cooperation decentralisee - Préfecture de Loire

F
FO ON ND DE EM ME EN NT T J JU UR RI ID DI IQ QU UE E
Articles L 1411-1 à L 1411-19 du code général des collectivités territoriales (abrogation des
articles L 1411-2, L1411-8, L 1411-11, L1411-12 cf article 77 de l’ordonnance du 29 janvier 2016)
Ordonnance n°2015-65 du 29 janvier 2016 – décret n°2016-85 du 1er février 2016
transposant la directive 2014/23/UE du 26 février 2014 sur l’attribution des contrats de
concession
N
NO OU UV VE EA AU U R RE EG GI IM ME E D DE ES S C CO ON NT TR RA AT TS S D DE E C CO ON NC CE ES SS SI IO ON N
L
Le es s D DS SP P d de ev vi ie en nn ne en nt t d de es s s so ou us s- -c ca at té ég go or ri ie es s d de e c co on nc ce es ss si io on ns s d de e s se er rv vi ic ce e, , d dé én no om mm mé ée es s d da an ns s
l
l' 'o or rd do on nn na an nc ce e d du u 2 29 9 j ja an nv vi ie er r 2 20 01 16 6, , c co on nc ce es ss si io on n d dé él lé ég ga an nt t l la a g ge es st ti io on n d d' 'u un n s se er rv vi ic ce e p pu ub bl li ic c
L
La a p pr ro oc cé éd du ur re e s si im mp pl li if fi ié ée e d de e D DS SP P n n' 'e ex xi is st te e p pl lu us s. . L La a v va al le eu ur r d d' 'u un ne e c co on nc ce es ss si io on n d do oi it t ê êt tr re e e es st ti im mé ée e e en n
a
am mo on nt t, , a av va an nt t l le e l la an nc ce em me en nt t d de e l la a p pr ro oc cé éd du ur re e p po ou ur r d dé ét te er rm mi in ne er r l le es s r rè èg gl le es s p pr ro oc cé éd du ur ra al le es s a ap pp pl li ic ca ab bl le es s p po ou ur r
l
la a p pa as ss sa at ti io on n d du u c co on nt tr ra at t. .
L
Le es s r rè èg gl le es s d di if ff fè èr re en nt t s se el lo on n q qu ue e l le e m mo on nt ta an nt t d du u c co on nt tr ra at t d de e c co on nc ce es ss si io on n a at tt te ei in nt t o ou u n no on n u un n s se eu ui il l d de e p pu ub bl li ic ci it té é
e
eu ur ro op pé ée en nn ne e ( (5 5 2 22 25 5 0 00 00 0€ € H HT T) ). . L Le e r re es sp pe ec ct t d de es s s se eu ui il ls s c co on nd di it ti io on nn ne e l la a v va al li id di it té é d de e l la a p pr ro oc cé éd du ur re e. . U Un ne e
p
pr ro oc cé éd du ur re e q qu ui i n n’ ’a au ur ra ai it t p pa as s m mi is s e en n œ œu uv vr re e l l’ ’i in nt té ég gr ra al li it té é d de es s o ob bl li ig ga at ti io on ns s s s’ ’a at tt ta ac ch ha an nt t à à e el ll le e e en n r ra ai is so on n d du u
m
mo on nt ta an nt t d du u c co on nt tr ra at t, , e es st t s su us sc ce ep pt ti ib bl le e d d’ ’ê êt tr re e a an nn nu ul lé ée e p pa ar r l le e j ju ug ge e a ad dm mi in ni is st tr ra at ti if f. .
A A ) ) L LE ES S M ME ES SU UR RE ES S D DE E P PU UB BL LI IC CI IT TÉ É O OB BL LI IG GA AT TO OI IR RE ES S
P Po ou ur r l le es s c co on nt tr ra at ts s r re el le ev va an nt t d de e l l' 'a ar rt ti ic cl le e 9 9 d du u d dé éc cr re et t n n° °2 20 01 16 6- -8 85 5 d du u 1 1e
er r
f fé év vr ri ie er r 2 20 01 16 6 ( (v va al le eu ur r
e
es st ti im mé ée e H HT T s su up pé ér ri ie eu ur r o ou u é ég ga al le e à à 5 5 2 22 25 5 0 00 00 0€ € H HT T) ) : :
-
- p pu ub bl li ic ca at ti io on n d d' 'u un n a av vi is s d de e c co on nc ce es ss si io on n a au u j jo ou ur rn na al l a au u J Jo ou ur rn na al l o of ff fi ic ci ie el l d de e l l’ ’U Un ni io on n e eu ur ro op pé ée en nn ne e ( (J JO OU UE E) ) e et t
a
au u B Bu ul ll le et ti in n o of ff fi ic ci ie el l d de es s a an nn no on nc ce es s d de es s m ma ar rc ch hé és s p pu ub bl li ic cs s ( (B BO OA AM MP P) ) o ou u d da an ns s u un n j jo ou ur rn na al l d d’ ’a an nn no on nc ce es s
l
lé ég ga al le es s ( (J JA AL L) ) a ai in ns si i q qu ue e d da an ns s u un ne e p pu ub bl li ic ca at ti io on n s sp pé éc ci ia al li is sé ée e c co or rr re es sp po on nd da an nt t a au u s se ec ct te eu ur r é éc co on no om mi iq qu ue e
c
co on nc ce er rn né é. .
P
Po ou ur r l la a p pu ub bl li ic ca at ti io on n d de e c ce et t a av vi is s, , s se eu ul le es s l le es s r ru ub br ri iq qu ue es s m me en nt ti io on nn né ée es s à à l l’ ’a ar rt ti ic cl le e 1 1e er r d de e l l’ ’a ar rr rê êt té é d du u 2 21 1 m ma ar rs s
2
20 01 16 6 s so on nt t à à r re en ns se ei ig gn ne er r o ob bl li ig ga at to oi ir re em me en nt t. .
P Po ou ur r l le es s c co on nt tr ra at ts s r re el le ev va an nt t d de e l l' 'a ar rt ti ic cl le e 1 10 0 d du u d dé éc cr re et t n n° °2 20 01 16 6- -8 85 5 d du u 1 1e
er r
f fé év vr ri ie er r 2 20 01 16 6 ( (v va al le eu ur r
e
es st ti im mé ée e H HT T i in nf fé ér ri ie eu ur re e à à 5 5 2 22 25 5 0 00 00 0€ € H HT T) ) e et t l le es s c co on nt tr ra at ts s c co on nc cl lu us s, , q qu ue el ll le e q qu ue e s so oi it t l le eu ur r v va al le eu ur r
e
es st ti im mé ée e, , d da an ns s l le e d do om ma ai in ne e d de e l l’ ’e ea au u , , d de e l l’ ’e ex xp pl lo oi it ta at ti io on n d de e s se er rv vi ic ce es s d de e t tr ra an ns sp po or rt t d de e v vo oy ya ag ge eu ur r o ou u
a
ay ya an nt t p po ou ur r o ob bj je et t u un n d de es s s se er rv vi ic ce es s s so oc ci ia au ux x o ou u d de es s a au ut tr re es s s se er rv vi ic ce es s s sp pé éc ci if fi iq qu ue es s d do on nt t l la a l li is st te e a a é ét té é
p
pu ub bl li ié ée e a au u J Jo ou ur rn na al l o of ff fi ic ci ie el l d de e l la a R Ré ép pu ub bl li iq qu ue e f fr ra an nç ça ai is se e
-
- p pu ub bl li ic ca at ti io on n d d' 'u un n a av vi is s d de e c co on nc ce es ss si io on n a au u B BO OA AM MP P o ou u d da an ns s u un n J JA AL L ( (I II I d de e l l' 'a ar rt ti ic cl le e 1 15 5) ) e et t é év ve en nt tu ue el ll le em me en nt t
d
da an ns s u un ne e r re ev vu ue e s sp pé éc ci ia al li is sé ée e c co or rr re es sp po on nd da an nt t a au u s se ec ct te eu ur r é éc co on no om mi iq qu ue e c co on nc ce er rn né é o ou u a au u J JO OU UE E s se el lo on n l la a
n
na at tu ur re e o ou u l le e m mo on nt ta an nt t d de es s s se er rv vi ic ce es s o ou u d de es s t tr ra av va au ux x e en n c ca au us se e. .
l
l’ ’a ar rr rê êt té é d du u 2 21 1 m ma ar rs s 2 20 01 16 6 d dé ét te er rm mi in ne e, , à à s so on n a ar rt ti ic cl le e 1 1e er r, , l le e c co on nt te en nu u m mi in ni im ma al l o ob bl li ig ga at to oi ir re e d de e l l’ ’a av vi is s d de e
c
co on nc ce es ss si io on n p po ou ur r l le es s c co on nt tr ra at ts s d de e c co on nc ce es ss si io on n r re el le ev va an nt t d de e l l’ ’a ar rt ti ic cl le e 1 10 0 d du u d dé éc cr re et t d du u 1 1e er r f fé év vr ri ie er r 2 20 01 16 6. .
Direction des Relations avec les Collectivités Territoriales
et des affaires juridiques
Bureau du Contrôle de la Légalité et du conseil aux collectivités
D
DS SP P
N
N° ° 1 1
C
CO ON NT TR RA AT TS S D DE E C CO ON NC CE ES SS SI IO ON N
S
SE EP PT TE EM MB BR RE E 2 20 01 16 6

P Pu ub bl li ic ci it té é s sp pé éc ci if fi iq qu ue e p po ou ur r l le es s s se er rv vi ic ce es s p pu ub bl li ic cs s d de e t tr ra an ns sp po or rt t d de e v vo oy ya ag ge eu ur rs s
L
L' 'a ar rt ti ic cl le e 7 7 d du u r rè èg gl le em me en nt t C CE E n n° °1 13 37 70 0/ /2 20 00 07 7 d du u P Pa ar rl le em me en nt t e eu ur ro op pé ée en n e et t d du u C Co on ns se ei il l r re el la at ti if f a au ux x s se er rv vi ic ce es s
p
pu ub bl li ic cs s d de e t tr ra an ns sp po or rt t d de e v vo oy ya ag ge eu ur rs s d di is sp po os se e à à s so on n a ar rt ti ic cl le e 7 7. .2 2
«
« c ch ha aq qu ue e a au ut to or ri it té é c co om mp pé ét te en nt te e p pr re en nd d l le es s m me es su ur re es s n né éc ce es ss sa ai ir re es s a af fi in n q qu ue e, , a au u p pl lu us s t ta ar rd d u un n a an n a av va an nt t l le e
l
la an nc ce em me en nt t d de e l la a p pr ro oc cé éd du ur re e d de e m mi is se e e en n c co on nc cu ur rr re en nc ce e o ou u u un n a an n a av va an nt t l l' 'a at tt tr ri ib bu ut ti io on n d di ir re ec ct te e, , s so oi ie en nt t
p
pu ub bl li ié ée es s, , a au u j jo ou ur rn na al l o of ff fi ic ci ie el l d de es s a an nn no on nc ce es s l lé ég ga al le es s a au u m mi in ni im mu um m l le es s i in nf fo or rm ma at ti io on ns s s su ui iv va an nt te es s : :
a
a) ) l le e n no om m e et t l le es s c co oo or rd do on nn né ée es s d de e l l' 'a au ut to or ri it té é c co om mp pé ét te en nt te e
b
b) )l le e t ty yp pe e d d' 'a at tt tr ri ib bu ut ti io on n e en nv vi is sa ag gé ée e
c
c) )l le es s s se er rv vi ic ce es s e et t l le es s t te er rr ri it to oi ir re es s s su us sc ce ep pt ti ib bl le es s d d' 'ê êt tr re e c co on nc ce er rn né és s p pa ar r l l' 'a at tt tr ri ib bu ut ta ai ir re e » ». .
B B) ) L LA A D DU UR RÉ ÉE E D D' 'U UN NE E C CO ON NC CE ES SS SI IO ON N
L
L’ ’a ar rt ti ic cl le e 3 34 4 d de e l l’ ’o or rd do on nn na an nc ce e d du u 2 29 9 j ja an nv vi ie er r 2 20 01 16 6 p po os se e l le e p pr ri in nc ci ip pe e d d’ ’u un ne e d du ur ré ée e l li im mi it té ée e, , c ca al lc cu ul lé ée e e en n
f
fo on nc ct ti io on n d de e l la a n na at tu ur re e e et t d du u m mo on nt ta an nt t d de es s p pr re es st ta at ti io on ns s o ou u d de es s i in nv ve es st ti is ss se em me en nt ts s. .
L
L’ ’a ar rt ti ic cl le e 6 6 d du u d dé éc cr re et t d du u 1 1e
er r
f fé év vr ri ie er r 2 20 01 16 6 p pr ré éc ci is se e c ce e q qu ue e r re ec co ou uv vr re e l la a n no ot ti io on n d d’ ’i in nv ve es st ti is ss se em me en nt t. .
L
L’ ’i in nv ve es st ti is ss se em me en nt t e es st t d dé éf fi in ni i d de e m ma an ni iè èr re e t tr rè ès s l la ar rg ge e e et t e en ng gl lo ob be e a ai in ns si i « « l le es s i in nv ve es st ti is ss se em me en nt ts s i in ni it ti ia au ux x a ai in ns si i
q
qu ue e c ce eu ux x d de ev va an nt t ê êt tr re e r ré éa al li is sé és s p pe en nd da an nt t l la a d du ur ré ée e d du u c co on nt tr ra at t d de e c co on nc ce es ss si io on n, , n né éc ce es ss sa ai ir re es s p po ou ur r
l
l' 'e ex xp pl lo oi it ta at ti io on n d de es s t tr ra av va au ux x o ou u d de es s s se er rv vi ic ce es s c co on nc cé éd dé és s » ». . A A t ti it tr re e d d' 'i il ll lu us st tr ra at ti io on n, , s so on nt t n no ot ta am mm me en nt t
c
co on ns si id dé ér ré és s c co om mm me e d de es s i in nv ve es st ti is ss se em me en nt ts s « « l le es s t tr ra av va au ux x d de e r re en no ou uv ve el ll le em me en nt t, , l le es s d dé ép pe en ns se es s l li ié ée es s a au ux x
i
in nf fr ra as st tr ru uc ct tu ur re es s, , a au ux x d dr ro oi it ts s d d' 'a au ut te eu ur r, , a au ux x b br re ev ve et ts s, , a au ux x é éq qu ui ip pe em me en nt ts s, , à à l la a l lo og gi is st ti iq qu ue e, , a au u r re ec cr ru ut te em me en nt t e et t à à
l
la a f fo or rm ma at ti io on n d du u p pe er rs so on nn ne el l » ». .
L
Le es s r rè èg gl le es s à à r re es sp pe ec ct te er r : :
P
Po ou ur r l le es s c co on nt tr ra at ts s d de e c co on nc ce es ss si io on n d d' 'u un ne e d du ur ré ée e s su up pé ér ri ie eu ur re e à à c ci in nq q a an ns s, , l l’ ’a ar rt ti ic cl le e 6 6 d du u d dé éc cr re et t
p
pr ré éc ci is se e q qu ue e l la a d du ur ré ée e d du u c co on nt tr ra at t n ne e d do oi it t p pa as s e ex xc cé éd de er r l le e t te em mp ps s r ra ai is so on nn na ab bl le em me en nt t e es sc co om mp pt té é p pa ar r l le e
c
co on nc ce es ss si io on nn na ai ir re e p po ou ur r q qu u' 'i il l a am mo or rt ti is ss se e l le es s i in nv ve es st ti is ss se em me en nt ts s r ré éa al li is sé és s p po ou ur r l l' 'e ex xp pl lo oi it ta at ti io on n d de es s
o
ou uv vr ra ag ge es s o ou u s se er rv vi ic ce es s a av ve ec c u un n r re et to ou ur r s su ur r l le es s c ca ap pi it ta au ux x i in nv ve es st ti is s, , c co om mp pt te e t te en nu u d de es s
i
in nv ve es st ti is ss se em me en nt ts s n né éc ce es ss sa ai ir re es s à à l l' 'e ex xé éc cu ut ti io on n d du u c co on nt tr ra at t. .
C
Co om mm me e c c’ ’é ét ta ai it t d dé éj jà à l le e c ca as s a au up pa ar ra av va an nt t, , l l’ ’a ar rt ti ic cl le e 3 34 4 d de e l l’ ’o or rd do on nn na an nc ce e r re ep pr re en nd d l la a l li im mi it ta at ti io on n à à v vi in ng gt t a an ns s d de e
l
la a d du ur ré ée e d de es s c co on nt tr ra at ts s d de e c co on nc ce es ss si io on n « « d da an ns s l le e d do om ma ai in ne e d de e l l' 'e ea au u p po ot ta ab bl le e, , d de e l l' 'a as ss sa ai in ni is ss se em me en nt t, , d de es s
o
or rd du ur re es s m mé én na ag gè èr re es s e et t a au ut tr re es s d dé éc ch he et ts s » » s sa au uf f e ex xa am me en n p pr ré éa al la ab bl le e p pa ar r l le e d di ir re ec ct te eu ur r d dé ép pa ar rt te em me en nt ta al l d de es s
f
fi in na an nc ce es s p pu ub bl li iq qu ue es s, , à à l l' 'i in ni it ti ia at ti iv ve e d de e l l' 'a au ut to or ri it té é c co on nc cé éd da an nt te e, , d de es s j ju us st ti if fi ic ca at ti if fs s d de e d dé ép pa as ss se em me en nt t d de e c ce et tt te e
d
du ur ré ée e
A
At tt te en nt ti io on n ! ! L Le es s m mo od da al li it té és s d de e p pr ro ol lo on ng ga at ti io on n d de e l la a d du ur ré ée e d du u c co on nt tr ra at t s so on nt t d dé és so or rm ma ai is s r ré ég gi ie es s p pa ar r l le es s
d
di is sp po os si it ti io on ns s r re el la at ti iv ve es s a au ux x m mo od di if fi ic ca at ti io on ns s d du u c co on nt tr ra at t, , p pr ré év vu ue es s a au ux x a ar rt ti ic cl le es s 5 55 5 d de e l l’ ’o or rd do on nn na an nc ce e a ai in ns si i q qu ue e
3
36 6 e et t 3 37 7 d de e s so on n d dé éc cr re et t d d’ ’a ap pp pl li ic ca at ti io on n. .
C C) ) L LA A N NE EG GO OC CI IA AT TI IO ON N
L
L’ ’a ar rt ti ic cl le e 3 36 6 d de e l l’ ’o or rd do on nn na an nc ce e d du u 2 29 9 j ja an nv vi ie er r 2 20 01 16 6 c co on ns sa ac cr re e l la a l li ib be er rt té é l la ai is ss sé ée e a au ux x a au ut to or ri it té és s. . L L' 'a ar rt ti ic cl le e 4 46 6
d
de e l la a m mê êm me e o or rd do on nn na an nc ce e p pr ré év vo oi it t q qu u’ ’e el ll le es s s so on nt t l li ib br re es s d d’ ’o or rg ga an ni is se er r l le es s m mo od da al li it té és s d de e c ce et tt te e n né ég go oc ci ia at ti io on n a au u
m
mi ie eu ux x d de e l le eu ur rs s i in nt té ér rê êt ts s. . C Ce et tt te e l li ib be er rt té é c co on nf fè èr re e a au ux x a au ut to or ri it té és s c co on nc cé éd da an nt te es s u un ne e g gr ra an nd de e s so ou up pl le es ss se e e et t
p
pe er rm me et t d de e p pr re en nd dr re e e en n c co on ns si id dé ér ra at ti io on n l la a d di iv ve er rs si it té é d de es s c co on nt tr ra at ts s d de e t ty yp pe e c co on nc ce es ss si if f. .
T
To ou ut te ef fo oi is s, , I Il l e es st t r re ec co om mm ma an nd dé é q qu ue e l le e r re ec co ou ur rs s à à l la a n né ég go oc ci ia at ti io on n s so oi it t a an nn no on nc cé é d dè ès s l le e l la an nc ce em me en nt t d de e l la a
p
pr ro oc cé éd du ur re e, , d da an ns s l le es s d do oc cu um me en nt ts s d de e l la a c co on ns su ul lt ta at ti io on n, , n no ot ta am mm me en nt t d da an ns s l l’ ’a av vi is s d de e c co on nc ce es ss si io on n o ou u d da an ns s
l
l’ ’i in nv vi it ta at ti io on n à à p pr ré és se en nt te er r u un ne e o of ff fr re e. . S Si i l l’ ’a au ut to or ri it té é c co on nc cé éd da an nt te e i in nd di iq qu ue e, , s sa an ns s a am mb bi ig gü üi it té é, , s so on n c ch ho oi ix x d de e
n
né ég go oc ci ie er r o ou u, , a au u c co on nt tr ra ai ir re e, , s so on n c ch ho oi ix x d de e r re en no on nc ce er r à à c ce et tt te e f fa ac cu ul lt té é, , e el ll le e d de ev vr ra a r re es sp pe ec ct te er r s so on n c ch ho oi ix x. . S Si i
c
ce el ll le e- -c ci i i in nd di iq qu ue e, , e en n r re ev va an nc ch he e, , s se e r ré és se er rv ve er r l le e c ch ho oi ix x d de e n né ég go oc ci ie er r o ou u d de e n ne e p pa as s n né ég go oc ci ie er r, , e el ll le e s se er ra a l li ib br re e
d
de e r re ec co ou ur ri ir r o ou u n no on n à à u un ne e n né ég go oc ci ia at ti io on n, , a au u v vu u n no ot ta am mm me en nt t d de e l la a t te en ne eu ur r d de es s o of ff fr re es s. .. .
L
L’ ’a ar rt ti ic cl le e 4 46 6 d de e l l’ ’o or rd do on nn na an nc ce e r re ep pr re en nd d e ex xp pr re es ss sé ém me en nt t l le es s l li im mi it ta at ti io on ns s, , a ap pp po or rt té ée es s p pa ar r l la a d di ir re ec ct ti iv ve e, , à à l la a
n
né ég go oc ci ia at ti io on n e et t p pr ro oh hi ib be e t to ou ut te e n né ég go oc ci ia at ti io on n p po or rt ta an nt t s su ur r : :
•
• L L’ ’o ob bj je et t d du u c co on nt tr ra at t ; ;
•
• L Le es s c co on nd di it ti io on ns s e et t c ca ar ra ac ct té ér ri is st ti iq qu ue es s m mi in ni im ma al le es s i in nd di iq qu ué ée es s d da an ns s l le es s d do oc cu um me en nt ts s d de e l la a c co on ns su ul lt ta at ti io on n ; ;
•
• L Le es s c cr ri it tè èr re es s d d’ ’a at tt tr ri ib bu ut ti io on n d du u c co on nt tr ra at t. .
A
At tt te en nt ti io on n ! ! U Un ne e n né ég go oc ci ia at ti io on n s su ur r l l’ ’u un n d de e c ce es s é él lé ém me en nt ts s a au ur ra ai it t p po ou ur r e ef ff fe et t d de e p po or rt te er r a at tt te ei in nt te e, , d de e m ma an ni iè èr re e
e
ex xc ce es ss si iv ve e, , à à l l’ ’é éc co on no om mi ie e g gé én né ér ra al le e d du u c co on nt tr ra at t e et t/ /o ou u r re em me et tt tr ra ai it t e en n c ca au us se e l le es s c co on nd di it ti io on ns s i in ni it ti ia al le es s d de e l la a
m
mi is se e e en n c co on nc cu ur rr re en nc ce e. . U Un ne e m mo od di if fi ic ca at ti io on n d de e l l’ ’u un n d de e c ce es s é él lé ém me en nt ts s i im mp pl li iq qu ue e d do on nc c l la a m mi is se e e en n œ œu uv vr re e
d
d’ ’u un ne e n no ou uv ve el ll le e p pr ro oc cé éd du ur re e d de e p pa as ss sa at ti io on n. .
C
CO ON NT TA AC CT T
: [e-mail]