Stratégie Nationale Sénégalaise de Lutte contre la Pauvreté

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Stratégie Nationale Sénégalaise de Lutte contre
la Pauvreté.
Par Maître Abdoulaye WADE
1) Amorcer et maintenir une croissance forte et durable dans
l’équité constituent la solution à l’élimination de la pauvreté.
Les faibles performances et parfois les impertinences des politiques
économiques et financières appliquées avant l’alternance politique se
sont souvent traduites par des impacts négatifs sur l’emploi, les revenus
et les prestations de services sociaux. De fait, elles sont responsables
de l’aggravation de la misère et la montée de la pauvreté qui est
devenue un phénomène de masse pour reprendre l’heureuse expression
de Galbraith.
Face à cette situation et en réponse à la demande sociale, j’ai élaboré
une stratégie comportant plusieurs composantes notamment le
Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP) et la
Stratégie de la Croissance Accélérée (SCA) autour de l’objectif central
de lutte contre la pauvreté par le biais d’une croissance économique
forte et soutenue grâce à l'amélioration du volume et de la qualité des
investissements.
L’éligibilité de notre Pays au MCA vient reconnaître et récompenser nos
importants efforts en matière de bonne gouvernance, de promotion de la
croissance économique et d’amélioration de la qualité de la vie de nos
populations. Mis en synergie et complémentarité avec les projets initiaux,
le MCA devrait conforter et consolider nos objectifs de production et de
croissance appliqués aux domaines prioritaires des secteurs primaire,
secondaire et tertiaire. Il doit contribuer à la croissance économique par
la base.
Toutes ces stratégies doivent être mises en cohérence et en harmonie
en termes d’objectifs prioritaires, d’actions de programme, de méthode
d’évaluation, de contrôle et de suivi.
Le schéma ci-dessous est suffisamment explicite de l’articulation des
secteurs et de leurs impacts propres dans la Lutte contre la Pauvreté au
Sénégal :

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1) Le MCA doit conforter mon option de faire du secteur primaire
au sens large le moteur de la croissance en vue de l’éradication
de la pauvreté.
Désormais, ma préoccupation essentielle est de faire du secteur primaire au sens
large le moteur de la croissance pour l’élimination de la pauvreté. Les indicateurs
usuels de la pauvreté permettent de localiser celle-ci principalement au niveau du
monde rural et surtout des femmes agricultrices. Pour que la croissance économique
touche véritablement le monde rural.
Pour ce faire, le MCA devrait aider à
- exploiter les énormes potentialités de l’agriculture, de
l’élevage et de la pêche ;
- transformer l’économie rurale de subsistance en économie
industrielle, agro industrielle ou semi industrielle et les
services par valorisation de toutes les productions ;
- identifier toutes les contraintes dont la plus marquante est la
contrainte foncière ;
- promouvoir des incitations qui élargissent et renforcent
l’entreprenariat rural.
Production agricole, Elevage,
Pêche
Valorisation
Indust. et
semi indust.
Transport
Marchés intérieurs et
extérieurs
Routes Autoroutes
Aéroports
Objectifs de Production et de
Croissance

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2) Le MCA doit Elargir et Renforcer les capacités des Ressources
humaines par l’accès du plus grand nombre aux services
sociaux de base : Ecole, Santé, Habitat, logement,
Assainissement et infrastructures de loisir.
J’ai toujours considéré, depuis les années 60, que dans un espace de
haute compétition, la productivité des facteurs est l’élément clef des
performances économiques et sociales. En conséquence, accroître le
rythme de croissance passe nécessairement par une amélioration de la
qualité des facteurs que sont le capital physique, le capital humain et la
technologie. Le capital humain est compris comme la population
valorisée par l’éducation et la santé.
C’est pourquoi, il nous faut investir massivement dans l’éducation, la
santé, l’habitat, l’assainissement, l’eau, l’électricité, les infrastructures de
loisir pour améliorer la qualité du capital humain.
Ces services sociaux de base devraient être disponibles dans les
campagnes avec une facilitation de leur accès aux pauvres. Cela
contribuerait d’une part à augmenter la productivité et les revenus du
travail et d’autre part à freiner l’exode rural qui gangrène l’urbanisation.
Ces éléments sont les déterminants de la modernisation du monde
rural sénégalais.
3) Le MCA et les appuis institutionnels en relation avec le
Programme National de Bonne Gouvernance.
Au lendemain de l’alternance, j’avais engagé une large concertation
nationale sur la qualité du service public, la «bonne gouvernance», le
renforcement du pouvoir de contrôle et de surveillance du patrimoine
national du pays, à travers une réforme globale de l’Etat et une
modernisation de la gestion des affaires publiques.
Cette volonté politique de repenser le fonctionnement de l’Etat était
fondée sur les principes de transparence, de responsabilisation et de
participation, de recherche de mécanismes et méthodes qui autorisent
une véritable séparation des pouvoirs, une gestion publique efficace et
une participation effective des citoyens à la gestion des affaires
publiques et à l’édification d’une société harmonieuse.

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Dans cette perspective, un Programme National de Bonne Gouvernance
a été élaboré avec la mise en place d’Institutions publiques chargées de
leur réalisation. Ce Programme est articulé autour des composantes
suivantes :
- Amélioration de la qualité du service public avec une simplification
des procédures administratives ;
- Gouvernance économique ;
- Modernisation de l’appareil judiciaire ;
- Lutte contre la corruption ;
- Perfectionnement de la décentralisation;
- Amélioration de la qualité du travail parlementaire ;
- Technologies de l’Information et de la Communication (NTIC).
Les performances de ce Programme ajoutées à la stabilité politique suite
au renforcement de notre système démocratique et de nos bons
résultats économiques nous ont permis de remplir les critères d’éligibilité
au MCA.
L’Etat est en mesure de conduire toutes les réformes politiques, de
libéraliser de manière ordonnée l’économie nationale et de faciliter
l’accès aux investisseurs privés nationaux comme étrangers en
améliorant l’environnement des affaires.
A présent, le MCA devrait permettre un renforcement de toutes ces
institutions afin de les rendre encore plus stables, toujours plus fiables et
au service des populations.
4) Le MCA et le Développement d’un nouveau partenariat entre le
Secteur Privé et le Secteur Privé.
J’ai toujours considéré que le Secteur Privé doit jouer en Afrique le
même rôle qu’il a joué dans le développement de l’Europe, des Etats-
Unis et du Japon. Cependant, pour paraphraser Keynes, il doit agir en
partenariat avec le Secteur Public qui doit faire ce qu’il ne peut pas faire.
Aujourd’hui, ce phénomène est appelé externalités positives comme par
exemple construire de bonnes infrastructures, éduquer, soigner. A quoi
s’ajoute concurrence et une plus grande transparence dans l’attribution
des marchés publics. Par ailleurs, des autorités de régulation sont mises
en place pour mieux sauvegarder les intérêts respectifs des
consommateurs, des Entreprises et de l’Etat.
Enfin, bien d’autres mesures ont été prises pour rendre l’environnement
plus attractif. A ce titre on peut citer : l’allégement des formalités
administratives, une fiscalité plus incitative pour les investissements
dans les secteurs porteurs de croissance.

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5) Le rôle du Carrefour de Diamniadio et sa mise en œuvre
Le Projet proposé au Carrefour de Diamniadio est un Programme
« compact » qui s’insère parfaitement dans notre Stratégie Nationale de
Lutte contre la Pauvreté par la réalisation de la croissance à la base. Il
s’agit d’une plateforme industrielle qui sera certainement la plus
importante en Afrique de l’Ouest et qui s’articule autour
- de la mise à disposition de sites pour l’implantation d’activités
agricoles, industrielles, pêche, commerciales et de service
- la réalisation de voies d’accès plus fluides vers les principaux pôles
économiques et de croissance du Sénégal et de la sous-région ;
- Sites artisanaux, sites touristiques
- Port sec
- Zones de Dépôt et de stockage ;
- Gare de gros porteurs
- Marché d’intérêt national
Incontestablement cette plateforme aura des impacts substantiels sur la
croissance économique, l’emploi, les revenus, les services sociaux et le
bien-être des populations. Egalement, le Carrefour contribuera à
désengorger l’agglomération urbaine de Dakar, à y réduire le déficit
foncier, à améliorer l’approvisionnement et la distribution des biens
alimentaires etc…
6) Sensibiliser, Impliquer et Mobiliser tous les acteurs nationaux
pour la réalisation des Programmes qui vont améliorer leur bien-
être.
Un Programme de la dimension du MCA, doit être porté à la
connaissance de plus larges populations afin de solliciter leur
participation à sa réalisation. C’est pourquoi, j’ai accordé une très grande
importance au volet communication que les acteurs au développement
s’approprient de l’initiative.