Note de synthèse sur l`analyse de quartier

Technical Assistance to the GCCA Climate Support Facility
under the 10th EDF Intra-ACP Financial Framework
Consortium SAFEGE-Prospect-ADETEF-Eco – Gulledelle 92, 1200 Brussels, BELGIUM
Work Order 60
Comores : formation « Aménagement, Risques Naturels
et Adaptation au Changement Climatique » et séminaire
national de restitution.
Note de synthèse sur l’analyse du quartier Salamani 1
Eléments pour la requalification du quartier
Eric LEROI, Expert en aménagement et risques naturels, Risques & Développement
Contrôle qualité ACP : Manuel Harchies

Climate Support Facility – WO60 – Note de synthèse sur l’analyse du quartier Salamani 1
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01-04 septembre 2015

Climate Support Facility – WO60 – Note de synthèse sur l’analyse du quartier Salamani 1
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SOMMAIRE
SOMMAIRE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 0
Information préalable ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2
1. LA ZONE D’ETUDE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3
1.1. Présentation générale ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3
1.2. Caractéristiques générales du climat ----------------------------------------------------------------------------------- 5
1.3. Synthèse des principaux évènements répertoriés ------------------------------------------------------------------- 5
2. DIAGNOSTIC DU QUARTIER Salamani1 ------------------------------------------------------------------------------------- 6
2.1. Occupation des sols --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
2.1.1. Une prédominance de logements et de commerces ------------------------------------------------------------ 6
2.1.2. Un quartier peu dense mais facilement accessible -------------------------------------------------------------- 6
2.2. Typologie du bâti ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
2.2.1. La prédominance d’un bâti précaire et en dur -------------------------------------------------------------------- 8
2.2.2. La présence de nombreux bâtiments avec des structures solides ------------------------------------------ 8
2.3. Type et confort des logements ------------------------------------------------------------------------------------------ 10
2.3.1. Un quartier d’habitat globalement de bonne facture ----------------------------------------------------------- 10
2.3.2. Un faible niveau de confort des logements ----------------------------------------------------------------------- 12
2.4. Réseau routier --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.5. Un réseau d’évacuation des eaux pluviales avec de nombreux disfonctionnements --------------------- 14
2.6. Une exposition moyenne aux risques naturels liée à la localisation du quartier ---------------------------- 17
2.7. Les problèmes, attentes et besoins de la population -------------------------------------------------------------- 18
2.8. Enjeux de requalification du quartie ------------------------------------------------------------------------------------ 18
2.8.1. Les points clés à retenir ----------------------------------------------------------------------------------------------- 18
2.8.2. Les enjeux de requalification ----------------------------------------------------------------------------------------- 19
3. CARTOGRAPHIE DES ALEAS -------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
3.1 Aléa inondation ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 20
3.2 Aléa cyclonique ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 22
3.3 Aléa mouvements de terrain ------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
3.4 Niveaux de contraintes du quartier ----------------------------------------------------------------------------------------- 26
4. ORIENTATIONS DE REQUALIFICATION ------------------------------------------------------------------------------------ 28
4.1 Quelles stratégies mettre en œuvre pour réduire la vulnérabilité de Salamani 1 ? ---------------------------- 28
4.2 Orientations générales pour l’ensemble du quartier ------------------------------------------------------------------- 28
4.2.1 Réduction de l’exposition et de la vulnérabilité des enjeux du quartier ----------------------------------- 28
4.2.2 Limitation de l'imperméabilisation des berges des cours d’eau --------------------------------------------- 29

Climate Support Facility – WO60 – Note de synthèse sur l’analyse du quartier Salamani 1
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4.2.3 Amélioration du réseau d'assainissement et d'évacuation des eaux pluviales du quartier ---------- 29
4.3 Orientations pour la réhabilitation des bâtiments ----------------------------------------------------------------------- 31
4.3.1 Dispositions constructives pour réduire la vulnérabilité aux aléas naturels ------------------------------ 31
4.3.2 Confort des logements ------------------------------------------------------------------------------------------------- 34
4.4 Orientations pour le développement urbain du quartier --------------------------------------------------------------- 34
4.4.1 Amélioration du réseau routier --------------------------------------------------------------------------------------- 34
4.4.2 Implantation d’une école dans le quartier ------------------------------------------------------------------------- 34
4.4.3 Réhabilitation et entretien du réseau de collecte des eaux pluviales -------------------------------------- 34
4.4.4 Réhabilitation des habitations vulnérables ----------------------------------------------------------------------- 34
4.4.5 Réglementation de l’occupation du sol ---------------------------------------------------------------------------- 34
5. Financement du projet de réhabilitation de Salamani 1 -------------------------------------------------------------------- 35
5.1. Les fonds nationaux -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
5.2. La mobilisation des financements extérieurs ------------------------------------------------------------------------ 35
Synthèse du diagnostic et des orientations de requalification ------------------------------------------------------------------- 36
Annexes --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37

Climate Support Facility – WO60 – Note de synthèse sur l’analyse du quartier Salamani 1
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Information préalable
Dans le cadre d’une formation financée par les fonds ACP, visant à former 5 agents de la Direction Générale de
l’Aménagement du Territoire à la prise en compte des risques naturels dans l’aménagement du territoire, Le
quartier Salamani1 a servi de support pratique à la réalisation de la formation. Les informations et éléments
récoltés tant au cours de cette formation, notamment lors des visites de terrain, des échanges avec les autorités
locales, et les populations, qu’au cours d’une formation effectuée fin juillet 2015 sur l’utilisation d’un logiciel dédié
d’analyse des territoires (R&D-Territoire), ont été valorisées pour illustrer la démarche d’intégration des risques
naturels dans le développement des territoires et dans les documents d’urbanisme.
Bien qu’il s’agit d’éléments de connaissance acquis lors d’une formation, il a semblé opportun de les mettre à
disposition des autorités locales, avec la prudence nécessaire, le travail ayant été de surcroît réalisé en deux
jours. Ces éléments pourraient servir de base à une étude plus complète qui pourrait être engagée par les
autorités locales dans le cadre de la mise en place d’un PDU, ou d’une opération de réhabilitation.
La démarche engagée vise notamment à fournir au pouvoir publique et notamment au maire, compte tenu des
responsabilités qui lui incombent au titre de la décentralisation, des éléments relatifs au risques naturels (aléas,
vulnérabilité du bâti et vulnérabilité du réseau viaire), à intégrer dans une réflexion plus globale de
développement du territoire, sans présager, ni des choix politiques qui pourraient être retenus, ni des contraintes
d’équilibre socio-économique au sein de la totalité de la ville de Fomboni.
Ainsi, compte tenu du cadre exposé précédemment, les résultats présentés n’engagent pas la responsabilité des
agents formés et des organismes auxquels ils sont rattachés, ni du formateur, ni de Risques & Développement.
Ils n’engagent pas non plus la responsabilité du Consortium Safege-Prospect-Adetef-Eco, ni celle de l’ACP et de
l’Union Européenne.
Le présent document présente :
- un premier diagnostic de vulnérabilité du quartier face aux aléas naturels ;
- une analyse des niveaux d’aléa dans les différents secteurs du quartier ;
- des propositions visant à réduire l’impact des risques naturels, et à améliorer le développement du
territoire
Le présent document a été préparé par le formateur avec le concours des agents formés suivants :
- ELDAYANE ISSOUF ALI (Directeur de l’urbanisme de Mohéli)
- NOURDDINE MIRHANI (Directeur de l’aménagement d’Anjouan)
- MMADI DJAE (Agent de la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire)
- TAOUFIKI HASSANI KIFIA (Agent de la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire)
- ANLOUI MBAE SOILIHI (Agent de la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire)