le sens des sous pour résoudre la pauvreté

AUTOMNE 2011 | VOLUME No 130
LE SENS DES SOUS POUR
RÉSOUDRE LA PAUVRETÉ
RAPPORTS DU CONSEIL NATIONAL DU BIEN-ÊTRE SOCIAL

On peut obtenir des exemplaires du présent rapport au :
Conseil national du bien-être social
112, rue Kent, 9e étage
Place de Ville, Tour B
Ottawa (Ontario) K1A 0J9
Tél. : [phone]/ Télécopieur : 613-957-0680
Courriel : [email protected]
Site Web : www.cnb-ncw.gc.ca
Le présent document est offert en médias substituts sur demande
(gros caractères, braille, audio sur cassette, audio sur DC, chiers
de texte sur disquette, chiers de texte sur DC, ou DAISY). Vous
devez composer le 1 800 O Canada (1 800 622-6232). Les personnes
malentendantes ou ayant des troubles de la parole qui utilisent un
téléscripteur (ATS) doivent composer le 1 800 926-9105.
Also available in English under the title:
NATIONAL COUNCIL OF WELFARE REPORTS/THE DOLLARS AND
SENSE OF SOLVING POVERTY
© Sa Majesté la Reine du chef du Canada, 2011
No de cat. HS54-2/2011F
ISBN 978-1-100-97685-3
Convention de la poste-publications no 40065597
Retourner toute correspondance ne pouvant être livrée au
Canada au :
112, rue Kent, 9e étage
Ottawa (Ontario) K1A 0J9
Courriel : [email protected]

TABLE DES MATIÈRES
Mot du président ..................................................I
Aperçu .........................................................III
Introduction ..................................................... 1
PARTIE UN — SENS................................................. 5
1. Coûts, avantages et la différence entre une
dépense et un investissement ............................... 7
2. L’économie et la pauvreté................................. 15
3. La société et la pauvreté .................................. 27
4. Relations sociales et économiques ......................... 35
PARTIE DEUX — SOUS ............................................. 47
5. Calculs exhaustifs des coûts/avantages ..................... 49
6. Exemples de coûts/avantages ............................. 59
PARTIE TROIS — LE SENS DES SOUS .................................. 77
7. Gouvernance et politiques gouvernementales ............... 79
8. Les politiques canadiennes mises en pratique................. 85
PARTIE QUATRE — INVESTISSEMENT JUDICIEUX ........................ 97
9. Passer à l’action : Recommandations du Conseil .............. 99
Notes en n d’ouvrage ......................................... 105
Annexe : Notes sur la recherche .................................. 115
Au sujet du Conseil national du bien-être social ..................... 118

Le Conseil national du bien-être social tient à remercier pour
leurs idées et éléments probants tous ceux et celles dont le
travail est mentionné dans le présent rapport ainsi que les
auteurs et examinateurs externes qui ont témoigné leur soutien
et se sont engagés à s’attaquer à la pauvreté. Comme notre
rapport vise surtout à mettre en rapport les idées et à cerner
les tendances dans différents domaines, nous ne pouvons
pas aller en profondeur — mais il est certes possible de le faire.
On ne saurait trop insister sur le fait qu’il y a une multitude de
documents qui sous-tendent les exemples utilisés dans le présent
rapport, et nous espérons que les lecteurs et lectrices intéressés
consulteront la bibliographie complète qui se trouve sur notre
site Web à l’adresse suivante : www.cnb-ncw.gc.ca. Nous avons
tenté d’utiliser le langage le plus simple et le plus clair possible
et de choisir des exemples qu’un vaste lectorat comprendrait.
La prise de ces décisions s’est révélée difcile, compte tenu de
l’abondance de la documentation. Nous avons tiré d’ouvrages
de plus grande portée ce qui nous a semblé le plus pertinent aux
ns de notre rapport sur la pauvreté. Il est donc possible que nous
n’ayons pas présenté tous les objectifs des auteurs ni d’autres
aspects importants de leurs travaux. Pour obtenir de plus amples
détails sur un sujet donné, nous invitons les lecteurs et lectrices
à consulter les publications originales.
REMERCIEMENTS
CNB | Le sens des sous pour résoudre la pauvreté

Le sens des sous pour résoudre la pauvreté | CNB | I
MOT DU PRÉSIDENT
Chers lecteurs et lectrices,
En lisant les pages suivantes,
vous découvrirez l’image
troublante de la pauvreté au
Canada. Vous prendrez aussi
connaissance d’un modèle
d’investissement prometteur
pour tous les Canadiens et les
Canadiennes. Au l de votre
lecture et de votre réexion,
je vous invite à prendre part
à la création de solutions
durables à la pauvreté. En
les mettant en œuvre, nous
serons tous gagnants, quels
que soient nos origines ou
nos divers intérêts concernant la famille, la communauté, les
entreprises ou le gouvernement. Bon nombre de Canadiens et
Canadiennes semblent être préoccupés par l’idée que réduire la
pauvreté supposerait d’engager des dépenses plus importantes à
l’égard des personnes vivant dans la pauvreté, tout en laissant la
situation des autres se détériorer. Toutefois, le nombre grandissant de
recherches et d’expériences démontre le contraire. Il est démontré
que les investissements en vue de réduire la pauvreté améliorent
le bien‑être de toute la population.
Imaginez un jour où il faudrait consulter un livre d’histoire pour
expliquer la pauvreté à nos petits-enfants. Je travaille dans le
domaine du logement, et ma réalité est de voir que mon jeune
garçon comprend l’itinérance à un point tel que cela est à la fois
troublant et déprimant. L’itinérance au Canada n’est certainement
pas une réalité que nous voulons parvenir à accepter comme étant
familière ou normale. Sans aucun doute, nous pouvons bâtir une
meilleure société où les gens vivraient sous un toit décent, auraient