PLANIFICATION STRATÉGIQUE 2009

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PLANIFICATION STRATÉGIQUE 2009-2014
pour le secteur économique
de la ville de Shippagan
Préparé par Jean-Guy Rioux consultant inc.
pour le compte de la Ville de Shippagan
Juin 2009
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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1
Table des matières
Mise en situation ……………………………………………….
3
Documents consultés ………………………………………….
3
Renseignements généraux sur la ville de Shippagan … 4
Vision, mission de la ville de Shippagan …………………. 6
Données statistiques sur la ville de Shippagan ……....... 7
Exercice de planification stratégique …………………….. 11
Analyse des facteurs externes ...…….………....................
12
Analyse des facteurs internes ……………………………….
15
Identification de stratégies et de programmes ………
18
Plan stratégique 2009-2014 ………..…………………….…
33
Tableau synthèse ………………………………………………..
43
En guise de conclusion ………………………………………
51
Annexe A ………………………………………………………
52
Annexe B ………………………………………………………
53
Annexe C ………………………………………………………
55
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2
Mise en situation
Dans un monde en constante évolution, la planification stratégique devient
essentielle pour permettre à une ville de se développer, de s’épanouir et d’identifier
les moyens pour ce faire. La ville de Shippagan a choisi de retenir les services de
Jean-Guy Rioux consultant inc. pour animer une session de travail avec divers
représentants du secteur économique dans le but d’avoir une vue d’ensemble du
secteur et d’identifier les activités qui favoriseront le développement de ce secteur
au cours des cinq prochaines années.
Suite à une première rencontre avec madame Nathalie Robichaud, secrétaire
municipale et agente de développement économique pour la ville de Shippagan, il a
été convenu que le secteur économique serait divisé en quatre axes stratégiques :
l’économie des ressources naturelles, l’économie du savoir, l’économie du tourisme
et l’économie des services. Sur environ 60 participants, dont près de 12
représentants par axe stratégique conviés à cette session de travail qui se tenait le
vendredi 12 juin,16 h, au campus de Shippagan (Université de Moncton), plus de 30
personnes ont répondu à l’appel. L’horaire de la session de travail figure à l’annexe
A du présent document. La liste des participants figure à l’annexe B du document.
Documents consultés
La rédaction de ce document a été grandement facilitée par la lecture des
documents suivants :
Planification stratégique et communautaire de la ville de Shippagan 2007-2012
Stratégies en économie du savoir pour les communautés francophones et
accadienne s du Nouveau-Brunswick, RDÉE
Divers documents figurant sur le site Web de la ville de Shippagan
Site Web de Statistique Canada
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3
Renseignements généraux sur la ville de Shippagan
Incorporée en 1958, la ville de Shippagan est située sur un territoire fréquenté
depuis longtemps par le peuple mi’kmak. D’ailleurs, le nom Shippagan tire son
origine de Sepagun-chiche qui signifie en langue autochtone « Passage des canards ».
C’est en 1790 que les premières familles d’origines européennes viennent s’établir
sur le territoire du Grand Shippagan. À partir de ce moment, la région se développe
jusqu’à compter environ 5 300 personnes en 2006.1 Quant à la ville de Shippagan,
elle compte actuellement 2 750 habitants.
Située à l’extrémité est de la baie des Chaleurs, la ville de Shippagan a d’abord été
largement tributaire de compagnies maritimes, son port de mer étant un site
important de construction de bateaux, de transport de bois outre-mer et de pêche,
dans une moindre mesure, pendant la première moitié du siècle dernier.
Contrairement aux deux premières industries qui allaient connaître une
décroissance marquée et finir par disparaître, le secteur de la pêche a continué de se
développer jusqu’à faire de Shippagan le plus important centre de pêche
commerciale de la province. Parallèlement, une toute nouvelle industrie prenait son
essor en raison de la présence de nombreuses tourbières aux abords de la ville. De
nos jours, l’industrie de la tourbe emploie des centaines d’ouvriers et alimente le
marché canado-américain en produits de toutes sortes.
La ville de Shippagan est également reconnue pour ses institutions d’enseignement
et de recherche en raison de la présence de l’Université de Moncton - campus de
Shippagan, du Collège communautaire du Nouveau-Brunswick – campus de la
Péninsule acadienne et de l’Institut de recherche sur les zones côtières. Ces trois
institutions contribuent à la diversification de l’économie de la ville de Shippagan et
de l’ensemble de la Péninsule acadienne en offrant des programmes de formation et
de recherche à la fois diversifiés et pertinents.
_______________________________
1. Statistique Canada, Certaines tendances relatives aux données pour Shippagan : Recensement de
2006, 2001 et 1996
http://www12.statcan.ca/francais/census06/data/trends/Table_1.cfm?T=CSD&PRCODE=13&GeoCo
de=15029&GEOLVL=CSD
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4
Le vent, la mer, les fruits de mer, de spectaculaires couchers de soleil, des attractions
touristiques… comment pourrait-on s’étonner que Shippagan, une des villes
importantes du littoral acadien, soit une des destinations incontournables pour les
touristes qui visitent cette partie du Nouveau-Brunswick ! D’ailleurs, le ministère
du Tourisme du Nouveau-Brunswick fait la promotion de la route du littoral acadien
en ses termes élogieux :
Des plages d’eau salée idéales pour la baignade… des dunes dignes de trésors
écologiques… la beauté naturelle de la baie des Chaleurs, désignée une des plus belles
baies du monde… un prélude aux panoramas spectaculaires de la Péninsule
acadienne et des îles de l’Acadie. Chemin faisant, découvrez la cuisine acadienne et
ses savoureuses recettes – les fruits de mer volent souvent la vedette! –, mais c’est la
chaleur et la joie de vivre des gens de l’Acadie que vous n’oublierez jamais! 2
Enfin, la ville de Shippagan s’est dotée depuis de nombreuses années de services qui
font l’envie de bien des villes ayant une population comparable. Shippagan dispose
notamment d’un pavillon sportif, d’une bibliothèque et du Centre Rhéal Cormier, qui
permet à la fois la présentation de spectacles d’envergure et des activités de sports
de glace comme le hockey ou le patinage artistique. Shippagan vient également de
se doter d’une piscine régionale.
_______________________________
2. Ministère du Tourisme du Nouveau-Brunswick, Route du littoral acadien.
http://www.tourismenouveaubrunswick.ca/Endroits%C3%A0visiter/R%C3%A9gions/Routedulitto
ralacadien.aspx
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5
Vision, mission de la ville de Shippagan
Toute planification stratégique s’inscrit dans la mission de l’association. L’énoncé
de mission doit donc indiquer clairement le but global de l'association. Un énoncé
de mission qui n'est pas clair peut semer la confusion parmi les participants et
mener à des décisions inappropriées. La ville de Shippagan s’est dotée d’une vision
et d’un énoncé de mission à la fois clairs et tout à fait pertinent pour le présent
exercice de planification stratégique.
La première partie de la session de travail a permis de présenter les énoncés de
vision et de mission aux participants et de préciser certains passages, le cas échéant.
Par la suite, certaines données statistiques pertinentes au présent exercice ont été
présentées aux participants.
Vision de la ville de Shippagan
Shippagan, ville universitaire ouverte sur le monde, joue le rôle de capitale provinciale
de la pêche commerciale et veut devenir le pôle d’excellence en développement durable
de la francophonie mondiale.
Mission de la ville de Shippagan
Shippagan, une ville qui fournit des services municipaux de qualité et qui exerce un
leadership dans les volets environnemental, économique et communautaire.
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6
Données statistiques sur la ville de Shippagan
Les données statistiques recueillies en préparation à l’exercice de planification
stratégique permettent de dresser un portrait général du secteur économique de la
ville de Shippagan. Ces données statistiques sont tirées du recensement 2006 de
Statistique Canada. L’ensemble des données statistiques recueillis dans le cadre de
cet exercice figurent à l’annexe C.
La ville de Shippagan et les districts de service locaux avoisinants (Pointe-Brûlée,
Haut-Shippagan, etc. compte une population de 5 370 habitants. L’âge médian de la
population est de 44,4 ans contre 41,5 ans pour le Nouveau-Brunswick. Le revenu
médian de l’ensemble des habitants est de 17 758 $, soit 23 363 $ pour les hommes
et 15 334 $ pour les femmes.
Caractéristiques selon l’âge
Le tableau ci-dessus illustre bien la courbe démographique de la ville de Shippagan,
selon laquelle la population se trouve principalement dans le groupe d’âge des 40 à
59 ans. Nous notons une diminution constante de la population à partir du groupe
d’âge des 15 à 29 ans, ce qui pourrait annoncer une diminution marquée de la
population dans les années à venir.
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7
Plus haut certificat, diplôme ou grade
Le tableau ci-dessus illustre le niveau de scolarité des citoyens de Shippagan. Près
de la moitié des habitants de Shippagan ne détiennent aucun certificat, diplôme ou
grade et environ 800 ont obtenu leur diplôme d’études secondaires. Ces données,
bien que révélatrices, ne tiennent toutefois pas compte du savoir pratique acquis
par les habitants, notamment par les nombreux travailleurs du secteur des pêches et
de la tourbe.
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8
Activité
Au sein de la population totale de 15 ans et plus, environ 2 500 citoyens sont actifs
ou sur le marché du travail, environ 250 sont chômeurs et environ 1 800 sont
inactifs. En d’autres mots, près de la moitié des citoyens âgés de 15 ans et plus de la
ville de Shippagan ne peuvent contribuer de façon importante au développement
économique de la ville de Shippagan.
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9
Profession
La très grande majorité des personnes de 15 ans et plus sur le marché du travail
œuvre dans le secteur primaire. Le secteur des ventes et service arrive en deuxième
lieu, suivi par les secteurs de la transformation et des métiers. Ces statistiques
illustrent bien l’importance du secteur primaire dans la ville de Shippagan,
notamment les industries de la pêche et de la tourbe.
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10
Exercice de planification stratégique
La planification stratégique exige du temps et des efforts considérables de la part
des participants. Il est donc important de réserver le temps nécessaire pour définir
l’orientation du secteur visé afin d’atteindre les objectifs fixés au cours d’une
période donnée. Le plan stratégique, découlant de la planification, s’étale
normalement sur une période de cinq ans et il inclut les éléments suivants :



l’analyse des facteurs extérieurs favorables ou défavorables (occasions et
menaces) ;
l’analyse des facteurs intérieurs (points forts et des points faibles) ;
l’identification d’activités, de stratégies ou de programmes permettant le
développement du secteur économique.
L’exercice de planification stratégique s’est déroulé en deux temps : la première
partie de la session de travail a permis aux participants d’échanger sur les facteurs
extérieurs pouvant contribuer ou nuire au secteur économique de la ville de
Shippagan et de faire valoir les points forts et les points faibles du secteur
économique de la ville de Shippagan. Cette session s’est déroulée en plénière.
La deuxième partie de la session de travail a permis aux intervenants de se
regrouper selon les quatre axes stratégiques choisis et d’identifier les activités qui
permettront le développement de leur axe stratégique au cours des cinq prochaines
années. Le résultat des discussions de chaque groupe a été rapporté en plénière.
Les parties qui suivent présentent un résumé des discussions qui se sont tenues en
plénière et en groupe de travail.
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11
Analyse des facteurs externes (occasions et menaces)
Analyse des occasions
Les participants présents lors de l’exercice de planification stratégique ont fait
valoir qu’un des facteurs extérieurs positifs pour Shippagan, c’est la qualité de ses
ressources humaines. La population, bien que diversifiée, a un fort sentiment
d’appartenance à la région de la Péninsule acadienne et elle est fière de sa culture
acadienne et de son homogénéité linguistique (environ 94 % de la population de
Shippagan est de langue maternelle française). Ceci étant, une occasion qui se
présente et sur laquelle il faut miser, c’est l’arrivée de 60 étudiants internationaux
inscrits au baccalauréat en gestion des zones côtières. Ces étudiants de langue
maternelle française pourraient choisir par la suite de s’installer à Shippagan et de
contribuer à leur tour à l’essor économique de la ville. Certains participants ont
également indiqué que la ville de Shippagan aurait intérêt à miser sur les
compétences acquises par les personnes originaires de Shippagan qui ont choisi de
s’établir ailleurs.
Les participants ont également insisté sur l’importance de profiter des programmes
gouvernementaux disponibles pour raviver le secteur économique de la ville de
Shippagan. Parmi les programmes mentionnés, nous avons noté le Fonds
d’initiative du Nord, les divers programmes de l’APÉCA, le financement du
gouvernement fédéral pour les infrastructures universitaires, les projets
d’Entreprise péninsule et la campagne de marketing gouvernement provincial. Les
participants ont insisté sur l’importance des partenariats entre les villes et villages
de la Péninsule acadienne et ont bien accueilli un rapprochement des maires des
municipalités de la région de Shippagan-les-îles. Cette initiative s’inscrit d’ailleurs
dans la démarche de regroupement des municipalités favorisée dans le rapport
Finn.
La ville de Shippagan est choyée sur le plan des ressources naturelles et elle devrait
miser entre autres sur la promotion des produits marins, qui connaissent une
hausse de popularité en raison de leur apport nutritionnel. Les usines de
transformation devraient profiter de cet engouement pour produire davantage de
produits diversifiés, favorisant ainsi un renouvellement des ressources naturelles.
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12
Un autre secteur en vogue qui devrait être exploité davantage, c’est le secteur de
l’énergie verte. Les marées, le vent, des terres humides, les zones côtières sont
autant de possibilités qui sont sous-exploitées en matière d’énergie verte. De plus,
les paysages spectaculaires de Shippagan, le sentier rivage – un des plus beaux
sentiers de la région, le fait d’être située à l’entrée de la Baie des Chaleurs, membre
du club prestigieux des plus belles baies au monde offre de nombreuses possibilités
écotouristiques. Par ailleurs, avec la venue du Congrès mondial acadien dans la
Péninsule acadienne à l’été 2009, la ville de Shippagan aura l’occasion de mettre
tous ces atouts en valeur.
Shippagan, c’est également un centre important d’enseignement et de recherche : la
présence du campus de l’Université de Moncton, du Collège communautaire du
Nouveau-Brunswick, du Centre international d’apprentissage du français et de
l’Institut de recherche sur les zones côtières font que Shippagan est un modèle en
matière de biosciences et que la ville peut compter sur les compétences de
chercheurs et de professeurs hautement qualifiés.
Analyse des menaces
Une des menaces les plus importantes pour le secteur économique de Shippagan est
liée à l’aspect démographique. La population est de plus en plus vieillissante et
diminue constamment en faveur des centres urbains comme Dieppe. Il y a donc peu
de relève, ce qui entraîne un manque de main-d’œuvre spécialisée et occasionne
certains défis pour les jeunes couples à la recherche d’emploi. Les participants ont
également indiqué que les citoyens de Shippagan n’étaient pas assez sensibilisés aux
atouts de leur ville et qu’ils n’y voyaient pas de potentiel économique. Des
participants ont également indiqué que certains citoyens faisaient preuve d’un
esprit de clocher et d’un sentiment de méfiance à l’égard des étrangers.
Si les citoyens de Shippagan ont tendance à sous-estimer le potentiel de leur ville,
force est de constater que Shippagan n’est que peu ou pas du tout connue des
habitants de la province. Cette situation est attribuable en partie à l’emplacement
géographique de la ville. Shippagan est situé en marge de la route 11 et il manque
d’infrastructures routières pour accéder à la région, la route du littoral acadien n’y
passe pas alors que Shippagan-les-îles constitue une des plus belles régions du
littoral acadien. De plus, la ville et les régions avoisinantes n’ont que peu
d’extravacances à offrir, ce qui ne contribue pas à faire connaître les charmes de
Shippagan.
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13
Un autre facteur négatif pouvant empêcher le développement économique de
Shippagan est la quasi-impossibilité d’étendre son territoire : Shippagan est, à
toutes fins pratiques, une presqu’île entourée par la mer et les tourbières. Par
ailleurs, les participants à l’exercice se sont inquiétés des conséquences du
réchauffement climatique sur la région, notamment pour ce qui est de
l’augmentation du niveau de la mer. Toujours côté climat, la présence des
nombreux moustiques en raison des terres humides et les conditions
météorologiques difficiles en hiver constituent des obstacles difficiles à contrôler
mais non moins réels.
L’épuisement des ressources naturelles est également source d‘inquiétude. Les
participants ont fait valoir qu’il faudrait miser davantage sur la valeur ajoutée et
encourager les produits de 2e et de 3e transformation, le marché de l’exportation
des ressources naturelles étant trop vulnérable au taux de change.
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Analyse des facteurs internes (points forts et points faibles)
Analyse des points forts
La ville de Shippagan dispose de plusieurs services qui font l’envie d’autres
communautés avoisinantes. Nous n’avons qu’à penser à la bibliothèque municipale,
à la piscine régionale et aux résidences Mgr Chiasson, des édifices à la fois modernes
et dotées d’une technologie à la fine pointe, pour nous en convaincre. À ces services
s’ajoutent la présence de nombreuses institutions bancaires, des installations
portuaires achalandées, la compagnie Jiffy - un des principaux employeurs de la
ville, des restaurants, un parc industriel et des résidences pour personnes ayant un
handicap. La présence de ces services est possible grâce au dynamisme
d’entrepreneurs locaux et au travail acharné de bénévoles.
Shippagan peut
également s’enorgueillir d’une eau potable d’excellente qualité et d’un système
routier adéquat.
Côté loisirs, Shippagan n’est pas en reste. La Société culturelle présente un bon
nombre de spectacles et le Salon du livre de la Péninsule acadienne attire chaque
année des milliers de visiteurs et d’élèves de la région. Pour les amateurs de nature,
le sentier rivage permet une merveilleuse promenade du bord de mer et mène
jusqu’à l’Aquarium et Centre marin. De plus, les nombreux plans d’eau, la marina
située en plein centre-ville et le pont-levant, le seul du genre en atlantique attirent
les amateurs de photos et de sports nautiques.
Enfin, on ne pourrait passer sous silence la concentration de nombreuses
institutions d’enseignement et de recherche qui ont choisi de s’installer à Shippagan.
Qu’il s’agisse du campus de Shippagan de l’Université de Moncton, du Collège
communautaire du Nouveau-Brunswick qui offre une formation sur mesure ou de
l’Institut de recherche sur les zones côtières, Shippagan dispose d’un potentiel de
recherche et de laboratoires inestimable.
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15
Analyse des points faibles
En dépit de tous les points forts, cités plus haut, Shippagan est victime d’un
essoufflement des bénévoles et d’une attitude défaitiste qu’il faudrait contrer dans
les meilleurs délais. Selon les participants, les citoyens de Shippagan font souvent
preuve d’un manque d’ouverture et d’un sentiment d’élitisme qui éloigne les
citoyens susceptibles de s’intéresser et de s’engager dans diverses activités
bénévoles. Un bon nombre de gens qui demeurent à Shippagan ne travaillent pas à
Shippagan. Par conséquent, le sentiment d’appartenance à la ville de Shippagan
n’est pas très fort, les citoyens n’encouragent pas les commerces de la ville et les
compétences locales ne sont pas reconnus. Les citoyens de Shippagan sont souvent
les premiers à dire aux visiteurs qu’il n’y a rien à faire à Shippagan et ils ne font rien
non plus pour contredire certaines perceptions péjoratives portant sur l’odeur de
Shippagan, attribuable autrefois à la production de moulée de poisson mais qui a été
contrôlée depuis plusieurs années. Compte tenu de cette attitude négative et
défaitiste, on ne peut s’étonner que certains immigrants ou nouveaux arrivants
mentionnent le mauvais accueil ou l’accueil déficient qu’ils ont reçu à leur arrivée.
Les participants ont également souligné et déploré le manque de ressources
financières et humaines lié au secteur économique, en particulier le manque de
permanence et de structure relatif au secteur économique à la ville de Shippagan.
Par ailleurs, il n’existe aucun programme de mentorat auprès des jeunes
entrepreneurs. Cette situation est en partie attribuable au fait que l’entreprenariat
n’est pas inscrit dans la culture de Shippagan et que ce secteur n’est pas valorisé.
Les participants ont également déploré le manque d’investissement des hommes
d’affaires dans le développement économique de Shippagan
Contrairement aux autres villes de la Péninsule acadienne, Shippagan ne possède
aucun hôtel. Cette situation met un frein important à la tenue d’événements
d’envergure comme des conférences, colloques ou autre. En effet, bien que
Shippagan dispose d’un nombre adéquat de locaux et de salles de conférence en
raison de la présence des institutions d’enseignement et de recherche, de
nombreuses conférences se tiennent dans les autres villes de la Péninsule qui sont
dotées, en plus, d’hôtels pour héberger les gens.
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16
Certains participants ont mentionné le manque de restaurants, de services
spécialisés et de produits de consommation, comme des boutiques de vêtements
pour homme ou de meubles. Par contre, d’autres participants ont fait valoir que les
citoyens de Shippagan et des environs ne connaissaient pas assez les services et les
activités offerts. Enfin, un bon nombre de participants ont indiqué que la ville était
trop orientée vers le développement des ressources naturelles et qu’elle aurait
avantage à voir au développement des autres secteurs de l’économie comme le
tourisme et les services. Les participants ont mentionné, entre autres, que le parc
industriel n’était pas assez développé, que les services d’eaux et d’égouts ne s’y
rendaient pas et que le boulevard JD Gauthier aurait besoin d’un plan
d’embellissement sur son ensemble et non seulement dans la partie du centre-ville.
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17
Identification de stratégies et de programmes
Lors d’une rencontre avec madame Nathalie Robichaud, secrétaire municipale et
agente de développement économique pour la ville de Shippagan, il a été convenu
que le secteur économique serait divisé en quatre axes stratégiques : l’économie des
ressources naturelles, l’économie du savoir, l’économie du tourisme et l’économie
des services.
Pour cette partie de l’exercice de planification stratégique, tous les participants ont
été regroupés selon leur axe stratégique privilégié et devaient répondre aux
questions suivantes après s’être familiarisés avec la définition de leur axe
stratégique :
1.
Quelles sont les ressources relatives à votre axe stratégique qui sont les plus
exploitées à Shippagan ? Ces ressources sont-elles en déclin ? Ces ressources
sont-elles suffisamment exploitées ?
2.
Y a-t-il d’autres ressources que nous pourrions exploiter de façon durable ?
3.
Pouvez-vous identifier des activités, des stratégies ou des programmes qui
permettraient à la ville de Shippagan de développer davantage l’économie de
votre axe stratégique ? Le cas échéant, quels seraient les organismes
partenaires ?
Des rapporteurs étaient responsables de noter les grandes lignes de la discussion et
d’en faire rapport lors de la plénière.
Les sections qui suivent présentent les réponses aux questions posées, les stratégies
et les programme suggérés pour chacun des axes et l’importance accordée à chaque
stratégie par les participants lors de la plénière. À noter que chaque participant a
été invité à voter pour quatre priorités. Les résultats de ce vote sont indiqués entre
parenthèses, le cas échéant.
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18
Économie des ressources naturelles
Définition :
L'économie de l'environnement est la recherche d'une efficacité nouvelle et réelle
qui intègre les interactions entre les intervenants mais aussi entre les interventions
humaines et l'environnement (au sens large). Cette nouvelle orientation n'est pas
exclusive de l'ancienne vision économique : il s'agit au contraire de bâtir avec
l'économie traditionnelle un édifice qui tienne compte des variables
environnementales.
Cette évolution n'est pas neutre : elle suppose un certain nombre d'hypothèses de
base et surtout elle nécessite de redéfinir une notion centrale de l'économie : le
bien-être des individus. Dans l'économie néo-classique, le bien-être tient compte de
la consommation de biens marchands. En économie de l'environnement, il faut y
ajouter la valeur que les individus confèrent à leur environnement dans un cadre de
vie, et finalement sa valeur réelle et symbolique souvent impossible à monétiser.1
_________________________
1. Wikipédia (page consultée le 12 mai 2009)
http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89conomie_de_l'environnement
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19
Stratégies et programmes :
Question no 1 (Identification des ressources actuelles) :



Tourbe et pêches
Aquaculture (ressources marines)
Utilisation du rivage
Question no 2 (Identification des ressources possibles) :















Discuter autour d’une table des défis rencontrés dans l’industrie pour créer
une pensée convergente pour la résolution dudit problème ou défi (3 votes)
Produits du terroir inexistants – marché touristique potentiel (3 votes)
Au niveau de l’aquaculture, le cadre législatif est un frein – beaucoup de
réglementation au niveau environnemental (1 vote)
L’importance du volet tourbe de l’IRZC doit revenir à l’avant-plan (1 vote)
Changement dans les méthodes d’exploitation qui permettrait de poursuivre
l’exploitation de ces ressources
Développement de nouveaux produits
Création d’emploi par l’augmentation de produits à valeur ajoutée
Investissements pour développement de la durabilité de la ressource
première
Encore de la pêche mais peu de transformation locale
Aucun développement de produit de 2e et 3e transformation au niveau des
produits marins
Manque de développement des marchés (imagination) – exemple : site Web
pour l’achat de homards
Programme YPO (Young Presidents’ Organization) pour les jeunes
Créer des liens avec des entrepreneurs de la péninsule pour assurer la survie
Marée motrice, énergie solaire et éolienne pas encore beaucoup exploitées
Potentiel dans la culture des baies (petits fruits) dans la région
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20
Question no 3 (Stratégies, activités ou programmes pour la ville de
Shippagan) :







Leadership pour rallier les autres régions de la Péninsule acadienne (6 votes)
Améliorer, à l’aide de fonds provinciaux, les installations de traitement des
eaux usées pour sauvegarder la ressource aquacole (5 votes)
Stratégie de réseautage à l’échelle de la Péninsule acadienne (1 vote)
Les programmes disponibles aident surtout à l’achat des équipements de
départ. Lorsque vient le temps de financer l’aide pour faire rouler
l’entreprise, il n’y a plus rien.
Éducation
Partenariat entre des membres du Conseil de ville et une personne de
l’extérieur de l’appareil municipal
Infrastructures fonctionnelles
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21
Économie du savoir
Note : le 12 mai dernier, les consultants rencontraient madame Monica Mallowan,
professeur et spécialiste en intelligence économique de l’UMCS. Cette dernière ne
pouvait pas participer à la session mais tenait beaucoup à livrer ses commentaires,
lesquels ont été transmis aux participants lors de l’exercice de planification
stratégique.
Définition :
L’économie du savoir concerne toutes les connaissances et les compétences
mobilisées dans les différents domaines de l’activité économique : technologie,
organisation et management, caractéristiques des marchés, etc. Il faut distinguer
connaissance et information ; la connaissance suppose une activité cognitive ; elle
est “attachée” aux individus et se diffuse donc beaucoup plus difficilement que
l’information.
Toutes les activités économiques sont à l’origine de nouveaux savoirs : les activités
où la production de savoir est intentionnelle (par exemple, la recherche) mais aussi
les activités où elle résulte d’un processus d’apprentissage (la production de tout
bien et service).2
_________________________
2.
Commissariat général du plan
Expertises, vol. 70, novembre 2002 (page consultée le 12
mai 2009)
http://www.docforum.tm.fr/documents/16mai03complanrapport.pdf
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22
Stratégies et programmes :
Question no 1 (Identification des ressources actuelles) :






Axe de développement économique avec recherche universitaire et institut
en gestion des zones côtières avec la ville et son milieu naturel (rural et
maritime) – développement durable (économique, social et
environnemental) (7 votes)
Université-collège-institut avec recherche appliquée en région à développer –
accessibilité et vulgarisation (1 vote)
Capital humain en raison des infrastructures
Savoir-faire pratique sous-exploité du côté industriel : doit être transmis et
validé par des données scientifiques
Habileté manuelle
La recherche dans la Péninsule acadienne ne date que d’un quart de siècle
(40 U de M, 10 CCNB, Instituts 4 ans) - les efforts doivent s’intensifier
Question no 2 (Identification des ressources possibles) :





Capital technologique (1 vote)
Citoyens corporatifs à mettre à contribution (modèle mondial à développer) :
Shippagan est privilégiée mais il faut tabler là-dessus
Capital social (partage des meilleures pratiques et des connaissances)
Stratégie provinciale des RDÉE
Le savoir ou l’intelligence économique : la seule ressource qui ne s’épuise pas
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23
Question no 3 (Stratégies, activités ou programmes pour la ville de
Shippagan) :




Forum des intervenants clés pour accompagner les industriels –
augmentation des entreprises potentielles voulant s’installer ou prendre
expansion (4 votes)
Le rôle entrepreneurial municipal est nouveau et il faudra y accorder les
ressources nécessaires (4 votes)
Développement de notre crédibilité par étapes : BGIZC, profs, chercheurs,
étudiants internationaux avec projets locaux par la suite – la nation et le
monde
Création d’un centre de prospectives pour rapprocher les communautés
civiles et universitaires, le savoir diffus et le savoir pointu.
Partenaires : RDÉÉ ; Entreprise péninsule ; CBDC ; Regroupements de Shippagan Chambre de commerce, CACX, CICGS ; Université, collège et instituts
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24
Économie du tourisme
Note : le 11 mai dernier, les consultants rencontraient madame Nathalie Robichaud,
secrétaire municipale et agente de développement économique pour la ville de
Shippagan. Les commentaires de cette dernière ont été transmis aux participants
lors de l’exercice de planification stratégique. Le 11 juin dernier, monsieur Armand
Caron nous a présenté par téléphone les grandes lignes d’un document portant sur
la véloroute de la Péninsule acadienne. Les commentaires de ce dernier ont été
transmis aux participants lors de l’exercice de planification stratégique. et nous
avons remis le document par la suite à la ville de Shippagan.
Définition :
Le tourisme est un secteur très hétérogène. Il recouvre des activités diverses et, par
conséquent, il réunit des entreprises de natures différentes, de tailles différentes.
Une définition trop restrictive du tourisme consisterait à l’assimiler à la branche de
l’hôtellerie et de la restauration.
Nous constatons donc qu’il est difficile de définir le tourisme en tant qu’activité
économique. On doit en effet le définir comme un produit ou une série de produits,
susceptibles de commercialisation et de comptabilité. Il faut donc déterminer avec
précision qui sont les acheteurs de produits touristiques, les biens achetés euxmêmes et les liens industriels qui permettent à ces produits d’atteindre le marché
touristique, indépendamment de tout autre marché.3
_____________________________
3.
BOZONET, Vincent
L’économie du tourisme en Savoie, mémoire de maîtrise en Sciences
économiques, 2009. http://www.bozonnet.com/emploi/etude/tourisme/savoie.html
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25
Stratégies et programmes :
Question no 1 (Identification des ressources actuelles) :













Aquarium et Centre marin
Sentier rivage
Mer
Vent (kite surfing et planche à voile)
Plages (haute mer et baie)
Salon du livre
Marché de Noël
Marina
Camping – besoin d’investissement
Tourbières naturelle et exploitation
Festival de Lamèque
Événements sportifs et culturels
Sorties de pêche
En déclin :
 Carnaval, festival et festival de musique de Shippagan
 Expositions
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26
Question no 2 (Identification des ressources possibles) :






















Tourisme expérimental (5 votes)
Vente du camping à des intérêts publics (2 votes)
Exploitation durable (1 vote)
Aquaculture
Produits du terroir (confiture de canneberges, coques)
VTT
Accès aux commerces
Développement de forfaits
Extravacances
Arbre en arbre – tyroliennes
Aménagement favorisant l’artisanat
Ports de mer
Phares
Pont-levant
Travel lift – cale sèche
Piscine
Écoparc ; écosystèmes différents
Services de positionnement géographique à développer (GPS)
Quais
Camping – ajout d’activités
Hébergement
Activités novatrices
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27
Question no 3 (Stratégies, activités ou programmes pour la ville de
Shippagan) :











Véloroute (10 votes)
Permanence de la Maison de la culture partagée avec le Salon du livre et le
Festival des pêches pour assurer une programmation à l’année (6 votes)
Aspect visuel de la ville – c’est l’entrée de la région Shippagan-les-îles (1
vote)
Activités récréotouristiques et expérimentales à développer (1 vote)
Développement des programmes d’aide (moteur économique pour 2 mois)
(1 vote)
Construction d’un hôtel
Identité acadienne améliorée
Pêche sur glace
Installation des salles multifonctionnelles au niveau culturel
Accès contrôlé aux VTT/motoneiges
Clubs péninsule et provinciaux
Shippagan devrait être le fer de lance dans le développement touristique. Il faudrait
commencer au niveau de la Péninsule acadienne en termes de marketing.
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28
Économie des services
Note : le 11 mai dernier, les consultants rencontraient madame Nathalie Robichaud,
secrétaire municipale et agente de développement économique pour la ville de
Shippagan. Les commentaires de cette dernière ont été transmis aux participants
lors de l’exercice de planification stratégique.
Définition :
Un service est une production économique qui « se caractérise essentiellement par
la mise à disposition d'une capacité technique ou intellectuelle » et non par la
fourniture d'un bien tangible à un client. Ainsi, la production de services ne se fait
pas au moyen d’usines, et la consommation de biens intermédiaires est plus réduite
que dans le secteur secondaire.
En ce sens, un coiffeur, un cabinet d'avocat, un hôpital, un restaurant, un commerce,
une entreprise de transport ou une banque ne produisent pas des biens mais des
services. Le secteur des services est généralement dénommé « secteur tertiaire ».
On distingue les services marchands, qui sont facilement monnayables, et les
services non marchands, qui répondent à la définition de bien public et dont la
production est régulée, voire réalisée pour les économies les plus dirigistes, par
l’État.4
________________________________
4.
Wikipédia (page consultée le 12 mai 2009)
http://fr.wikipedia.org/wiki/Services_(%C3%A9conomie)
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29
Stratégies et programmes :
Question no 1 (Identification des ressources actuelles) :





































Université (savoir)
Institutions bancaires
Épiceries, alimentation
Restauration
Installations portuaires
Essence – stations services et dépanneurs
Pharmaciens
Bibliothèque
Services municipaux, service d’incendie
Hébergement existant mais insuffisant
Transformation du métal/manufacturier
Services juridiques
Comptabilité
Services esthétiques/coiffures
Cliniques médicales (médecin, dentistes, optométristes, chiropracticiens)
Foyers de soin
Massothérapie
Foyers pour personnes à besoins spéciaux
Lave-auto
Réparation automobile (débosselage et réparation)
Assurances
Club (1) qui fonctionne plus ou moins bien
Service aux pêcheurs
Matériaux de construction et agrès de pêche
Réparation de bateaux
Service d’ambulance
Services d’entrepreneurs en construction
Entreprises en technologie de l’information
Magasins et boutiques
Marina
Cordonnier
Camping
Services provinciaux : infirmière, sécurité publique
Services fédéraux : agence canadienne d’inspection des aliments, assuranceemploi, garde côtière
Piscine
Garderies publiques privées
Associations à but non lucratif
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30
Question no 2 (Identification des ressources possibles) :



















Hébergement (18 votes)
Transport en commun : taxi, train (1 vote)
Service des loisirs : plus d’animation dans les parcs (1 vote)
Meubles
Restaurants spécialisés
Usines de transformation et manufactures
Mercerie/vêtements pour hommes et femmes
Articles de sport
Gouvernements fédéraux
Plus de services de santé (clinique qui comprendrait plus de services)
Mail incubateur local (pour les entreprises) – locaux industriels à louer
Chantier naval
Services plus importants au niveau de la garde côtière
Développer le transport naval
Services touristiques ou d’animation culturelle (ex : excursion de Shippaganles-îles)
Centre d’appel pour les services de soutien
Difficulté – service journalistique, couverture médiatique
Service de ramassage des produits dangereux
Force policière
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31
Question no 3 (Stratégies, activités ou programmes pour la ville de
Shippagan) :
Structures de développement économique durable sous un même toit –
synergie et concertation ; ça prend des ressources humaines et financières :
taxes directement versées pour ça ; augmentation de l’assiette fiscale ;
permanence pour le secteur économique (19 votes)
- Municipalité de Shippagan
- Chambre de commerce
- Développement centre-ville
- Commission industrielle
- Administration portuaire
- Association des empaqueteurs
 Réseau d’égout pour le parc industriel (5 votes)
 Service de recyclage (4 votes)
 Service fonctionnel des eaux usées (1 vote)
 Meilleur service d’accueil pour les nouveaux arrivants (1 vote)
 Force policière (1 vote)
 Centres d’entreposage (ex : remorques) dans le parc industriel (1 vote)
 Carré des artisans ouvert à l’année, avec une scène artistique
 Bâtiments à louer dans le parc industriel
 Usine
 Service d’immigration : meilleur accueil et mieux structuré
 Formation Super Accueil obligatoire pour tous les gens qui embauchent des
gens dans le service
 Sentier NB (Véloroute)

Le maître d’œuvre doit être la ville en collaboration avec les associations. D’autres
villes bougent et les entrepreneurs quittent notre région. La ville doit y mettre une
ressource et du financement et prioriser les projets.
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32
Plan stratégique 2009-2014
Le plan stratégique suivant reprend les quatre axes stratégiques confirmés par les
participants lors de l’exercice de planification stratégique ainsi que les stratégies ou
activités jugées prioritaires pour chacun de ces volets. Certaines stratégies de même
nature ont été regroupées sous une même activité. Par la suite, nous avons élaboré
à partir de ces stratégies des résultats désirés et des indicateurs de rendement qui
permettront de mesurer le progrès effectué.
Nous désirons souligner que les activités et les stratégies énoncées dans ce plan
stratégique constituent une feuille de route pour guider le travail des employés et
des administrateurs de la ville de Shippagan. Par conséquent, elles ne sont
aucunement exclusives et leur mise en œuvre dépend dans une très large mesure
des ressources humaines, matérielles et financières disponibles. Les employés et les
administrateurs devraient effectuer une révision de ce plan stratégique
annuellement pour apprécier les résultats atteints et modifier ce document, le cas
échéant, en réaction à des besoins plus urgents ou à des imprévus.
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33
AXE STRATÉGIQUE : ÉCONOMIE DES RESSOURCES NATURELLES
Résultats désirés
Stratégies / Activités
Indicateurs de rendement
Shippagan est reconnue comme leader
sur le plan économique et rallie les
autres régions de la Péninsule
acadienne autour d’une pensée
convergente pour le secteur des
ressources naturelles.
Organisation de rencontres avec les
Nombre de rencontres
autres régions de la Péninsule acadienne
Nombre de régions participantes
 Table ronde sur les défis
Nombre de participants
rencontrés dans l’industrie et
création d’une pensée
Nombre de partenariats initiés avec les
convergente pour la résolution
autres régions de la Péninsule
des problèmes
 Stratégie de réseautage à l’échelle acadienne
de la Péninsule acadienne
 Rencontre avec les représentants Degré de participation et de
satisfaction des participants
du ministère de l’Agriculture et
de l’Aquaculture pour simplifier
le cadre législatif et faciliter la
mise sur pied d’initiative dans le
domaine de l’aquaculture.
Degré de satisfaction des résidants de
Shippagan
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34
Shippagan promeut les initiatives
permettant de développer l’économie
des ressources naturelles.
Amélioration des installations de
traitement des eaux usées pour
sauvegarder la ressource aquacole
Nombre d’initiatives entamées
Élaboration d’une stratégie pour
encourager le développement de
produits du terroir
Nombre d’organismes ou de groupes
d’intérêt rencontrés
Rencontre avec l’IRZC pour encourager
le développement du volet tourbe
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35
AXE STRATÉGIQUE : ÉCONOMIE DU SAVOIR
Résultats désirés
Stratégies / Activités
Shippagan est un chef de file dans le
développement de la recherche pour le
secteur économique
Développement d’un secteur
économique en collaboration avec les
chercheurs universitaires, le collège
communautaire et l’Institut en
recherche sur les zones côtières
 milieu naturel (rural et maritime)
 développement durable
(économique, social et
environnemental)
 recherche appliquée
 utilisation du capital
technologique
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Indicateurs de rendement
36
Nombre de rencontres
Degré de participation
satisfaction des intervenants
et
de
Augmentation
des
publications
accessibles au grand public
Augmentation des études portant sur
le savoir pratique des membres de la
communauté
Shippagan se dote d’outils pour appuyer
le développement des entreprises
Organisation d’un Forum des
intervenants clés pour appuyer les chefs
d’entreprise
 utilisation du capital
technologique
Nombre d’initiatives d’appui
Obtention de ressources humaines et
financières nécessaires pour appuyer et
encourager les initiatives du secteur
économique
Augmentation
des
ressources
humaines et financières disponibles
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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37
Augmentation des entreprises
potentielles voulant s’installer ou
prendre expansion
Nombre
initiées
d’initiatives
appuyées
ou
AXE STRATÉGIQUE : ÉCONOMIE DU TOURISME
Résultats désirés
Stratégies / Activités
Indicateurs de rendement
Shippagan devient une destination de
choix pour les touristes et les résidants
de la Péninsule acadienne
Appui et promotion des initiatives de
développement durable :
 Véloroute
 Tourisme expérimental
 Activités récréotouristiques et
expérimentales
Augmentation des initiatives de
développement durable dans le secteur
du tourisme
Obtention d’un employé permanent
pour la Maison de la culture partagée
avec le Salon du livre et le Festival des
pêches
 Programmation à l’année
Degré de participation
satisfaction des participants
Degré de satisfaction des touristes
Nombre de touristes bénéficiant de ces
initiatives
et
de
Augmentation du nombre d’activités
pendant l’année
Amélioration de l’aspect visuel de la ville
Augmentation du sentiment de fierté et
 Campagne de promotion
d’appartenance des résidants de
Shippagan
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38
Élaboration de demandes pour les
divers programmes d’aide
Augmentation
des
ressources
humaines pour le secteur touristique
Vente du camping à des intérêts publics
Augmentation des partenariats avec les
autres sites touristiques publics
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AXE STRATÉGIQUE : ÉCONOMIE DES SERVICES
Résultats désirés
Stratégies / Activités
Indicateurs de rendement
Shippagan joue un rôle de rassembleur
dans le domaine de l’économie des
services
Création d’une structure de
développement économique durable
avec plusieurs services sous un même
toit
 municipalité de Shippagan
 permanence pour le secteur
économique
 chambre de commerce
 développement centre-ville
 commission industrielle
 administration portuaire
 association des empaqueteurs
 service des loisirs
Augmentation des partenariats dans le
domaine de l’économie des services
Degré de satisfaction des employés et
des citoyens
Augmentation du nombre d’activités et
de l’animation dans les parcs
Shippagan se dote de services favorisant Construction d’un complexe hôtelier
le développement économique de la
ville
Augmentation du nombre de touristes
et de la durée du séjour dans la région
Augmentation
du
nombre
d’événements d’envergure dans la
région
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40
Construction d’un réseau d’égout et d’un
centre d’entreposage pour le parc
industriel
Augmentation
du
nombre
d’entreprises dans le parc industriel
Mise sur pied d’initiatives vertes
Degré de satisfaction des résidants de
Shippagan


Service de recyclage
Service fonctionnel des eaux
usées
Degré de sensibilisation à l’importance
du recyclage
Degré de satisfaction des nouveaux
arrivants
Élaboration d’une stratégie d’accueil
pour les nouveaux arrivants
Augmentation du nombre de nouveaux
arrivants qui choisissent de s’établir à
Shippagan et d’y rester
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41
Mise sur pied d’un service de transport
en commun
Degré de satisfaction des résidants de
Shippagan
Augmentation du nombre de résidants
de la Péninsule acadienne qui viennent
à Shippagan
Création d’une force policière
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Augmentation des partenariats entre le
service de police et les autres services
municipaux
42
Tableau synthèse
La ville de Shippagan s’est dotée d’un plan stratégique communautaire quinquennal
pour les années 2007-2012. Le tableau qui suit présente une synthèse des
stratégies et activités identifiées en ordre de priorité pour l’ensemble du secteur
économique et s’inscrit dans l’axe Développement économique et touristique du
plan stratégique communautaire.
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43
AXE DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE : Développement économique et touristique
Résultats désirés
Stratégies / Activités
Indicateurs de rendement
Shippagan joue un rôle de rassembleur
dans le domaine de l’économie des
services.
Création d’une structure de
développement économique durable
avec plusieurs services sous un même
toit
 municipalité de Shippagan
 permanence pour le secteur
économique
 chambre de commerce
 développement centre-ville
 commission industrielle
 administration portuaire
 association des empaqueteurs
 service des loisirs
Augmentation des partenariats dans le
domaine de l’économie des services
Degré de satisfaction des employés et
des citoyens
Augmentation du nombre d’activités et
de l’animation dans les parcs
Shippagan se dote de services favorisant Construction d’un complexe hôtelier
le développement économique de la
ville.
Augmentation du nombre de touristes
et de la durée du séjour dans la région
Augmentation
du
nombre
d’événements d’envergure dans la
région
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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44
Shippagan devient une destination de
choix pour les touristes et les résidants
de la Péninsule acadienne.
Shippagan est reconnue comme leader
sur le plan économique et rallie les
autres régions de la Péninsule
acadienne autour d’une pensée
convergente pour le secteur des
ressources naturelles.
Augmentation des initiatives de
développement durable dans le secteur
du tourisme
Appui et promotion des initiatives de
développement durable :
 Véloroute
 Tourisme expérimental
 Activités récréotouristiques et
expérimentales
Degré de satisfaction des touristes
Nombre de touristes bénéficiant de ces
initiatives
Organisation de rencontres avec les
autres régions de la Péninsule acadienne
Augmentation
du
nombre
d’entreprises dans le parc industriel
Nombre de rencontres



Table ronde sur les défis
rencontrés dans l’industrie et
création d’une pensée
convergente pour la résolution
des problèmes
Stratégie de réseautage à l’échelle
de la Péninsule acadienne
Rencontre avec les représentants
du ministère de l’Agriculture et
de l’Aquaculture pour simplifier
le cadre législatif et faciliter la
mise sur pied d’initiative dans le
domaine de l’aquaculture.
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45
Nombre de régions participantes
Nombre de participants
Nombre de partenariats initiés avec les
autres régions de la Péninsule
acadienne
Degré de participation
satisfaction des participants
et
de
Shippagan est un chef de file dans le
développement de la recherche pour le
secteur économique
Shippagan devient une destination de
choix pour les touristes et les résidants
de la Péninsule acadienne.
Développement d’un secteur
économique en collaboration avec les
chercheurs universitaires, le collège
communautaire et l’Institut en
recherche sur les zones côtières
 milieu naturel (rural et maritime)
 développement durable
(économique, social et
environnemental)
 recherche appliquée
 utilisation du capital
technologique
Nombre de rencontres
Obtention d’un employé permanent
pour la Maison de la culture partagée
avec le Salon du livre et le Festival des
pêches
 Programmation à l’année
Degré de participation
satisfaction des participants
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et
de
Augmentation
des
publications
accessibles au grand public
Augmentation des études portant sur
le savoir pratique des membres de la
communauté
et
de
Augmentation du nombre d’activités
pendant l’année
Construction d’un réseau d’égout et d’un
Shippagan se dote de services favorisant centre d’entreposage pour le parc
le développement économique de la
industriel
ville.
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
Degré de participation
satisfaction des intervenants
46
Degré de satisfaction des résidants de
Shippagan
Shippagan promeut les initiatives
permettant de développer l’économie
des ressources naturelles.
Amélioration des installations de
traitement des eaux usées pour
sauvegarder la ressource aquacole
Degré de satisfaction des résidants de
Shippagan
Shippagan se dote d’outils pour appuyer
le développement des entreprises.
Organisation d’un Forum des
intervenants clés pour appuyer les chefs
d’entreprise
 utilisation du capital
technologique
Nombre d’initiatives d’appui
Shippagan se dote de services favorisant Mise sur pied d’initiatives vertes
le développement économique de la
ville.
 Service de recyclage
 Service fonctionnel des eaux
usées
Shippagan se dote d’outils pour appuyer
le développement des entreprises.
Degré de sensibilisation à l’importance
du recyclage
Obtention de ressources humaines et
financières nécessaires pour appuyer et
encourager les initiatives du secteur
économique
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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Augmentation des entreprises
potentielles voulant s’installer ou
prendre expansion
47
Augmentation
des
ressources
humaines et financières disponibles
Nombre
initiées
d’initiatives
appuyées
ou
Shippagan promeut les initiatives
permettant de développer l’économie
des ressources naturelles.
Élaboration d’une stratégie pour
encourager le développement de
produits du terroir
Nombre d’initiatives entamées
Shippagan devient une destination de
choix pour les touristes et les résidants
de la Péninsule acadienne.
Vente du camping à des intérêts publics
Augmentation des partenariats avec les
autres sites touristiques publics
Nombre d’organismes ou de groupes
d’intérêt rencontrés
Amélioration de l’aspect visuel de la ville Augmentation du sentiment de fierté et
d’appartenance des résidants de
 Campagne de promotion
Shippagan
Augmentation
des
ressources
humaines pour le secteur touristique
Élaboration de demandes pour les
divers programmes d’aide
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48
Shippagan promeut les initiatives
permettant de développer l’économie
des ressources naturelles.
Rencontre avec l’IRZC pour encourager
le développement du volet tourbe
Degré de participation
satisfaction des participants
Élaboration d’une stratégie d’accueil
pour les nouveaux arrivants
et
de
Degré de satisfaction des nouveaux
arrivants
Augmentation du nombre de nouveaux
arrivants qui choisissent de s’établir à
Shippagan et d’y rester
Mise sur pied d’un service de transport
en commun
Degré de satisfaction des résidants de
Shippagan
Augmentation du nombre de résidants
de la Péninsule acadienne qui viennent
à Shippagan
Création d’une force policière
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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Augmentation des partenariats entre le
service de police et les autres services
municipaux
49
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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50
En guise de conclusion
Ce travail n’aurait pas été possible sans la contribution exceptionnelle et dynamique des personnes suivantes lors de l’exercice
de planification stratégique. Nous désirons souligner particulièrement la contribution de Madame Nathalie Robichaud,
secrétaire municipale et agente de développement économique pour la ville de Shippagan et de monsieur Patrice –Éloi Mallet,
conseiller municipal.
Nos remerciements les plus sincères s’adressent également à :
Conseil de ville de Shippagan :
Jonathan Roch Noël, maire
Nathalie Robichaud, secrétaire municipale et agente de développement économique
Joanne Richard, administrateure
Jean-Marc Mallet, conseiller
Patrice-Eloi Mallet, conseiller
Wilfred Gaudet, conseiller
Mireille Caron
Rémi Hébert
Bernice Chiasson
Valmond Doiron, Agathe Robichaud, Patrice-Éloi Mallet et Annie Chiasson qui ont généreusement accepté d’agir comme
rapporteurs lors des ateliers.
Et à tous les participants et à toutes les participantes à cet exercice de planification stratégique, qui ont généreusement
accepté de partager leurs connaissances relatives au secteur économique de la ville de Shippagan.
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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51
Annexe A : Horaire
Exercice de planification stratégique pour le secteur économique
16 h :
Mot de bienvenue de madame Nathalie Robichaud, secrétaire municipale et agente de développement
économique
16 h 15 :
Présentation du déroulement de la session de travail par Jean-Guy Rioux, consultant
16 h 30 :
Présentation de la vision et de la mission de la ville de Shippagan et de données statistiques générales
16 h 45 :
Plénière
 Analyse des occasions et des menaces du secteur économique de la ville de Shippagan
 Analyse des forces et des faiblesses du secteur économique de la ville de Shippagan
17 h 30 :
Dîner
18 h 30 :
Répartition selon les axes stratégiques
 Identification des activités, des stratégies ou des programmes permettant le développement du secteur
économique.
 Identification des organismes responsables pour chaque activité
19 h 45 :
Pause
20 h :
Plénière
 Mise en commun des discussions selon les axes stratégiques
21 h :
Conclusion et fin de la session de travail
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52
Annexe B : Liste des participants



























Jacques Gagnon, directeur scientifique, Volet pêche et produits marins Institut de recherche sur les zones côtières
Zoël Gautreau, directeur général, Jiffy Products
Pierre Rioux, Station de recherche agricole - ferme expérimentale, Ministère des Pêches du Nouveau-Brunswick
Denis Mallet, directeur général, Tourbières Fafard
Robert Gaudet, directeur général, Pêcheries FN
Arthur Rioux, consultant
Michel Chiasson, CCNB – Péninsule acadienne
Gastien Godin, directeur général, Institut de recherche sur les zones côtières
Gaëtan Lanteigne, RDÉE Nouveau-Brunswick
Alain Patoine, Programme de gestion des zones intégrées, Université de Moncton – campus de Shippagan
Dany Rousseau, Festival des pêches et de l'aquaculture
Eric Girard, Club Wind and Kite
Laurent Robichaud, Aquarium et Centre marin
Roger Haché, Motel Brise Marine
Percy Mallet, Ministère du Tourisme et Parcs
Carole Savoie, La Maison de la Culture Inc.
Pauline Godin, Bibliothèque publique de Shippagan
Camille-André Mallet, Chef des pompiers volontaires
Clermont Mallet, Commission industrielle & commerciale du Grand Shippagan
Raymond Lanteigne, président, Corporation Centre-Ville
Bernard Morin, Thermopak
Gilles Lanteigne, Caisse populaire de Shippagan
Jean Lanteigne, Centre des services maritimes aux pêcheurs Inc.
Jonathan Roch Noël, maire, Ville de Shippagan
Joanne Richard, administrateure, Ville de Shippagan
Nathalie Robichaud, secrétaire municipale et agente de développement économique, Ville de Shippagan
Patrice-Eloi Mallet, conseiller et rapporteur, Ville de Shippagan
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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53






Wilfred Gaudet, conseiller, Ville de Shippagan
Valmond Doiron, rapporteur, Ville de Shippagan
Agathe Robichaud, rapporteure, Ville de Shippagan
Annie Chiasson, rapporteure, Ville de Shippagan
Jean-Guy Rioux, consultant
Marie-Claude Rioux, consultante
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54
Annexe C : Données statistiques de la ville de Shippagan
(tiré du site Web de Statistique Canada, recensement 2006)
Toutes les données
Shippagan, Paroisse (municipalité
de)
Figure
Caractéristiques selon l'âge
Population totale 4
Total
5 370
Nouveau-Brunswick
Sexe
masculin
2 725
Sexe
féminin
2 645
Total
729 995
Sexe
masculin Sexe féminin
355 500
374 500
0 à 4 ans
175
90
80
34 435
17 555
16 875
5 à 9 ans
225
130
95
38 875
20 070
18 810
10 à 14 ans
270
125
140
44 940
23 030
21 910
15 à 19 ans
340
160
175
47 700
24 465
23 235
20 à 24 ans
290
160
130
44 625
22 310
22 320
25 à 29 ans
265
130
130
41 805
20 280
21 525
30 à 34 ans
330
155
180
45 695
22 015
23 675
35 à 39 ans
365
190
175
49 415
24 090
25 320
40 à 44 ans
500
240
260
60 035
29 350
30 680
45 à 49 ans
530
270
255
61 435
30 100
31 330
50 à 54 ans
515
260
250
58 640
28 645
29 990
55 à 59 ans
490
240
250
54 435
27 005
27 435
60 à 64 ans
370
185
180
40 330
20 085
20 245
65 à 69 ans
235
130
105
31 285
15 330
15 960
70 à 74 ans
170
95
75
25 565
11 860
13 700
75 à 79 ans
140
75
70
20 485
8 765
11 715
80 à 84 ans
95
45
50
16 200
6 280
9 920
85 ans et plus
80
35
45
14 105
4 255
9 850
Âge médian de la population5
44,4
44,5
44,3
41,5
40,7
42,3
% de la population âgée de 15 ans et plus
87,6
87,2
88,1
83,8
82,9
84,6
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55
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56
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Certaines caractéristiques du ménage
Total des ménages privés25
Sexe Sexe
Total masculin féminin
2 225
Nouveau-Brunswick
Sexe Sexe
Total masculin féminin
295 960
Ménages formés d'un couple (marié ou en union libre) avec enfants26
565
79 580
Ménages formés d'un couple (marié ou en union libre) sans enfants27
605
97 290
Ménages formés d'une seule personne
525
71 940
Autres genres de ménage28
535
47 145
Taille moyenne du ménage
2,4
2,4
38 115
45 194
Revenu médian en 2005 - Ménages formés d'un couple avec enfants ($)26
52 631
69 945
Revenu médian en 2005 - Ménages formés d'un couple sans enfants ($)27
45 172
52 132
Revenu médian en 2005 - Ménages formés d'une seule personne ($)
21 761
21 294
Revenu médian en 2005 - Autres genres de ménages ($)28
33 691
36 130
34 628
39 984
Revenu médian après impôt en 2005 - Ménages formés d'un couple avec enfants ($)26
46 293
59 630
Revenu médian après impôt en 2005 - Ménages formés d'un couple sans enfants ($)27
38 329
45 524
Revenu médian après impôt en 2005 - Ménages formés d'une seule personne ($)
18 984
19 580
Revenu médian après impôt en 2005 - Autres genres de ménages ($)28
31 310
33 809
Paiements mensuels médians pour les logements loués ($) 30
400
558
Paiements mensuels médians pour les logements occupés par le propriétaire ($)31
307
551
Revenu médian en 2005 - Tous les ménages privés ($)29
Revenu médian après impôt en 2005 - Tous les ménages privés ($)29
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57
Figure
Langue maternelle
Population totale 32
Anglais seulement
Shippagan, Paroisse (municipalité de)
Total
5 355
Sexe masculin
2 715
Nouveau-Brunswick
Sexe féminin
2 640
Total
719 650
Sexe masculin
351 150
Sexe féminin
368 500
260
130
130
463 190
226 625
236 565
5 010
2 550
2 460
232 980
113 110
119 865
Anglais et français
25
10
15
4 450
2 060
2 385
Autre(s) langue(s) 33
60
30
30
19 025
9 345
9 680
Français seulement
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58
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Mobilité - Lieu de résidence 1 an auparavant
Population totale de 1 an et plus47
Habitait à la même adresse 1 an auparavant
Habitait dans la même province ou le même territoire 1 an auparavant, a cependant changé
d'adresse tout en demeurant dans la même subdivision de recensement (municipalité)
Habitait dans la même province ou le même territoire 1 an auparavant, a cependant changé
d'adresse et de subdivision de recensement (municipalité) dans la même province ou le même
territoire
Habitait dans une autre province ou un autre territoire 1 an auparavant
Habitait dans un autre pays 1 an auparavant
Sexe Sexe
Sexe
masculi fémini
masculi
Sexe
Total
n
n
Total
n féminin
5 340
2 705 2 635 712 855 347 590365 260
5 070
2 555 2 520 626 895 306 095320 800
165
105
60
47 960 23 110 24 850
45
30
15
24 970 11 725 13 240
60
0
20
0
45
0
10 680
2 350
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Figure
Mobilité - Lieu de résidence 5 ans auparavant
Population totale de 5 ans et plus48
Habitait à la même adresse 5 ans auparavant
Habitait dans la même province ou le même territoire 5 ans auparavant, a cependant changé
d'adresse tout en demeurant dans la même subdivision de recensement (municipalité)
Habitait dans la même province ou le même territoire 5 ans auparavant, a cependant changé
d'adresse et de subdivision de recensement (municipalité) dans la même province ou le même
territoire
Habitait dans une autre province ou un autre territoire 5 ans auparavant
Habitait dans un autre pays 5 ans auparavant
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Nouveau-Brunswick
5 515
1 145
5 165
1 205
Nouveau-Brunswick
Sexe Sexe
Sexe
masculi fémini
masculi
Sexe
Total
n
n
Total
n féminin
5 195
2 625 2 565 685 145 333 585351 565
4 525
2 260 2 260 462 160 226 775235 385
350
240
210
75
135
67 285 31 660 35 620
90
20
30
10
60
10
31 570 15 795 15 775
7 600
3 690 3 915
59
110 116 530 55 655 60 870
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Nouveau-Brunswick
Sexe Sexe
masculi fémini
Total
n
n
Population totale de 15 ans et plus51
4 700
Sexe
masculi
Sexe
Total
n féminin
2 370 2 325 601 420 290 500310 925
Aucun certificat, diplôme ou grade
2 575
1 385 1 185 176 660 89 390 87 265
Plus haut certificat, diplôme ou grade
Diplôme d'études secondaires ou l'équivalent52
855
345
510 156 365 71 840 84 520
Certificat ou diplôme d'apprenti ou d'une école de métiers
465
325
140
Certificat ou diplôme d'un collège, d'un cégep ou d'un autre établissement d'enseignement
non universitaire 53
390
195
200 105 670 44 790 60 880
Certificat ou diplôme universitaire inférieur au baccalauréat
145
35
110
19 555
Certificat, diplôme ou grade universitaire
265
80
185
78 110 35 485 42 625
Population totale âgée de 15 à 24 ans54
65 075 42 060 23 010
6 930 12 620
625
295
335
91 990 47 150 44 835
Aucun certificat, diplôme ou grade
240
110
130
38 615 21 050 17 565
Diplôme d'études secondaires ou l'équivalent55
34 770 17 750 17 015
255
130
120
Certificat ou diplôme d'apprenti ou d'une école de métiers
15
15
0
3 340
1 895
1 440
Certificat ou diplôme d'un collège, d'un cégep ou d'un autre établissement d'enseignement
non universitaire 56
70
25
45
8 315
3 855
4 455
Certificat ou diplôme universitaire inférieur au baccalauréat
25
0
20
1 305
630
675
5 650
1 965
3 680
Certificat, diplôme ou grade universitaire
20
0
15
590
230
360
Aucun certificat, diplôme ou grade
135
60
70
Diplôme d'études secondaires ou l'équivalent58
140
50
90
90
55
30
135
50
85
Certificat ou diplôme universitaire inférieur au baccalauréat
35
10
20
2 775
Certificat, diplôme ou grade universitaire
60
0
55
18 825
Population totale âgée de 25 à 34 ans57
Certificat ou diplôme d'apprenti ou d'une école de métiers
Certificat ou diplôme d'un collège, d'un cégep ou d'un autre établissement d'enseignement
non universitaire 59
Population totale âgée de 35 à 64 ans60
Aucun certificat, diplôme ou grade
Diplôme d'études secondaires ou l'équivalent61
2 765
1 575
430
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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86 860 41 755 45 100
9 525
5 660
3 860
23 760 12 620 11 140
7 980
4 800
3 175
24 005 10 520 13 485
1 040
1 735
7 115 11 710
1 445 1 320 321 350 157 130164 220
865
155
60
710
275
76 130 40 305 35 825
81 355 35 705 45 650
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Plus haut certificat, diplôme ou grade
Certificat ou diplôme d'apprenti ou d'une école de métiers
Certificat ou diplôme d'un collège, d'un cégep ou d'un autre établissement d'enseignement
non universitaire 62
Certificat ou diplôme universitaire inférieur au baccalauréat
Certificat, diplôme ou grade universitaire
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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Sexe Sexe
masculi fémini
Total
n
n
325
225
100
Nouveau-Brunswick
Sexe
masculi
Sexe
Total
n féminin
42 570 27 790 14 780
180
105
70
62 800 26 545 36 255
75
15
60
11 645
170
65
105
61
4 205
7 440
46 845 22 580 24 270
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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62
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Principal domaine d'études
Population totale de 15 ans et plus63
Total
4 700
Aucun certificat, diplôme ou grade postsecondaire
Éducation
Nouveau-Brunswick
Sexe
Sexe
masculin féminin
2 375
2 325
Total
601 420
Sexe
masculin
290 500
Sexe
féminin
310 920
3 425
1 730
1 695
333 020
161 230
171 790
105
45
55
23 875
6 160
17 720
2 490
Arts visuels et d'interprétation, et technologie des communications
10
0
0
4 750
2 265
Sciences humaines
40
20
15
11 485
5 065
6 415
Sciences sociales et de comportements, et droit
85
10
75
16 905
5 570
11 340
Commerce, gestion et administration publique
215
15
205
63 085
17 025
46 055
Sciences physiques et de la vie, et technologies
10
0
0
5 965
3 070
2 895
Mathématiques, informatique et sciences de l'information
50
10
35
10 695
6 155
4 535
380
375
0
63 765
60 740
3 025
20
15
10
6 725
5 300
1 420
Santé, parcs, récréation et conditionnement physique
175
10
165
38 730
5 750
32 980
Services personnels, de protection et de transport
190
135
55
22 330
12 130
10 205
0
0
0
85
30
50
Architecture, génie et services connexes
Agriculture, ressources naturelles et conservation
Autres domaines d'études64
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Figure
Lieu des études
Population totale de 15 ans et plus65
Aucun certificat, diplôme ou grade postsecondaire
Certificat, diplôme ou grade postsecondaire
À l'intérieur du Canada
À l'extérieur du Canada
Total
4 695
3 425
1 275
1 270
10
Sexe
masculin
2 370
1 735
640
630
10
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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Nouveau-Brunswick
Sexe
féminin
2 325
1 690
635
635
0
63
Total
601 420
333 020
268 400
256 865
11 540
Sexe
masculin
290 500
161 230
129 270
123 225
6 045
Sexe
féminin
310 920
171 790
139 135
133 635
5 495
Shippagan, Paroisse (municipalité
de)
Figure
Activité
Population totale de 15 ans et plus66
Population active67
Personnes occupées68
Chômeurs69
Inactifs70
Taux d'activité71
Taux d'emploi72
Taux de chômage73
Total Sexe masculin
4 700
2 370
2 850
1 535
2 540
1 370
310
160
1 850
835
60,6
64,8
54,0
57,8
10,9
10,4
Nouveau-Brunswick
Sexe
féminin
2 330
1 315
1 170
150
1 010
56,4
50,2
11,4
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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Total Sexe
601 420
382 970
344 770
38 195
218 455
63,7
57,3
10,0
64
masculin Sexe féminin
290 500
310 925
199 945
183 020
177 585
167 185
22 355
15 835
90 555
127 900
68,8
58,9
61,1
53,8
11,2
8,7
JEAN-GUY RIOUX CONSULTANT INC.
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65
Shippagan, Paroisse (municipalité
de)
Figure
Profession
Population active expérimentée totale de 15 ans et plus74
A Gestion75
B Affaires, finance et administration
Nouveau-Brunswick
Total
2 790
70
185
Sexe
masculin
1 515
50
25
Sexe
féminin
1 275
20
160
Total
376 980
29 555
67 695
Sexe
masculin
196 910
18 365
18 070
Sexe
féminin
180 075
11 185
49 620
C Sciences naturelles et appliquées et professions apparentées
D Secteur de la santé
E Sciences sociales, enseignement, administration publique et
religion
F Arts, culture, sports et loisirs
G Ventes et services
60
135
55
15
0
120
19 705
24 010
15 695
3 805
4 010
20 205
130
15
115
27 690
8 845
18 840
30
545
10
150
20
390
7 325
98 040
3 245
39 540
4 080
58 495
H Métiers, transport et machinerie et professions apparentées
I Professions propres au secteur primaire
J Transformation, fabrication et services d'utilité publique
385
770
490
375
610
200
0
160
285
62 015
19 020
21 925
59 155
15 860
14 310
2 855
3 155
7 615
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Shippagan, Paroisse (municipalité de)
Figure
Industrie
Population active expérimentée totale de 15 ans et plus76
Agriculture et autres industries relatives aux ressources
Total Sexe masculin
2 785
1 515
945
770
Nouveau-Brunswick
Sexe
féminin
1 275
175
Total Sexe masculin Sexe féminin
376 985
196 905
180 075
26 150
20 990
5 160
Construction
Fabrication
Commerce de gros
135
530
55
140
220
35
0
305
20
25 415
40 700
13 500
23 080
28 365
9 670
2 330
12 335
3 830
Commerce de détail
Finance et service immobilier
Soins de santé et services sociaux
210
60
255
50
20
20
155
30
235
44 290
15 870
43 030
19 310
6 040
6 980
24 980
9 825
36 050
Services d'enseignement
Services de commerce
145
115
35
75
115
40
24 615
63 835
7 995
37 370
16 615
26 465
Autres services
335
140
195
79 580
37 105
42 475
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69
Figure
Revenu en 2005
Personnes de 15 ans et plus avec un revenu (chiffres)95
Revenu médian - Personnes de 15 ans et plus ($)96
Revenu médian après impôt - Personnes de 15 ans et plus ($)96
Composition du revenu total (100 %)97
Gains - Comme pourcentage du revenu total
Transferts gouvernementaux - Comme pourcentage du revenu total
Autre revenu en espèces - Comme pourcentage du revenu total
Statut du revenu de toutes les personnes dans les ménages privés (chiffres)98
Pourcentage de faibles revenus avant impôt - Toutes les personnes
Pourcentage de faibles revenus après impôt - Toutes les personnes
Pourcentage de faibles revenus avant impôt - Personnes de moins de 18 ans
Pourcentage de faibles revenus après impôt - Personnes de moins de 18 ans
Shippagan, Paroisse
(municipalité de)
Nouveau-Brunswick
Sexe
Sexe
Total masculin féminin
4 465
2 300 2 170
17 758 23 363 15 334
16 744 20 691 14 725
100
100
100
56,4
57,6
54,7
34,8
33,0
37,8
8,8
9,4
7,7
5 340
2 705 2 640
14,3
12,2
16,3
9,4
8,1
10,4
17,6
15,9
20,5
13,5
9,2
18,3
Sexe
Sexe
Total masculin féminin
573 785 279 510 294 275
22 000 28 019 17 586
20 063 24 716 16 728
100
100
100
71,1
74,2
66,6
16,5
13,1
21,3
12,4
12,7
12,1
709 060 345 605 363 455
13,5
12,0
14,9
9,3
8,7
10,0
16,2
16,4
16,0
11,6
11,7
11,5
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