dans l'ESS,
communes, ESS, ensemble de l’économie, Pays de Lorient
de 0 à 5 %
de 5 à 10 %
dde 10 à 15 %
de 15 à 25 %
de 25 à 39,1 %
Poids et effectifs des salariés de l’ESS dans les pays bretons
GéoFLA®IGN - 2008 / Source : INSEE, CLAP 2006 / Traitement : ORESS Bretagne
de 16 à 17,8 %
de 14 à 15,9 %
de 12 à 13,9 %
de 10,5 à 11,9 %
effectifs des salariés de l’ESS
(de 1191 à 23874)
3 205
50010effectifs salariés : 100 1 000
panorama de l’économie sociale et solidaire en Pays de Lorient
Panorama de l’économie sociale et solidaire / Septembre 2013
Quelle place dans l'économie locale?
pays de lorient

Des mutuelles fortement représentées
Le Pays de Lorient se distingue de la moyenne bretonne en matière
de poids de l'Économie Sociale et Solidaire dans l'emploi : 12,4 %
sur le Pays de Lorient contre 13,9 % en Bretagne. Plusieurs raisons peuvent
expliquer cet écart.
D'une part, la forte présence du secteur Public dans l'Action sociale se
traduit par des effectifs moins importants dans la famille associative
sur le territoire : 8,7 % de l'emploi sur le Pays de Lorient contre 10,2 % en
Bretagne.
D'autre part, les coopératives de la sphère agricole et agro-
alimentaire sont faiblement représentées. On note une présence
relativement faible des SCOP* mais également des CUMA* qui ne
constituent que 3 % des coopératives contre 15 % à l'échelle régionale.
Cette faible représentation entraîne un écart marqué pour la famille
coopérative : 1,5 % des salariés contre 2,7 % en Bretagne.
À contrario, le Pays de Lorient se distingue nettement par le poids
de l’emploi mutualiste dans l’économie : 2,2 % des salariés contre 0,7 %
en Bretagne. Les mutuelles y gèrent de très importants établissements
hospitaliers.
* SCOP : Société coopérative et participative
* CUMA : Coopérative d'utilisation du matériel agricole
Sur le Territoire du Pays de Lorient s’est constituée une association sous
l’appellation C2SOL. Un choix d’organisation privilégié pour mutualiser
les apports de chacun et s’inscrire dans une démarche collective,
afin de promouvoir l'Économie Sociale et Solidaire et de valoriser sa
représentativité.
Le Pôle de développement de l'Économie Sociale et Solidaire du Pays
de Lorient peut se traduire comme le regroupement d’entreprises,
d’établissements, de structures et d’organismes de l'Économie
Sociale et Solidaire sur le territoire.
Ce regroupement permet de mettre à disposition des compétences
humaines et des ressources techniques en faveur du développement et
de la promotion de l’ESS, ayant pour vocation première de travailler en
synergie dans une démarche partenariale et de subsidiarité afin de mettre
en œuvre des projets de développement économique et social.
Ainsi, le pôle se charge d'accompagner le développement d'outils de
mutualisation collectifs territoriaux à vocation économique et/ou
sociale. Comment faire pour rendre notre territoire encore plus attractif en
valorisant les acteurs locaux et en leur permettant de travailler ensemble
au développement économique.
De par son réseau, il favorise l’innovation afin de soutenir et développer
les organisations et activités de l'Économie Sociale et Solidaire en faveur
d’un développement local et durable.
C2SOL
/ Pôle de développement de l'ESS
Établissements Effectifs salariés ETP* Masse salariale
(en millions d’euros)
Famille Vol. %Vol. %Vol. %Vol. %
Associations 641 8,7 % 5 724 8,7 % 4 748 8,1 % 125,4 7,2 %
Coopératives 109 1,5 % 967 1,5 % 881 1,5 % 31,2 1,8 %
Mutuelles 37 0,5 % 1 457 2,2 % 1 286 2,2 % 44 2,5 %
ESS 787 10,6 % 8 148 12,4 % 6 915 11,8 % 200,7 11,5 %
Chiffres-clefs de l’ESS
et poids dans l’économie par famille
Source : INSEE, CLAP 2010 / Traitement : ORESS Bretagne
Champ : effectifs salariés au 31/12, établissements, effectifs en
équivalent temps plein, salaires annuels brut, familles de l’ESS,
Pays de Lorient
* ETP : effectifs salariés en équivalent temps plein
panorama de l’économie sociale et solidaire en Pays de Lorient
2/
© Université sociale

Le poids des associations
Le premier secteur en nombre d’établissements est celui des Structures
Non-Classées Ailleurs (NCA cf. infra). Ces structures sont légèrement
sur-représentées. Elles représentent 21 % des établissements contre 19 %
en Bretagne. On y retrouve notamment des structures comme
Cohérence ,
Nature et Culture ...
Le secteur de l’enseignement dispose également d'un grand nombre
d'établissements. Il s’agit pour l’essentiel d’établissements d’enseignement
privé et pour 1/3 de structures de formation continue pour adultes.
Le territoire se distingue de la Région Bretagne par un nombre important
d’établissements sportifs (113) qui ont un poids dans le tissu associatif
supérieur à la moyenne régionale. Le Pays de Lorient montre également
une plus forte proportion de structures culturelles : 8,5 % contre 7,5 % en
Bretagne.
Les Non Classées Ailleurs : on estime que cette catégorie regroupe des structures mal classées des secteurs
Culture, Sport, Loisirs ou Social, de même que celles qui développent des services émergents innovants
ne trouvant pas de classification adaptée dans la NAF (Nomenclature d'Activités Française). Classification
INSEE: "autres organisations fonctionnant par adhésion volontaire non classées ailleurs".
Depuis bientôt 30 ans, l’Université Sociale a pour vocation de faciliter
l’insertion de personnes en situation d’exclusion dans la région lorientaise.
Aujourd’hui, l’atelier d’insertion est complété par un pôle formation
basé sur l’échange réciproque des compétences et des connaissances
des individus, sans hiérarchie des savoirs ni discrimination. L’Université
Sociale valorise les compétences à travers l’échange et la mobilité ; elle
organise des séjours de coopération à l’étranger pour les jeunes, familles
monoparentales et personnes éloignées de la formation et de l’emploi.
Comment l’
Université Sociale identifie et valorise-t-elle les
besoins des populations ? “La preuve par l’action, c’est imparable, c’est
notre philosophie.” C’est ainsi qu’a été mise en place la
Prépa-Diderot ,
une formation longue pour aider les jeunes à construire leur projet
professionnel grâce à de nombreux partenariats locaux et étrangers.
L’équipe, soudée et solidaire autour du projet, travaille dans un esprit de
convivialité : L’ESS, c’est une façon d’être. L’ESS c’est prendre son temps,
mais aussi être innovant : “On n’invente rien, tout en étant novateur.”
“Nous proposons des solutions alternatives : nous avons
un temps d’avance et notre fil rouge, c’est l’innovation.”
Gaëlle Le Stradic, salariée de l’Université Sociale
Tout le monde a des compétences,
l’Université Sociale les valorise
Non-classées ailleurs
Enseignement
Sport
Activités financières et d'assurance
Arts, spectacles
Action sociale sans hébergement
Hébergement médico-social et social
Industrie, construction, commerce
Activités diverses
Loisirs
Santé humaine
Hébergement et restauration
Soutien aux entreprises
161
121
113
3
65
53
28
31
14
57
25
17
2
15
4
121
14
9
7
16
2
4
1 I 2
1 I 5
Établissements de l’ESS par famille et secteur d’activité
Source : INSEE, CLAP 2009 / Traitement : ORESS Bretagne
Champ : établissements, familles de l’ESS, Pays de Lorient
associations coopératives mutuelles fondations
panorama de l’économie sociale et solidaire en Pays de Lorient
/3
© Université sociale

L'importance de l'ESS dans le social et la santé
L'Action sociale est le premier employeur de l’ESS avec 2 200 salariés.
L'Économie Sociale et Solidaire représente 56 % de l’emploi du secteur,
un poids légèrement inférieur à la moyenne bretonne. Toutefois, L’ESS
ne représente que 51 % de l’Action sociale sans hébergement (64 % en
Bretagne) mais 62 % de l’Hébergement médico-social (49 % en Bretagne).
L’Action sociale de l’ESS sur le territoire est marquée par l’importance des
grosses structures d’Hébergement médico-social et par la moindre
importance des structures d’Action sociale sans hébergement. On compte
une faible proportion d’emplois dans l’Accueil de jeunes enfants,
l’Aide à domicile ou encore dans l’Aide par le travail.
Un des traits les plus saillants du territoire est le volume d’emploi du
secteur Santé, deuxième employeur de l'Économie Sociale et
Solidaire. L'ESS représente ici près de 20 % de l’emploi du secteur,
quasiment le double de ce que l’on observe en moyenne française (11 %).
Si les activités récréatives (Sport, loisirs et spectacles) sont
importantes en nombre d’établissements, elles pourvoient peu
d’emplois. On soulignera que les associations ne représentent que
46 % de l’emploi dans la Culture contre 71 % en Région. Elles
gèrent en effet peu d’équipements culturels..
Répondre quotidiennement
aux besoins des citoyens :
le coeur des missions du PIMMS
Née en 2009, l’association est ouverte à tous et destinée à faciliter
l’accès aux services publics, le
Point Information Médiation et
Multi Services
intervient par une diversité d’actions. Le PIMMS est un
facilitateur entre les administrations, les entreprises ayant une mission
de service public et les usagers : soit ils résolvent les difficultés, soit ils
orientent vers les services compétents. Ils effectuent aussi bien des
médiations en situation d’accueil (informations administratives, écrivain
public, poste multimédia…) que des médiations à l’extérieur des
locaux à travers une présence sur des lieux publics (quais de gare, accueil
de la poste ou dans la ville de Lorient certaines nuits), ou directement
chez l’habitant pour prodiguer des conseils sur les dépenses d’énergie…
Le
PIMMS répond ainsi à des besoins très pratiques du territoire.
Le PIMMS emploie cinq médiateurs, une coordinatrice. Ils sont tous en
contrat aidé. C'est une autre finalité du PIMMS : participer et mettre
en œuvre le projet professionnel de ses salariés. Ces "emplois tremplin"
participent à la formation des agents médiateurs : ouvrir et valoriser les
compétences, élaborer et concrétiser un projet professionnel, soutenir la
mise en œuvre du projet professionnel…
"On parle parfois de progrès, de croissance, mais on
laisse des personnes au bord de la route. Si ces progrès
ne sont pas partagés par tous, ce n’est pas une avancée.
Alors à nous d’accompagner et d’orienter les usagers,
accueillir les publics fragilisés, délier les conflits…"
Témoignage de Sébastien Jacob, directeur du PIMMS Lorient
Enseignement
Santé humaine
Action sociale sans hébergement
Hébergement médico-social et social
Activités financières et d'assurance
Soutien aux entreprises
Industrie, construction, commerce
Non-classées ailleurs
Hébergement et restauration
Sport
Arts, spectacles
Activités diverses
Loisirs
1 984 / 32,3 %
1 321 / 19,7 %
1 137 / 51,3 %
1 059 / 62,5 %
588 / 41,1 %
517 / 9,5 %
417 / 1,6 %
359 / 100 %
225 / 8,8 %
187 / 48,6 %
74 / 46,3 %
44 / 0,4 %
6 / 15,8 %
Effectifs et poids des salariés de l’ESS dans l’économie, par secteur
Source : INSEE, CLAP 2009 / Traitement : ORESS Bretagne
Champ : effectifs salariés au 31/12, % des effectifs salariés travaillant dans l'ESS, secteurs, ESS,
ensemble de l'économie, Pays de Lorient
Lecture du graphique : Enseignement : l’ESS totalise 1 984 salariés
et représente 32,3 % des salariés de l’économie sur ce secteur
panorama de l’économie sociale et solidaire en Pays de Lorient
4/
© PIMMS

Une forte croissance de l'emploi
De 2006 à 2011, la croissance de l’emploi dans l'Économie Sociale et
Solidaire (14 %) est légèrement supérieure à la moyenne régionale, mais
elle est surtout largement plus importante que la moyenne de l’économie
privée sur le pays. Cette progression des effectifs salariés dans l’ESS
s’explique par un développement important de l'emploi associatif
(+11 %), bien qu'il soit légèrement inférieur à la moyenne bretonne.
Si la croissance de l’emploi mutualiste sur le pays (+5 %) est plus de
deux fois supérieure à la moyenne de l’économie privée, elle est cependant
très inférieure à la moyenne régionale. Cette différence s'explique par
la faible croissance des activités des mutuelles liées à la santé (Activités
hospitalières, Hébergement médicalisé).
Le secteur affichant la plus forte dynamique est celui des structures
NCA* en croissance de 33 % (une centaine d’emplois créés entre 2006 et
2011). Ces chiffres sont le reflet d’un tissu associatif dynamique sur
des domaines d’activité émergents. Un dynamisme que l’on retrouve
dans le développement important de l’emploi dans la culture ou les
clubs de sport (respectivement +19 % et +34 %).
Les secteurs de l’Hébergement pour personnes âgées et de l’Aide par
le travail sont aussi en forte croissance, ce qui tranche avec les baisses
d’emploi observées en moyenne régionale.
On observe enfin des pertes d’emploi importantes dans la mise
à disposition de ressources humaines (Groupement d’employeurs,
Associations intermédiaires).
L’emploi de ce secteur chute de 18 % tandis qu’il progresse de 14 % en
Bretagne.
*Les Non Classées Ailleurs : on estime que cette catégorie regroupe des structures mal classées des secteurs
Culture, Sport, Loisirs ou Social, de même que celles qui développent des services émergents innovants
ne trouvant pas de classification adaptée dans la NAF (Nomenclature d'Activités Française). Classification
INSEE: "autres organisations fonctionnant par adhésion volontaire non classées ailleurs".
La Biocoop Les 7 Épis est issue d’un groupement d’achat de 1981 dans
la région lorientaise. Avec trois magasins et un restaurant, Les 7 Épis est
aujourd’hui devenue l’une des plus grandes structures du réseau Biocoop.
La coopérative a activement participé au développement du réseau dans
un esprit militant.
Le réseau
Biocoop , c’est avant tout un projet de société, articulé
autour d’une charte : développer l’agriculture biologique
dans un esprit d’équité et de coopération en se basant sur des
principes de solidarité (avec les producteurs, transformateurs
et consommateurs), de qualité des produits et de transparence.
Les 7 Épis se retrouve donc pleinement dans les valeurs portées par l’ESS,
avec le versant écologique en plus.
Un autre point important pour les 7 Épis est son approche sociale : il n’y
a pas de poste de caissier ni d’horaires trop contraignants, les écarts de
salaire sont faibles, les salariés touchent une participation plus
élevée en pourcentage que dans certaines SCOP (Société COopérative
et Participative) et peuvent bénéficier d’autres avantages (réduction sur
les courses, mutuelle prise en charge à 100 % , formation…), et enfin ils
ont la possibilité de s’investir dans leur structure via des réunions
d’information ouvertes, des groupes de travail…
Manger bio,
c’est faire avancer la société
Associations Coopératives Mutuel lesESS Privé
(ESS incluse)
85 %
11 %
5 %
14 %
5 %
10 % 8 %
22 %
12 %
3 %
Évolution des effectifs salariés de l’ESS entre 2006 et 2011
Source : Urssaf-Acoss, base nationale SEQUOIA / Traitement : ORESS Bretagne
Champ : effectifs salariés moyens annuels, familles de l’ESS, Pays de Lorient
Base SEQUOIA : centralisation nationale des informations issues des Bordereaux
Récapitulatifs des Cotisations, supports déclaratifs utilisés par les employeurs pour déclarer leurs cotisations
Les effectifs salariés : il s’agit du nombre de salariés de l’établissement ayant un contrat de travail au dernier jour
du trimestre. Chaque salarié compte pour un, indépendamment de sa durée de travail.
NB : ces données n'intègrent que les employeurs payant leurs cotisations sociales au niveau de l'Urssaf du
secteur concurrentiel, sont exclus des administrations publiques, l'éducation et la santé non marchandes et
l'emploi de personnels par les particulier. Elles ne prennent pas en compte les employeurs affiliées à la MSA,
notamment les coopératives de la sphère agro-alimentaire. Les hausses d’effectifs dans les coopératives, sont un
artefact statistique lié à des changements dans la comptabilisation des salariés du secteur bancaire, auparavant
comptabilisés au niveau des sièges régionaux ou départementaux.
Pays de Lorient Bretagne
panorama de l’économie sociale et solidaire en Pays de Lorient
5/
© Biocoop