CP/CSH-1381/12

CONSEIL PERMANENT DE OEA/Ser.G
L'ORGANISATION DES ÉTATS AMÉRICAINS CP/CSH-1381/12
13 mars 2012
COMMISSION SUR LA SÉCURITÉ CONTINENTALE Original: espagnol
________________________________________________________________________________
Note conceptuelle
conçue pour la Réunion mixte du Conseil permanent et de la Commission spéciale du Conseil
interaméricain pour le développement intégré conformément à la résolution
AG/RES. 2617 (XLI-O/11)
“Suivi de la Conférence spéciale sur la sécurité”
(Établie par le Secrétariat exécutif au développement intégré
et le Secrétariat à la sécurité multidimensionnelle)
(Washington, D.C., date à déterminer
1
/)
La criminalité, la violence et le chômage sont les principales menaces au bien-être, à la
sécurité, et à la coexistence pacifique des peuples des Amériques.
2
/. Conscients de la nécessité de
consolider les réponses nationales et régionales aux multiples défis associés à l'insécurité, dans une
perspective multidimensionnelle, qui peuvent exercer une certaine incidence sur le développement
intégral de leurs peuples, les États membres ont réaffirmé leur engagement de mettre en place et en
œuvre des politiques publiques dans le cadre d'un ordre démocratique, dans le respect de l'État de
droit et des droits de la personne, qui offrent des débouchés sociaux et économiques, appuyant ainsi
l'amélioration de la situation sécuritaire.
Depuis l'adoption de la Déclaration sur la sécurité dans les Amériques en 2003 jusqu'à
l'approbation de la Déclaration de San Salvador sur la sécurité citoyenne dans les Amériques en 2011
les États membres sont arrivés à avancer vers l'identification des défis communs et vers la définition
d'actions conjointes, tout en mettant un accent particulier sur la nécessité de consolider les initiatives
orientées vers le développement intégral qu'ils considèrent comme un élément critique pour améliorer
les niveaux de sécurité dans la région. De même, les États membres ont réaffirmé leur obligation de
promouvoir la sécurité multidimensionnelle comme condition pour garantir le plein développement
social, économique, et politique de leurs peuples.
La relation qui existe entre l'(in)sécurité et le développement a été l'un des thèmes clés des
discussions dans la sphère nationale des États et dans la sphère de l'éducation supérieure, et les
conclusions des études récentes menées par la Banque mondiale
3
/ ou le Programme des Nations
Unies pour le développement sur les incidences néfastes aux plans humain, social et économique de
la violence ne sont pas surprenantes. Ces études soulignent particulier, l'impact, dans le court et le
moyen termes, de la criminalité sur le développement intégral, ce qui risque de freiner les résultats
économiques et de limiter l'offre de possibilités dans les domaines de l'éducation, du travail, et de la
1
. Selon la résolution AG/RES. 2617 (XLI-O/11), la réunion doit être tenue avant la Quarante-deuxième
Session ordinaire de l'Assemblée générale.
2
. Rapport 2011 de Latinobarómetro, octobre 2011.
3
. Banque Mondiale et ONUDC, Crime, Violence and Development; Trends, Costs and Policy Options in the
Caribbean, 2007.

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santé, en se dressant sur la voie de l'amélioration de la qualité de vie et du bien-être des citoyens.
Reprenant la vision défendue par Amartya Sen, lauréat du Prix Nobel de l'économie, le
développement se traduit dans l'amélioration des capacités des personnes ou dans l'ouverture des
débouchés. Et la sécurité doit être l'environnement propice pour assurer et accompagner le
développement humain.
4
/.
En réalité, la criminalité et l'insécurité peuvent constituer un frein économique direct en
raison des pertes de main d'œuvre qu'elles créent, car le taux régional d'homicides commis par les
jeunes de 15 à 24 ans représente 38 homicides pour chaque 100.000 habitants.
5
/ De le même sens, la
croissance anarchique des délits de nature transnationale, en particulier, le trafic illicite des drogues et
des armes à feu, ainsi que la traite des personnes et le trafic illicite des migrants, ont favorisé
l'expansion d'une économie illégale qui non seulement met en danger la durabilité des institutions
démocratiques, représente une perte, en moyenne, de 14,2% du produit interne brut
6
/ de nombreux
pays de la région. De même, la violence et la criminalité exercent un impact négatif direct sur le
développement des États américains tant au niveau de la santé publique que de celui de l'attraction
économique, en réduisant les potentialités des pays et de leurs peuples. De surcroît, une sécurité
nationale affectée par les délits commis contre les infrastructures critiques, comme les ports, les
aéroports, porte atteinte au commerce et risque de réduire le flux légal des biens et des personnes qui
caractérisent les sociétés globalisées actuelles.
Dans une autre optique, l'amélioration de la sécurité multidimensionnelle dans la région
dépend, dans une large mesure, des avancées réalisées en matière de développement intégral. Il existe
un fort consensus autour de la nécessité de faire face aux principaux facteurs de risque qui créent la
croissance ou le maintien de l'activité délictueuse. Plusieurs des déclarations politiques adoptées par
les États membres de l'OEA reconnaissent la nécessité d'adopter "des mesures pour créer des
conditions de développement social, économique, politique et culturel de manière à favoriser
l’inclusion sociale, réduire les inégalités et créer des débouchés pour leurs peuples, contribuant ainsi
à la prévention de la criminalité, de la violence et de l’insécurité”
7
/. D'autre part, la Déclaration sur la
sécurité dans les Amériques identifie des objectifs liés à certaines nouvelles menaces à la sécurité au
nombre desquelles sont soulignées la réduction de la pauvreté; la prévention du VIH/Sida ainsi que
d'autres pandémies, et la lutte contre ces fléaux; et la soutenabilité de l'environnement, définis comme
parties des Objectifs du Millénaire des Nations Unies pour le développement
8
/.
Ce qui précède représente certains des parallélismes existant entre le domaine du
développement intégral et celui de la sécurité multidimensionnelle. L'amélioration de la sécurité
deviendra une réalité à condition que soit consolidé le développement économique et humain;
4
. Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) définit comme suit le
“développement humain”: “comme un processus visant à élargir les choix des personnes et à renforcer leurs
capacités (l'éventail de ce que les personnes peuvent être et faire) et les libertés humaines, en leur donnant les
moyens d'accomplir les choses suivantes : connaître la longévité et être en bonne santé, avoir accès aux savoirs
et à un niveau de vie décent, et prendre part à la vie de leur voisinage et aux décisions affectant leurs vies.”,
http://hdr.undp.org/es/desarrollohumano/origenes/
5
. Alertamerica.org – Observatoire interaméricain de la sécurité, doté de données fournies par les États
membres. Le taux d'homicide total pour la région est de 15,5 pour chaque 100.000 habitants selon le rapport sur
les homicides publié par l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC).
6
. Banque interaméricaine de développement (1999). Ces données ne mesure pas l'impact exercé sur la
productivité, ce qui signifie que ce chiffre peut être encore plus élevé dans certains pays.
7
. Déclaration de San Salvador sur la sécurité citoyenne dans les Amériques (AG/DEC. 66 (XLI-O/11)
8
. http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

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l'amélioration de la sécurité rendra possible, à son tour, la consolidation du développement
économique et humain dans le Continent américain.
Obtenir des résultats mesurables, concrets et durables en la matière, et réaliser de meilleurs
niveaux de bien-être social et une coexistence pacifique permanente requièrent la mise en œuvre de
politiques publiques intégrales qui intègrent tant le développement et la sécurité que les deux faces de
la même monnaie, ainsi que la promotion de la coopération internationale, avec un accent particulier
sur la coordination et le dialogue permanent entre tous les organismes et institutions publics
pertinents.
CP28175F05