Chapitre 7-PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
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Janvier 2016
Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle
(MENFP)
POUR UNE EDUCATION DE QUALITÉ EN HAÏTI
(PEQH)/ (DON IDA No. H-740-0-HT)
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
RONY Félix Junior, Ing-Agr, MSc,MBA
Consultant en Environnement
E-mail: [email protected]
Phone : [phone]
SFG1883 REV

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
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Janvier 2016
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SOMMAIRE
SOMMAIRE ........................................................................................................................................................................................................I
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................................................................ IV
LISTE DES CARTES ........................................................................................................................................................................................ V
LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................................................................................... V
LISTE DES ACRONYMES ............................................................................................................................................................................. VI
RÉSUMÉ NON TECHNIQUE ..................................................................................................................................................................... VIII
REZIME ............................................................................................................................................................................................................ XI
CHAPITRE 1.-INTRODUCTION ................................................................................................................................................................. 1
1.1.-Contexte 1
1.2.-Le séisme du 12 janvier 2010 2
1.3.- Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) 3
1.4. Méthodologie de l’étude 4
1.5.-Structuration du rapport 4
CHAPITRE 2.-DESCRIPTION DU PROGRAMME POUR UNE EDUCATION DE QUALITÉ EN HAITI ..................................... 5
2.1.-Cadrage 5
2.2.-Structuration du PEQH 5
2.2.1.-Composante 1 : Amélioration des capacités institutionnelles .......................................................................................... 5
2.2.2.-Composante 2: Accroitre l’accès à une éducation fondamentale publique et de qualité dans les communautés les
plus pauvres et les moins desservies .......................................................................................................................................... 5
2.2.3.-Composante 3: Soutien à l'accès à une éducation fondamentale non-publique de qualité dans les communautés
pauvres ........................................................................................................................................................................................ 6
2.2.4.-Composante 4: Gestion de projet, suivi et évaluation ...................................................................................................... 7
2.3.-Aspects institutionnels de mise en œuvre du projet 7
CHAPITRE 3.-ENVIRONNEMENT BIO-PHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DU PROJET ........................................................ 9
3.1.-Milieu bio-physique 9
3.1.1.- Climatologie ..................................................................................................................................................................... 9
3.1.2.- La végétation .................................................................................................................................................................. 12
3.1.3.-Mammifères .................................................................................................................................................................... 13
3.1.4.-Faune aviaire ................................................................................................................................................................... 13
3.1.5.-La biodiversité ................................................................................................................................................................. 14
3.1.6.-Géologie .......................................................................................................................................................................... 16
3.1.7.-L’hydrographie ................................................................................................................................................................ 16
3.1.8.-Le relief et la topographie ............................................................................................................................................... 17
3.1.9.-Statut du foncier ............................................................................................................................................................. 18
3.2.-Milieu socio-économique 20
3.2.1.-Population ....................................................................................................................................................................... 20
3.2.2.-Santé ............................................................................................................................................................................... 21
3.2.3.-Reseaux de services sociaux et de transport .................................................................................................................. 21
3.2.4.-Economie ........................................................................................................................................................................ 22
3.2.5.-La culture ........................................................................................................................................................................ 27
3.2.6.-Le tourisme ..................................................................................................................................................................... 27
3.2.7.- L’industrie manufacturière ............................................................................................................................................ 28
3.3-Vulnérabilité aux catastrophes naturelles 28
3.4.-Protéger, réhabiliter et mettre en valeur l’environnement 29
CHAPTER 4.-CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................... 31
4.1.-Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale 31
4.1.1.-La législation nationale sur les Études d’impact Environnemental ................................................................................ 31
4.1.2.-Le Décret portant sur la Gestion de l’environnement et de régulation de la conduite des citoyens et citoyennes pour
un développement durable (26 janvier 2006) .......................................................................................................................... 31

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4.1.3.-Les autres législations et normes environnementales applicables au Projet ................................................................. 32
4.1.4.-Normes et règlement des sols et des écosystèmes terrestres ....................................................................................... 32
4.1.5.-Normes spéciales pour la protection des sols forestiers et des forêts naturelles .......................................................... 32
4.1.6.-Normes sur les ressources minérales et fossiles............................................................................................................. 32
4.1.7.-Normes sur l’air ............................................................................................................................................................... 32
4.1.8.-La législation foncière nationale ..................................................................................................................................... 32
4.1.9.-Les procédures nationales de compensation (Décret du 3 Septembre 1979, fixant les modalités d’indemnisation et de
compensation) .......................................................................................................................................................................... 33
4.2.-Les Objectifs de Développement Durable (ODD) 33
4.3.-Le Plan d’action pour le relèvement et le développement national d’Haïti (mars 2010) 34
4.4.-Plan d’Action pour l’Environnement en Haïti (PAE) 34
4.5.-Prescriptions minimales de sécurité pour les salles de classes (DGS, 2014) 35
4.6.-Insuffisances et contraintes dans le domaine des évaluations environnementales 35
4.7.-Le cadre juridique international 36
4.8.-Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale 36
4.8.1.-PO 4.00 sur les capacités nationales en matière de gestion environnementale ............................................................ 36
4.8.2.-Politique de Sauvegarde 4.01 : Évaluation environnementale ....................................................................................... 37
4.8.3.-Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation Involontaire des populations .................................................................. 37
4.8.4.-PO 17.50 - Politique d'information ................................................................................................................................. 38
4.9.-Concordances et les discordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale 39
4.10.-Concordance et divergences entre l’OP 4.12 et la législation nationale 40
4.11.-Directives de la DINEPA pour les toilettes en milieu scolaire (mai 2012) 45
4.12.-Cadre institutionnel de gestion de l’environnement et des questions sociales 45
4.12.1.-Le MDE .......................................................................................................................................................................... 45
4.12.2.-Le MARNDR ................................................................................................................................................................... 46
4.12.3.-Le MEF........................................................................................................................................................................... 46
4.12.4.-L’Agence Nationale des Aire Protégées (ANAP)............................................................................................................ 46
4.12.5.-Le BNEE ......................................................................................................................................................................... 46
4.12.6.-Le Ministère de la Santé publique et de la Population (MSPP) .................................................................................... 47
4.12.7.-Direction de la Protection civile (DPC). ......................................................................................................................... 47
4.13.-Cadre politique et institutionnel du secteur de l’Éducation 47
CHAPITRE 5 : CONSULTATIONS PUBLIQUES .................................................................................................................................... 49
5.1 Méthodologie des consultations publiques 49
5.2.-Commentaires généraux sur le CGES 49
5.3.-Commentaires spécifiques 50
5.3.1.-Les mesures de mitigation .............................................................................................................................................. 50
5.3.2.-Le cadre institutionnel .................................................................................................................................................... 50
5.3.3.-Les mesures de bonification ........................................................................................................................................... 51
5.4.-Conclusion 52
CHAPITRE 6.-IDENTIFICATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS
MESURES D’ATTENUATION .................................................................................................................................................................... 53
6.1.-Méthodologie d’Identification et la description des Impacts 53
6.2.- Impacts Environnementaux et Sociaux 54
6.2.1.-Les Impacts environnementaux et sociaux globaux positifs des activités ...................................................................... 54
6.2.2.- Impacts environnementaux et sociaux négatifs ............................................................................................................ 55
6.2.3.-Phase de construction..................................................................................................................................................... 55
6.2.4.-Phase de d’exploitation et de maintenance des classes ................................................................................................. 57
6.3.- Impact sur le milieu humain 57
6.3.1.-Phase de Pré-construction .............................................................................................................................................. 58
6.3.2.-Phase de construction..................................................................................................................................................... 59
6.3.3.- Phase d’exploitation ...................................................................................................................................................... 60
6.4.-Synthèse des impacts environnementaux et sociaux potentiels 62

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CHAPITRE 7-PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................................ 63
7.1 Mesures d’atténuation 63
7.1.1.-Mesures d’atténuation générale pour l’exécution des sous-projets .............................................................................. 63
7.1.2.-Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu biophysique ............................................................................ 64
7.1.3.-Mesures d’atténuation des impacts sur le milieu humain .............................................................................................. 64
7.2.-Mesures de bonification des impacts positifs 65
7.3.-Risques liés aux aléas naturels (ouragans, tremblement de terre) 65
7.4.-Gestion des Risques liés aux aléas naturels (ouragans, tremblement de terre) 65
7.5.-Points clés à prendre en compte en lien avec les catastrophes naturelles 66
7.6.-Stratégie de maintien de l’hygiène à l’école à la phase de fonctionnement (Lekôl zanmi lijyèn) 73
7.7.-Le processus de sélection environnementale et sociale (le criblage) 74
7.7.1.- Etape 1: Remplissage du formulaire de sélection et classification environnementale et sociale ................................. 75
7.7.2.- Etape 2 : Confirmer et valider la catégorie et l’approche environnementales .............................................................. 75
7.7.3.- Étape 3: Exécution du travail environnemental et social ............................................................................................... 75
7.7.4.- Étape 4 : Suivi environnemental et social ...................................................................................................................... 76
7.7.5.- Étape 5: Consultations publiques et diffusion ............................................................................................................... 76
7.7.6.- Surveillance et Suivi environnemental ........................................................................................................................... 76
Diagramme de flux pour la préparation et la mise en œuvre des activités du Projet .............................................................. 78
7.8.- Prescriptions environnementales et sociales 80
7.9.-Capacités environnementales et sociales de l’Unité de gestion du projet 81
7.10.-Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre 81
CHAPITRE 8.-INDICATEURS À SUIVRE ET CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE ..................................................................... 84
8.1.-Autres indicateurs à suivre 88
8.2.- Indicateurs de suivi des mesures du CGES 88
8.3.- Calendrier de mise en œuvre 89
8.4.-Coûts de mise en œuvre du CGES 89
CHAPITRE 9.-ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DU PEQH .................................................................................................... 92
9.1.- La Coordination du PEQH 92
9.2.-Les Directions technique (DDE, DAEP, DGS) 92
9.3.- Le secteur privé (entreprises BTP, bureaux d’études et consultants) 93
9.4.- Les Comités locaux et les comités de Gestion des EPGC 93
9.5.- Évaluation des capacités institutionnelles dans la mise en œuvre du CGES 93
9.6.- Besoins en renforcement des capacités et formation 94
9.7.- Mesures de renforcement institutionnel 95
9.8.-Renforcement des capacités et formation des acteurs 95
9.9.-Organisation d’un atelier de formation 95
9.10.- Programme d’information - sensibilisation 96
CHAPITRE 10.- CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .............................................................................................................. 97
11.-RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ............................................................................................................................................... 99
ANNEXES ..................................................................................................................................................................................................... 101
Annexe 1.-Formulaire de validation des Sites : 101
Annexe 2.-Liste de Vérification du Cadre Environnemental et Social 102
Annexe 3.-Format du Plan de Gestion Environnementale 103
Annexe 4 : Aires Protegées de gestion des habitats dans le Grand SUD. 105
Annexe 5. Présentation d’un club d’hygiène 112
Annexe 6 : La raison d’être de la cellule environnementale 117

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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1- Synopsis du cadre institutionnel ............................................................................................................................8
Tableau 2- Les espèces mammifères menacées dans le Massif de la Hotte ........................................................................... 13
Tableau 3-Les espèces d’oiseaux menacées dans le Massif de la Hotte ................................................................................. 14
Tableau 4- Composition de l’aire protégée marine et terrestre du Sud Port-Salut/Aquin ...................................................... 15
Tableau 5- Population du Grand-Sud ..................................................................................................................................... 20
Tableau 6-Concentration spatiale des principales espèces fruitières dans la zone du projet ................................................. 23
Tableau 7- Calendrier de disponibilité des fruits dans la zone du projet ................................................................................ 23
Tableau 8-Répartition des espèces animales dans les différentes communes de la Grand’ Anse ........................................... 25
Tableau 9- Estimation des localités de pêche et de pêcheurs à niveau national et dans les 4 départements du Sud ............. 26
Tableau 10- Age des pêcheurs dans le département du Sud .................................................................................................. 26
Tableau 11- Vulnérabilité aux catastrophes naturelles .......................................................................................................... 28
Tableau 12-Concordances et les discordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale ...................................................... 39
Tableau 13- Concordance et divergences en l’OP 4.12 et la législation nationale .................................................................. 40
Tableau 14- Impacts négatif du PEQH à la phase d’aménagement des sites .......................................................................... 55
Tableau 15- Impacts négatifs liés à l’approvisionnement des matériaux ............................................................................... 56
Tableau 16- Impacts négatifs liés aux travaux d’infrastructures ............................................................................................ 56
Tableau 17- Impacts négatifs liés à la gestion des déchets .................................................................................................... 57
Tableau 18- Impacts négatifs liés à la construction des latrines ............................................................................................. 57
Tableau 19- Impacts négatifs liés au choix des sites .............................................................................................................. 58
Tableau 20-Impacts négatifs liés à l’expropriation et au déplacement des personnes affectées ........................................... 58
Tableau 21- Impacts positifs liés aux travaux ........................................................................................................................ 59
Tableau 22- Impacts positifs liés au fonctionnement des EPGC ............................................................................................. 60
Tableau 23- Impacts positifs liés à la scolarisation des enfants ............................................................................................. 61
Tableau 24- Impacts négatifs du PEQH sur le milieu biophysique .......................................................................................... 62
Tableau 25- Impacts négatifs du projet sur le milieu humain ................................................................................................ 62
Tableau 26- Mesures de mitigations en phase d’exécution des sous-projets ......................................................................... 63
Tableau 27- Mesures d’atténuation des impacts sur le milieu biophysique ........................................................................... 64
Tableau 28- Mesures d’atténuation des impacts sur le milieu humain .................................................................................. 64
Tableau 29- Matrice des risques associés au projet ............................................................................................................... 65
Tableau 30- Matrice spécifique du PGES pour les EPGC à la phase de chantier ..................................................................... 68
Tableau 31- Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables ............................................................................. 77
Tableau 32- Démarche environnementale versus le cycle des activités construction » du PEQH ........................................... 79
Tableau 33- Prescriptions environnementales et sociales ..................................................................................................... 80
Tableau 34- Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux .................................................................... 81
Tableau 35- Clauses environnementales pour MENFP, DINEPA et les utilisateurs ................................................................. 83
Tableau 36- Cadre de suivi environnemental et social ........................................................................................................... 85
Tableau 37- Indicateurs de suivi des mesures du CGES .......................................................................................................... 88
Tableau 38- Calendrier de mise en œuvre ............................................................................................................................. 89
Tableau 39- Coûts des mesures techniques ........................................................................................................................... 90
Tableau 40- Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation ........................................................................................ 90
Tableau 41- Coût global des mesures environnementales ..................................................................................................... 91
Tableau 42- Validation des Sites .......................................................................................................................................... 101
Tableau 43- Liste de Vérification du Cadre Environnemental et Social ................................................................................ 102
Tableau 44- Concours « écoles propres » : exemple de grille de notation ........................................................................... 114