Secrétariat Exécutif BP : 47076 Dakar-Liberté, Sénégal, Tel : (+221) 33 825 27 87 site web : www.repao.org Email : [email protected] TERMES DE REFERENCES DU SIDE EVENT CAPITALISATION DES ACQUIS SUR PÊCHE ET CHANGEMENT CLIMATIQUE EN AFRIQUE DE L’OUEST Programme d’«Adaptation des politiques de pêche aux changements climatiques en Afrique de l’Ouest à l’aide des savoirs endogènes et des connaissances scientifiques (APPECCAO)» 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION 1.1. Changement climatique et pêche en Afrique de l’Ouest En Afrique de l’Ouest, les produits halieutiques ont une importance économique et sociale. Ils constituent une des bases de l’alimentation (40% des protéines animales au Sénégal1), ainsi qu’une source importante d’emplois (600 000 emplois directs et indirects au Sénégal2) et de devises pour la population et pour les Etats (plus de 200 milliards au Sénégal3). En plus, le secteur des pêches contribue à la croissance économique des Etats (1,5% du PIB au Sénégal4, et 4% du PIB en Guinée Bissau5) et représente entre 10-30 % des recettes budgétaires publiques en Afrique de l’Ouest. Malgré ces performances, le secteur des pêches en Afrique de l’Ouest, fait face à une crise d’ordre environnemental et socio-économique, qui menace la diversité biologique, les services écosystémiques et le bien être des communautés de pêche qui y dépendent. Ainsi, dans l’objectif de redresser le secteur des pêches en Afrique de l’Ouest, les pouvoirs publics avec les partenaires au développement ont déjà posé des actes décisifs dans la mise en œuvre de réformes illustrés par quelques actions: nouvelles conditions d’accès à la ressource (permis de pêche artisanale), application de l’approche participative dans la pêche [cogestion et mise en place des Conseils Locaux de Pêche Artisanale (CLPA) au Sénégal, et des Comités de Développement des Débarcadères (CDD) en Guinée], mise en œuvre de politiques de conservation de la ressource et de l’environnement marin (instauration du repos biologique, création de récifs artificiels, gestion intégrée des ressources marines et côtières, création d’aires marines protégées, reboisement des mangroves,…). Ces nouvelles orientations politiques et institutionnelles dans le secteur des pêches et de la conservation n’ont pas pour autant permis de corriger la tendance à la baisse observée dans l’évolution des indicateurs de performances du secteur (Valeur Ajoutée, rendement par sortie, revenus des acteurs, entrée de devises pour l’Etat, surexploitation des ressources, dégradation des mangroves, ...). En effet, les impacts du changement climatique (baisse des périodes de fort upwelling et du régime des précipitations, augmentation de la température de l’eau, avancée de la mer, augmentation de la salinité, érosion côtière, déficit pluviométrique,...) commencent à se faire sentir tout le long de la zone côtière et des estuaires en Afrique de l’Ouest. Les études menées dans le cadre du programme APPECCAO ont entre autres confirmé la pression extrême sur les ressources ; la fragilisation des communautés de pêcheurs traditionnels souvent poussées à la recherche d’alternatives et de solutions de survie ; l’avancée de la mer, l’érosion côtière et la salinité sont des menaces réelles et actuelles qui pèsent sur les écosystèmes marins et côtiers déjà exposés aux stress anthropiques ; les savoirs endogènes et les bonnes pratiques en matière de gestion et de conservation qui leurs sont liées sont en perdition et ne se transmettent que très peu entre génération de pêcheurs. Le programme APPECCAO est mise en œuvre dans ce contexte de dégradation des écosystèmes côtiers et marins en Afrique de l’Ouest entrainant une déperdition des services écosystémiques sur lesquels dépendant la subsistance des populations pauvres des zones côtières, rurales et périurbaines. Les études réalisées ont montré que l’état actuel de l’environnement et des ressources naturelles résulte d’une conjugaison de facteurs anthropiques, politiques et institutionnels, et du changement climatique. 1 FAO 2007 sur la sécurité alimentaire Chiffre tiré de la lettre de politique sectorielle. 3 Chiffre de la Direction des Pêches Maritimes, 2008 (tiré de la présentation du secteur pêche lors du conseil présidentiel) 4 Chiffre de l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (prévisions 2008) 5 Chiffre tiré des données de l’UEMOA 2 Ces populations pauvres des zones côtières en perdant leur seul moyen d’existence deviennent vulnérables et développent des stratégies de survie qui détruisent davantage l’écosystème et leur instable dans un cercle vicieux de pauvreté. 1.2. Contexte du SIDE EVENT La préservation de la biodiversité en Afrique de l’Ouest est un véritable défi, vu le niveau de pauvreté et les problèmes institutionnels auxquels sont confrontés par les Etats et la faiblesse de leur capacité d’adaptation au changement climatique. Près de 75 % des habitants les plus pauvres de cette région vivent dans des zones rurales, où la plupart sont tributaires des agro-systèmes et des écosystèmes (services écosystémiques). Destruction des habitats, surexploitation des ressources naturelles, pollution sont autant de menaces qui pèsent sur les écosystèmes dont dépendent ces populations. Mais la dégradation des ressources naturelles s’explique aussi par des facteurs indirects : démographie, mauvaise gouvernance, cadres juridiques inadaptés, faibles capacités des communautés, etc. En outre, toutes les menaces et pressions qui s’exercent sont accentuées par le changement climatique qui aura probablement une incidence sur la biodiversité, la dominance relative et la répartition des espèces et le fonctionnement des écosystèmes. Or, il est capital de préserver la richesse de la biodiversité : la survie et l’avenir des peuples, mais aussi l’environnement mondial et la communauté internationale, en sont les enjeux. La biodiversité marine et côtière ne constitue pas une exception car caractérisée par une surexploitation des ressources commerciales. Cette situation implique une baisse des revenus issus des activités de la pêche, une destruction de l’environnement, des effondrements de stocks et une érosion de la biodiversité marine et côtière accentuée par la dépendance aux services écosystémiques et par le changement climatique. C’est dans un tel contexte que le programme régional « Adaptation des politiques de pêche au changement climatique en Afrique de l’ouest à l’aide des connaissances scientifiques et des savoirs endogènes », connu sous le sigle APPECCAO, entre 2008 et 2011, a été initié par le REPAO et ses partenaires au Sénégal, en Guinée et au Cap-Vert. Le programme APPECCAO, a été financé dans le cadre du programme Adaptation aux changements climatiques en Afrique (ACCA) qui est une initiative conjointe du Centre de Recherche en Développement International (CRDI) et du Département pour le Développement International (DFID) du Royaume Uni. L’objectif de ce projet était de contribuer à l’amélioration des pratiques et des politiques de pêche de façon à augmenter la capacité d’adaptation du secteur de la pêche au changement climatique par le biais de la recherche participative et le dialogue politique. Ainsi, Pour atteindre cet objectif, le projet a mené des recherches suivant une approche participative intégrant toute les parties prenantes dont les résultats ont fait l’objet de restitution et de validation par les Comités de dialogue à tous les niveaux d’intervention (local, national, et régional). La recherche effectuait dans le cadre de ce programme a été réalisé par le Réseau sur les Politiques de Pêche en Afrique de l’Ouest (REPAO) en collaboration avec de nombreux chercheurs du Centre National des Sciences Halieutiques de Boussoura (CNSHB) et le Centre de Recherche Scientifique ConakryRogbané (CERESCOR) en Guinée, de l’Institut National de Développement de la pêche (INDP) au CapVert, de l’Université Cheikh Anta Diop au Sénégal. Des consultants indépendants, les Directions des pêches et de l’environnement, des ONG et des étudiants sont impliqués soit dans le processus de recherche ou de validation des résultats de la recherche. Les principaux acquis du projet sont entre autres la capitalisation et la production de l’information sur la problématique du changement climatique dans le secteur de la pêche, la conscientisation de toutes les parties prenantes, l’élaboration de scénarios d’évolution de la pêche en tenant compte du changement climatique et du contexte socio-économico-politique au niveau national et local (Sénégal : Joal-Fadiouth, Saint-Louis et Foundiougne ; Guinée : Bonfi, Tiguiri et Kamsar ; et Cap-Vert : Sao Pedro, Sall et Palmeira), et régional (Afrique de l’ouest : zone golfe de Guinée et zone Courant des Canaries), le renforcement de capacité des communautés de pêches, institutions de recherche, et de l’administration en matière de pêche et changement climatique. Ainsi, le REPAO propose en partenariat avec le PRCM de capitaliser et diffuser les résultats de la recherche au niveau régional lors du forum régional du PRCM qui se tiendra à Praia au courant de cette année 2015. 2. Objectifs du projet Le REPAO en partenariat avec le PRCM souhaitent à travers ce side event capitaliser les acquis du programme APPECCAO mise en œuvre aux niveaux régional et national (Cap-Vert, Guinée et Sénégal) en vue de : Diffuser de bonnes informations sur le changement climatique et la pêche en Afrique de l’Ouest et sensibiliser toutes les parties prenantes impliquées dans le développement durable de la pêche ; Faciliter la mise en œuvre de stratégies concrètes de réduction des effets néfastes du changement climatique sur les ressources côtières et les communautés de pêche en Afrique de l’Ouest. Spécifiquement, le side event va permettre de : Restituer et de partager les études locales, nationales et régionales réalisées dans le cadre du programme APPECCAO, aux niveaux régional (Afrique de l’Ouest) et national (Cap-Vert, Guinée et Sénégal) et portant sur : o L’analyse des pratiques et des politiques de pêche et changement climatique o l’étude des scénarii à l’horizon 2050 du secteur de la pêche en rapport aux changements climatiques o l’étude des stratégies d’adaptation du secteur de la pêche aux impacts des changements climatiques Visualiser le film documentaire « Pêche et Changement Climatique » et réfléchir sur les mécanismes de diffusion pour favoriser une prise en charge effective des stratégies d’adaptation par les acteurs, Faire des recommandations (position des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest) sur les politiques et l’adaptation de la pêche au changement climatique à partager avant et pendant la COP21 à Paris. 3. Méthodologie Le side event sera organisé en marge du Forum régional du PRCM qui se tiendra à Praia. Les activités seront déroulées sur deux jours. Durant le side évent, les coordinateurs des équipes de recherche pays dans le cadre du programme APPECCAO vont partager les résultats phares de la recherche réalisée à l’échelle locale, nationale et régionale. Toutes les présentations seront suivies de débats et de commentaires. A l’issu des débats, des recommandations seront formulées pour l’adaptation des politiques de pêche aux changements climatiques en Afrique de l’ouest à partager durant la COP21 à Paris. 4. Résultats attendus du Side Event Les résultats phares attendus de la mise en œuvre du side event sont, entre autres : R.1 : Des connaissances scientifiques et endogènes sur le changement climatique et la pêche en Afrique de l’Ouest et les stratégies d’adaptation et d’atténuation sont partagées et diffusées sous forme d’ouvrage, d’affiche, de posters, plaquettes et de PowerPoint ; R2 : Quelques bonnes pratiques en matière d’adaptation et d’atténuation au changement climatique sont identifiées, documentées et diffusées ; R3 : Le DVD du film documentaire « Pêche et Changements Climatiques » est diffusé et partagé; R 4 : Une position des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest sur les politiques et l’adaptation de la pêche au changement climatique est élaborée, validée et partagée avant et pendant la COP21 à Paris. 5. Cibles / participants Les groupes cibles sont l’ensemble des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest. Particulièrement : - Les membres des équipes pays (Cap-Vert, Guinée et Sénégal), [10 personnes]; - Les représentants des réseaux des OP des pêches dans la sous région, (7 personnes); - Les représentantes des réseaux des femmes évoluant dans la pêche dans la sous région (7 personnes); - Toutes autres personnes participant au forum régional du PRCM à Praia (ministères, universitaires, etc.) Toutes les personnes ciblées participent généralement au forum régional du PRCM. 6. Agenda HEURES 09h00 à 09h30 OBJET / THEME Mise en place 09h30 – 09h45 Ouverture 09h45 – 10h30 10h30 - 11h00 11h00 – 13h00 13h00 – 14h30 14h30 - 16h30 Rappel des TDR du Side Event Rappel du contexte, objectifs du programme APPECCAO Pause Processus de mise en du programme APPECCAO : démarche, approche, contraintes, etc. Pause déjeuné Restitution des études nationales (CapVert, Guinée, Sénégal) suivi de discussion : impacts du changement climatique observés au niveau des communautés. Que font les communautés ? RESPONSABLE(S) REPAO Monsieur Pape Gora NDIAYE Secrétaire Exécutif du REPAO Ahmed Senhoury Directeur du PRCM REPAO/PRCM REPAO Coordinateur équipe/pays Jour 2 09h00 à 11h00 11h00 - 11h30 11h30 – 13h00 13h00 – 14h30 14h30 - 17h00 17h00 Présentation des études sur les scénarii et les stratégies d’adaptation au niveau régional suivi de discussion : ouvrage à paraître Pause Visualisation du film sur Pêche et CC (45 mn) Pause déjeuné Synthèse des résultats phares du programme APPECCAO, Présentation et validation de la position des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest (COP21) Clôture du Side Event REPAO REPAO Papa Gora REPAO/PRCM 7. Budget