Le contexte d`émergence

6ème Université d’été
Atelier n°13
Atelier Territorial pour l’Accompagnement de Projets (ATAP)
Le contexte d’émergence
Quels acteurs sont à l’initiative du groupement de coopération
L’Atelier Territorial d’Accompagnement de Projet est né de la connivence entre :
 d’une part, le Groupe d’Action Local (GAL) qui anime le Pays Terres Romanes
en Pays Catalan ;
 d’autre part, le Pôle de Développement de l’ESS des Pyrénées Orientales.
Tous ces acteurs ont en commun :
 D’être des professionnels de l’accompagnement à la création d’activité ;
 Des acteurs intervenant habituellement dans le territoire considéré.
Dans quels contexte et environnement territorial
Le Pays Terres Romanes c’est 100 communes, 500 000 habitants et une densité
de population moyenne de 28 habitants / km2. Soit un territoire à forte dominante
rurale.
Une situation économique complexe caractérisée par :
 le poids de l’économie résidentielle (tourisme, santé, résidences secondaires,
retraités …)
 l’omniprésence de TPE, (absence d’industrie)
 un taux de chômage et de bénéficiaires du RSA important,
 un faible niveau de formation de la population
Pour répondre quels besoins
 Soutenir la dynamique d’un territoire de projet
 Veiller à la cohérence des projets accompagnés avec les axes de
développement du territoire
 Lutter contre l’isolement des acteurs en milieu rural
 Formation et montée en compétence des porteurs de projets
 Prendre en compte la complexité croissante des dossiers (viabilité, faisabilité,
partenariats, financement)
 Améliorer l’efficience de l’accompagnement
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La démarche
Méthodologie employée
 Appel à projets
 Constitution d’un collectif hétérogène (des associations petites et grandes, une
scop, une fondation, des communes isolées ou regroupées)
 Cinq regroupements pédagogiques espacés dans le temps
 Des intervalles permettant l’appropriation des acquisitions cognitives
 Avec des devoirs à la maison concernant le regroupement précédent
 et avec des exercices de préparation concernant le regroupement à venir
 Des temps d’accompagnement individuel sur le terrain
 Avec les regards croisés de plusieurs accompagnateurs
 Et parfois avec le regard des autres porteurs de projets
Outils déployés
Principe de formation-action, avec une pédagogie :
 centrée sur les projets (avec comme fil rouge la conduite du projet)
 participative (interactivité entre les intervenants et les porteurs de projets)
 coopérative (échange, partage, soutien en petits groupes)
 approche pluridisciplinaire (plusieurs intervenants présents lors de chaque
séquence)
Actions engagées
 En 2011/2012 un premier ATAP « expérimental » a réuni une dizaine de
projets, représentés chacun par deux personnes.
 Une phase d’évaluation avec les porteurs de projet et sur la base des résultats
obtenus a permis de programmer un second ATAP en 2012 et un troisième en
2013.
Mode de gouvernance
La coproduction , avec des intervenants rompu à cet exercice :
 Les techniciens du GAL, qui ont souvent un rôle d’ensembliers ;
 Les membres du Pôles de l’ESS (qui ont déjà élaboré et mis en œuvre, en lien
avec l’IUT de l’UPVD un D.U. « conduite de projet en ESS »
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Les résultats
Résultats concrets
A court terme, on peut déjà considérer trois types de résultats
A moyen et long terme ils restent à mesurer.
Retombées pour les partenaires






Renforcement des liens entre les partenaires
Evolution du métier d’accompagnateur
Plus de lisibilité et de crédibilité pour le Pays
Promotion du Pôle de l’ESS et de ses compétences
Meilleurs résultats dans l’accompagnement des projets
Création d’une émulation dans le territoire
Retombées économiques
 Mobilisation d’outils financiers au profit des projets (exemple mesure FSE 4-23)
 Mobilisation d’outils financiers au profit des projets et des partenaires (exemple
DLA pour des interventions de conseil, Adepfo pour la mise en place de
formations-action)
 Elaboration et mise en marché de nouveaux produits (exemple séjours
touristiques patrimoine naturel)
 Consolidation d’une filière en difficulté (exemple assises du Nordique
organisées par l’APCN)
 Consolidation de la vie économique locale (exemple action sur le bâti de la
commune de Corbère, avec des visées d’écotourisme)
 Exploitation d’un marché de niche (exemple repérage et balisage de circuits
pour offre de tourisme adaptée aux personnes handicapées)
 Promotion d’un site (exemple Musée sans murs de Font-Romeu, station plus
identifiée par le sport que par la culture)
Retombées sociales





Valorisation des porteurs de projet
Structuration des acteurs locaux
Croisement des projets
Création d’activités porteuses d’emplois
Développement d’une culture entreprenariale
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Le partenariat
Quels partenaires
 Un territoire identifié,
 Des intervenants impliqués dans ce territoire
 Des porteurs de projet partie prenante à l’action
Comment se sont-ils investis
La condition de l’élaboration et de la mise en œuvre de l’action à titre
expérimental a été la « gratuité ».
L’expérience ayant été concluante, l’action est maintenant reconduite aux
conditions du marché.
Disons alors que la gratuité correspondait à un budget de R&D consenti par
chacun des intervenants (ils ne savaient pas qu’ils en avait un !).
Eléments d’analyse
Pourquoi co-opérer
Parce qu’on est plus intelligents à plusieurs.
Quel rôle de l’ESS sur les territoires
L’ATAP illustre, humblement, la puissance créatrice de l’ESS :
 Disposition naturelle à l’innovation sociale ;
 Capacité à mobiliser des énergies sur des objectifs désintéressés
 Un entraînement à la coproduction (hors concurrence exacerbée)
Ce n’est pas nouveau.
L’ESS a toujours été un laboratoire. Elle a suscité l’émergence de marchés
économiques florissants, du moins en plein essor :
 Récupération et traitement des déchets ( ce que Véolia doit à Emmaüs)
 Les services à la personne (héritiers des emplois familiaux)
Sans doute parce que l’ESS est souvent le fait de citoyens vigilants.
Les acteurs de l’ESS savent anticiper et se saisir de préoccupations
contemporaines.
Des préoccupations que l’économie ordinaire n’est pas capable ;
 Soit de détecter
 Soit de défricher.
A cet égard, l’ESS est surement appelée à jouer un rôle majeur dans les
territoires,
En faveur d’un développement harmonieux et maîtrisé.
Plus que jamais, un développement créateur à la fois de richesses et d’emplois.
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