Succès remarquable dans des aides de la Chine à l`Afrique

Succès remarquables des aides de la Chine à l’Afrique
Sommet de la coopération bilatérale gagnant-gagnant
-- M. AN Yongyu, Président de l’Association des études africaines de Chine, Ancien
Ambassadeur de Chine en Namibie et au Kenya
L’Afrique est le 2ème plus grand continent du monde, et a de splendides
perspectives avec une grande superficie, de riches ressources, son peuple travailleur,
sa situation politique de plus en plus stable et son économie en développement.
Pendant la visite de la République du Ghana du 11 janvier 1964 au 16 janvier 1964, à
Accra, le premier ministre Zhou Enlai a affirmé en répondant au journaliste de
l’Agence de Presse du Ghana : « le peuple africain est en train d’avancer… une
nouvelle Afrique, indépendante, unie, riche, puissante et prospère, se dressera au
monde, et contribuera dans l’avancement du peuple du monde entier. » En tant
qu’étudiant de la langue hausa au Ghana envoyé par le Ministère des Affaires
Etrangères de Chine, j’avais l’honneur de servir d’interprète anglais pendant la visite
du premier ministre Zhou. Aujourd’hui, la réalité a confirmé la prévision du premier
ministre Zhou, l’Afrique est en train d’entrer dans la paix, la stabilité, l’avancement et
la prospérité.
I. La régularité de la politique en matière d’aides de la Chine à l’Afrique
Les 8 principes en matière d’aides de la Chine à l’étranger proposés par le premier
ministre Zhou Enlai pendant sa visite au Ghana restent la base du travail des aides de
la Chine à l’étranger. C’est la première fois que la Chine nouvelle a établi clairement
sa politique en matière d’aides financières à l’étranger. Le premier ministre Zhou a
souligné que : le gouvernement chinois respecte strictement les 8 principes ci-dessous
dans la fourniture des aides financières et techniques à l’étranger :
1, le gouvernement chinois fournit des aides à l’étranger systématiquement selon le
principe « égalité et avantage mutuel », les considère comme des aides mutuelles au
lieu d’un octroi unilatéral.
2, le gouvernement chinois respecte strictement la souveraineté des pays bénéficiaires
dans la fourniture des aides à l’étranger, ne demande aucun privilège. Ses aides sont
absolument non conditionnelles.
3, le gouvernement chinois fournit des aides financières via des prêts sans intérêt ou à
intérêt faible, il prolonge la durée du prêt en cas de besoin, diminue dans sa mesure du
possible la charge des pays bénéficiaires.
4, le but des aides du gouvernement chinois à l’étranger, au lieu de provoquer la
dépendance des pays bénéficiaires à la Chine, est d’aider des pays bénéficiaires à
compter sur leurs propres forces et à développer l’économie par eux-mêmes.
5, les projets en matière d’aides du gouvernement chinois à l’étranger, plus efficaces
et avec une demande d’investissement inférieur, peuvent faire augmenter les revenus
des gouvernements des pays bénéficiaires et accumuler les fonds.
6, le gouvernement chinois fournit des équipements et des matériaux de la meilleure
qualité qu’il peut fabriquer et détermine le prix selon le marché international. Le
gouvernement chinois garantit le renvoi et le changement des équipements et des
matériaux fournis en cas de non-conformité de la qualité ou des spécifications
discutées.
7, le gouvernement chinois promet aux pays bénéficiaires la maîtrise complète des
savoir-faire faisant l’objet des aides techniques de la Chine à l’étranger.
8, les experts envoyés aux pays bénéficiaires par le gouvernement chinois pour la
construction, sont traités comme les experts des pays bénéficiaires, ils sont interdits de
jouir des conditions particulières et de traitements de faveur.
Depuis ces dizaines d’années, les dirigeants et les gouvernements de Chine de
toutes les générations respectaient toujours les 8 principes dans des aides à l’étranger ;
en même temps réalisaient les modifications et développement nécessaire selon la
situation réelle. Le gouvernement chinois a publié officiellement le document « La
politique de la Chine à l'égard de l'Afrique » le 12 janvier 2006. Ce document affirme
clairement : « Renforcer sa solidarité et sa coopération avec les pays africains, c'est de
tout temps l'une des pièces maîtresses de la politique extérieure d'indépendance et de
paix de la Chine. Fermement attachée au maintien et à l'épanouissement de l'amitié
traditionnelle sino-africaine, et prenant en considération les intérêts fondamentaux des
peuples chinois et africains, la Chine veille à établir et à développer un nouveau type
de partenariat stratégique avec l'Afrique, caractérisé par l'égalité et la confiance
réciproque sur le plan politique, la coopération conduite dans l'esprit gagnant-gagnant
sur le plan économique et le renforcement des échanges sur le plan culturel ». La 4e
partie du document montre que la Chine a envie de renforcer la coopération de tout
azimut dans les 30 domaines tels que la politique, l’économie, l’éducation, la science,
la culture, la santé, la société, la paix et la sécurité. Du 4 novembre 2006 au 5
novembre 2006, le sommet sino-africain à Beijing a uni les représentants des 48 pays
africains en relation diplomatique avec la Chine. Le Sommet de Beijing a adopté la
« Déclaration du Sommet de Beijing du Forum sur la coopération sino-africaine » et
le « Plan d’action de Beijing du Forum sur la coopération sino-africaine
(2007-2009) », la Déclaration souligne : « Nous proclamons solennellement
l'établissement entre la Chine et l'Afrique d'un partenariat stratégique de type nouveau,
caractérisé par l'égalité et la confiance réciproque sur le plan politique, la coopération
gagnant-gagnant sur le plan économique ainsi que les échanges bénéfiques sur le plan
culturel ». Le sommet a fondé une base solide pour le développement du partenariat
amical caractérisé par le respect mutuel et la coopération mutuellement avantageuse
dans un nouveau contexte. Le président Hu Jintao représentant le gouvernement
chinois a prononcé un discours important à l’ouverture du Sommet de Beijing et a
annoncé les 8 mesures politiques qui sont appréciées beaucoup par les amis africains.
II. Les succès remarquables dans des aides de la Chine à l’Afrique
Pendant ces dizaines d’années passées, la Chine a offert une énorme quantité
d’aides économiques et techniques à l’Afrique. Jusqu’à la fin de 2005, la Chine a
fournit ses aides à 53 pays africains, plus de 900 projets ont été réalisés, parmi
lesquels les 769 sont des projets complets. La plupart des projets construits par la
Chine sont liés à l’amélioration de la production et de la vie quotidienne du peuple
africain, par exemple : fermes, sucreries, plantations de thé, écoles, hôpitaux, centres
sanitaires, bâtiments de réunion, bâtiments de bureau, stades, chemins de fer, routes,
centrales, projets hydrauliques etc. Répondant à la demande commune du Président de
Tanzanie M. Nyerere et du Président de Zambie M. Kaunda, décidé par le Président
Mao Zedong et le Premier Ministre Zhou Enlai, en rassemblant les efforts de tout le
pays depuis 7 ans, la Chine a achevé la construction du Chemin de fer
Tanzanie-Zambie d’une longueur de 1860 Km avec les efforts de ces deux pays. En
1963, la Chine a envoyé en Algérie les premiers membres des équipes médicales
fournissant des aides à l’Afrique. Jusqu'à la fin 2006, il y avait 35 équipes chinoises
médicales qui fournissaient leurs services dans 34 pays africains. Pendant une
quarantaine d’années, il y avait environs 16 mille médecins et infirmières chinois
servant plus de 200 millions d’africains gratuitement. En tant que médicaments
anti-malariques spécifiques, les produits d’Artemisinin et ses dérivants tels que
Artemether, Duo-cotecxin et Artesunate auto-développés par les experts chinois et
approuvé par l’OMS, ont sauvé la vie de centaines de milliers d’africains. Depuis ces
années, la coopération éducative sino-africaine a connu un développement rapide.
Jusqu’à la fin 2006, la Chine a offert environs 20 mille bourses gouvernementales aux
pays africains et actuellement à peu près 1600 étudiants venant des 48 pays africains
poursuivent leurs études en Chine avec des bourses gouvernementales chinoises.
Pendant le Sommet de Beijing 2006, le gouvernement chinois a promis de porter,
avant 2009, de 2 000 à 4 000, le nombre de bourses par an accordées par le
gouvernement chinois en faveur des pays africains. Je crois que cela favorise
énormément le développement de l’économie africaine.
De plus, pendant ce demi-siècle, la Chine a offert aux pays africains pas mal de prêts
sans intérêt ou à taux bonifié afin de les aider dans le renforcement de la construction
de l’infrastructure et de l’établissement des entreprises productives. Depuis l’année
2000, le gouvernement chinois a annulé au total les dettes de 31 PPTE et PMA pour
un montant 10,9 milliards de Yuans RMB. Les mesures ci-dessus du gouvernement
chinois ont diversifié les moyens de financement pour le développement de l’Afrique,
atténué la charge de la dette de l’Afrique et insufflé une nouvelle vitalité au
développement de l’économie africaine.
J’ai consacré toute ma vie à la coopération amicale sino-africaine. Etant
successivement employé à l’Ambassade du Nigeria, Ambassadeur en Namibie et au
Kenya, j’ai en tout travaillé en Afrique pendant 24 ans. J’ai également accompagné
successivement le premier ministre Zhao Ziyang, le Vice-président du Comité
permanent de l’APN Chen Muhua, le vice-ministre des affaires étrangères Yang
Fuchang pendant leur visite en Afrique alors que j’étais fonctionnaire et vice-directeur
général du département des affaires d’Afrique. J’ai constaté profondément que des
aides de la Chine à l’Afrique sont « visibles et démontrables », elles ont facilité
véritablement le développement économique et social de l’Afrique et amélioré la vie
quotidienne du pays, ceci est beaucoup apprécié par les pays et les peuples africains.
En juillet et en août 1995, pendant la visite en Namibie, le vice premier ministre Zhu
Rongji et sa femme ont inspecté à Windhoek des HML et le centre d’activité des
enfants construits par la Chine, ils ont beaucoup apprécié ces projets ; fin avril 1992,
pendant la visite en Ouganda, le Vice-président du Comité permanent de l’APN Chen
Muhua a posé sous une forte pluie la première pierre du stade Mandela construit par
la Chine. Le Centre international sportif Moi construit par la Chine est devenu un
centre sportif, culturel, de réunion et de loisir. Au mois d’avril 2006, pendant la visite
du président Hu Jintao au Kenya, la Chine et le Kenya sont arrivés à un accord sur
l’aménagement complet des routes à Nairobi par la Chine. Le 25 mai 2007, a eu lieu
la cérémonie de la pose de la première pierre du Bâtiment de réunion de l’Union
africaine construit par la Chine à Addis Abeba, ce grand bâtiment sera construit en
2010 et signifie l’union de toute l’Afrique.
Le Forum sur la coopération sino-africaine établi en 2000 est devenu un
mécanisme efficace pour le dialogue collectif sino-africain et la coopération
multilatérale. La réunion d’Addis Abeba du Forum sur la coopération sino-africaine
en 2003 a stimulé davantage cette coopération multilatérale. Le Sommet de Beijing du
Forum sur la coopération sino-africaine en 2006 a instauré un nouveau siècle de la
coopération multilatérale sino-africaine. Avec la mise en place progressive des 8
mesures importantes à l’Afrique, les aides de la Chine à l’Afrique sont entrées dans
une nouvelle ère. Evidemment, la Chine n’a jamais oublié les aides et le soutien
concret venant de l’Afrique depuis des dizaines d’années : des pays africains ont fait
des efforts le 25 octobre 1971 dans l’adoption de la résolution No. 2758 en matière
d’admission de la Chine à l’ONU, les pays africains ont refusé 15 fois la proposition
de Taiwan en matière de soumission à l’Assemblée générale de l'ONU la discussion
de l’indépendance de Taiwan, la plupart des pays africains affirment que Taiwan est
une partie inséparable du territoire de la République populaire de Chine, il y a une
seule Chine dans le monde, qui est la République populaire de Chine. Tout cela est un
soutien précieux à la réunification pacifique de la Chine. Désormais, sous le principe
d’ « une seule Chine », le gouvernement chinois va renforcer davantage ses aides à
l’Afrique, faire des choses bien, avec une parfaite sincérité pour le peuple africain.
J’ai pu me rendre compte que : 1, au lieu d’être unidirectionnelles, les aides sont
toujours bidirectionnelles et mutuelles ; 2, la Chine persiste à ne pas s’ingérer dans les
affaire intérieures des pays africains, n’attache aucune condition préalable aux aides à
l’étranger ; 3, il faut respecter les choix du peuple de chaque pays en matière de voie
de développement, ne pas imposer son avis. Sous le principe « d’entretenir une amitié
sincère, traiter d'égal à égal, soutenir mutuellement et oeuvrer à un développement
partagé », avec la participation des pays et des peuples africains, le gouvernement et
le peuple chinois contribuent de tous ses efforts à l’établissement et au développement
du partenariat stratégique sino-africain du nouveau type. Les aides de la Chine à
l’Afrique seront doublées en 2009 par rapport avec celles de 2006. D’un côté, la
Chine a offert des aides à l’Afrique, d’un autre côté, les pays africains ont donné des
soutiens forts dans des domaines tels que l’énergie, les ressources et la technique,
participant ainsi au but de développement gagnant-gagnant. Le partenariat amical
basé sur les principes de coopération mutuelle et avantageuse entre la Chine et
l’Afrique se développe avec vitalité et rapidité !
AN Yongyu
Addresse : 7-107, Cours No. 33 de la rue Waijiaobujie, District de Dongcheng,
Beijing 100005
E-mail : [email protected]