la politique budgétaire - La Faculté des Sciences Sociales de l

Licence 1ère année Gillig Philippe
Semestre 2 Faculté des sciences sociales
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SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques
PARTIE 1 : Les politiques économiques conjoncturelles
Plan
CHAPITRE 1 : LA POLITIQUE BUDGETAIRE
Introduction : L’intérêt des politiques conjoncturelles (Keynes)
I. Principes de fonctionnement
1. Du budget des APU
2. La politique budgétaire dans l’histoire
3. Les instruments d’intervention
A. En quoi l’action sur le budget peut-il influer sur la demande ?
1) Instruments directs
2) Instruments indirects
B. La théorie keynésienne du multiplicateur
1) Loi macroéconomique n°1 : l’équilibre emplois-ressources
2) Loi macroéconomique n°2 : l’équivalence entre production globale et revenu global
3) Le principe du multiplicateur
4) Le multiplicateur avec intégration de l’impôt
Précision 1 : les stabilisateurs automatiques
5) Le multiplicateur en économie ouverte
II. Les contraintes pesant sur les politiques budgétaires
1. Les contraintes politiques
A. Un processus législatif
B. La pression du marché politique
2. Les limites du multiplicateur keynésien
A. La contrainte extérieure
B. La rigidité de l’offre
C. La contrainte budgétaire
Précision 2 : L’accroissement de la dette publique est-il « soutenable » ?
III. Les remises en cause théorique de l’analyse de Keynes
1. La théorie du revenu permanent (Milton Friedman)
2. La théorie des anticipations rationnelles
3. L’effet d’« éviction » par la hausse des taux d’intérêt
***
CHAPITRE 1 : LA POLITIQUE BUDGETAIRE
Introduction : L’intérêt des politiques conjoncturelles (Keynes)
Spirale déflationniste
Baisse la Demande
CRISE
Faillites, chômage
Baisse de l’Offre
 Chômage partiel/total
 ↓ revenus du capital (actions,
obligations…)
 ↓ revenus du travail
(suppression heures sup’,…)

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I. Principes de fonctionnement
1. Du budget des APU
Le budget de l’État français 2009 d’après le Projet de Loi de Finance (PLF) 2009 :
 Toute politique budgétaire expansionniste implique-t-elle nécessairement des déficits ?
2. La politique budgétaire dans l’histoire
3. Les instruments d’intervention
A. En quoi l’action sur le budget peut-il influer sur la demande ?
1) Instruments directs
2) Instruments indirects
B. La théorie keynésienne du multiplicateur
1) Loi macroéconomique n°1 : l’équilibre emplois-ressources
2) Loi macroéconomique n°2 : l’équivalence entre production globale et revenu global

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3) Le principe du multiplicateur
Il s’agit de partir tout simplement de l’idée du circuit économique vue précédemment (ici on commence par I,
donc par la dépense) :
la dépense d’I va entraîner de la production qui générer des revenus et ainsi de suite :
Lecture :
- Investir 1 milliard d’€ consiste à acheter des équipements et donc à payer des entreprises pour 1 milliard d’€.
- Ici, les entreprises du BTP (bâtiments travaux publics) doivent répondre à la demande d’investissement en
produisant pour 1 milliard d’€. Elles touchent donc 1 milliard d’€ (les dépenses des uns sont les revenus des
autres).
- Les agents qui travaillent dans ces entreprises et leurs propriétaires gagnent donc 1 milliard d’€ qu’ils vont
dépenser à hauteur de 80% en consommation (c’est notre hypothèse de départ, c=0,8), les 20% restants étant
épargnés.
- Idem, cette consommation va générer 800 000 000 € de revenus dont 80% vont être dépensés et 20% épargnés.
Et ainsi de suite.
Conclusion : l’investissement initial a engendré une production plus que proportionnelle.
↑ de la PRODUCTION
1 milliard €
↑ revenu des salariés et des propriétaires des
entreprises du BTP 1 milliard €
↑ C et I
800 millions €
↑ S
200 millions €
↑ revenu des salariés et des propriétaires des
Entreprises
800 millions €
↑ C et I
640 millions €
↑ S
160 millions €
2e vague de revenu
1ère vague de revenu
80%
20%
20%
80%
Investissement dans la construction
1 milliard €
↑ de la PRODUCTION
800 millions €
1ère vague de production
2e vague de production
1ère vague de dépense
3e vague de production
↑ de la PRODUCTION
640 millions €
Etc.

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Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien en économie fermée (c = 0,8)
∆I public =100
1ère vague
20
2ème vague
16
3ème vague
12,8
D’après INSEE, TEF 2011
4) Le multiplicateur avec intégration de l’impôt
Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien avec impôts (c = 0,8 ; taux d’imposition sur la production
créée (TVA) = 20%)
∆I public =100
1ère vague
16
2ème vague
10,2
3ème vague
6,6

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Précision 1 : les stabilisateurs automatiques