vii. constatations du groupe spécial

ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCE
WT/DS412/R
WT/DS426/R
19 décembre 2012
(12-6849)
Original: anglais
CANADA – CERTAINES MESURES AFFECTANT LE
SECTEUR DE LA PRODUCTION D'ÉNERGIE
RENOUVELABLE
CANADA – MESURES RELATIVES AU PROGRAMME DE
TARIFS DE RACHAT GARANTIS
Rapports des Groupes spéciaux
Note du Secrétariat:
Les Groupes spéciaux remettent les présents rapports sous la forme d'un document unique constituant deux
rapports des Groupes spéciaux distincts: WT/DS412/R et WT/DS426/R. Chaque rapport du Groupe spécial se
rapporte à l'une des deux plaintes dans les présents différends. La page de couverture, les pages d'introduction,
les sections I à VII, la section IX et les annexes sont communes aux deux rapports. Toutes les pages du
document portent deux cotes, à savoir WT/DS412/R et WT/DS426/R, à l'exception des pages suivantes: la
page JPN-154 de la section VIII, qui porte la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS412/R et contient les
conclusions et recommandations figurant dans ce rapport; et la page EU-155 de la section VIII, qui porte la cote
du rapport du Groupe spécial WT/DS426/R et contient les conclusions et recommandations figurant dans ce
rapport.

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TABLE DES MATIERES Page
I. INTRODUCTION..................................................................................................................... 1
A. PLAINTES DU JAPON ET DE L'UNION EUROPEENNE ..................................................................... 1
B. ÉTABLISSEMENT ET COMPOSITION DU GROUPE SPECIAL ............................................................ 1
C. DROITS DE TIERCE PARTIE RENFORCES ....................................................................................... 2
D. MEMOIRES D'AMICI CURIAE ......................................................................................................... 3
E. DECISION PRELIMINAIRE SUR LE MANDAT DES GROUPES SPECIAUX .......................................... 3
II. ASPECTS FACTUELS ............................................................................................................ 4
III. CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS DEMANDÉES PAR LES
PARTIES ................................................................................................................................... 6
A. PLAIGNANTS................................................................................................................................ 6
1. Japon .......................................................................................................................................... 6
2. Union européenne ..................................................................................................................... 6
B. CANADA ...................................................................................................................................... 7
IV. ARGUMENTS DES PARTIES ............................................................................................... 7
V. ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES ............................................................................. 8
VI. REEXAMEN INTÉRIMAIRE ................................................................................................ 8
A. INTRODUCTION............................................................................................................................ 8
B. DEMANDES DE MODIFICATION DES RAPPORTS INTERIMAIRES PRESENTEES PAR LES
PARTIES ET EVALUATION PAR LE GROUPE SPECIAL .................................................................... 8
VII. CONSTATATIONS DU GROUPE SPÉCIAL ..................................................................... 33
A. INTRODUCTION.......................................................................................................................... 33
1. Principes généraux d'interprétation des traités, critère d'examen applicable et
charge de la preuve ................................................................................................................. 33
a) Interprétation des traités ............................................................................................................ 33
b) Critère d'examen ....................................................................................................................... 33
c) Charge de la preuve .................................................................................................................. 34
2. Mesures en cause et résumé des allégations .......................................................................... 34
3. Décisions préliminaires ........................................................................................................... 35
4. Contexte factuel ....................................................................................................................... 35
a) Introduction ............................................................................................................................... 35
b) Électricité et réseaux d'électricité.............................................................................................. 36
c) L'électricité en Ontario .............................................................................................................. 39
i) 1906 à 2002 .............................................................................................................................. 39

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ii) Le marché de gros concurrentiel de 2002 ................................................................................ 40
iii) Le réseau d'électricité "hybride" actuel de l'Ontario ............................................................... 41
Production ................................................................................................................................. 41
Transport et distribution ............................................................................................................ 44
Réglementation et administration ............................................................................................. 45
Prix de gros et prix de détail ..................................................................................................... 48
Règlement des paiements aux producteurs ............................................................................... 54
iv) Le programme TRG et les contrats TRG et microTRG ............................................................. 55
5. Ordre d'analyse ....................................................................................................................... 57
B. QUESTION DE SAVOIR SI LE CANADA AGIT D'UNE MANIERE INCOMPATIBLE AVEC
L'ARTICLE 2:1 DE L'ACCORD SUR LES MIC ET L'ARTICLE III:4 DU GATT DE 1994 .................. 58
1. Arguments des parties ............................................................................................................ 58
a) Japon ......................................................................................................................................... 58
b) Union européenne ..................................................................................................................... 60
c) Canada ...................................................................................................................................... 62
2. Arguments des tierces parties ................................................................................................ 64
a) Australie .................................................................................................................................... 64
b) Brésil ......................................................................................................................................... 64
c) Chine ......................................................................................................................................... 65
d) Union européenne (dans le différend DS412) ........................................................................... 65
e) Japon (dans le différend DS426) ............................................................................................... 65
f) Corée ......................................................................................................................................... 66
g) Mexique .................................................................................................................................... 66
h) Norvège ..................................................................................................................................... 67
i) États-Unis .................................................................................................................................. 67
3. Évaluation par le Groupe spécial .......................................................................................... 68
a) Introduction ............................................................................................................................... 68
b) Question de savoir si les mesures en cause sont des mesures concernant les
investissements et liées au commerce ....................................................................................... 68
c) Question de savoir si les mesures en cause sont incompatibles avec l'article 2:1 de
l'Accord sur les MIC parce qu'elles sont, d'après les allégations, incompatibles avec
l'article III:4 du GATT de 1994 ................................................................................................ 69
i) Question de savoir si les mesures contestées sont exclues du champ d'application de
l'article III:4 du GATT de 1994 en vertu de l'application de l'article III:8 a) du GATT
de 1994 ...................................................................................................................................... 70
Question de savoir si le paragraphe 1 a) de la Liste exemplative figurant dans
l'Annexe de l'Accord sur les MIC exclut l'application de l'article III:8 a) du GATT de
1994 aux mesures contestées .................................................................................................... 70

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Question de savoir si les mesures contestées sont du type décrit à l'article III:8 a) du
GATT de 1994 .......................................................................................................................... 72
"Lois, règlements et prescriptions régissant l'acquisition" d'électricité .................................... 72
"Acquisition par des organes gouvernementaux" ..................................................................... 74
Acquisition de produits "pour les besoins des pouvoirs publics et non pas pour être
revendus dans le commerce ou pour servir à la production de marchandises destinées
à la vente dans le commerce" .................................................................................................... 77
- "Besoins des pouvoirs publics".................................................................................. 77
- "Revendus dans le commerce" .................................................................................. 80
Conclusion concernant la question de savoir si les mesures contestées sont exclues du
champ d'application de l'article III:4 du GATT de 1994 en vertu de l'application de
l'article III:8 a) du GATT de 1994 ............................................................................................ 83
ii) Question de savoir si les mesures en cause sont incompatibles avec l'article III:4 du
GATT de 1994, et donc aussi avec l'article 2:1 de l'Accord sur les MIC, en vertu de
l'application de l'article 2:2 de l'Accord sur les MIC et du paragraphe 1 a) de la Liste
exemplative figurant dans l'Annexe de l'Accord sur les MIC ................................................... 83
Question de savoir si le "niveau minimum requis de teneur en éléments nationaux"
exige l'achat ou l'utilisation de produits d'origine ou de source canadienne ............................. 84
Question de savoir si la conformité avec le "niveau minimum requis de teneur en
éléments nationaux" est nécessaire à l'obtention d'un avantage ................................................ 87
d) Conclusion concernant les allégations au titre de l'article 2:1 de l'Accord sur les MIC
et de l'article III:4 du GATT de 1994 ........................................................................................ 88
C. QUESTION DE SAVOIR SI LES MESURES CONTESTEES CONSTITUENT DES SUBVENTIONS
AU SENS DE L'ARTICLE 1.1 DE L'ACCORD SMC ......................................................................... 89
1. Introduction ............................................................................................................................. 89
2. Question de savoir si les mesures contestées constituent une "contribution
financière" et/ou un "soutien des revenus ou des prix" au sens de l'article 1.1 a)
de l'Accord SMC ..................................................................................................................... 89
a) Arguments des parties ............................................................................................................... 89
i) Japon ......................................................................................................................................... 89
ii) Union européenne ..................................................................................................................... 91
iii) Canada ...................................................................................................................................... 93
b) Arguments des tierces parties ................................................................................................... 95
i) Australie .................................................................................................................................... 95
ii) Chine ......................................................................................................................................... 95
iii) El Salvador ............................................................................................................................... 96
iv) Union européenne (dans le différend DS412) ........................................................................... 96
v) Japon (dans le différend DS426) .............................................................................................. 96
vi) Mexique ..................................................................................................................................... 97
vii) Norvège ..................................................................................................................................... 97