dossiers specifiques - Global Climate Change Alliance

Climate Support Facility – WO24 - Rapport mission «Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur
l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de développement au Benin»
Ordre de mission n° 24
Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur l'intégration du
changement climatique dans les stratégies et politiques de développement au
Benin
Rapport de mission
Mission de terrain du 2 au 6 septembre 2013
Isabelle Mamaty (Key Expert 4)
Contrôle de qualité: Manuel Harchies
Atelier de formation sur l’intégration du changement climatique dans les stratégies et les politiques de développement au Benin, Cotonou
du 2 au 6 Septembre 2013
Climate Support Facility – WO24 - Rapport mission «Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur
l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de développement au Benin»
Contexte de la mission
1. Dans le cadre de la mise en œuvre des initiatives de l’Alliance Mondiale Contre le
Changement Climatique en Afrique de l’Ouest (AMCC/GCCA) et de l’Adaptation du
changement climatique dans les secteurs de l’agriculture et de l’eau (FFEM-CC), le
CILSS, en partenariat avec le Climat Supports Funds (CSF), organise une série de
formation sur l’intégration du changement climatique (CC) dans les politiques
nationales dans les pays de l’espace CILSS-CEDEAO.
2. Ce présent atelier organisé du 2 au 6 septembre à Cotonou au Benin en partenariat
avec le Ministère de l’Environnement, Chargé de la gestion des changements
climatiques, du reboisement, de la protection des ressources naturelles et forestières
est le troisième et dernier atelier de formation test après celui du Niger, du 23 au 26
juillet et celui du Burkina-Faso du 29 juillet au 2 Août 2013.
3. Cet atelier de formation a regroupé une vingtaine de participants venant des différents
Ministères (Agriculture, Elevage, environnement, économie et finances), et des
organisations non gouvernementales (cf. liste des participants en annexe 1).
4. Cette formation vise à doter le Bénin d’une masse critique d’experts nationaux
capables de répliquer les enseignements et les stratégies afin de permettre une
appropriation des principes de développement durable et la prise en compte de la
dimension changements climatiques dans les outils de planification tant au niveau
national que décentralisé.
5. La première journée du lundi 2 Septembre a été consacrée à deux réunions de travail :
(1) la première réunion a permis aux formateurs CILSS et l’expert KEY 4 du CSF de
revoir les modules et leur personnalisation dans le contexte du Bénin, personnalisation
qui n’avait pas été finalisée (cf feuille de route proposée lors du WO 20, rapports de
mission WO25 Niger & WO26 Burkina), (2) la deuxième réunion entre l’équipe de
formateurs CILSS et le coordinateur pays et son équipe a permis de faire le point sur
l’aspect organisationnel et surtout d’adapter l’agenda en fonction des disponibilités
des personnes ressources et des participants.
6. L’atelier a débuté le mardi 3 septembre jusqu’au vendredi 6 septembre, soit 4 jours.
Chaque module était composé d’une présentation et d’un ou deux exercices pratiques.
7. Le Key expert 4 a encadré les formateurs du CILSS et apporté son appui aux
formateurs pour les aider :
a. Dans la manière de présenter et d’identifier les messages clé à délivrer en
tirant les leçons des ateliers précédents (Burkina-Faso; Niger)
b. en contribuant à leur présentation si besoin avec des points complémentaires
c. en procédant à un débriefing avec toute l’équipe pour souligner les points forts
et les points faibles et comment améliorer la formation dans les autres pays
Les principales conclusions de l’atelier
8. La cérémonie d’ouverture a débuté par les discours du représentant du CONA-CILSS,
du Directeur de l’environnement et du Ministre de l’environnement. Ce dernier a
rappelé les impacts négatifs du CC dans les secteurs prioritaires. Il a par ailleurs
insisté sur l’importance de l’implication du niveau régional et de tous les acteurs ainsi
que l’élaboration de mesures appropriées concrètes car la formation seule n’est pas
suffisante.
9. Ensuite, les participants se sont présentés et ont exprimé leurs principales attentes qui
se résument à l’amélioration de leurs connaissances sur:
• le CC pour les appliquer au niveau local et national
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Cotonou du 2 au 6 Septembre 2013
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•
les méthodes d’estimation des coûts (coûts des impacts du CC sur les secteurs et
coûts de l’adaptation, changement d’échelle)
• les méthodes de priorisation les actions et des options d’adaptation et
d’atténuation
• les expériences localisées pour évaluation des coûts dans les investissements
• les méthodes quantitatives d’évaluation de la vulnérabilité d’un système
• les outils de suivi-évaluation dans le domaine du CC et les indicateurs de suivi
évaluation du CC
• les indicateurs de suivi évaluation du CC pour mieux justifier les allocations
budgétaires
• les liens spécifiques entre CC et élevage, entre CC et désertification
10. Le module introductif (module 0) a été présenté par Dr. Benoit Sarr, qui a rappelé les
principaux objectifs et résultats attendus de l’atelier.
11. La session sur le Module 1 - Comprendre le CC et ses liens avec le développement a
été conduite par les Dr. Maguette Kaire et Dr. Benoit Sarr a débuté par un quiz d’une
dizaine de questions sur le CC, ses causes et ses effets avant de débuter leurs
interventions sur les mêmes thèmes. Ainsi, les présentateurs ont montré que comme ce
qui se passe dans les autres régions du monde, les années 2000 ont été les plus
chaudes au Bénin. Par ailleurs, les résultats des simulations climatiques effectuées lors
de l’élaboration de la Communication Nationale Initiale (CNI) prévoient :
• une élévation de température de 1° à 2,5° C à l’horizon 2100;
• une augmentation entre 6 et 19,5% des pertes d’eau par évaporation;
• une augmentation de la durée de la période sèche d’un à deux mois selon les
stations;
• une élévation du niveau de la mer de 20 cm en l’an 2030 ; 40 cm en 2070; et 60 à
70 cm pour la fin du XXIème siècle.
12. Des débats sur la présentation, il ressort que :
• Des questions ont été posées sur les hypothèses d’évolution des précipitations :
pourquoi la production du Sud baisse plus que celle du nord ? est ce que la fertilité
des sols a été prise en compte dans les modèles ?... Ceci confirme les incertitudes
sur les projections de précipitations au cours du 21ème et sur les rendements des
cultures.
• Les participants ont également voulu savoir si la mise en œuvre du Plan d’Action
National d’Adaptation (PANA) était remise en cause par l’élaboration du Plan
d’Adaptation National (PAN): en réalité le PAN est une continuité du PANA car il
prend en compte des projets d’adaptation à moyen et long terme tandis que le
PANA se concentre sur les projets d’urgence à court terme.
• Une des conclusions de ces débats a été que l’importance est d’initier les projets de
bas en haut et d’impliquer les acteurs à la base.
13. Le module 2 « pourquoi et comment intégrer le CC dans les politiques et stratégies
sectorielles ». Ce module a été introduit par une « présentation sur le contexte
institutionnel des changements climatiques au Bénin » de Mr. Ibila Djibril point focal
CC du Bénin.
14. Mr. Ibila Djibril a expliqué que l’internationalisation des accords internationaux signés
par le Bénin a nécessité l’élaboration d’un cadre formel avec la création du Comité
national sur les CC (CNCC) et la réglementation nationale, en particulier la loi cadre
sur l’environnement.
15. Selon Mr. Ibila, les contraintes climatiques identifiées au Bénin sont les suivantes :
menaces de sécheresse au Nord et dans le sud-ouest ; Transition climatique dans le
centre alternant rythmes à 4 ou 2 saisons certaines années, perturbant les calendriers
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agricoles au niveau du paysan; Fortes variabilités pluvieuses et sévères déficits
pluviométriques (300 mm à Bopa/1983 à 3300 mm Sèmè/1968) ; Prédisposition de la
région méridionale à des inondations, pendant les années très pluvieuses (en rapport
avec les grandes vallées du Mono et de l’Ouémé).
16. Cependant, malgré ce cadre institutionnel formel, la faible allocation des ressources
budgétaires en faveur des CC est une des contraintes principales. Les autres
difficultés se traduisent notamment par une insuffisance d’expertise nationale dans les
différents domaines des CC, l’inexistence d’une base de données nationale sur les CC
(et donc des données parcellaires et souvent incomplètes), la faible coordination des
actions liées aux CC et enfin la faible prise en compte des CC dans les politiques,
programmes et projets de développement.
17. L’amélioration de la prise en compte des CC nécessiterait de:
 Mettre les CC au cœur des priorités pour le développement ;
 Développer des outils et de méthodologie de prise en compte des CC dans les
politiques, plans et programmes de développement ;
 Développer des compétences nécessaires pour l’élaboration et la mise en œuvre
des projets bancables relatifs aux CC ;
 renforcer le cadre légal et institutionnel de mise en œuvre de la CCNUCC;
 Mettre en place une base de données sur les CC;
 Organiser des séminaires gouvernementaux et parlementaires à l’intention des
décideurs politiques sur la problématique des CC.
18. Cependant des éléments positifs existent tels que:
• L’existence d’un cadre
institutionnel clair relatif aux CC (législatif et
règlementaire, organes)
• L’existence de compétences nationales clefs, notamment à l’Université
• Le bon fonctionnement relatif du CNCC qui comprend notamment les points
focaux des 3 conventions de Rio et des ministères sectoriels, les Universités, etc.
• Les opportunités autour de la création du ministère de l’environnement et du CC:
plus de moyens, création d’administrations déconcentrées sur le thème des CC.
19. Cependant, des efforts restent encore à faire pour qu’il y ait une opérationnalisation
des projets CC au niveau des différents ministères.
20. Alors que le CNCC regroupe les points focaux des conventions ainsi que des
représentants des différents Ministères, ces travaux gagnent à être diffusés davantage
dans les différents ministères, y compris celui de l’environnement. Par ailleurs, le
passage aux actions concrètes doit certainement se faire par une sensibilisation auprès
des décideurs qui connaissent encore très mal les CC et leurs liens avec le
développement.
21. Le module 2 a été animé par Dr. Botoni E et Philippe Zoungrana. Les objectifs de ce
module étaient de permettre aux participants de comprendre la pertinence de
l’intégration du CC dans la planification, de connaître les exigences institutionnelles et
d’identifier les acteurs pour une intégration efficace, de s’approprier les différentes
étapes de l’intégration du CC dans la planification et les outils utiles à chaque étape,
enfin de maîtriser les principaux points d’entrées stratégiques pour intégrer le CC. Les
intervenants ont débuté par un rappel sur la définition de certains concepts tels que la
planification, le plan, le programme, le projet…
22. Les points suivants ont été discutés :
• l’absence de masse critique d’experts au Bénin
• l’absence de base de données consolidée sur les CC
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•
la Difficulté pour l’instant à intégrer le CC dans les politiques et stratégies
sectorielles, notamment le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) et la
Stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté (SCRP).
• la présence de plus de travaux qualitatifs que quantitatifs
• la nécessité de sensibiliser les acteurs politiques
23. En ce qui concerne l’identification des points d’entrée, les participants ont reconnut
que l’intégration des CC dans les documents de politique/stratégie au Bénin se
caractérise par un « verdissement » des documents mais il n’y a pas d’action au niveau
opérationnel (exemple du Projet de restructuration des services agricoles (PRSA).
24. La discussion sur les CC se limite au Ministère de l’environnement et a du mal à
s’étendre aux autres ministères. A titre illustratif, le Document de stratégie de
réduction de la pauvreté (DSRP), principal document de référence n’a pas intégré le
CC de manière satisfaisante.
25. Il existe actuellement plusieurs structures travaillant sur les CC avec une faible
synergie entre elles, et une définition de rôle qui mériterait d’être clarifiée. Il s’agit de
l’Agence Nationale pour l’environnement (politique environnementale), la Direction
générale de l’environnement (législation), la Commission nationale de Développement
durable et la Direction générale des CC (en cours de création).
26. Le Comité interministériel qui est constitué des représentants des différents Ministères
a peu de moyens financiers (il est financé par les partenaires et non pas par des
ressources domestiques). Un des participants a proposé comme point d’entrée le
Ministère du développement de l’analyse économique et de la prospective et tout
particulièrement la direction générale des politiques de développement. En effet cette
direction est chargée de valider les politiques de développement avant leur
présentation au conseil des ministres. Par ailleurs ce Ministère a préparé des guides
d’élaboration des politiques sectorielles et des Plan de développement communal
(PDC) auxquels tous les secteurs doivent se référer. Une des actions, à l’instar de la
politique genre serait d’associer une expertise CC lors de l’élaboration de ces
politiques et Plans et de sensibiliser les décideurs clé auprès de ce ministère pour
qu’ils soient « vigilants » et permettent l’intégration du CC comme condition pour
toute acceptation de politique.
27. Au niveau local, l’élaboration des plans de développement communaux de 2ème
génération a été l’occasion d’insérer le CC dans ces plans. Cependant comme
certaines communes avaient déjà élaboré leur PDC 2ème génération en 2009 donc le
choix de document de référence a été porté
sur le Programme Annuel
d’investissement (PAI), qui est apparu comme plus pertinent. Il est important que les
PDC soient élaborés en conformité avec les politiques au niveau national et non pas de
manière indépendante comme c’est le cas actuellement.
28. La loi cadre de décentralisation en 1999 est le cadre juridique d’élaboration des PDC.
Changer ce cadre juridique pour incorporer d’autres considérations (nouveaux acteurs,
intégration du CC etc.) prendrait trop de temps donc il faut trouver comment faire
pour aller plus vite.
29. Pour de nombreux participants, il faut revoir le rôle entre les Ministères et les
collectivités décentralisées et permettre à ces dernières d’avoir un interlocuteur
unique.
30. Le module 3 sur les outils de sensibilisation et d’analyse de la vulnérabilité, des
impacts et d’adaptation/atténuation a été présenté par Dr Kaire M. et Dr Sarr B. Les
intervenants ont mis l’accent sur l’utilisation des outils d’analyse vulnérabilité et
adaptation, d’analyse macro et méso économique, et les projets pilotes/de
démonstration.
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31. Après la présentation, les discussions ont porté principalement sur les options
d’adaptation et d’atténuation à court, moyen et long terme. Il ressort que face à
l’intensification possible des phénomènes climatiques liées aux CC, il serait nécessaire
de développer des options d’adaptations fondées sur des nouvelles recherches (variétés
adaptées, technologies d’adaptation innovantes).
32. Il ressort des discussions suite à la présentation qu’il faudrait une meilleure
exploitation des documents existants afin d’en tirer des arguments en faveur d’une
meilleure intégration des CC dans les politiques /stratégies, et de développer des outils
pertinents de sensibilisation.
33. Selon la majorité des participants, les acteurs ont du mal à faire le lien entre les risques
des CC et leurs impacts sur leurs activités et leurs moyens de subsistance. En
conséquence une des recommandations est la nécessité de sensibiliser les acteurs à
tous les niveaux : national (Ministres, parlementaires), local etc. et de mettre en place
des stratégies de plaidoyer auprès des décideurs, des parlementaires, des mairies, des
services techniques et des ONG.
34. Le Module 4 sur les outils de sélection et de hiérarchisation a été co-animé par Dr.
Bilgo Ablassé et Mr Sébastien Subsol. Ce module a pour objectif de comprendre
comment estimer, évaluer et sélectionner les mesures d’adaptation et d’atténuation au
CC en utilisant les outils d’analyse coûts-avantages (ACA) ; analyse coûts-efficacité
(ACE), retour sur investissement (RSI), analyse multicritères (AMC) et l’évaluation
des services des écosystèmes.
35. Le RSI a été appliqué dans le cas de quelques techniques d’adaptation et
d’atténuation. Ainsi les principaux résultats montrent que le taux de retour annuel au
Bénin est de 80 % pour le Système de riziculture intensive (SRI), 65 % pour
l’association des fumures organique et minérale et 55 % pour les systèmes
agroforestiers associant maïs et arbres de la famille des légumineuses.
36. De plus, les présentateurs ont procédé à une mise à l’échelle des techniques de Gestion
Durable des Terres (GDT).Il s’agit d’une méthode d’estimation de la rentabilité des
investissements en GDT. La mise à échelle permet in fine de faire pour une zone agro
écologique donnée des options d’investissement à moyen terme pour l’adaptation aux
CC. Cette mise à l’échelle permet de tester plusieurs scenarii et de produire des
chiffres clef pour les décideurs politiques.
37. On retiendra de cette présentation et des discussions qu’il est nécessaire de:
 d’être plus précis dans les simulations de la mise à l’échelle des investissements
pour une agriculture résiliente au climat : détailler l’analyse à des niveaux
géographiques plus fins, affiner les indicateurs de l’analyse multicritères, appliquer
la méthode à plusieurs sous secteurs comme l’agriculture pluviale, l’agriculture
irriguée et le pastoralisme en ce qui concerne le secteur agricole ;
 Bien prendre en compte les limites de l’outil: problème de la capacité d’absorption
: relais formés aux techniques d’agriculture résiliente au climat au niveau des OP
et CePA, situation foncière ;
 Inclure le travail sur des simulations (mise à échelle de la GDT) plus précises dans
la feuille de route CILSS/Bénin.
38. La présentation du module 5 sur « Intégrer le changement climatique dans le
processus budgétaire », a été introduite par une présentation de Mr Gérard Sokegdé,
Macro économiste et chef de Service Exécution du Budget des dépenses et capital au
Ministère des Finances. Son exposé s’est concentré sur les 3 parties suivantes : (1)
Rappel de la notion et des principes clés du Budget Général de l’Etat; (2) les étapes
actuelles du processus de préparation du Budget Général de l’Etat; (3) la nouvelle loi
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organique relative aux lois de finance harmonisée à la directive N°6 portant loi de
Fiances au sein de l’UEMOA.
39. Le Bénin, depuis des décennies et particulièrement à compter de 2000, a engagé des
reformes qui, suite à plusieurs évaluations ont conduit à l’élaboration et à la mise en
œuvre ces dernières années d’un Plan d’Actions pour l’Amélioration de la Gestion des
Finances Publiques.
40. A l’instar des principes de l’élaboration du Budget dans les pays de la Zone CILSSCEDEAO, les principes fondamentaux du budget sont : l’annualité budgétaire ; l’unité
budgétaire ; l’universalité budgétaire (règle de non compensation des recettes et des
dépenses) ; la spécialité des crédits et la sincérité budgétaire (depuis 2009 suite à la
mise en œuvre de la Directive N°06/2009/CM/UEMOA du 26 Juin 2009 portant loi de
finance au sein de l’UEMOA).
41. A l’issue de la présentation, il ressort des discussions que la nouvelle loi organique a
été votée en juin 2013 pour permettre de passer du budget des moyens à un budget
programme mais sa mise en œuvre n’est pas encore effective. En conséquence, il n’y a
pas de budgétisation pluriannuelle au Bénin. Le passage à cette nouvelle loi va
permettre à chaque ministère d’être ordonnateur de son propre budget et donc il n’ y
aura plus de centralisation au niveau du Ministère des finances. Cela va également
nécéssiter une réorganisation administrative et une nouvelle manière de travailler car
il y aura dans chaque ministère des responsables de programmes.
42. Actuellement, la prise en compte des CC s’effectue au travers du Cadre des dépenses à
Moyen terme (CMDT) du Ministère de l’environnement. L’allocation des ressources
liées aux CC doit se faire à ce niveau, et ce n’est pas effectif. Selon le présentateur,
cela est due au manque d’orientations claires en matière de CC. En effet, il faudrait
élaborer et adopter une politique nationale de CC.
43. L’élaboration de cette politique serait une première étape de reconnaissance des
impacts de CC et devrait être suivie de campagnes de sensibilisation auprès des
décideurs et de tous les autres acteurs concernés. A titre d’exemple, il a été décidé au
niveau présidentiel que tous les ministères prennent en compte le genre dans
l’élaboration de leurs programmes/projets. Pour 2014, une allocation spécfique pour le
genre est prévu dans le budget national.
44. La présentation du module 5 « intégrer le CC dans le processus budgétaire a été faite
par Mr. Felix Compaoré du CILSS. Après avoir rappelé les principales étapes de
l’élaboration du budget, l’animateur a insisté sur l’importance du lien entre
l’élaboration du budget et les stratégies/politiques existantes. En outre, une fois le
Budget établi, le suivi de la mise en œuvre de ce budget nécessite la mise en place
d’outils souvent sophistiqués tels que le CDMT et la revue des dépenses publiques
(RDP).
45. Cependant le financement lié aux CC reste limité par manque de ressources internes,
des ressources extérieures doivent être recherchées, notamment par l’accès aux
différents fonds climat existants ou en créant des partenariat- public privé ou encore
par la mise en place de fonds nationaux.
46. Cependant la problématique du CC devrait apparaître comme une des conditionnalités
afin de garantir qu’une partie des fonds provenant de l’appui budgétaire soit utilisée à
cette tâche. Cela nécessite donc une vraie stratégie de plaidoyer avec des messages
forts qu’il faudrait développer.
47. Des discussions et échanges qui ont suivis, il ressort qu’il existe au Bénin un fond
environnement alimenté essentiellement par les éco-taxes et qui est habilité à recevoir
les subsides du fond d’adaptation. A ce jour 10 M$ ont été reçus. Ce fonds va évoluer
vers un fond « environnement et climat ». En outre, il existe une grande variété de
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partenaires: PNUD, GIZ, AFD, Suisse. Un accent a été mis sur le renforcement de
capacités, l’aide à l’accès aux fonds globaux. Mais dans l’ensemble, les fonds globaux
sont sous-utilisés par les pays CEDEAO. On peut exploiter le site
www.climatefundsupdate.org pour plus d’informations sur les financements liés aux
CC.
48. Le Module 6 sur « intégrer le CC dans les systèmes de suivi » a été présenté par Mr.
Hamidou Tiendrebeogo. La présentation s’est fait en 2 parties (1) pourquoi intégrer le
CC dans les systèmes de suivi et (2) comment le faire. Selon Mr. Tiendrebeogo, Les
modules précédents ont répondu à la question du pourquoi et ce dernier module va
mettre davantage l’accent sur le comment. Après un rappel de quelques définitionsclé (Evaluation, résultat et jalons…), Mr. Tiendrebeogo a expliqué les différentes
étapes d’élaboration d’une stratégie à savoir les intrants, les activités, les extrants et
les effet court terme, moyen terme et long terme. Il a insisté sur le fait que toutes ces
composantes étaient liées et qu’il fallait partir des effets que l’on veut atteindre pour
définir les extrants, puis les activités et enfin les intrants et non le contraire.
49. Par ailleurs, chaque étape du cycle de projet doit être un élément important pour
prendre en compte les CC : il faut s’assurer que nous avons les moyens et les outils
pour pouvoir suivre les CC à chaque étape de projet à ce titre le suivi doit être une
préoccupation permanente. Il est nécessaire de connaître la situation de référence qui
est un élément clé qui permet de faire la comparaison entre ce qui est et le changement
que nous souhaitons.
50. Avec quoi entreprendre le suivi ? D’après l’intervenant, les indicateurs permettent de
connaitre l’évolution des actions entreprises par les différentes parties. Ce faisant, la
construction d’un indicateur nécessite des spécialistes en CC. Les indicateurs doivent
être définis à tous les niveaux de la chaine pour permettre de conduire les différents
types de suivi et d’évaluations (évaluation à mi parcours, évaluation finale …)
51. Enfin, la présentation a passé en revue les catégories d’indicateurs de Suivi-Evaluation
liés aux CC à savoir : les risques climatiques et indicateurs de vulnérabilité ;
indicateurs de suivi des changements politiques et institutionnels et les indicateurs de
suivi de la mise en œuvre des politiques et les indicateurs de suivi des résultats des
politiques.
52. Au cours de la discussion, les participants ont relevé le fait que le responsable de suivi
et évaluation n’avait pas toujours accès aux données (notamment les données
financières) cela pouvait être un frein à un bon suivi et évaluation d’un projet. Ils ont
également beaucoup insisté sur la manière de définir les indicateurs précis dans le
cadre de projets/programmes.
53. Le Ministère de l’environnement du Bénin n’a pas de cadre d’indicateurs pour les CC.
Il serait donc opportun de réaliser d’une part un screening des indicateurs actuels CC
au Bénin et d’autre part d’élaborer une base de données CC sur la base des 4 types
d’indicateurs ci-dessus.
54. Synthèse et recommandations (feuille de route)
 Au niveau politique et institutionnel
Renforcer le cadre légal et institutionnel sur les CC
Elaborer une politique nationale sur les CC
Elaborer un cadre de résultats assorti d’indicateurs de suivi-évaluation des CC
Mettre en œuvre la recommandation de la CEDEAO sur la création du centre du calcul
numérique et de modélisation climatique de l’IMSP de Dangbo
 En matière de sensibilisation et de plaidoyer
Développer des outils de sensibilisation en fonction des catégories d’acteurs
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Mobiliser les champions de la cause des CC (réseau parlementaires Environnement et
CC, et divers personnes ressources du Conseil Economique social, etc.)
 Partage d’information et d’expériences
Restituer les travaux de cet atelier au CNCC
Organiser des séminaires gouvernement et parlementaires à l’intention des décideurs
politiques sur les CC
Organiser des séminaires au niveau local pour la prise en compte des CC dans les
PDC
 En matière d’intégration du CC dans le processus budgétaire proprement dit
Intégrer les CC dans les politiques sectorielles
Insérer le volet CC dans le CDMT sectoriel du Ministère en charge des CC
Répertorier toutes les actions CC dans les différents ministères et dans les communes
55. Les principales leçons à tirer de cet atelier
 A l’issue de cette formation, un briefing a eu lieu entre le Key expert 4 et les
formateurs CILSS pour faire le point des trois formations tests dont voici les
principales conclusions :
 la gestion du temps doit encore s’améliorer pour permettre d’allouer plus de
temps pour les exercices pratiques. Les formateurs CILSS prennent encore
beaucoup trop de temps dans la présentation des modules.
 Chaque expert a développé une expertise dans les différents domaines
d’intégrer des CC dans les stratégies et politiques sectorielles. Cependant, les
outils de priorisation (analyse cout-efficacité, cout bénéfice) ainsi que le
processus de budgétisation restent encore à renforcer.
 Le contenu des modules (module 4 outils de priorisation et module 5
intégration du CC dans la planification et le processus budgétaire) doivent être
simplifiés afin de permettre leur utilisation par tous les formateurs CILSS et
non pas seulement des spécialistes.
 le Key expert 4 doit finaliser le guide du formateur en tirant les leçons des 3
formations (Niger, Burkina et Bénin).
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ANNEXE 1 : liste des participants
N°
d’Ordre
1.
Nom et Prénoms
GBOGBO Victorin
Structure
DAGRI/SPVCP
Pays/Localité
Bénin/Porto-Novo
Contacts
E-Mail
95 45 69 78/
[email protected]
68 88 46 28
2.
OROUGANI Janvier
ONASA
Bénin/Cotonou
94 35 67 10
60 70
3.
BLALOGOE C. Parfait
Centre de recherché et
d’expertise pour le
développement
Bénin/Calavi
+229 21 03 89 08 /97
48 87 84
[email protected]
4.
LAWIN A. Emmanuel
Faculté des sciences et
techniques/AC
Bénin/AbomeyCalavi
+229 97 58 18 09
[email protected]
5.
AHOUAGA Bruno
AC/MECGCCRPRNF
Bénin/Cotonou
+229 95 06 79 60
[email protected]
6.
HOUANDJI Agossou
DPP/MECGCCRPRNF
Bénin/Cotonou
95 60 64 64
[email protected]
7.
AKIYO Rufin
DGE/MECGCCRPRNF
Bénin/Cotonou
97 47 61 10
[email protected]
8.
AHO Nestor
Université d’AbomeyCalavi
Bénin/Cotonou
97 32 89 31
[email protected]
9.
SOKEGBE Gérard
DGB/MEF
Bénin/Cotonou
97 09 16 30
[email protected]
10.
MONLANDJO C. Emile
SG/MECGCCRPRNF
Bénin/Cotonou
97 12 40 34
[email protected]
11.
KPEROU GADO Byll Orou
DE/MAEP
Bénin/Cotonou
12.
HOUNKPONOU Saïd K.
DE/IDID
Bénin/Porto-Novo
97 51 67 93 /
91 07 27
97 68 68 96 /
16 59
13.
BADAROU Maïmi
PNOPPA
Bénin/Bohicon
96 83 87 87
96 44
94
94 58
[email protected]
[email protected]
[email protected]
-
Atelier de formation sur l’intégration du changement climatique dans les stratégies et les politiques de développement au Benin, Cotonou du 2 au 6 Septembre 2013
Climate Support Facility – WO24 - Rapport mission «Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de
développement au Benin»
N°
d’Ordre
Nom et Prénoms
Structure
Pays/Localité
Contacts
E-Mail
14.
ZANOU A. Armande
DGE/MECGCCRPRNF et
PFUNCCD
Bénin/Cotonou
97 45 48 27
[email protected]
15.
PADONOU Médard
UGC-UNDAFMDAEP
Bénin/Cotonou
97 72 86 73
[email protected]
16.
OUINAKONHAN Comlan
Médard
DGE/MECGCCRPRNF
Bénin/AbomeyCalavi
97 44 68 07
[email protected]
17.
SMITH Flavie
DGE/MECGCCRPRNF
Bénin/AbomeyCalavi
66 60 40 35
[email protected]
18.
FASSASSI Djelilou
GAF/PANA1
Bénin/Cotonou
97 88 52 05
[email protected]
19.
DJIBRIL Ibila
CTE/MECGCCRPRNF
Bénin/Cotonou
97 98 94 38
[email protected]
20.
GNAMBODE ADEN M. Grâce
SA/DGE/MECGCCRPRNF Bénin/Porto-Novo
97 85 33 43
[email protected]
21.
DAHOUE Anselme
SA/DGE/MECGCCRPRNF Bénin/AbomeyCalavi
95 84 93 74
[email protected]
22.
BAOROU Almoustapha
PANA1
Bénin/Porto-Novo
97 09 36 83
[email protected]
23.
LOCONON Daniel
PANA1
Bénin/Cotonou
97 02 74 22
[email protected]
24.
TODEGNON Toussaint
MDAEP/DGPD
Bénin/Cotonou
95 84 02 14
[email protected]
25.
AKOUEHOU S. Gaston
DGFRN
Bénin/Cotonou
95 56 35 34
[email protected]
26.
COMPAORE de Valois E. Félix
CILSS/SE
Ouagadougou/Burkina +226 97 09 36 83
-Faso
[email protected]
27.
ZOUNGRANA Philippe
CILSS/SE
Ouagadougou/Burkina +226 50 37 41 25
-Faso
[email protected]
28.
BOTONI Edwige
CILSS/SE
Ouagadougou/Burkina +226 70 22 96 05
-Faso
[email protected]
Atelier de formation sur l’intégration du changement climatique dans les stratégies et les politiques de développement au Benin,
Cotonou du 2 au 6 Septembre 2013
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Climate Support Facility – WO24 - Rapport mission «Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de
développement au Benin»
N°
d’Ordre
Nom et Prénoms
Structure
Pays/Localité
Contacts
E-Mail
29.
TIENDREBEOGO Hamidou
CILSS/SE
Ouagadougou
+226 70 24 60 03
[email protected]
30.
KAIRE Maguette
CILSS/CRA
Niamey/Niger
+227 92 64 85 31
[email protected]
31.
SUBSOL Sébastien
CILSS/CRA
Niamey/Niger
+227 91 48 55 68
[email protected]
32.
Benoît Sarr
CILSS/CRA
Niamey/Niger
+227 94 95 42 90
[email protected]
b.sarr@agrhymetone
33.
BILGO Ablassé
CILSS/CRA
Niamey/Niger
34.
MAMATY Isabelle
CSF/GCCA
Paris/France
35.
ZONGO David
CILSS
Burkina-Faso
+227 91 81 27 65
[email protected]
[email protected]
70 17 17 69
[email protected]
Atelier de formation sur l’intégration du changement climatique dans les stratégies et les politiques de développement au Benin,
Cotonou du 2 au 6 Septembre 2013
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Climate Support Facility – WO24 - Rapport mission «Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de
développement au Benin»
ANNEXE 2 : Agenda – Atelier de formation « Intégration du CC dans les politiques
Bénin 03 – 06 septembre 2013
9.00 10.30
Jour 1 (Mardi)
Jour 2 (Mercredi)
Jour 3 (Jeudi)
Jour 4 (Vendredi)
Cérémonie d’ouverture
- Mot de bienvenue du DGE
- Allocution du ou de la Représentant(e) du
CILSS
- Allocution d’ouverture du Ministre en
charge de l’Environnement
Module 2: intégrer CC dans politiques
et stratégies nationales sectorielles
Présentation des grandes étapes
d’intégration du CC dans les politiques
(Edwige-Philippe)
Module 4: Outils de sélection et de
priorisation des options
d’adaptation/atténuation
Module 6 : intégrer CC dans système
de suivi -évaluation
(Hamidou et Bilgo)
(Sebastien-Bilgo)
Module 0: objectif global de l’atelier –
résultats attendus – présentation du
GCCA/AO-FFEM/CC- Présentation des
objectifs de l’atelier, présentation des
participants et discussion sur les besoins
des participants
(Benoit)
Pause café 10.30 -11.00
11.00 12.30
Module 1: Comprendre le CC et les liens
entre CC et développement
(Maguette, Benoit)
14.00 15.30
Module 1: Etude de cas et exercice
(Benoit)
Module 2: Etude de cas et exercice
(Bilgo)
Module 4: Etude de cas et exercice
(Sebastien-Bilgo)
Pause déjeuner 12.30-14.00
Module 3: Outils de sensibilisation et
Module 5 : Introduction
d’analyse de la vulnérabilité des
Présentation du processus de budgétisation
impacts et l’adaptation/atténuation
au Benin
(VI2A) (Benoit- Maguette)
Gérard Sokegdé Ministère des Finances
Module 6 : Etude de cas et exercice
(Hamidou et Bilgo)
Module 7: conclusion/synthèse
Synthèse de l’atelier- recueil des
besoins d’accompagnements futurs
Discussion sur les actions à suivre
(Philippe, Sebastien)
Pause café15.30 - 16.00
16.0017.00
Module 2 : Introduction
Présentation du contexte institutionnel au
Benin eu égard à la problématique du
changement climatique
(IBila D, CTE et point focal CC)
Module 3: Etude de cas et exercice
(Benoit- Maguette)
Module 5: intégrer CC dans le processus
de budgétisation
Module 5: Etude de cas et exercice
(Felix, Philippe-Hamidou)
Atelier de formation sur l’intégration du changement climatique dans les stratégies et les politiques de développement au Benin,
Cotonou du 2 au 6 Septembre 2013
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