HIC General Assembly - HIC Habitat International Coalition

Assemblée Générale de HIC 2009 – Réunion à HICairo, le 13 Mai
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Assemblée Générale de HIC
Minutes de la réunion du Caire, mai 2009
Hôtel Cataract, Giza, Le Caire, Égypte, 13 mai, de 10h00 à 18h00
Introduction
L’Assemblée Générale de HIC 2009 s’est tenue à différents moments et à différents endroits, dans une
perspective de décentralisation décidée à Barcelone en 2008, afin de faciliter une participation plus
importante des membres de HIC. La première réunion a eu lieu à Belém, au Brésil, en janvier, durant le
Forum Social Mondial (voir ici le résumé en français) La deuxième partie a consisté en une réunion de
deux jours organisée par HICairo à Gizeh du 10 au 16 mai. Une journée a été consacrée au HIC-HLRN
Land Forum et s’est concentrée sur la stratégie internationale des droits à la terre (voir ici le document en
anglais). La troisième partie, dont nous rendons compte ici, était dédiée aux questions institutionnelles
requises par la Constitution de HIC.
1. Révision du quorum
29 personnes, provenant de 19 pays, dont 8 d’Afrique, étaient présentes à cette Assemblée Générale.
Parmi ces 29 personnes, 16 avaient le droit de vote (voir la liste ici) et représentaient toutes les structures
régionales et thématiques de HIC.
2. Bienvenue
Le Président, Davinder Lamba, et la Vice-présidente, Anelise Melendez, ont souhaité la bienvenue aux
membres et aux participants de l'Assemblée Générale et ont expliqué la nature de ces réunions
d'Assemblée Générale décentralisées. La Vice-présidente a mentionné que les thèmes et les questions
examinés à Belém seraient présentés durant cette réunion. Le Président a parlé de l’Assemblée Générale
comme d’une instance pour se concentrer sur les capacités internes de HIC et sur la façon dont elles
peuvent être consolidées.
3. Révision et approbation de l’agenda
L’agenda a été présenté et plusieurs propositions et changements ont été effectués.
Décision 1 : (consensus) L’agenda a été approuvé avec les modifications suivantes :
Point 7 : La comptabilité et l’audit ne peuvent être approuvés que pour le GS puisque les autres rapports
n'ont pas été distribués.
Point 8 : Le thème Les femmes et le droit au logement est le premier point à traiter dans la Révision de la
stratégie globale de HIC et son titre a été remplacé par Les femmes et le droit à la terre et au logement.
4. Approbation des minutes de l’AG précédente (Barcelone 2008)
Les minutes des assemblées générales précédentes ont été diffusées à travers le blog HICairo. Les
commentaires sont libres.
Décision 2 : Les minutes de Barcelone sont approuvées par 9 votes en faveur (correspondant aux
membres présents à Barcelone) et 6 abstentions.
La Vice-présidente a présenté un résumé des sujets abordés durant l’Assemblée Générale décentralisée
à Belém.
5. Rapports régionaux et thématiques
Le but est de passer en revue les rapports d’activité 2008 des réseaux régionaux et thématiques. Une
motion est présentée pour voter si HLRN et MENA devraient ou non présenter leurs rapports étant donné
qu’ils ont été soumis hors délai.
Décision 3 : 10 votes favorables à ce que HLRN et MENA présentent leurs rapports.
 HIC-Afrique Francophone
Les activités et les thèmes 2008 présentés par Korotimi Thera, Khady Diagne et Joseph Fumtim
comprennent :
- La célébration de la Journée Mondiale de l’Habitat au Mali, au Sénégal, au Cameroun, au Congo et
au Burkina Faso.
- Des projets et des activités visant la collecte des eaux de pluie, la prévention de la désertification, des
ateliers éducatifs sur l’hygiène et l’assainissement, une campagne contre les expulsions forcées
comprenant la diffusion de films et d'articles sur le sujet dans les médias.

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- La question de la population expulsée à Yaoundé, au Cameroun.
 HIC-Afrique Anglophone
Présentation de Deborah Gathu. En 2008, l’accent a été mis principalement sur le Projet HIC-Afrique, un
partenariat entre HIC, ACCD et Rooftops Canada et coordonné par le Mazingira Institute. Un résumé des
trois ateliers a été remis (les ateliers au Mali, en Ethiopie et au Burkina Faso) et d’autres domaines
d’intérêt ont été discutés : la communication et les réseaux ; le recrutement des adhérents de HIC ; les
femmes et l’accès à la terre ; le logement et le HIV/SIDA ; et l'accès à l'eau et à l’assainissement. Les
résultats du Projet HIC-Afrique sont résumés dans les lettres d’information de SINA disponibles sur le site
web de Mazingira.
 HIC-Amérique Latine et Caraïbes
Présentation de Lorena Zárate. Les principaux domaines thématiques ont été présentés : le droit au
logement, à la terre, à l’eau et à la ville ; la production sociale de l’habitat ; l’impact des méga projets ; et
la prévention et la réduction du changement climatique. Les lignes stratégiques de travail ont été les
suivantes : influencer les politiques publiques sur le logement ; consolider les processus et les acteurs
sociaux ; développer des outils ; construire la communication et les alliances.
 HIC-Asie
Présentation de Rabial Mallick. Bien qu’il n’y ait pas de point focal HIC-Asie, il y a de nombreux adhérents
de HIC dans la région, dont beaucoup travaillent aux côtés de l’organisation LOCOA (Leaders and
Organizers of Community Organization in Asia), qui est membre de HIC. L’expulsion est un point sur
lequel les membres de HIC travaillent au Bangladesh, aux Philippines, au Cambodge, en Indonésie et en
Inde. Il est également nécessaire de consolider la coordination entre les membres de HIC dans toute
l’Asie, ainsi qu’à l’intérieur de chacun des pays.
 HIC-Amérique du Nord
Présentation de Nick Volk. La mission de Miloon Kothari (Rapporteur Spécial des Nations Unies pour le
Logement Convenable) au Canada a été utilisée pour l’advocacy (actions de défense, plaidoyer) et pour
faire pression sur les gouvernements provinciaux et municipaux. Les préoccupations principales sont de
trouver de nouvelles manières de communiquer dans toute la région et la collecte des cotisations.
Certains progrès ont été réalisés dans la microfinance du logement en Afrique grâce au travail des
membres américains et de Rooftops Canada.
 HIC-Europe
Présentation de Katherine Coit. Les activités des membres de HIC en Europe comprennent : la réunion du
G8 à Marseille où les membres ont rencontré les représentants des gouvernements afin de présenter
leurs demandes concernant le logement ; la manifestation Droit au Logement (DAL) à Paris ; les
manifestations à Londres lors des réunions du G20 ; et les activités de la Journée Mondiale de l'Habitat. Il
y a un intérêt croissant de la part des Membres européens de HIC à établir un lien entre les questions
relatives au logement et au changement climatique.
 HIC-HSEN
Présentation de Khady Diagne. Les activités et les manifestations relatives au changement climatique et
au logement ont été présentées : la réunion internationale sur le changement climatique en Tanzanie ; les
discussions au FUM4 sur le changement climatique et comment réduire ses causes anthropogéniques ;
les initiatives locales sur la prévention et la réduction des catastrophes naturelles ; et le 5e Forum Mondial
de l’Eau à Istanbul en 2008. Il est nécessaire de consolider les échanges entre les régions et d’avoir des
stratégies communes sur les questions liées au changement climatique et au logement, et il est important
d’intégrer le changement climatique dans tous les thèmes liés aux droits au logement et à la terre. Parmi
les préoccupations principales de Raquel Rolnik, Rapporteur Spécial des Nations Unies pour le Logement
Convenable, figurent le changement climatique et le logement et elle souhaiterait coordonner ses efforts
avec ceux de HIC. Un questionnaire a été diffusé durant l’AG afin de recueillir des informations pour
savoir quels membres de HIC sont engagés dans cette ligne de travail.
 HIC-WAS
Le représentant de HIC-WAS n’a pas fait de présentation.
 HIC-HLRN
Présentations de Joseph Schechla, Angie Balata et Shivani Chaudhry. Des outils et des méthodologies
ont été développés à l'usage des membres, tels que : un outil pour mesurer les progrès des OMD ; et une
directive sur la manière d’utiliser une analyse de budget du point de vue des droits au logement. Il y a eu
un faible taux de réponse aux Appels à l’Action Urgente et au Processus d’Examen de Durban de la part
de membres de HIC. Le travail de HLRN SARP mené en 2008 comprend : l’élaboration d’un manuel sur
les expulsions et les déplacements causés par le développement traduits dans 5 langues indiennes ;
l’organisation d’un forum sur les droits urbains pour les sans-abri ; et un atelier de réhabilitation post-
tsunami. Il est nécessaire d’améliorer la communication entre les membres en Inde et le Rapporteur
Spécial des Nations Unies pour le Logement Convenable.

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 HIC-MENA
Présentation de Rabie Wabah. Les projets 2008 comprennent : l’élaboration de la version en arabe du
livre Réclamer l’eau publique et le projet des Espaces des Droits de l'Homme en Afrique. Un rapport sur la
mission d’enquête sur les villages non reconnus du Naqab est en cours d'élaboration. Il est nécessaire
pour HIC d’avoir une position plus forte sur le racisme et la xénophobie, ainsi que d’élaborer une version
simplifiée du questionnaire de l’Examen de Durban.
 Le Président de HIC
Le Président de HIC, Davinder Lamba, a fait un compte-rendu des activités et des manifestations
auxquelles il a assisté en 2008 au niveau international – réunions et conférences au Canada, en Chine,
en Ethiopie, en France, à Monaco, en Suisse, en Suède, aux Etats-Unis et au Kenya.
6. Rapport du Secrétariat Général
Le GS a entrepris de nombreuses activités organisationnelles l’année dernière, notamment un travail sur
différents outils en vue de gérer les adhésions, l'organisation des Assemblées Générales de HIC à
Barcelone et à Belém et la participation au conseil international du Forum Social Mondial. Le GS a
également soutenu l’articulation régionale, en participant à des activités au Nigeria et au Mali, ainsi qu’au
projet ACCD en Afrique. En Amérique Latine, le GS a soutenu les droits et les politiques de logement au
Brésil, ainsi que d'autres activités académiques en Argentine. Le basculement de la plateforme du site
web de HIC de Windows vers Linux, afin d’améliorer la présentation des documents et de faciliter de
meilleurs échanges, a représenté une tâche importante entreprise par le GS l’année dernière. Une
nouvelle actualisation du site web de HIC a été lancée pendant l’AG et comprend l'outil HICademy.
Finalement, le GS travaille de façon continue avec les organisations et les mouvements sociaux locaux au
Chili.
7. Comptabilité et audit
 HIC-GS
Le Trésorier de HIC, Joseph Schechla, a présenté deux documents à l’Assemblée :
- Le rapport d’audit du projet de Misereor avec le GS pour 2008, en pesos chiliens, exposant en détail les
revenus et les dépenses, correspondant à 100 000 euros. Ces ressources couvrent les opérations
normales du Secrétariat Général à Santiago. Voir ici
- Le rapport d’audit des autres ressources gérées par HIC-GS en 2008, comme les cotisations, les
subventions et les revenus engendrés par le travail en tant que cabinet-conseil. Les revenus ont été de
40 074,14 USD, les dépenses de 24 708,51 USD. La différence servira à couvrir une partie des activités à
Belém et au Caire. Voir ici
 HIC-AL
Le rapport de HIC-AL n’a pas été étudié lors de l'AG mais il est disponible pour les membres et amis de
HIC qui souhaiteraient le consulter. Le GS aura une copie de ce rapport, qui sera inclus dans le Rapport
Annuel consolidé.
 HIC-HLRN
Les revenus de HRLN se sont élevés à 395 000 USD en 2008 pour leurs programmes globaux et
régionaux, avec des contributions de diverses organisations, réseaux et donateurs. HLRN a eu un petit
excédent à la fin de l'année 2008, ayant dépensé 366 000 USD sur le total des revenus.
Décision 4 : Une motion a été déposée afin de n’approuver que l’audit du GS, étant donné que c’était le
seul rapport distribué. L'audit a été approuvé par 12 votes en faveur et 4 abstentions.
8. Révision de la stratégie globale de HIC
 Les femmes et les droits au logement et à la terre – Présentation de Shivani Bhardwaj
Le Réseau Femmes et Habitat (WAS, Women and Shelter) a besoin d’être consolidé. Il y a beaucoup de
soutien positif dans ce sens, compte tenu des recommandations faites lors du Séminaire à Barcelone en
2008, qui a fourni une base normative sur les femmes, les droits au logement et à la terre. La Coalition
doit trouver une manière d’intégrer une représentation des femmes et une distribution équitable des
ressources dans le cadre des structures de HIC : une proposition pourrait être la création d’une Charte de
l’Egalité. Il est très important de discuter de la manière de relancer le réseau WAS, afin d’améliorer les
questions de financement et d’organisation.
Discussion
Conversations axées sur la nécessité de consolider WAS, soulignant :
- Les lacunes de communication et d'information au sein de WAS et d'autres structures de HIC.
- La nécessité d’établir une coordination globale de WAS.
- L’importance de formaliser la structure afin de la rendre opérationnelle

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- L’engagement des représentants de WAS à partager l’information
- L’importance pour chaque structure de HIC d'exposer en détail combien ils dépensent pour les
questions sur les femmes et le genre chaque année
Décisions : (consensus) :
- Création du poste de Secrétaire de WAS (Shivani Bhardwaj) avec le soutien du Secrétariat Général
de HIC
- Institutionnalisation du processus de WAS : démocratie interne, création d’un programme commun sur
2 ans, représentant de WAS au sein de chaque structure de HIC, rapports de HIC-WAS.
 La journée du droit au logement et à la terre (HLRD, Housing and Land Rights Day),
octobre 2009 – Présentation de Lorena Zárate
Durant ces deux dernières années, les campagnes de HLRD ont été menées en association avec d’autres
réseaux internationaux liés au Forum Social Mondial, avec le soutien de différents moyens virtuels,
comme un site web ou une section pour les thèmes de la campagne, avec une mappemonde des
violations des droits au logement et à la terre, en collaboration avec la banque de données de violations
(BDV) de HLRN.
Discussion
Conversations axées sur l’organisation du prochain HLRD, soulignant :
- La nécessité pour les membres de HIC de participer à l’expansion de la BDV
- Le rôle de HIC pour la critique du slogan de HLRD de l’ONU
- L’importance de la crise financière dans le nouveau slogan HLRD
- La nécessité de créer une nouvelle mappemonde représentant les bonnes pratiques
- L’importance de discuter les questions urbaines et les thèmes liés à la terre
- Souligner l’égalité des sexes à travers la planification urbaine et les ressources pour les femmes
- Clarifier la relation entre HIC et l’ONU
Décisions (consensus) : Le slogan de la campagne 2009 de HLRD doit être adopté par voie électronique
durant le mois de juin. La campagne se basera sur des cas précis -un par région, parmi les thèmes
importants, les expulsions, la crise financière, les changements climatiques, les femmes et le logement, le
droit à la ville.
 Le droit à la ville (R2C, Right to the City) dans la perspective du Forum Urbain Mondial –
Présentation de Ana Sugranyes
HIC travaille sur le Droit à la Ville depuis 1992 et la Charte Mondiale pour le Droit à la Ville a vu le jour en
2005. Le R2C est une stratégie politique, une opportunité de changement pour améliorer les conditions de
vie dans la ville. La prochaine opportunité de HIC pour plaider en faveur de la mise en œuvre du R2C
sera le FUM V qui aura lieu à Rio de Janeiro, du 22 au 26 mars 2010. Au Brésil, il existe la possibilité de
travailler avec beaucoup d'organisations différentes et avec le Rapporteur Spécial des Nations Unies pour
le Logement Convenable, Raquel Rolnik. Le Forum National de la Réforme Urbaine au Brésil collaborera
avec le gouvernement afin de préparer des documents officiels pour le FUM. C’est une opportunité
d’élargir le concept du R2C dans une démarche générale ne visant pas seulement les expériences en
Amérique Latine.
Discussion
Conversations axées sur la nature du FUM V, soulignant :
- L’importance de se concentrer sur le même droit des femmes, des hommes et des enfants à la villle :
avec une attention particulière sur les groupes les plus marginalisés
- Les aspects positifs que nous avons obtenus en vue du R2C
- L’opportunité de faire venir des mouvements sociaux d’autres continents au FUM V.
Décisions (consensus) :
- Elaborer une publication globale sur les expériences du R2C dans le monde entier à diffuser
électroniquement avant le FUM V
- Coordonner ces efforts internationalement, afin que le débat du R2C atteigne d’autres continents et
que ces efforts se joignent au FUM V
 Les établissements humains et le changement climatique – Présentation de Khady Diagne et
David Quezada
Les établissements humains et le changement climatique sont des thèmes amples comprenant toutes les
régions durant de nombreuses manifestations internationales (par exemple, le Sommet Mondial sur le
Développement Durable à Johannesburg en 2002). Cependant, il est encore nécessaire de réaliser un
travail plus coordonné entre toutes les régions. La stratégie adoptée devrait identifier la nature des
relations entre tous les partenaires, afin de mener des actions d’advocacy et d’échanger des expériences

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entre les différentes régions. Le terme « établissements humains et changement climatique » est
problématique parce qu’il est très large : un terme plus adéquat pourrait être « changement climatique,
conscience et adaptabilité ». De nombreux mouvements sociaux travaillent sur ce thème, par exemple les
populations déplacées pour des raisons environnementales en Amérique latine et le tribunal du
changement climatique en Bolivie qui demande que les fonds versés pour le changement climatique
servent aux personnes les plus marginalisées.
Discussion
Conversations axées sur la façon de réagir aux changements climatiques, soulignant :
- L’intérêt à créer une mappemonde rendant compte des endroits où des expulsions et des
déplacements dus au changement climatique ont lieu.
- L’importance de participer à la Conférence des Nations Unies sur le Changement Climatique à
Copenhague en décembre 2009.
- La mise au point d’une structure pour former les membres de HIC sur l’habitat et le changement
climatique, sans exclure d’autres questions importantes.
- La contribution de HIC à la stratégie des droits de l’homme liée aux réfugiés environnementaux
- Le travail sur la façon d’aborder les questions environnementales depuis une perspective de genre
Décisions (consensus) :
- La création d'un groupe de travail avec Khady Diagne, David Quezada et Charlotte Mathivet (HIC-GS)
- Organiser une visite sur le terrain du Land Forum afin de rencontrer la communauté des Îles Dorées
et lui fournir un suivi (par exemple, un Appel à l’Action Urgente)
9. Clôture
L’AG s’est terminée à 18h00.
HIC-GS/CM/SB/AS/29mai2009