Fiscalité des associations

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Outil 32. Associations membres de la fédération française des festivals
internationaux de musique
Fiche technique
Question
[Comment s’appliquent les critères de non-lucrativité des activités exercées par les
associations membres de la fédération française des festivals internationaux de musique ?]
Réponse
« La présente fiche concerne les associations qui gèrent un festival de musique classique
ou de jazz, affiliées à la fédération française des festivals internationaux de musique
(FFFIM).
Elle ne concerne que l’activité d’organisation des spectacles. Les activités annexes telles
que les ventes de disques, de gadgets, les prestations de restauration et d’hébergement
ainsi que les activités d’enseignement musical doivent être analysées au regard de la règle
dite des « 4 P », étant précisé qu’elles doivent le plus souvent être considérées comme
lucratives au vu de ces critères. Elles peuvent le cas échéant être sectorisées dès lors
que les conditions prévues par les instructions 4H-5-98 et 4H-1-99 [NDLR : conditions
reprises par l’instruction fiscale du 18 déc. 2006, BOI 4H-5-06] sont remplies, voire bénéficier
de la franchise de 38120 €[NDLR : montant actuel de la franchise : 60 000 €]prévue
aux articles 206, 1 bis, 261, 7, 1o,b) et 1447, II du code général des impôts.
Par ailleurs, l’exploitation de droits de retransmission et la vente d’espaces publicitaires
constituent dans tous les cas des activités lucratives.
Dès lors que les activitésconcernées peuvent être en partie financées par des subventions,
il convient au préalable de déterminer si elles sont ou non situées dans le champ
d’application de la Tva.
En effet, les subventions publiques qui ne constituent ni la contre partie d’opérations
réalisées au profit de la partie versante, ni le complément du prix d’opérations imposables,
ne sont elles-mêmes pas imposables à la Tva, quelle que soit la situation de l’association
bénéficiaire au regard des critères de non-lucrativité développés ci-après.
Si, à l’inverse, ces sommes constituent la contrepartie ou le complément de prix
d’opérations imposables à la Tva, il convient alors d’appliquer aux opérations concernées
les critères de lucrativité suivants.
ÉTAPE No1 : L’ASSOCIATION DOIT ÊTRE GÉRÉE DE FAÇON DÉSINTÉRESSÉE
Sous réserve de l’application des mesures de tolérance précisée par l’instruction 4H-5-98
[NDLR : mesures reprises par l’instruction fiscale du 18 déc. 2006, BOI 4H-5-06, n
o
13],la
gestion doit être désintéressée. Les dirigeants, de droit ou de fait, doivent exercer leurs
fonctions à titre bénévole.
Le recours à un directeur salarié (quel que soit son titre officiel), qui peut participer à
titre consultatif au conseil d’administration, n’est pas de nature à remettre en cause le
caractère désintéressé de la gestion de l’organisme dèslorsque le conseil d’administration
détient un pouvoir de nomination et de révocation du directeur et en fixe la rémunération.
Néanmoins, en raison de la spécificité de l’activité, il est admis que le directeur dispose
d’une grande liberté en matière d’orientation artistique, sans que la gestion désintéressée
soit remise en cause.
Inversement, lorsque le directeur, membre ou non du conseil d’administration, se
substitue à cet organe de direction pour la définition des orientations majeures (autres
qu’artistiques) de l’activité de l’organisme, sans contrôle effectif de ce conseil, ou fixe
lui-même sa propre rémunération, il sera considéré comme dirigeant de fait entraînant
par là-même la gestion intéressée de l’organisme.
ÉTAPE No2 : L’ASSOCIATION CONCURRENCE-T-ELLE UN ORGANISME DU SECTEUR LUCRATIF ?
La spécificité des festivals, l’attrait qu’ils peuvent exercer, notamment en raison de la
notoriété des artistes accueillis, sur des populations éloignées de leur lieu d’organisation
doit conduire une appréciation large de la zone géographique au sein de laquelle est
appréciée l’existence de la concurrence. En dépit de leur originalité propre, les festivals
concurrencent en effet les organisateurs de spectacles du secteur concurrentiel.
Aussi, selon la notoriété des artistes accueillis, la concurrencé avec les organisateurs de
spectacles doit s’apprécier dans un cadre régional, interrégionale, voire national.
Il est précisé en revanche que le fait d’être titulaire de la « licence d’entrepreneur de
spectacles », qui relève d’une obligation issue de l(ordonnance du 13 octobre 1945 modifiée,
y compris pour les associations sans but lucratif, ne constitue en rien une présomption
de lucrativité.
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Outil 33. Associations artistiques et culturelles
ÉTAPE No3 : CONDITIONS DE L’APPRÉCIATION DE LA " LUCRATIVITÉ " DE L’ACTIVITÉ DE L’ASSOCIATION
DANS LE CAS D’UNE SITUATION DE CONCURRENCE AVEC UN ORGANISME DU SECTEUR LUCRATIF
Si une associationorganisatricede festivals ne peut démontrer qu’elle répondaux critères
de non-concurrence précisés ci-dessus et afin de vérifier qu’elle réalise une activité non
lucrative bienqu’elle soit en concurrence avec lesentreprises du secteur lucratif, ilconvient
d’analyser le produit offert, le public visé, le prix pratiqué et les méthodes commerciales
mises en œuvre. Ces critèresqui constituent un faisceau d’indices sont classés en fonction
de l’importance décroissante qu’il convient de leur accorder.
A. PRODUIT
Une association pourra se distinguer d’une entreprise commerciale si :
– l’organisation du festival repose sur la participationde la population locale, notamment
par le recours à des bénévoles au côté des permanents de l’association, tout comme des
collectivités locales par le versement de subventions, la mise à disposition de personnels,
etc.
–le festivalvaloriselepatrimoinelocal,notammentarchitectural,delarégiondanslaquelle
il est implanté en utilisant différents sites et monuments et non un lieu permanent de
spectacles ;
– l’association propose, dans le cadre d’un projet global artistique et culturel identifié,
des créations artistiques qui ne sont pas diffusées habituellement dans les circuits
commerciaux de par leur caractère innovant ou expérimental ; ou encore en raison de
leur coût de revient trop élevé ;
– la programmation contient dans une proportion significative, outre des artistes de
renom, des artistes en début de carrière ou « amateur », dont la notoriété personnelle est
à établir. Ces artistes trouvent souvent au sein de ces festivals l’occasion unique de se
produire ou de diffuser leurs œuvres ;
– elle développe et organise autour des concerts des activitésculturellesou pédagogiques
gratuites ou moyennant un prix modique notamment grâce à l’intervention des artistes
figurant auprogramme en particulier endirection de populations spécifiques telles que les
scolaires ou le jeune public, les populations rurales ou toute autre population qui ne peut
assister aux concerts (public hospitalisé, habitats des quartiers défavorisés, population
carcérale...).
Il est précisé que la satisfaction d’un seul de ces critères ne permet pas de considérer que
le critère « produit » est satisfait. À l’inverse, il n’est pas nécessaire que tous les critères
soient remplis.
B. PUBLIC
Le public est en général indifférencié. Le critère public n’est donc pas dans cette hypothèse
un critère de différenciation.
Cela étant, l’implantation locale d’une association et les actions qu’elle mène auprès de
personnes en difficulté, issues de quartiers défavorisés ou de zones rurales sous-équipées
et mal pourvues en offres culturelles et artistiques, tant en leur permettant d’assister
aux spectacles et aux animations proposées que de participer à l’organisation même des
activités, permettraient de considérer que ce critère est rempli.
C. PRIX
Pour que ce critère soit considéré comme rempli, les prix proposés et payés par le public
doivent être inférieurs d’au moins un tiers au prix proposé par les organismes du secteur
concurrentiel ou être modulés en fonction de la situation des spectateurs (tarifs réduits
en faveur des jeunes, des personnes sans emplois, des familles, etc.). Ce critère devra
être strictement respecté même lorsque le festival, accueille des artistes de renommée
nationale ou internationale.
D. PUBLICITÉ
Lerecoursàla publicitéconstitueunsimpleindicedelucrativitéde l’activité.Audemeurant,
les associations peuvent porter à la connaissance du public l’existence des spectacles
qu’elles organisent sans que soit remise en cause leur non-lucrativité à condition que les
moyens mis en œuvre ne puissent s’assimiler à de la publicité par l’importance et le coût
de la campagne de communication. »
Outil 33. Associations artistiques et culturelles
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Question
[Comment s’appliquent les critères de non-lucrativité des activités exercées par les
associations artistiques et culturelles ?]
278 S’ORGANISER ET AGIR
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