Stratégie Nationale Sénégalaise de Lutte contre la Pauvreté
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Stratégie Nationale Sénégalaise de Lutte contre la Pauvreté. Par Maître Abdoulaye WADE 1) Amorcer et maintenir une croissance forte et durable dans l’équité constituent la solution à l’élimination de la pauvreté. Les faibles performances et parfois les impertinences des politiques économiques et financières appliquées avant l’alternance politique se sont souvent traduites par des impacts négatifs sur l’emploi, les revenus et les prestations de services sociaux. De fait, elles sont responsables de l’aggravation de la misère et la montée de la pauvreté qui est devenue un phénomène de masse pour reprendre l’heureuse expression de Galbraith. Face à cette situation et en réponse à la demande sociale, j’ai élaboré une stratégie comportant plusieurs composantes notamment le Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP) et la Stratégie de la Croissance Accélérée (SCA) autour de l’objectif central de lutte contre la pauvreté par le biais d’une croissance économique forte et soutenue grâce à l'amélioration du volume et de la qualité des investissements. L’éligibilité de notre Pays au MCA vient reconnaître et récompenser nos importants efforts en matière de bonne gouvernance, de promotion de la croissance économique et d’amélioration de la qualité de la vie de nos populations. Mis en synergie et complémentarité avec les projets initiaux, le MCA devrait conforter et consolider nos objectifs de production et de croissance appliqués aux domaines prioritaires des secteurs primaire, secondaire et tertiaire. Il doit contribuer à la croissance économique par la base. Toutes ces stratégies doivent être mises en cohérence et en harmonie en termes d’objectifs prioritaires, d’actions de programme, de méthode d’évaluation, de contrôle et de suivi. Le schéma ci-dessous est suffisamment explicite de l’articulation des secteurs et de leurs impacts propres dans la Lutte contre la Pauvreté au Sénégal : 1 Objectifs de Production et de Croissance Production agricole, Elevage, Pêche Valorisation Indust. et semi indust. Transport Routes Autoroutes Aéroports Marchés intérieurs et extérieurs 1) Le MCA doit conforter mon option de faire du secteur primaire au sens large le moteur de la croissance en vue de l’éradication de la pauvreté. Désormais, ma préoccupation essentielle est de faire du secteur primaire au sens large le moteur de la croissance pour l’élimination de la pauvreté. Les indicateurs usuels de la pauvreté permettent de localiser celle-ci principalement au niveau du monde rural et surtout des femmes agricultrices. Pour que la croissance économique touche véritablement le monde rural. Pour ce faire, le MCA devrait aider à exploiter les énormes potentialités de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche ; transformer l’économie rurale de subsistance en économie industrielle, agro industrielle ou semi industrielle et les services par valorisation de toutes les productions ; identifier toutes les contraintes dont la plus marquante est la contrainte foncière ; promouvoir des incitations qui élargissent et renforcent l’entreprenariat rural. 2 2) Le MCA doit Elargir et Renforcer les capacités des Ressources humaines par l’accès du plus grand nombre aux services sociaux de base : Ecole, Santé, Habitat, logement, Assainissement et infrastructures de loisir. J’ai toujours considéré, depuis les années 60, que dans un espace de haute compétition, la productivité des facteurs est l’élément clef des performances économiques et sociales. En conséquence, accroître le rythme de croissance passe nécessairement par une amélioration de la qualité des facteurs que sont le capital physique, le capital humain et la technologie. Le capital humain est compris comme la population valorisée par l’éducation et la santé. C’est pourquoi, il nous faut investir massivement dans l’éducation, la santé, l’habitat, l’assainissement, l’eau, l’électricité, les infrastructures de loisir pour améliorer la qualité du capital humain. Ces services sociaux de base devraient être disponibles dans les campagnes avec une facilitation de leur accès aux pauvres. Cela contribuerait d’une part à augmenter la productivité et les revenus du travail et d’autre part à freiner l’exode rural qui gangrène l’urbanisation. Ces éléments sont les déterminants de la modernisation du monde rural sénégalais. 3) Le MCA et les appuis institutionnels en relation avec le Programme National de Bonne Gouvernance. Au lendemain de l’alternance, j’avais engagé une large concertation nationale sur la qualité du service public, la «bonne gouvernance», le renforcement du pouvoir de contrôle et de surveillance du patrimoine national du pays, à travers une réforme globale de l’Etat et une modernisation de la gestion des affaires publiques. Cette volonté politique de repenser le fonctionnement de l’Etat était fondée sur les principes de transparence, de responsabilisation et de participation, de recherche de mécanismes et méthodes qui autorisent une véritable séparation des pouvoirs, une gestion publique efficace et une participation effective des citoyens à la gestion des affaires publiques et à l’édification d’une société harmonieuse. 3 Dans cette perspective, un Programme National de Bonne Gouvernance a été élaboré avec la mise en place d’Institutions publiques chargées de leur réalisation. Ce Programme est articulé autour des composantes suivantes : - Amélioration de la qualité du service public avec une simplification des procédures administratives ; - Gouvernance économique ; - Modernisation de l’appareil judiciaire ; - Lutte contre la corruption ; - Perfectionnement de la décentralisation; - Amélioration de la qualité du travail parlementaire ; - Technologies de l’Information et de la Communication (NTIC). Les performances de ce Programme ajoutées à la stabilité politique suite au renforcement de notre système démocratique et de nos bons résultats économiques nous ont permis de remplir les critères d’éligibilité au MCA. L’Etat est en mesure de conduire toutes les réformes politiques, de libéraliser de manière ordonnée l’économie nationale et de faciliter l’accès aux investisseurs privés nationaux comme étrangers en améliorant l’environnement des affaires. A présent, le MCA devrait permettre un renforcement de toutes ces institutions afin de les rendre encore plus stables, toujours plus fiables et au service des populations. 4) Le MCA et le Développement d’un nouveau partenariat entre le Secteur Privé et le Secteur Privé. J’ai toujours considéré que le Secteur Privé doit jouer en Afrique le même rôle qu’il a joué dans le développement de l’Europe, des EtatsUnis et du Japon. Cependant, pour paraphraser Keynes, il doit agir en partenariat avec le Secteur Public qui doit faire ce qu’il ne peut pas faire. Aujourd’hui, ce phénomène est appelé externalités positives comme par exemple construire de bonnes infrastructures, éduquer, soigner. A quoi s’ajoute concurrence et une plus grande transparence dans l’attribution des marchés publics. Par ailleurs, des autorités de régulation sont mises en place pour mieux sauvegarder les intérêts respectifs des consommateurs, des Entreprises et de l’Etat. Enfin, bien d’autres mesures ont été prises pour rendre l’environnement plus attractif. A ce titre on peut citer : l’allégement des formalités administratives, une fiscalité plus incitative pour les investissements dans les secteurs porteurs de croissance. 4 5) Le rôle du Carrefour de Diamniadio et sa mise en œuvre Le Projet proposé au Carrefour de Diamniadio est un Programme « compact » qui s’insère parfaitement dans notre Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté par la réalisation de la croissance à la base. Il s’agit d’une plateforme industrielle qui sera certainement la plus importante en Afrique de l’Ouest et qui s’articule autour - de la mise à disposition de sites pour l’implantation d’activités agricoles, industrielles, pêche, commerciales et de service - la réalisation de voies d’accès plus fluides vers les principaux pôles économiques et de croissance du Sénégal et de la sous-région ; - Sites artisanaux, sites touristiques - Port sec - Zones de Dépôt et de stockage ; - Gare de gros porteurs - Marché d’intérêt national Incontestablement cette plateforme aura des impacts substantiels sur la croissance économique, l’emploi, les revenus, les services sociaux et le bien-être des populations. Egalement, le Carrefour contribuera à désengorger l’agglomération urbaine de Dakar, à y réduire le déficit foncier, à améliorer l’approvisionnement et la distribution des biens alimentaires etc… 6) Sensibiliser, Impliquer et Mobiliser tous les acteurs nationaux pour la réalisation des Programmes qui vont améliorer leur bienêtre. Un Programme de la dimension du MCA, doit être porté à la connaissance de plus larges populations afin de solliciter leur participation à sa réalisation. C’est pourquoi, j’ai accordé une très grande importance au volet communication que les acteurs au développement s’approprient de l’initiative. 5 6
