9. plan cadre de gesion environnementale et sociale

REPUBLIQUE DU MALI E4235v1
Un Peuple - Un But - Une Foi
_____
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE L’ASSAINISSEMENT
____
Agence pour l’Environnement et le Développement Durable (AEDD)
____
Projet de Gestion des Ressources Naturelles
et Changements Climatiques au Mali
(PGRN-CC)
____
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (CGES)
_______________
RAPPORT FINAL
Avril 2013

2
TABLE DES MATIERES
ABREVIATIONS .................................................................................................................................. 5
RESUME ................................................................................................................................................ 6
1. INTRODUCTION ........................................................................................................................ 12
1.1. Contexte de l’étude ........................................................................................................... 12
1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) .............................. 12
1.3. Méthodologie ................................................................................................................... 12
2. DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................................... 13
2.1. Généralités et objectifs du projet ...................................................................................... 13
2.2. Les composantes du PGRN-CC ....................................................................................... 13
3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE
D’INTERVENTION DU PROJET .................................................................................................... 16
3.1. Principales caractéristiques biophysiques et socio-économiques du pays ....................... 16
3.1.1. Caractéristiques climatiques ......................................................................................... 16
3.1.2. Caractéristiques socio-économiques ............................................................................ 16
3.2. Dégradation des terres au Mali ......................................................................................... 17
3.3. Les effets néfastes des changements climatiques ............................................................. 18
3.3.1. Généralités .................................................................................................................... 18
3.3.2. La vulnérabilité des secteurs aux changements climatiques ....................................... 18
3.4. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Kayes ................................ 20
3.4.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 20
3.4.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 22
3.4.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux dans la région ............................. 24
3.5. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Mopti ................................ 24
3.5.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 24
3.5.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 26
3.5.3. Contraintes environnementales et sociales dans la région............................................ 28
3.6. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Koulikoro .......................... 29
3.6.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 29
3.6.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 31
3.6.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux de la région ................................ 32
3.7. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Ségou ................................ 33
3.7.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 33
3.7.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 35
3.7.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux de la région ................................ 37
4. CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PGRN ......................... 38
4.1. Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté ................................................................ 38
4.2. La Politique Nationale de la Protection de l’Environnement (PNPE)............................. 38
4.3. La Stratégie Nationale d’Utilisation et de Conservation de la Biodiversité ..................... 38
4.4. Politique Nationale sur les Changements Climatiques .................................................... 39
4.5. Cadre Stratégique d’Investissement pour la GDT au Mali .............................................. 39
4.6. La Politique Nationale Santé et Environnement .............................................................. 40
4.7. La Politique forestière nationale....................................................................................... 40
4.8. La Politique de Décentralisation ...................................................................................... 40
4.9. La Politique de Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire .............................. 41
4.10. La Politique de développement agricole du Mali ......................................................... 41
4.11. Politique Nationale de l’Eau (PNE) ............................................................................. 42
4.12. La Politique Nationale de Développement de l’Elevage (PNDE) ................................ 42
4.13. La Politique Nationale de l’Energie ............................................................................. 42
4.14. Stratégie nationale pour l’Energie Domestique (SED) ................................................ 42

3
4.15. Stratégie Nationale de Développement de Biocarburants ............................................ 43
5. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DU PGRN .................................................. 44
5.1. Les Conventions internationales environnementales ....................................................... 44
5.2. Les textes juridiques nationaux ........................................................................................ 44
5.3. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale déclenchées
par le projet .................................................................................................................................. 48
6. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DU PGRN-CC ............................................ 50
6.1. Cadre institutionnelle de gestion environnementale du PGRN ........................................ 50
6.1.1. Le Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement ............................................ 50
6.1.2. Ministère de l’Agriculture ............................................................................................ 51
6.1.3. Ministère de l’Elevage.................................................................................................. 51
6.1.4. Ministère de l’Energie, des Mine et de l’Eau (MEME) ............................................... 51
6.1.5. Ministère de la Santé .................................................................................................... 52
6.1.6. Ministère des Domaines de l’Etat et des Affaires Foncières (MDEAF) ...................... 52
6.1.7. Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales (MATCL) ..... 52
6.1.8. Les Collectivités Territoriales (CT).............................................................................. 53
6.1.9. Les Comités d’orientation, de coordination et de suivi des actions de développement
53
6.1.10. Les Organisations Professionnelles Paysannes ............................................................ 53
6.1.11. Les ONG et les associations communautaires .............................................................. 54
7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION 55
7.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs ................................................................. 55
7.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ................................................................ 57
7.2.1. Impacts négatifs globaux : ............................................................................................ 57
7.2.2. Impacts négatifs spécifiques aux projets : .................................................................... 58
7.3. Mesures d’atténuation des impacts négatifs ..................................................................... 60
8. CONSULTATIONS PUBLIQUES .............................................................................................. 64
8.1. Objectifs ........................................................................................................................... 64
8.2. L’étendue des activités, les acteurs cibles et la méthodologie ........................................ 64
8.3. Les points discutés ........................................................................................................... 64
8.4. Analyse des résultats des consultations publiques ........................................................... 64
8.4.1. Commune de Banamba (Région de Koulikoro) ........................................................... 64
8.4.2. Commune de Bellen (Région de Ségou) ...................................................................... 65
8.5. Intégration des recommandations dans le CGES ............................................................. 65
9. PLAN CADRE DE GESION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................ 67
9.1. Le processus environnemental et social de préparation, de mise en œuvre et de suivi des
activités ........................................................................................................................................ 67
9.2. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus environnemental et social de
préparation, de mise en œuvre et de suivi .................................................................................... 68
9.3. Diagramme du processus ................................................................................................. 70
9.4. Renforcement de la gestion environnementale du PGRN-CC ......................................... 71
9.4.1. Mesures de renforcement institutionnel ....................................................................... 71
9.4.2. Etudes, procédures et référentiels techniques ............................................................... 71
9.4.3. Activités de surveillance, suivi et évaluation ............................................................... 71
9.4.4. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet .............................. 71
9.5. Information et sensibilisation des populations et des acteurs concernés .......................... 72
9.6. Programme de suivi - évaluation ...................................................................................... 73
9.6.1. Suivi ............................................................................................................................. 73
9.6.2. Evaluation ..................................................................................................................... 73
9.6.3. Composantes environnementales et sociales à suivre .................................................. 73
9.6.4. Indicateurs de suivi ....................................................................................................... 73
9.6.5. Institutions responsables pour le suivi environnemental et social ................................ 74

4
9.7. Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi environnemental et social ... 74
10. CONSULTATION DES DOCUMENTS DE SAUVEGARDES ............................................... 76
10.1. Consultations des rapports et Diffusion de l’information au public ............................. 76
10.2. Mécanismes en place dans le projet pour le recueil et le traitement des doléances ..... 76
11. CALENDRIER ET COUTS ........................................................................................................ 77
11.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ................... 77
11.2. Couts des mesures environnementales et sociales ........................................................ 78
ANNEXES ............................................................................................................................................ 79
Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale ................................................. 79
Annexe 2 : Synthèse des consultations publiques ................................................................... 81
Annexe 3 : Personnes rencontrées .......................................................................................... 84
Annexe 4 : Bibliographie ............................................................................................................. 87
Annexe 5 : TDR pour la réalisation du CGES du PGRN .............. Error! Bookmark not defined.
Annexe 6 : Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) du PGRN ..... Error! Bookmark not
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TABLEAUX
Tableau 1: Chiffres clés .................................................................................................................................... 17
Tableau 2 Mesures des mesures d’atténuation pour les activités du PGRN-CC ......................................... 60
Tableau 3 Récapitulatif des étapes du processus et responsabilités ........................................................... 69
Tableau 4 Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ................................................................. 77
Tableau 5 Coûts des mesures environnementales et sociales ...................................................................... 78
CARTES
Carte 1 Zones bioclimatiques du Mali (MEA, 2009) .................................................................................. 16
Carte 2 Carte de localisation de la région de Kayes .................................................................................... 21
Carte 3 Hydrographie de la région de Kayes ............................................................................................... 21
Carte 4 Carte des sols de la région de Kayes ............................................................................................... 22
Carte 5 Carte de localisation de la région de Mopti ..................................................................................... 24
Carte 6 Hydrographie de la région de Mopti ............................................................................................... 25
Carte 7 Carte des sols de la région de Mopti ............................................................................................... 26
Carte 8 Carte de localisation de la région de Koulikoro .............................................................................. 29
Carte 9 Hydrographie de la région de Koulikoro......................................................................................... 29
Carte 10 Carte des sols de la région de Koulikoro .................................................................................... 30
Carte 11 Carte de localisation de la région de Ségou ................................................................................ 33
Carte 12 Hydrographie de la région de Ségou ........................................................................................... 33
Carte 13 Carte des sols de la région de Ségou ........................................................................................... 34

5
ABREVIATIONS
AEDD Agence de l’Environnement et du Développement Durable
AMADER Agence Malienne pour le Développement de l’Energie Domestique et de
l’Electrification Rurale
BM Banque mondiale
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
CROCSAD Comité régional d’orientation, de coordination et de suivi des actions
de développement
CLOCSAD Comité local d’orientation, de coordination et de suivi des actions
de développement
CSES Chargé des Sauvegardes Environnementales et Sociales
CSLP Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté
CTD Collectivités Territoriales Décentralisées
CT Collectivités Territoriales
DHPS Division Hygiène Publique et Salubrité
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DNACPN Direction Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des
Nuisances
DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts
DNS Direction Nationale de la Santé
DRACPN Direction Régionale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des
Nuisances
DNE Direction Nationale de l’Energie
DNH Direction Nationale de l’Hydraulique
DRHE Direction Régionale de l'Hydraulique et de l’Energie
EDSM Enquête Démographique et de Santé du Mali
EIES Etude d’Impact Environnemental et Social
GEDEFOR Programme de gestion décentralisée des forêts
MATCL Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités locales
MEA Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement
MEME Ministère de l’Energie, des Mines et de l’Eau
NIE Notice d’Impact Environnemental
OCB Organisation Communautaire de Base
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Operational Policy
PAN/LCD Plan d’Action Nationale de Lutte Contre la Désertification
PEDASB Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base en milieu rural
PGRN-CC Projet de gestion des ressources naturelles dans le contexte
du changement climatique
PNAE Plan National d’Action Environnementale
PB Procédures de la Banque
PO Politique Opérationnelle
SECO-ONG Secrétariat pour la Coordination des actions des ONGs
SED Stratégie Energie Domestique
SIDA Syndrome d’immunodéficience acquise
TDR Termes de Références
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine