cgi2013

EXPOSE DES MOTIFS
La politique fiscale mise en œuvre par le Sénégal depuis quelques décennies traduit
la volonté des pouvoirs publics de faire de la fiscalité un instrument apte à mobiliser
de façon optimale les ressources nécessaires à la couverture des charges publiques,
à promouvoir la croissance économique et à améliorer l’environnement des affaires.
La nécessité d’atteindre ces objectifs à la fois multiples et variés a conduit le législateur sénégalais à modifier à maintes reprises le Code général des Impôts (CGI), entraînant ainsi une complexification du dispositif, aussi bien pour les praticiens de la
matière fiscale que pour les contribuables.
En effet, au regard de sa forme, le code comporte des règles d’une grande complexité. A titre d’exemple, le système de l’Impôt sur le Revenu (IR), avec ses droits proportionnels et progressifs, combinés aux différents abattements et déductions applicables selon la catégorie de revenu concernée, est difficilement compréhensible.
Cette situation n’est pas pour favoriser la promotion du consentement à l’impôt.
En matière de droit d’enregistrement, le style de rédaction jusque-là utilisé fait du
live III le compartiment le moins accessible du CGI. A cela s’ajoutent des dispositions
relatives à l’organisation des bureaux et aux modalités d’accomplissement de la formalité de l’enregistrement, lesquelles relèvent normalement du domaine règlementaire. De tout cela, il résulte un allongement inutile de ce livre qui représente plus du
tiers du code.
Relativement au fond, il convient de noter que la législation fiscale n’est plus adaptée
à un contexte économique et social en constante mutation, aussi bien par rapport à
sa fonction budgétaire qu’au regard de sa fonction d’instrument de politique économique et sociale.
Par ailleurs, au titre des taxes sur le chiffre d’affaires, le CGI comprend en matière de
taxe sur la valeur ajoutée (TVA) un certain nombre de règles qui ont longtemps détérioré les rapports entre l’Administration fiscale et les opérateurs de certaines activités
économiques qu’elle avait du mal à fiscaliser convenablement. Sans doute, cela a-t-il
motivé les restrictions et exclusions du droit à déduction et à restitution. Or, de telles
règles ne militent pas en faveur de la neutralité, attribut universel qui doit caractériser un bon régime de TVA.
En outre, la législation fiscale est caractérisée par l’existence d’une multitude de régimes dérogatoires disséminés à travers des textes épars (Code minier, Code pétrolier, Code des investissements, régimes francs, etc.). Au-delà du problème de lisibilité
et de cohérence qu’elle pose, cette législation est porteuse d’un certain nombre de
facteurs de distorsion à la concurrence économique.
1
Au regard de toutes ces considérations, il devenait urgent pour le Gouvernement de
refondre totalement le dispositif fiscal afin de le rendre plus lisible et mieux articulé
aux objectifs poursuivis dans le cadre de la politique économique et sociale du Sénégal. Dans cette perspective, quatre (4) finalités majeures sont recherchées, à savoir :
1234-
améliorer la qualité du dispositif fiscal ;
accroître le rendement budgétaire de l’impôt par l’élargissement de l’assiette ;
promouvoir une meilleure justice fiscale et le consentement à l’impôt ;
mettre en place un droit fiscal commun incitatif pour promouvoir la croissance
économique et améliorer l’environnement des affaires.
1- Améliorer la qualité du dispositif fiscal:
Il s’est agi, d’une part, de réécrire le texte dans un style plus simple et plus clair et,
d’autre part, d’unifier les règles fiscales pour permettre au contribuable de retrouver,
dans un document unique, l’ensemble du dispositif applicable au Sénégal.
A cet égard, un accent particulier a été mis sur la cohérence d’ensemble des différentes parties du code.
Au titre des innovations consacrées en matière d’Impôt sur les Sociétés (IS), il est
possible de retenir la déductibilité des charges suivantes :
-
les libéralités octroyées sous forme d’œuvres sociales consenties au profit du
personnel dont la liste et les limites de déduction seront prévues par arrêté du
ministre chargé des Finances ;
-
les versements effectués, dans la limite de 0,5% de leur chiffre d’affaires, par
les entreprises au profit d’œuvres ou d’organismes suivant des modalités
fixées par arrêté du ministre chargé des Finances ;
-
les aides consenties sous forme de versements opérés par les entreprises dans
des comptes ouverts au nom de l’Etat en cas de situation de catastrophe déclarée par l’autorité publique ;
-
les primes d’assurance versées en vue de couvrir des indemnités légales de fin
de carrière, de décès ou de départ à la retraite et les cotisations relatives à
l’assurance-maladie et à la retraite complémentaire ;
-
le taux des intérêts servis aux sommes mises à la disposition de la société, en
sus du capital initial, par un ou plusieurs associés limité à trois points audessus du taux d’escompte de la BCEAO.
En matière de déductibilité des amortissements, le principe de la prééminence de la
réalité économique sur l’apparence juridique est étendu aux biens pris par voie de
financement islamique tout comme les amortissements de caducité constitués dans
le cadre des contrats de Partenariat Public Privé (PPP) ouvrent désormais droit à déduction.
2
La déduction des provisions techniques est également accordée aux compagnies
d’assurance qui passent des dotations conformes aux prescriptions du Code de la
Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances (CIMA). Il en est de même des
provisions pour renouvellement passées par les entreprises dans le cadre des contrats dits de « construction-exploitation-transfert ».
L’amélioration de la qualité du dispositif comprend, par ailleurs, un important volet
de simplification. Il s’agit de faire en sorte que le contribuable s’acquitte de ses obligations fiscales de façon allégée. C’est dans cette perspective que des aménagements sont prévus pour certaines catégories de contribuables, notamment ceux dont
le niveau des activités est assez modeste avec la mise en place du régime du réel
simplifié. Les contribuables éligibles à ce régime bénéficient de certains allégements
notamment en matière de procédures dans la mesure où la périodicité de leurs déclarations est réduite sensiblement. En matière d’impôts indirects et de retenues à la
source sur les salaires et autres sommes versées aux tiers, ils ne déclareront désormais que trimestriellement. Ils bénéficient, en outre, de certains abattements lorsqu’ils adhèrent à un centre de gestion agréé.
S’agissant de l’Impôt Minimum Forfaitaire (IMF), en lieu et place du montant forfaitaire progressif, l’IMF sera calculé en proportion du chiffre d’affaires avec un plafond
de 5 000 000 FCFA.
C’est sous ce même registre de simplification qu’il faut comprendre l’institution d’une
contribution globale foncière qui permet aux titulaires de revenus fonciers modestes
de s’acquitter de leurs obligations fiscales en une seule fois par le versement d’un
impôt synthétique représentant toutes les catégories d’impôts dont ils sont redevables. Ce qui constitue un moyen de promouvoir le consentement volontaire à
l’impôt.
En matière de fiscalité indirecte, le projet franchit un pas supplémentaire pour consacrer une TVA qui se rapproche des meilleures pratiques observées sur le plan international. C’est ainsi que les règles de base concernant les notions d’assujetti, d’opérations imposables, de base d’imposition, de fait générateur et d’exigibilité ont été
revues dans le sens de les rendre également conformes avec les directives de l’UEMOA relatives aux taxes indirectes.
Le présent projet prévoit également un régime particulier dit « de la marge » pour
les agences de voyages et les organisateurs de circuits touristiques ainsi que les négociants en biens d’occasion.
En outre, les règles de déductibilité de la taxe supportée sont réaménagées dans
l’optique d’éliminer toutes les sources de rémanence et les services exportés ouvrent
désormais droit à déduction de la TVA d’amont.
Dans le même ordre d’idées, le régime du précompte sera progressivement supprimé
pour rétablir le mécanisme approprié de la TVA et répondre favorablement à une
3
forte demande exprimée par les entreprises dont la trésorerie a fortement été perturbée par l’application d’un tel régime.
Au chapitre des restitutions, les règles applicables ont été modifiées en vue de
mettre en place à terme un mécanisme de « remboursement cash » à la fois moderne et performant. A ce propos, les demandes de restitutions déposées par les assujettis seront instruites dans des délais beaucoup plus réduits surtout pour les entreprises dites « citoyennes ».
S’agissant des délais prévus pour l’accomplissement des formalités d’enregistrement,
l’effort de rationalisation a permis de les faire passer de sept (07) à trois (03) jours ;
de la même manière, les dispositions traitant de la compétence des bureaux sont
devenues nettement plus claires.
Dans la même lancée, l’impératif d’amélioration de la qualité du service rendu aux
usagers notamment par la réduction du nombre de procédures administratives a
conduit l’Administration fiscale à instituer une procédure dite de la formalité fusionnée. Celle-ci consiste à fondre les formalités de l’enregistrement et de la publicité
foncière pour les actes soumis à inscription au Livre foncier dans un seul bureau.
De même, en matière de taxe annuelle sur les véhicules à moteur, il est proposé,
pour le paiement de l’impôt de substituer à une taxe d’immatriculation une taxe de
circulation ou d’usage dont le tarif est désormais dans le montant de la taxe spécifique sur les produits pétroliers.
Un bon système fiscal postule une meilleure traçabilité entre l’obligation fiscale, l’infraction qui découle de son éventuelle inobservation et la sanction applicable. Le présent projet intègre parfaitement cette préoccupation dans un livre IV qui renforce les
droits des contribuables tout en faisant ressortir de façon claire leurs obligations.
De même, en matière de lutte contre la fraude et l’évasion fiscales internationales, le
projet a mis en place des règles dont l’efficacité a été éprouvée par beaucoup
d’autres pays. La réécriture des dispositions relatives à l’abus de droit et au transfert
indirect de bénéfices, avec, en particulier, l’obligation documentaire qui incombe aux
assujettis consacre une avancée significative dans ce domaine.
En outre, la modernisation des procédures fiscales a été également une préoccupation essentielle de cette réforme. C’est tout le sens de la possibilité désormais offerte
aux contribuables d’accomplir leurs obligations fiscales par voie électronique. Les télé-procédures, qui concerneront dans un premier temps les grandes entreprises
avant d’être généralisées dans une phase ultérieure, leur permettront de déclarer et
de payer en ligne.
Enfin, le projet prend aussi en charge les évolutions notées en matière de contrôle
des comptabilités informatisées et de stockage électronique.
4
2- Accroître le rendement budgétaire de l’impôt
La fonction première de l’impôt est la mobilisation de ressources pour la couverture
des charges publiques. A cet égard, les règles édictées doivent permettre à l’Etat non
seulement de préserver l’intégrité de l’assiette fiscale, mais surtout de l’élargir. Le
projet de code s’inscrit résolument dans cette dynamique.
L’institution d’un acompte à l’importation permet également de garantir l’intégrité de
l’assiette par la mise en application d’un mécanisme d’avance sur l’impôt de la part
d’importateurs de certains produits de consommation.
De même, pour mettre à contribution tous les acteurs évoluant dans le secteur financier, il est prévu de remplacer la taxe sur les opérations bancaires (TOB) par une
nouvelle taxe dénommée taxe sur les activités financières (TAF) dont le champ d’application comprend outre les opérations bancaires, toutes les autres activités financières réalisées par des assujettis qui n’ont pas le statut légal de banque ou d’établissement financier. Par cette approche, l’assiette fiscale sera élargie aux nouvelles opérations réalisées dans ce secteur.
Cet objectif d’élargissement de l’assiette commande dans le même temps une extension du champ des droits d’accises aux produits cosmétiques et aux véhicules à grosse cylindrée dont le marché s’est élargi et diversifié avec des importations massives
observées ces dernières années.
La baisse généralisée des droits d’enregistrement devrait également participer de cet
effort de mobilisation des ressources publiques, grâce notamment à la diminution
attendue des cas de dissimulation ou de minoration de base souvent constatés lors
de l’enregistrement de certains actes à enjeux financiers importants.
3- Promouvoir une meilleure justice fiscale :
Cette réforme constitue pour l’Etat l’occasion de promouvoir entre les contribuables
une meilleure justice fiscale. En effet, depuis 2004, des efforts considérables ont été
consentis en faveur des contribuables personnes morales, par un allégement du fardeau fiscal.
Aussi, des mesures fiscales d’une plus grande envergure doivent-elles être consenties
au profit des ménages dont la capacité financière a largement été affectée par la
crise économique. Le moment est donc venu d’accéder à cette demande sociale récurrente de revalorisation du pouvoir d’achat notamment des salariés.
Pour cela, il a été décidé de revoir en profondeur le système de fiscalisation des revenus des personnes physiques dans le sens d’une baisse sensible de leur niveau
d’imposition. Cette volonté est matérialisée par une refonte du système de l’Impôt
sur le Revenu (IR) avec la suppression du droit proportionnel, la réduction du
nombre de tranches du droit progressif, le remplacement du quotient familial par la
réduction d’impôt pour charge de famille et un taux marginal plafonné à 40%. Cette
5
mesure se traduit par une baisse substantielle de l’impôt sur le revenu, notamment
au profit des salariés.
Enfin, en matière de droits de timbre, une loi fiscale initiée en 2006 avait instauré le
visa payant au Sénégal, et avait fixé uniformément la tarification en fonction de la
nature du visa. il s’agit, dans le cadre de la présente réforme, de reprendre, en la
réaffirmant, l’application du principe de la réciprocité aux ressortissants de tous pays
qui soumettent les nationaux sénégalais à la formalité du visa payant. Par la même
occasion, une mise à jour de la nomenclature des types de visa a été opérée.
4- Mettre en place un droit commun incitatif :
L’étude sur les dépenses fiscales réalisée par le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) au titre des années 2008 et 2009 avait révélé le coût exorbitant des
exonérations pour le budget de l’Etat. Paradoxalement, ces mesures de dépenses
fiscales ne sont pas toutes efficaces au regard des objectifs économiques et sociaux
qu’elles poursuivent.
Pour mettre un terme à ce phénomène, il est envisagé la suppression de certains
régimes dérogatoires et la transposition des autres textes particuliers qui subsistent
dans le CGI qui devient ainsi le siège unique de toute la législation fiscale.
Toutefois, cet effort d’unification ne constitue pas une remise à plat de tout le dispositif incitatif, car la fonction économique de l’outil fiscal devra subsister sous une
forme plus efficiente et plus équitable. En effet, avec cette réforme, apparaît la notion de droit commun incitatif qui consiste en une généralisation des dispositions
d’incitation à l’investissement les plus efficaces et les mieux ciblées par rapport aux
objectifs visés.
Il s’agit d’ouvrir la possibilité à toute entreprise qui remplit certaines conditions générales conformes aux objectifs de la politique économique et sociale de l’Etat de bénéficier d’importants avantages fiscaux, sans formalisme particulier.
Ce droit commun incitatif qui traverse tout le projet de code concerne toutes les catégories d’impôts.
Parmi les mesures généralisées, figurent en bonne place les incitations qui, en matière d’impôt sur les sociétés, ont fait la preuve de leur efficacité, à savoir :
 le crédit d’impôt ;
 la réduction d’impôt pour exportation ;
 la réduction d’impôt pour investissement de bénéfice.
Au titre de la TVA, le régime de la suspension est maintenu pour les opérations réalisées sous l’empire du Code des Investissements.
En matière de droits d’enregistrement, il est proposé, en contrepartie de la baisse
généralisée des droits, dont la plus importante est celle du droit de mutation de la
6
propriété immobilière, une suppression des nombreux régimes de faveur qui ont
l’inconvénient majeur de générer des pertes budgétaires importantes pour l’Etat et
d’être inéquitables. En effet, n’étant pas bien connus des contribuables, ils ne profitent qu’à une minorité d’initiés.
De même, le droit de timbre a fait l’objet d’un important effort de rationalisation.
Dans cette même perspective de faire jouer à la fiscalité son rôle d’instrument de
politique économique, le projet consacre des dispositions qui favorisent l’essor de
nouveaux moyens alternatifs de financement tels que le crédit bail, la finance islamique, le capital-risque et les systèmes financiers décentralisés. Pour tous ces
moyens de financement alternatifs, l’objectif recherché est de faire en sorte que la
fiscalité ne soit pas une cause de distorsion de concurrence. Les mesures retenues
ont donc vocation d’éviter toute distorsion de concurrence, imputable à la fiscalité,
entre ces mécanismes et les moyens de financement traditionnels.
Par ailleurs, les besoins d’investissements publics en matière d’infrastructures sont
pris en compte par l’institution d’un cadre fiscal adapté au Partenariat Public Privé
(PPP). En effet, pour encourager les entreprises à s’engager avec l’Etat dans le cadre
des opérations de « construction - exploitation et transfert » communément connues
sous le vocable de Build-Operate-transfer « BOT », il est proposé la mise en place
d’un régime fiscal suffisamment incitatif pour permettre à l’Etat de réaliser les investissements envisagés dans des domaines aussi stratégiques que les infrastructures
de communication ou l’énergie, sans être obligé de consentir des régimes de faveurs
particulièrement coûteux.
Autant dire que le droit commun incitatif est le fil conducteur de la réforme qui permet ainsi d’unifier la législation fiscale tout en restaurant le principe d’équité qui évite
de subordonner le bénéfice de certains avantages fiscaux à l’octroi d’un agrément
administratif.
En définitive, ce projet de loi a l’ambition de mettre en place une fiscalité de développement, c’est-à-dire une fiscalité simple et cohérente dans l’articulation de ses
règles, efficace dans sa fonction de mobilisation de ressources publiques et équitable
dans sa fonction d’instrument de politique économique et sociale.
7
L’Assemblée nationale a délibéré et adopté en sa séance du
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :
Article premier. La présente loi porte Code général des impôts et régit, sous réserve
des dispositions particulières, les impôts directs, les impôts indirects, les droits
d'enregistrement, de timbre et de publicité foncière, ainsi que les taxes qui leur sont
assimilées et les règles afférentes aux procédures fiscales.
LIVRE PREMIER : IMPOTS DIRECTS ET TAXES
ASSIMILEES
TITRE I : IMPÔTS SUR LE REVENU
CHAPITRE PREMIER : IMPÔT SUR LES BENEFICES DES
SOCIETES ET AUTRES PERSONNES MORALES
Article 2. Il est établi au profit du budget général de l'Etat un impôt annuel sur l'ensemble des bénéfices réalisés par les sociétés et autres personnes morales visées à
l'article 4.
Cet impôt est désigné sous le nom d'impôt sur les sociétés.
Article 3.
Sous réserve des dispositions des conventions internationales relatives
aux doubles impositions, l'impôt sur les sociétés est dû à raison des bénéfices réalisés au Sénégal.
Sont réputés réalisés au Sénégal, les bénéfices provenant des entreprises exploitées
au Sénégal.
SECTION I. CHAMP D’APPLICATION
Sous-section 1. PERSONNES IMPOSABLES
Article 4.
I. Les sociétés anonymes et les sociétés à responsabilité limitée, à
l’exclusion de la société unipersonnelle à responsabilité limitée où l’associé unique
est une personne physique, sont soumises à l'impôt sur les sociétés.
II. Sont également soumises audit impôt :
1. les sociétés civiles, quelle que soit leur forme, lorsqu’elles se livrent à une exploitation ou à des opérations présentant un caractère industriel, commercial, agricole, artisanal, forestier ou minier. Toutefois, les sociétés civiles se livrant à des
8
opérations de nature agricole ou artisanale peuvent opter pour l'imposition selon le
régime des sociétés de personnes ;
2. les commanditaires pour la part des bénéfices sociaux correspondant à leurs
droits, sauf option de la société en commandite simple à l'impôt sur les sociétés ;
3. la part de bénéfices correspondant aux droits des associés des sociétés en participation, y compris les syndicats financiers et les sociétés de copropriétaires de
navires, dont les noms et adresses n'ont pas été indiqués à l'administration ;
4. les établissements publics, les organismes de l'Etat ou des collectivités locales, à
la condition qu'ils jouissent de l'autonomie financière et se livrent à une activité à
caractère industriel ou commercial ou à des opérations à caractère lucratif ;
5. les personnes morales domiciliées à l’étranger lorsqu’elles sont bénéficiaires de
revenus fonciers au Sénégal ou de plus-values provenant de la cession d’immeubles
sis au Sénégal ou de droits y relatifs ou réalisent des plus-values à la suite de cessions de valeurs mobilières ou de droits sociaux détenus dans des entreprises de
droit sénégalais ;
6. les sociétés d’investissement à capital fixe prévues par la loi uniforme 2007-15 du
19 février 2007 ainsi que les sociétés d’investissement à capital variable ;
7. les sociétés coopératives de consommation lorsqu'elles possèdent des établissements, boutiques ou magasins pour la vente ou la livraison de denrées, produits
ou marchandises ;
8. les sociétés coopératives et unions de coopératives d'industriels, de commerçants
et d'artisans ;
9. les sociétés coopératives de production ;
10. les sociétés d'assurances et de réassurances, y compris celles à forme mutuelle ;
III. 1. Peuvent opter pour leur assujettissement à l’impôt sur les sociétés, les sociétés
de fait, les groupements d'intérêt économique, les sociétés en nom collectif, les
sociétés en participation, les sociétés en commandite simple, les sociétés unipersonnelles à responsabilité limitée où l'associé unique est une personne physique,
les sociétés civiles professionnelles et les sociétés civiles immobilières.
2. L’option doit être notifiée à l’Administration avant la fin du quatrième mois de
l’exercice au titre duquel la personne morale souhaite être soumise pour la première fois à l’impôt sur les sociétés. Il en est de même en cas de transformation
d’une société de capitaux en une des formes de sociétés ou de groupements
mentionnés au 1 ci-dessus ou en cas de réunion de toutes les parts d’une société
à responsabilité limitée entre les mains d’une personne physique.
3. Dans tous les cas, l’option exercée est définitive et irrévocable.
9
Sous-section 2. PERSONNES NON IMPOSABLES
Article 5.
Sont exemptés de l'impôt, dans la limite de leur objet social :
1. les groupements d'achat de consommation qui se bornent à réunir les commandes
de leurs adhérents et à distribuer dans leurs magasins de dépôt les denrées, produits et marchandises qui ont fait l'objet de ces commandes ;
2. les caisses de crédit agricole mutuel ;
3. les organismes coopératifs agricoles et leurs unions, visés par la loi portant statut
général des coopératives ;
4. les sociétés d'assurances ou de réassurances mutuelles agricoles, ainsi que les
sociétés de statut analogue ;
5. les sociétés de secours mutuels ;
6. les sociétés de développement et d'encadrement rural, à condition que les ressources de celles-ci soient constituées pour 80 % au moins de subventions publiques ;
7. les associations ou organismes privés sans but lucratif, ainsi que les fondations et
waqf reconnus d’utilité publique ;
8. les établissements publics, organismes, collectivités et autres personnes morales
de droit public sans but lucratif à l’exception :
- des revenus issus de la location des immeubles bâtis et non bâtis dont ils sont
propriétaires et de ceux auxquels ils ont droit en qualité de membres de sociétés
immobilières de copropriété visées au dernier alinéa de l’article 35 du présent
Code ;
- de l’exploitation des propriétés agricoles et forestières ;
- des revenus de capitaux mobiliers dont ils disposent à l’exclusion des revenus
soumis à la retenue à la source en application des articles 203 et 208 du présent
Code.
Les personnes morales susvisées doivent tenir une comptabilité distincte qui fait
ressortir le résultat net imposable ;
9. les sociétés coopératives d'habitat et les groupements, qui procèdent, sans but
lucratif, au lotissement et à la construction de logements au profit exclusif de leurs
membres ;
10. les institutions mutualistes ou coopératives d’épargne et de crédit constituées
conformément à la loi portant règlementation des systèmes financiers décentralisés,
en ce qui concerne leurs opérations de collecte de l’épargne et de distribution du
crédit.
Article 6.
1. Sous réserve des dispositions du 2 du présent article, sont exonérées d’impôt sur les sociétés, les sociétés d’investissement à capital fixe ou variable
pour la partie des bénéfices provenant des produits nets de leur portefeuille. Ces sociétés cesseront de bénéficier des dispositions du présent alinéa trois ans après leur
création.
Les plus-values de cessions des titres détenus par ces mêmes entreprises sont également exonérées d’impôt lorsque les titres cédés ont été conservés dans leurs portefeuilles pendant une période minimale de trois années à compter de leur date
d’acquisition.
10
Les plus-values de cession de titres réinvestis dans l’achat d’autres titres, dans un
délai de douze mois à compter de l’exercice de cession, sont également exonérées
d’impôt, quelle que soit la durée de leur séjour dans le portefeuille de l’entreprise.
2. Le bénéfice des dispositions du 1 du présent article est réservé aux sociétés
d’investissement dont au minimum la moitié de la valeur nette du portefeuille global
est composée, à tout moment, d’actions de sociétés non cotées en bourse.
SECTION II. BENEFICES IMPOSABLES
Sous-section 1. DETERMINATION DU BENEFICE NET IMPOSABLE
Article 7.
Période d’imposition
L'impôt est établi chaque année sur les bénéfices réalisés l’exercice précédent.
Les contribuables sont tenus d’arrêter chaque année leurs comptes à la date du 31
décembre, sauf en cas de cession ou de cessation d’activité en cours d’année.
Les contribuables qui créent leur entreprise postérieurement au 30 juin sont autorisés
à arrêter leur premier exercice comptable le 31 décembre de l’année suivante.
L’impôt est néanmoins établi sur les bénéfices réalisés au cours de la période allant
du jour de la création de l’entreprise au 31 décembre de la même année.
Ces bénéfices sont déterminés d’après les comptes intermédiaires arrêtés à la date
du 31 décembre de l’année de création de l’entreprise. Ils viennent ensuite en déduction des résultats du premier exercice comptable clos.
Lorsqu'il est dressé des bilans successifs au cours d'une même année, les résultats
en sont totalisés pour l'assiette de l'impôt dû au titre de ladite année.
Article 8.
Définition du bénéfice imposable
I. 1. Le bénéfice imposable est le bénéfice net déterminé d'après le résultat d'ensemble des opérations de toute nature effectuées par les sociétés et personnes
morales, y compris notamment les cessions d'éléments quelconques de l'actif, soit
en fin d'exploitation dans les conditions prévues à l’article 259, soit en cours d'exploitation.
2. Le bénéfice net est constitué par la différence entre les valeurs de l'actif net à la
clôture et à l'ouverture de la période dont les résultats doivent servir de base à
l'impôt, diminuée des suppléments d'apport et augmentée des prélèvements effectués au cours de cette même période par l’exploitant ou les associés.
L'actif net s'entend de l'excédent des valeurs d'actif sur le total formé au passif par
les créances des tiers, les amortissements et les provisions justifiées.
3. Pour l’application des 1 et 2, les produits correspondant à des créances sur la
clientèle où à des versements reçus à l’avance en paiement du prix sont rattachés
à l’exercice au cours duquel intervient la livraison des biens pour les ventes ou
opérations assimilées et l’accomplissement des prestations pour les fournitures de
services ;
Toutefois, ces produits doivent être pris en compte :
11
a) pour les prestations continues rémunérées notamment par des intérêts ou
des loyers et pour les prestations discontinues mais à échéances successives échelonnées sur plusieurs exercices, au fur et à mesure de l’exécution ;
b) pour les travaux d’entreprise donnant lieu à réception complète ou partielle, à la date de réception, même si elle est seulement provisoire ou faites avec
réserves, ou à celle de la mise à disposition du maître de l’ouvrage si elle est antérieure.
La livraison au sens du premier alinéa s’entend de la remise matérielle du bien lorsque la vente comporte une clause de réserve de propriété.
4. Pour l’application des 1 et 2, les stocks sont évalués au prix de revient ou au
cours du jour à la clôture de l’exercice, si ce cours est inférieur au prix de revient.
Les travaux en cours sont évalués au prix de revient.
5. Pour l’application des 1 et 2, les écarts de conversion des devises ainsi que des
créances et dettes libellées en monnaies étrangères par rapport aux montants initialement comptabilisés sont déterminés à la clôture de chaque exercice en fonction du dernier cours de change et pris en compte pour la détermination du résultat
imposable de l’exercice.
6. Pour l’application des 1 et 2, les subventions d’équipement accordées aux entreprises ne sont pas comprises dans les résultats de l’année de leur encaissement.
Ces subventions sont rapportées aux résultats nets des exercices à concurrence
du montant des amortissements pratiqués, à la clôture desdits exercices, sur le prix
de revient des immobilisations amortissables, lorsqu’elles sont utilisées pour la
création ou l’acquisition desdites immobilisations.
Les subventions affectées à l’acquisition ou à la création d’immobilisations non
amortissables doivent être rapportées par fractions égales au résultat des années
pendant lesquelles cette immobilisation est inaliénable aux termes du contrat accordant la subvention ou, à défaut de clause d’inaliénabilité, au bénéfice de chacune des dix années à venir, y compris celle de la création ou de l’acquisition de
ces immobilisations.
En cas de cession des immobilisations visées au présent paragraphe, la fraction de
la subvention non encore rapportée aux bases de l’impôt est retranchée de la valeur comptable de ces immobilisations pour la détermination de la plus-value imposable ou de la moins-value déductible.
Les subventions d’exploitation ou d’équilibre font partie du résultat net de l’exercice
de leur encaissement.
II. Le bénéfice est établi sous déduction de toutes charges remplissant les conditions
suivantes :
- être exposées dans l’intérêt direct de l’entreprise ou se rattacher à la gestion normale de la société ;
- correspondre à une charge effective et être appuyées de justifications suffisantes ;
- se traduire par une diminution de l’actif net de la société ;
- être comprises dans les charges de l’exercice au cours duquel elles ont été engagées ;
- concourir à la formation d’un produit non exonéré d’impôt assis sur le bénéfice.
Article 9.
Les charges visées à l'article 8 comprennent notamment :
12
1. a) les frais généraux de toute nature, les dépenses de personnel, de maind’œuvre, le loyer des immeubles dont la société est locataire.
Le ministre chargé des Finances peut prendre par arrêté, toutes dispositions en vue
de limiter la déduction des charges susvisées ;
b) les abondements ou versements complémentaires effectués à l’occasion de
l’émission et l’achat de parts de fonds commun de placement d’entreprise, à la condition que ledit fonds soit établi au Sénégal et dans la limite de 10% du salaire du
bénéficiaire ;
En cas de cumul avec le paiement de primes ou cotisations visées au 6 ci-après, le
total des montants versés ne peut excéder 10% du revenu brut salarial de l’employé.
c) les libéralités octroyées sous forme d’œuvres sociales consenties au profit du
personnel dont la liste et les limites de déduction sont prévues par décision du ministre chargé des Finances ;
2. les charges financières; toutefois, les intérêts servis aux actionnaires ou associés
à raison des sommes qu’ils laissent ou mettent directement, ou par personne interposée, à la disposition de la société en sus de leur part de capital, quelle que
soit la forme de la société, ne sont déductibles que dans les conditions suivantes :
- en ce qui concerne les sociétés par actions et les sociétés à responsabilité limitée, ne sont admis en déduction que les intérêts rémunérant les sommes apportées d'un total au plus égal au capital social, à condition que le capital ait été entièrement libéré ;
- le montant des sommes apportées ne peut excéder pour l’ensemble des associés
le montant du capital social de la société, cette limite n’étant toutefois pas applicable aux sociétés à risque illimité non imposables à l’impôt sur les sociétés ainsi
qu’aux actionnaires ou associés des sociétés holdings visées à l’article 23 ciaprès ;
- le taux des intérêts servis ne peut dépasser le taux des avances de l'Institut
d'émission majoré de trois points ;
3. les versements effectués au profit d’organismes, fondations, waqf ou associations
reconnus d’utilité publique, désignés par arrêté du Ministre chargé des Finances,
dans la limite de 0,5 % de leur chiffre d’affaires ;
4. en cas de situation de catastrophe déclarée par l’autorité publique, la totalité des
aides consenties sous forme de versements opérés par les entreprises dans des
comptes ouverts au nom de l’Etat sous réserve que soient jointes à la déclaration
des résultats les pièces justificatives attestant de la date et du montant de chaque
versement ;
5. pour les entreprises qui exercent leur activité au Sénégal et dont le siège social est
situé à l'étranger, une quote-part des frais de siège incombant auxdites entreprises calculée, sous réserve des conventions internationales, au prorata du
chiffre d'affaires global de ces mêmes entreprises sans pouvoir excéder 20 % du
bénéfice comptable réalisé au Sénégal avant déduction de la quote-part des frais
de siège ;
13
6. les primes d’assurance versées à des compagnies d’assurance agréées et établies au Sénégal ou à la Caisse de retraite par répartition avec épargne de l’Union
Monétaire Ouest Africain (CRRAE-UMOA) en vue de couvrir :
a) des indemnités légales de fin de carrière, de décès ou de départ à la retraite acquises au cours de l’exercice. Toutefois, les primes d’assurances dues pour couvrir les droits acquis antérieurement sont déductibles par fraction de 20%, à
compter du 1er janvier 2013 ;
b) des cotisations relatives aux pensions de retraite complémentaire supportées au
cours de l’exercice sous forme de rente et des cotisations relatives à la retraite
complémentaire supportées au cours de l’exercice sous forme de capital, dans la
mesure où elles n’excèdent pas 10 % du salaire du bénéficiaire. Toutefois, dans
cette option, l’assureur doit prélever un impôt libératoire de 10 % sur le capital à
verser aux assurés bénéficiant de dix ans de cotisations au moins ;
c) des cotisations relatives à l’assurance-maladie ou à l’assurance-décès versées
au cours de l’exercice ;
Pour être déductibles, les cotisations ou primes visées ci-dessus doivent bénéficier à l’ensemble ou à une ou plusieurs catégories de personnel et ne peuvent,
en cas de cumul, excéder, pour un même employé, 10% du salaire brut imposable ;
7. les impôts à la charge de l'entreprise mis en recouvrement au cours de l'exercice,
à l'exception de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt minimum forfaitaire sur les sociétés, de la taxe sur les excédents de provisions, de l'impôt sur le revenu prévu
aux articles 47 et 258 et de la taxe sur les voitures particulières des personnes
morales.
Si des dégrèvements sont ultérieurement accordés sur des impôts déductibles,
leur montant entre dans les recettes de l'exercice au cours duquel l'entreprise est
avisée de ces dégrèvements ;
8. les allocations forfaitaires représentatives de frais qu'une société attribue à ses
dirigeants ou aux cadres de son entreprise, admises en déduction sans justification, ne sont pas cumulables avec la déduction des frais réels justifiés. Les intéressés doivent donc exercer à cet égard une option valable pour l'année entière et
pour les années suivantes, tant qu'elle n'est pas expressément dénoncée par ces
derniers ;
9. les transactions, amendes, confiscations, pénalités de toute nature notamment
celles mises à la charge des contrevenants à la réglementation régissant les prix,
le contrôle des changes ainsi que l'assiette, la liquidation et le recouvrement des
impôts, contributions, taxes et tous droits d'entrée, de sortie, de circulation ou de
consommation, ne sont pas admises en déduction des bénéfices soumis à l'impôt.
Article 10. Amortissements
1). Sont admis en déduction les amortissements des biens d’équipement effectués
par l’entreprise, dans les limites de ceux qui sont généralement admis d’après les
usages de chaque nature d’industrie, de commerce ou d’exploitation, y compris ceux
14
qui ayant été régulièrement comptabilisés en période déficitaire, sont réputés différés
au sens de l’article 16, dernier alinéa.
Sous réserve des dispositions ci-dessous, pourront toutefois faire l’objet d’un
amortissement accéléré, les matériels et outillages neufs des entreprises remplissant
à la fois la double condition :
a) d’être utilisés exclusivement pour les opérations industrielles de fabrication, de
manutention, de transport, de tourisme, de pêche, d’élevage et d’exploitation
agricole, ou de remplir une fonction anti-polluante, sous réserve dans ce dernier
cas, que l’équipement ait été agréé par le département ministériel compétent ;
b) d’être normalement utilisables pendant au moins cinq ans.
Pour ces matériels et outillages, le montant de la première annuité d’amortissement
calculé d’après leur durée d’utilisation normale pourra être doublé, cette durée étant
réduite d’une année.
L’amortissement des biens d’équipement autres que les immeubles d’habitation, les
chantiers et les locaux servant à l’exercice de la profession, acquis ou fabriqués par
les entreprises industrielles peut être calculé suivant un système d’amortissement
dégressif. Le taux applicable pour le calcul de l’amortissement dégressif est obtenu
en multipliant le taux d’amortissement linéaire correspondant à la durée normale
d’utilisation du bien par un coefficient fixé à 2 lorsque la durée normale d’utilisation
est de cinq ans et à 2,5 lorsque cette durée est supérieure à cinq ans.
A la clôture de chaque exercice, le total des amortissements dégressifs pratiqués
depuis l’acquisition ou la fabrication des biens d’équipement ne peut être inférieur au
montant cumulé des amortissements opérés suivant le mode linéaire et répartis sur
la durée normale d’utilisation.
Le non-respect de cette obligation entraîne pour le contribuable la perte du droit de
déduire la fraction des amortissements qui a été ainsi différée.
Les biens d’équipement dont l’amortissement est prévu au 1°) s’entendent de ceux
acquis par l’entreprise, ainsi que de ceux loués par celle-ci dans le cadre d’un contrat
de crédit-bail et inscrits à l’actif du bilan.
Toutefois, chez le crédit-bailleur, les amortissements relatifs aux biens donnés en
crédit-bail ne sont pas admis en déduction des bénéfices soumis à l’impôt.
2. Sont également imputés du résultat imposable les amortissements relatifs à l’exécution d’une convention de partenariat public-privé calculés selon les conditions suivantes :
a) dans le cadre d’une telle convention, le concessionnaire peut, en compensation
de la remise gratuite des biens au concédant en fin de contrat, pratiquer sur les
investissements en actifs immobilisés qu’il a réalisés, un amortissement de caducité déductible du résultat et compris, le cas échéant, dans les amortissements
réputés différés ;
b) la constitution de l’amortissement de caducité est faite selon les méthodes suivantes :
15
- linéaire sur la durée de la concession ou ;
- progressive sur la durée de la concession, en fonction de l’évolution prévisionnelle de l’activité (mesurée par les recettes ou par les excédents bruts d’exploitation).
Relativement à la subvention d’investissement versée par le concédant, le concessionnaire opère une reprise en déduction de l’amortissement de caducité. Le
montant à doter en amortissement de caducité est alors égal à la valeur de
l’immobilisation, déduction faite de la subvention ;
c) les dotations aux amortissements constituées durant la phase d’exonération au
titre d’exercices dont le résultat fiscal est déficitaire sont réputées différées.
Article 11. Provisions
Sont admises en déduction pour la détermination du résultat imposable :
1) les provisions constituées en vue de faire face à des pertes ou charges nettement
précisées et que les événements en cours rendent probables, à condition qu’elles
aient été effectivement constatées dans les écritures de l'exercice et figurent au
relevé des provisions prévu à l'article 31.
Toutefois, ne sont pas déductibles les provisions constituées en vue de faire face au
versement de congés payés, de gratification ou d’allocations en raison de départ à la
retraite des membres du personnel ;
2) la provision constituée par les banques, les systèmes financiers décentralisés et
les établissements financiers effectuant des prêts à moyen ou à long terme, ainsi que
par les sociétés se livrant à des opérations de crédit foncier et destinée à faire face
aux risques particuliers afférents à ces prêts ou opérations.
La dotation annuelle de la provision prévue ci-dessus peut atteindre 5% du bénéfice
comptable de chaque exercice, sans que le montant de ladite provision puisse excéder 5% du total des crédits à moyen ou à long terme effectivement utilisés ;
Cette provision n’est pas cumulable avec une provision pour dépréciation des
créances constituée en application des normes de prudence édictées par la Banque
Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) ;
3) les provisions techniques constituées par les compagnies d’assurances, conformément aux prescriptions du Code de la Conférence Interafricaine des Marchés
d’Assurances (CIMA) ;
4) les provisions pour grosses réparations effectuées dans les conditions fixées à
l'annexe III du présent Livre par les entreprises de navigation maritime agréées par
décision du Directeur général des Impôts ;
5). a) les provisions constituées par le concessionnaire d’une convention de partenariat public-privé telle que prévue par la loi relative aux contrats de construction (CET)
au cours de la période d’exonération à l’impôt et reprises postérieurement à cette
période. Les provisions en cause font l’objet d’une déduction extracomptable ;
16
b) les provisions pour renouvellement des biens prévues par le SYSCOA et
comptabilisées par le cessionnaire conformément à l’obligation de renouvellement
des biens d’investissement prévus.
La dotation aux provisions de renouvellement est calculée pour chaque exercice ainsi qu’il suit, sur la base d’une estimation ajustée du coût de remplacement :
- pour une immobilisation apportée par le concédant, la dotation est égale à la valeur
de remplacement diminuée des provisions de renouvellement déjà constituées et des
éventuelles subventions d’investissement accordées au concessionnaire au titre de
ce renouvellement, divisée par la durée de vie restante du bien ;
- pour une immobilisation constituée par le concessionnaire, la dotation annuelle est
égale à la différence entre la valeur de remplacement et la valeur de première acquisition (ou la valeur du précédent renouvellement dans le cas d’un renouvellement
multiple), diminuée des provisions de renouvellement déjà constituées et des éventuelles subventions d’investissement accordées au concessionnaire au titre de ce
renouvellement, divisée par la durée de vie restante de ce bien.
Dans le cas où le total provisionné jusqu’à la clôture du dernier exercice avant le renouvellement est différent du coût effectif d’acquisition du nouveau bien, il convient
de passer un ajustement (dotation ou reprise) au compte de résultat pour assurer la
concordance entre la provision de renouvellement constituée et la valeur de remplacement effective de ce bien ;
c) les provisions pour grosses réparations comptabilisées par le concessionnaire
calculées selon la modalité suivante : montant prévisionnel de la réparation, déduction faite de la provision déjà constituée, divisé par la durée restant à courir avant la
grosse réparation.
Les provisions qui, en tout ou en partie, reçoivent un emploi non conforme à leur destination ou deviennent sans objet au cours d'un exercice ultérieur sont rapportées
aux recettes dudit exercice, sauf disposition réglementaire contraire.
Lorsque le rapport n’a pas été effectué par l’entreprise elle-même, l’administration
peut procéder aux redressements nécessaires dès qu’elle constate que les provisions sont devenues sans objet. Dans ce cas, ces provisions sont, s’il y a lieu, rapportées aux résultats du plus ancien des exercices soumis à vérification.
Article 12. Les produits visés à l'article 105 sont exonérés de l'impôt sur les sociétés.
Article 13. dépenses d'études et de prospection exposées en vue d’une installation à l'étranger
1. Les dépenses d'études et de prospection exposées en vue de l'installation à
l'étranger d'un établissement de vente, d'un bureau de renseignements ainsi que les
charges visées à l’article 9, supportées pour le fonctionnement dudit établissement
ou bureau pendant les trois premiers exercices, peuvent être admises en déduction
pour la détermination du bénéfice net imposable afférent à ces exercices.
17
2. Les sommes déduites des bénéfices par application de l'alinéa précédent devront
faire l'objet d'un relevé spécial détaillé annexé à la déclaration annuelle dont la production est prévue à l'article 31.
3. Elles seront rapportées, par fractions égales, aux bénéfices imposables des trois
exercices consécutifs à partir du quatrième suivant celui de la création de l'établissement ou du bureau.
Article 14. Sont admis en déduction :
a) en ce qui concerne les sociétés coopératives de consommation, le bonus provenant des opérations faites avec les associés et distribués à ces derniers, au prorata de la commande de chacun d'eux ;
b) en ce qui concerne les sociétés coopératives et unions de coopératives d'industriels, de commerçants et d'artisans, la fraction de leur bénéfice répartie entre
leurs adhérents, au prorata des opérations traitées avec chacun d'eux ou du travail fourni par lui ;
c) en ce qui concerne les sociétés coopératives de production, la part des bénéfices
nets qui est distribuée aux travailleurs.
Article 15. Rémunérations allouées aux associés-gérants majoritaires, aux
associés-gérants commandités
1. En ce qui concerne les sociétés à responsabilité limitée, les sociétés en commandite simple, les rémunérations allouées aux associés-gérants majoritaires, aux associés-gérants commandités et portées dans les frais et charges seront admises en
déduction du bénéfice de la société pour l'établissement de l'impôt, à condition que
ces rémunérations correspondent à un travail effectif et ne soient pas exagérées.
2. Ces rémunérations sont soumises, au nom de ces derniers, dans la catégorie des
traitements et salaires et selon les conditions fixées à l’article 181 du présent code.
Article 16. 1. En cas de déficit subi pendant un exercice, ce déficit est déduit du
bénéfice réalisé pendant l'exercice suivant. Si ce bénéfice n'est pas suffisant pour
que la déduction puisse être intégralement opérée, l'excédent du déficit est reporté
successivement sur les exercices suivants, jusqu'au 3ème exercice qui suit l'exercice
déficitaire.
Toutefois, cette limitation du délai de report ne s'applique pas aux amortissements
comptabilisés en période déficitaire.
2. Le caractère bénéficiaire ou déficitaire d'un exercice doit s'apprécier par référence
au résultat comptable augmenté des réintégrations extracomptables et diminué des
déductions extracomptables, non compris les déficits des exercices antérieurs.
3. Le résultat fiscal est déterminé de la manière suivante :
- réintégration des amortissements de l'exercice déjà comptabilisés lorsque l'exercice
est déficitaire ;
- déduction des déficits ordinaires des exercices antérieurs, puis des amortissements
réputés différés des exercices antérieurs lorsque l'exercice est bénéficiaire.
18
Sous-section 2. PRIX DE TRANSFERT
Article 17. Prix de transfert
1. Pour l'établissement de l'impôt sur les sociétés dû par les entreprises qui sont
sous la dépendance ou qui possèdent le contrôle d'entreprises situées hors du Sénégal, les bénéfices indirectement transférés à ces dernières soit par majoration ou
diminution des prix d'achat ou de vente, soit par sous-capitalisation, soit par tout
autre moyen, seront incorporés aux résultats accusés par les comptabilités.
Il est procédé de même pour les entreprises qui sont sous la dépendance d'une entreprise ou d'un groupe possédant également le contrôle d'entreprises situées hors
du Sénégal.
2. La condition de dépendance ou de contrôle n'est pas exigée lorsque le transfert
s'effectue avec des entreprises établies dans un Etat étranger ou dans un territoire
situé hors du Sénégal dont le régime fiscal est privilégié, ou dans un pays non coopératif, au sens de l'article 18.
3. Des liens de dépendance sont réputés exister entre deux entreprises :
a- lorsque l'une détient directement ou par personne interposée la majorité du
capital social de l'autre ou y exerce en fait le pouvoir de décision ;
b- lorsqu'elles sont placées l'une et l'autre, dans les conditions définies au a,
sous le contrôle d'une même entreprise.
4. En cas de défaut de réponse à la demande écrite formulée par l’administration, en
application des dispositions de l’article 570 sur des informations concernant les modalités de fixation du prix des transactions intragroupe ou en cas d'absence de production ou de production partielle de la documentation mentionnée aux articles 638
et 639, les bases d'imposition concernées par la demande sont évaluées par l'administration à partir des éléments dont elle dispose.
5. A défaut d'éléments précis pour opérer les rectifications prévues aux alinéas précédents, les produits imposables sont déterminés par comparaison avec ceux des
entreprises similaires exploitées normalement.
Article 18. Limitation de déduction de sommes versées dans un régime fiscal
privilégié
1. Les intérêts, arrérages et autres produits des obligations, créances, dépôts et cautionnements, les redevances de cession ou concession de licences d'exploitation, de
brevets d'invention, de marques de fabrique, procédés ou formules de fabrication et
autres droits analogues ou les rémunérations de services, payés ou dus par une personne physique ou morale domiciliée ou établie au Sénégal à des personnes physiques ou morales qui sont domiciliées ou établies dans un Etat étranger ou un territoire situé hors du Sénégal et y sont soumises à un régime fiscal privilégié, ou un
pays non coopératif, ne sont admis comme charges déductibles pour l'établissement
de l'impôt que si le débiteur apporte la preuve que les dépenses correspondent à des
opérations réelles et qu'elles ne présentent pas un caractère anormal ou exagéré.
2. Il en est de même pour tout versement effectué sur un compte tenu dans un organisme financier établi dans un des Etats ou territoires non coopératifs ou à fiscalité
privilégiée.
19
3. Les personnes sont considérées comme soumises à un régime fiscal privilégié
dans l'Etat ou le territoire considéré si elles n'y sont pas imposables ou si elles y sont
assujetties à des impôts sur les bénéfices ou les revenus dont le montant est inférieur de plus de la moitié à celui de l'impôt sur les bénéfices ou sur les revenus dont
elles auraient été redevables dans les conditions de droit commun au Sénégal, si
elles y avaient été domiciliées ou établies.
4. Sont considérés comme non coopératifs, les Etats et territoires qui ne se conforment pas aux standards internationaux en matière de transparence et d'échange
d'informations dans le domaine fiscal, de manière à favoriser l'assistance administrative nécessaire à l'application de la législation fiscale sénégalaise. La liste desdits
Etats est fixée par décision du Ministre chargé des Finances.
Sous-section 3. REGIME DES PLUS-VALUES
Article 19. Par dérogation aux dispositions du premier paragraphe de l’article 8 :
1. les plus-values provenant de la cession en cours d'exploitation des éléments de
l'actif immobilisé ne sont pas comprises dans le bénéfice imposable de l'exercice au
cours duquel elles ont été réalisées si le contribuable prend l'engagement de réinvestir en immobilisations dans les entreprises installées au Sénégal dont il a la propriété,
avant l'expiration d'un délai de 3 ans à partir de la clôture de cet exercice une somme
égale au montant de ces plus-values ajoutées au prix de revient des éléments cédés.
Cet engagement de réinvestir doit être annexé à la déclaration des résultats de
l'exercice au cours duquel les plus-values ont été réalisées. Les fonds consacrés au
réinvestissement doivent provenir soit des bénéfices antérieurs mis en réserve, soit
de bénéfices réalisés au cours du délai de réinvestissement.
Pour l'application des dispositions qui précèdent, les valeurs constituant le portefeuille sont considérées comme faisant partie de l'actif immobilisé lorsqu'elles sont
entrées dans le patrimoine de l'entreprise 5 ans au moins avant la date de la cession.
Lorsque des valeurs identiques non discernables ont été acquises à des dates différentes, on considère que les valeurs cédées sont les plus anciennes.
Sont assimilées à des immobilisations au sens de l'alinéa 1 er du présent article, les
souscriptions à des augmentations de capital par acquisition d'actions ou de parts
nouvelles de toutes sociétés à caractère industriel installées au Sénégal.
Si le remploi est effectué dans le délai prévu ci-dessus, les plus-values distraites du
bénéfice imposable viennent en déduction du prix de revient des nouvelles immobilisations, soit pour le calcul des amortissements s'il s'agit d'éléments d'actif amortissables, soit pour le calcul des plus-values réalisées ultérieurement s'il s'agit d'éléments non amortissables.
Dans le cas contraire, elles sont rapportées au bénéfice imposable de l'exercice au
cours duquel a expiré le délai ci-dessus. Toutefois, si le contribuable vient à cesser
20
son activité ou à céder son entreprise au cours du délai ci-dessus, les plus-values à
réinvestir seront immédiatement taxées dans les conditions fixées par l'article 260 ;
2. Sont également exonérées de l'impôt sur les sociétés, les plus-values réalisées à
l'occasion de la cession d'immeubles rénovés ou restaurés dans des localités dont la
liste est fixée par décret, à condition que le contribuable réinvestisse, dans les
formes et délais indiqués au 1 du présent article, une somme égale au montant des
plus-values ajoutées au prix de revient des éléments cédés.
Si le remploi n'est pas effectué conformément aux dispositions précédentes, les plusvalues sont rapportées au bénéfice imposable de l'exercice au cours duquel a expiré
le délai de réinvestissement.
Article 20.
Fusion de sociétés et apports partiels d’actifs
1. Par dérogation aux dispositions de l’article 8, les plus-values, autres que celles réalisées sur les marchandises, résultant de l'attribution d'actions ou de parts sociales
à la suite de fusion de sociétés anonymes ou à responsabilité limitée sont exonérées
de l'impôt sur les sociétés.
2. Il en est de même des plus-values, autres que celles réalisées sur les marchandises, résultant de l'attribution gratuite d'actions ou de parts sociales, à la suite de
l'apport par une société anonyme ou à responsabilité limitée, à une autre société
constituée sous une de ces formes, d'une partie de ces éléments d'actif, à condition
que :
- la société bénéficiaire de l'apport ait son siège social au Sénégal ;
- l'apport se présente sous la forme d'une fusion, d'un apport partiel ou d'une scission
de société.
3. Toutefois, l'application des dispositions des deux alinéas précédents est subordonnée à l'obligation, constatée dans l'acte de fusion ou d'apport, pour la société bénéficiaire de l'apport de calculer, en ce qui concerne les éléments autres que les
marchandises comprises dans l'apport, les amortissements annuels à prélever sur
les bénéfices ainsi que les plus-values ultérieures résultant de la réalisation de ces
éléments, d'après le prix de revient qu'ils comportaient pour les sociétés fusionnées
ou pour la société apporteuse, déduction faite des amortissements déjà pratiqués par
elles.
Sous-section 4. REGIME DES SOCIETES-MERES ET FILIALES
Article 21. Exonération des produits bruts versés par la filiale à la société
mère
Les produits bruts des participations d'une société-mère dans le capital d'une société
filiale sont retranchés du bénéfice net total, déduction faite d'une quote-part représentative des frais et charges. Cette quote-part est fixée uniformément à 5 % du produit brut des participations sans pouvoir excéder, pour chaque période d'imposition,
le montant total des frais et charges de toute nature exposés par la société participante au cours de ladite période.
21
Article 22. Conditions d’application
Le bénéfice des dispositions de l'article 21 est appliqué à condition que :
1. la société mère et la société filiale soient, quelle que soit leur forme, imposables à
l’impôt sur les sociétés ;
2. la société mère ait son siège social au Sénégal ;
3. les actions ou parts d'intérêts possédées par la première société représentent au
moins 10 % du capital de la seconde société ;
4. les actions, parts d’intérêts visées au 3 soient souscrites ou attribuées à l’émission
et soient inscrites au nom de la société ou que celle-ci s’engage à les conserver
pendant deux années consécutives au moins sous la forme nominative. La lettre
portant cet engagement doit être annexée à la déclaration des résultats.
Article 23.
Exonération des produits de la holding
Le régime fiscal défini aux articles 21 et 22 s'applique de plein droit aux sociétés holdings de droit sénégalais constituées sous la forme d'une société anonyme ou d'une
société à responsabilité limitée dont les deux tiers (2/3) au moins de l'actif immobilisé
sont composés de participations qui répondent aux conditions fixées par l'article 22.
Pour le bénéfice des dispositions prévues à l’alinéa précédent, ces sociétés ne peuvent, en dehors de la gestion de participations, exercer que les activités suivantes :
- effectuer des prestations correspondant à des fonctions de direction, de gestion, de
coordination et de contrôle de sociétés du groupe ;
- se livrer à des activités de recherche et de développement au seul profit du groupe;
- assurer la gestion de la trésorerie du groupe.
Article 24. Exonération des abandons de créance
1. Lorsqu’ils ne sont pas déductibles des résultats imposables d’une société créancière, les abandons de créances consenties par celle-ci à une autre société dans
laquelle elle détient une participation au sens de l’article 21 ne sont pas pris en
compte pour la détermination des résultats imposables de la société débitrice.
2. Pour bénéficier de cette disposition, la société débitrice doit s’engager à augmenter son capital au profit de la société créancière, d’une somme au moins égale
aux abandons de créances visés au premier alinéa. L’engagement doit être joint à la
déclaration de résultats de l’exercice au cours duquel les abandons sont intervenus ;
l’augmentation de capital doit être effectuée, en numéraire ou par conversion de
créance, avant la clôture du second exercice suivant.
3. En cas de manquement à l’engagement pris, la société débitrice doit rapporter le
montant des abandons accordés aux résultats imposables de l’exercice au cours
duquel ceux-ci sont intervenus.
Sous-section 5. REGIME DES PARTICIPATIONS
Article 25. Traitement des produits de participation
Lorsque les produits de participations ne sont pas éligibles au régime des sociétés
mères et filiales ci-dessus, la société participante n’est soumise à l’impôt sur les
22
sociétés sur lesdits produits que sur une quote-part représentative de 40 % du
produit brut des participations.
SECTION III. REGIMES D’IMPOSITION
Sous-section 1. REGIME DU BENEFICE REEL NORMAL
I. Personnes assujetties
Article 26. 1. Sont obligatoirement soumis au régime du bénéfice réel normal :
a) les personnes morales lorsque leur chiffre d'affaires annuel, toutes taxes comprises, excède cent (100) millions de francs ;
b) les personnes morales réalisant des opérations de vente, de lotissement, de location d’immeubles ou de gestion immobilière.
c) Les personnes morales dont le chiffre d'affaires s'abaisse en dessous des limites
prévues au paragraphe a) ne sont soumises au régime du bénéfice réel simplifié, ou,
le cas échéant, au régime de la contribution globale unique, que lorsque leur chiffre
d'affaires est resté inférieur à ces limites pendant trois exercices consécutifs.
d) La limite prévue au paragraphe a) est ajustée au prorata du temps d'exploitation
pour les entreprises qui commencent ou cessent leurs activités en cours d'année.
2 Les personnes morales qui remplissent les conditions pour être imposées sous le
régime du bénéfice réel simplifié peuvent opter, avant le 1 er février de chaque année,
pour le régime du bénéfice réel normal. L'option prend effet à compter du 1er janvier
de l'année au cours de laquelle elle est exercée. Elle est révocable après les trois
exercices comptables qui suivent sa date d'effet.
II. Obligations des contribuables
Article 27. Les entreprises visées à l’article 26 sont tenues de fournir les documents prévus à l'article 31 et selon les modalités requises par ledit article.
Sous-section 2.
I.
REGIME DU REEL SIMPLIFIE
Personnes assujetties
Article 28. 1. Les personnes morales sont admises au régime du bénéfice réel
simplifié lorsque le chiffre d'affaires annuel, toutes taxes comprises, est inférieur à
cent (100) millions de francs.
Le chiffre d’affaires annuel prévu pour l’application du régime du réel simplifié est
déterminé en tenant compte de l’ensemble des opérations réalisées dans tous les
établissements de l’entreprise, y compris celles exonérées.
2. La limite prévue au 1 est ajustée au prorata du temps d'exploitation pour les contribuables qui commencent ou cessent leurs activités en cours d'année.
23
II.
Détermination des résultats
Article 29. Le bénéfice imposable des contribuables relevant du régime du réel simplifié est déterminé dans les mêmes conditions que celles prévues pour les entreprises soumises au régime du bénéfice réel normal.
Toutefois, les personnes morales susvisées adhérentes à un centre de gestion bénéficient d’un abattement de 15 % du bénéfice taxable à l’impôt sur les sociétés.
SECTION IV. DISPOSITIONS COMMUNES
Sous-section 1. OBLIGATIONS DECLARATIVES
Article 30. 1. Les sociétés et les personnes morales visées à l'article 4 sont tenues
de déclarer le montant de leur bénéfice imposable ou de leur déficit de l'année précédente au plus tard le 30 avril de chaque année.
2. Les sociétés et les personnes morales exerçant leurs activités à la fois au Sénégal
et à l'étranger doivent, en outre, déclarer chaque année ou pour chaque exercice, le
30 avril au plus tard, au service des Impôts compétent, le montant de leur bénéfice
total réalisé tant au Sénégal qu'à l'étranger.
Article 31. 1. Sous peine des sanctions prévues à l’article 667 du présent Code,
les contribuables soumis aux différents régimes d’imposition visés ci-dessus sont tenus de déposer auprès du Guichet unique de dépôt des états financiers ouvert au
niveau des services de l’administration fiscale, en même temps que leur déclaration
de résultats, en fonction de leur cadre comptable, cinq (5) exemplaires des états et
documents énumérés ci-dessous, revêtus du visa d’un agent habilité à cet effet par
l’Etat du Sénégal.
2. Les entreprises et organismes relevant du cadre comptable dénommé SYSCOA
doivent joindre les documents comptables visés par les articles 8 et 12 du Règlement
relatif au Droit comptable dans les Etats de l’Union économique et monétaire ouest
africaine (UEMOA), sous les réserves prévues aux articles 11 et 13 dudit Règlement,
à savoir :
le bilan ;
le compte de résultats ;
le tableau financier des ressources et des emplois (TAFIRE) ;
l’état annexé ;
l’état supplémentaire.
3. Les sociétés d’assurance ou de réassurance, de capitalisation ou d’épargne doivent remettre en plus des états comptables prévus à l’article 422 du Traité de la Conférence Interafricaine des marchés d’assurances (CIMA), un double du compte rendu
détaillé et des tableaux annexés par elles, fournis au ministre chargé des Finances.
4. Les banques, les établissements financiers sont tenus de produire les documents
comptables ci-après :
le bilan ;
24
le hors-bilan ;
le compte de résultat ;
la fiche annuelle de renseignements- affectation du résultat ;
l’annexe.
Ils remettent, en outre, une copie des états annuels sur l’exploitation bancaire déposés à l’institut d’émission.
Les contribuables visés au présent article doivent produire, par ailleurs, un relevé de
leurs amortissements et des provisions constituées par prélèvement sur les bénéfices avec l’indication précise de l’objet de ces amortissements et provisions ainsi
qu’un relevé détaillé des frais généraux.
5. Les entreprises dont le siège social est situé hors du Sénégal remettent, en outre,
un exemplaire de leur bilan général.
A la demande du service chargé de l’assiette, les sociétés et les personnes morales
exerçant leurs activités à la fois au Sénégal et à l'étranger seront tenues, au surplus,
de fournir les copies des déclarations souscrites dans le ou les Etat (s) nommément
désignés, ainsi que les copies des pièces annexées à ces déclarations.
Toutefois, lorsque les entreprises visées à l'alinéa précédent ne tiennent pas une
comptabilité permettant de distinguer exactement le bénéfice ou le déficit réalisé au
Sénégal et à l'étranger, elles pourront procéder, pour la détermination du bénéfice à
imposer au Sénégal, à la répartition de leur résultat global au prorata des chiffres
d'affaires réalisés dans chaque Etat. En ce cas, une déclaration globale accompagnée de documents équivalents à ceux prévus au 2 du présent article sera adressée
au service chargé de l'assiette, avec indication du chiffre d'affaires réalisé dans
chaque Etat et du résultat net à imposer au Sénégal.
6. L’impôt dû par les personnes morales étrangères visées à l’article 4 alinéa 4, au
titre des plus-values, est acquitté auprès du comptable public compétent, par le cédant lors de l’enregistrement de l’acte ou, à défaut d’enregistrement, dans le mois
suivant la cession, sous la responsabilité d’un représentant désigné dans les mêmes
conditions et sous les mêmes garanties qu’en matière de taxe sur la valeur ajoutée.
Toutefois, l’impôt dû au titre des cessions réalisées par un organisme ou une société
de placement en valeurs mobilières établi au Sénégal pour le compte d’une personne morale étrangère est payé pour le compte de cette dernière au service des
impôts du lieu du siège social de l’établissement payeur et par celui-ci, dans un délai
d’un mois à compter de la date de cession.
Dans tous les cas, l’impôt dû au titre des plus-values taxables est calculé sur une assiette égale à la différence entre le prix de cession et le prix de revient ou d’acquisition et recouvré sur fiche de paiement par anticipation, sur la base d’une
déclaration souscrite à cet effet.
7. Les sociétés qui se livrent à la vente en gros ou en demi-gros de produits fabriqués par elles-mêmes, de produits ou marchandises achetés ou importés, sont tenues de fournir, dans le délai fixé à l’article 30 la liste nominative de leurs clients,
leurs adresses et le montant du chiffre d'affaires hors taxes réalisé avec chacun
d'eux au cours de l'année civile précédente.
Cette obligation ne s'applique pas aux ventes au détail, aux ventes faites à des particuliers pour les besoins normaux de leur consommation privée et aux ventes d'un
montant annuel inférieur à 1.000.000 francs par client.
25
Article 32. Les contribuables sus-visés doivent indiquer le nom et l'adresse du ou
des experts-comptables inscrits au tableau de l'Ordre des Experts et Evaluateurs
agréés du Sénégal, chargés de tenir leur comptabilité, ou d'en déterminer ou contrôler les résultats généraux, lorsque ces experts ne font pas partie du personnel salarié
de leur entreprise.
Ils peuvent joindre à leur déclaration les observations essentielles et les conclusions
qui ont pu leur être remises par le ou les experts comptables inscrits au tableau de
l'Ordre des Experts et Evaluateurs Agréés du Sénégal chargés par eux, dans les
limites de leur compétence, d'établir, de contrôler ou d'apprécier leur bilan et leur
compte de pertes et de profits.
Article 33. Le déclarant est tenu de représenter à toute réquisition d'un agent
ayant au moins le grade de contrôleur des impôts tous documents comptables, inventaires, copies de lettres, pièces de recettes et de dépenses de nature à justifier
l'exactitude des résultats indiqués dans la déclaration, ainsi que les comptes rendus
et les délibérations des conseils d'administration ou des assemblées générales des
actionnaires ou porteurs de parts et les rapports des commissaires aux comptes.
Si la comptabilité est tenue dans une langue autre que le français, une traduction
certifiée par un traducteur assermenté doit être présentée à toute réquisition de
l'administration.
Sous-section 2. DISSOLUTION, TRANSFORMATION
Article 34.
dissolution, transformation
1. En cas de dissolution, de transformation entraînant la création d’une personne morale nouvelle, d’apport en société, de fusion, de transfert du siège ou d’un établissement à l’étranger, l’impôt sur les sociétés est établi dans les conditions prévues à
l’article 260.
Il en est de même lorsque les sociétés ou organismes visés à l’article 4 cessent
d’être soumis à l’impôt sur les sociétés.
2. Qu’elle s’accompagne ou non d’un changement de forme juridique, la modification
des statuts tendant à assigner à une société quelconque un objet conforme aux prévisions du 6° de l’article 471 est assimilée, du point de vue fiscal, à une cessation
d’entreprise.
3. La transformation d’une société de capitaux en groupement d’intérêt économique
n’ayant pas opté à l’impôt sur les sociétés est considérée comme une cessation
d’entreprise et entraîne l’établissement de l’impôt dans les conditions et modalités
prévues à l’article 260.
4. La transformation en société d’investissement à capital variable d’une société non
exonérée d’impôt sur les sociétés entraîne les mêmes conséquences fiscales que la
liquidation de la société transformée.
5. Le changement de l’objet social ou de l’activité réelle d’une société emporte cessation d’entreprise. Toutefois, dans cette situation, les dispositions prévues au 6 ci-
26
dessous sont applicables, sauf en ce qui concerne les provisions dont la déduction
est prévue par des dispositions légales particulières.
6. En l’absence de création de personne morale nouvelle, lorsqu’une société ou un
organisme cesse d’être soumis à l’impôt, les bénéfices en sursis d’imposition, les
plus-values latentes incluses dans l’actif social et les profits non encore imposés sur
les stocks ne font pas l’objet d’une imposition immédiate, à la double condition
qu’aucune modification ne soit apportée aux écritures comptables et que l’imposition
desdits bénéfices, plus-values et profits demeure possible sous le nouveau régime
fiscal applicable à la société ou à l’organisme concerné.
Sous-section 3. LIEU D’IMPOSITION
Article 35. 1. L'impôt est établi au nom de chaque société pour l'ensemble de ses
activités imposables au Sénégal, au siège social ou, à défaut, au lieu du principal
établissement.
2. Les sociétés et autres personnes morales visées à l'article 4, dont le siège social
est fixé hors du Sénégal sont assujetties à l'impôt au lieu de leur principal établissement au Sénégal, d'après les résultats des opérations qu'elles y ont réalisées.
3. Les sociétés qui ont en fait pour unique objet la construction ou l'acquisition d'immeubles ou de groupes d'immeubles en vue de leur division par fractions destinées à
être attribuées aux associés en propriété ou en jouissance sont réputées, quelque
soit leur forme juridique, ne pas avoir de personnalité distincte de celle de leurs
membres, pour l'application de l'impôt.
Sous-section 4. TAUX DE L’IMPOT
Article 36. Le taux de l’impôt sur les sociétés est fixé à 30 % du bénéfice imposable. Toute fraction du bénéfice imposable inférieure à mille francs est négligée.
Sous-section 5. IMPUTATION D’IMPOT POUR RETENUES
Article 37.
1. Un crédit d'impôt correspondant à la retenue à la source opérée
conformément aux articles 203 et 208 sur les revenus de capitaux mobiliers visés
aux articles 85 et 101, encaissés par des personnes morales et effectivement compris dans les bénéfices imposables est imputé sur le montant de l'impôt sur les sociétés.
2. Ce crédit est reportable sur trois (3) ans. Si au bout de la troisième année il n'est
pas résorbé, le reliquat est restitué par voie de réclamation dans les conditions fixées
à l’article 693 du présent code.
Le montant du crédit d’impôt visé au premier alinéa ne doit, en aucun cas excéder
une somme égale à la retenue correspondant au montant brut des revenus effectivement compris dans la base de l’impôt sur les sociétés.
27
CHAPITRE II : AUTRES CONTRIBUTIONS DIRECTES DES
PERSONNES MORALES
SECTION I.
Article 38.
L'IMPOT MINIMUM FORFAITAIRE SUR LES SOCIETES
L'impôt minimum forfaitaire est perçu au profit du budget de l'Etat.
L'impôt minimum forfaitaire frappe les sociétés et les personnes morales passibles
de l'impôt sur les sociétés visées à l'article 4.
Il est dû par toutes les sociétés ou personnes morales déficitaires ou dont le résultat
fiscal ne permet pas de générer un impôt sur les sociétés supérieur au montant
déterminé par le tarif visé à l’article 40.
Article 39. Sont exonérées de l'impôt minimum forfaitaire :
1°) les entreprises ayant commencé leurs premières opérations dans le courant de
l'année précédant celle de l'imposition et les sociétés ayant clos leur premier bilan
au cours ou à la fin de ladite année, à la condition, dans ce cas, que l'exercice ne
soit pas d'une durée supérieure à douze mois ;
2°) les entreprises ayant pour objet exclusif l'édition, l'impression ou la vente de publications périodiques ;
3°) les entreprises ayant cessé toute activité professionnelle antérieurement au 1er
janvier de l'année d'imposition et non assujetties à la contribution des patentes dans
les rôles de l'année en cours ;
4°) les titulaires de permis d’exploitation ou de concession minière ou pétrolière,
pendant une période de trois (03) ans, à compter de la date de délivrance du titre
d’exploitation.
Article 40. Tarif de l’Impôt Minimum Forfaitaire
L'impôt minimum forfaitaire est dû sur le chiffre d’affaires hors taxes réalisé l'année
précédant celle de l'imposition, à raison de 0,5 %.
En aucun cas, le montant dû ne peut être ni inférieur à 500.000 francs ni supérieur à
5.000.000 francs.
SECTION II.
TAXE SUR LES EXCEDENTS DE PROVISIONS
TECHNIQUES
Article 41. Il est institué, au profit du budget de l’Etat, une taxe applicable aux excédents de provisions techniques réintégrées aux résultats imposables des exercices
soumis à l’impôt sur les sociétés à compter du premier janvier 2013.
28
I. Personnes imposables
Article 42. Sont soumises à cette taxe les entreprises d’assurance de dommages
de toute nature normalement passibles de l’impôt sur les sociétés, lorsqu’elles rapportent au résultat imposable d’un exercice l’excédent des provisions constituées
pour faire face au règlement des sinistres advenus au cours d’un exercice antérieur.
La taxe représente l’intérêt correspondant à l’avantage de trésorerie ainsi obtenu.
II. Assiette
Article 43. La taxe est assise sur le montant de l’impôt sur les sociétés qui aurait
dû être acquitté l’année de la constitution des provisions en l’absence d’excédent.
Pour le calcul de la taxe, les excédents des provisions réintégrées sont diminués :
- d’une part, d’une franchise égale, pour chaque excédent, à 5 % du montant
de celui-ci et des règlements de sinistres effectués au cours de l’exercice par prélèvement sur la provision correspondante ;
- d’autre part, des dotations complémentaires constituées à la clôture du
même exercice en vue de faire face à l’aggravation du coût estimé des sinistres advenus au cours d’autres exercices antérieurs.
Chaque excédent de provision, après application de la franchise, et chaque dotation
complémentaire sont rattachés à l’exercice au cours duquel la provision initiale a été
constituée.
La taxe concerne les opérations d’assurances classées dans les neuf premières catégories prévues à l’article 411 du Code des assurances de la Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances (CIMA).
III. Taux
Article 44. La taxe est calculée au taux de 0,33 % par mois écoulé entre la clôture
de l’exercice au titre duquel la provision initiale ou la dotation complémentaire a été
constituée et la clôture de l’exercice au titre duquel l’excédent de provisions a été
réintégré. Toutefois, il est fait abstraction du nombre de mois correspondant à des
exercices au titre desquels il n’était pas dû d’impôt sur les sociétés.
L’impôt dû s’entend de celui calculé avant imputation des crédits d’impôt.
Dans le cas où le montant des provisions constituées pour faire face aux sinistres
d’un exercice déterminé a été augmenté à la clôture d’un exercice ultérieur, les sommes réintégrées sont réputées provenir par priorité de la dotation la plus récemment
pratiquée.
IV. Obligations déclaratives
Article 45. Les personnes imposables doivent joindre à leur déclaration de résultat
et à leur bilan un état spécial, établi sur papier libre, des provisions techniques faisant, le cas échéant, ressortir les excédents et la taxe due conformément aux dispositions des articles 42 et 43.
29
Article 46. La taxe est acquittée dans les quatre mois de la clôture de l'exercice.
Elle est liquidée, déclarée et recouvrée comme en matière de taxes sur le chiffre d'affaires et sous les mêmes garanties et sanctions.
CHAPITRE III : IMPÔT SUR LE REVENU DES PERSONNES
PHYSIQUES
SECTION I.
DISPOSITIONS GENERALES
Article 47. Il est établi, au profit du budget de l'État, un impôt annuel unique sur les
revenus de source sénégalaise et/ou étrangère des personnes physiques désigné
sous le nom d'impôt sur le revenu.
Sous-section 1. PERSONNES IMPOSABLES
Article 48. I. Sous réserve des dispositions des conventions internationales relatives aux doubles impositions, l’impôt sur le revenu est dû par toute personne physique domiciliée au Sénégal ou titulaire de revenus de source sénégalaise.
II. Les personnes physiques qui ont au Sénégal leur domicile fiscal sont, quelle que
soit leur nationalité, soumises à l'impôt sur le revenu, sur l'ensemble de leurs revenus, de source sénégalaise comme de source étrangère.
Celles dont le domicile fiscal est situé hors du Sénégal sont, quelle que soit leur nationalité, passibles de l'impôt sur le revenu en raison des revenus de source sénégalaise dont elles disposent.
III. 1. Sont considérées comme ayant leur domicile fiscal au Sénégal:
a. les personnes qui ont au Sénégal leur foyer d'habitation permanente ou leur
lieu de séjour principal.
b. celles qui exercent au Sénégal une activité professionnelle, salariée ou non,
à moins qu'elles ne justifient que cette activité y est exercée à titre accessoire;
c. celles qui ont au Sénégal le centre de leurs intérêts économiques ;
2. Sont également considérés comme ayant leur domicile fiscal au Sénégal :
a. les personnes se trouvant en congé hors du Sénégal au 1er janvier de l'année de l'imposition et pour lesquelles le Sénégal demeure la résidence
qu'elles avaient en raison de leurs fonctions avant leur départ en congé ;
b. les fonctionnaires ou agents de l’Etat exerçant leurs fonctions ou chargés de
mission dans un pays étranger s'ils ne sont pas soumis dans ce pays à un
impôt personnel sur l'ensemble de leurs revenus.
Article 49. Revenus de source sénégalaise
1. Sont considérés comme revenus de source sénégalaise :
a. les revenus d'immeubles sis au Sénégal ou de droits relatifs à ces immeubles ;
30
b. les revenus d'exploitations industrielles, commerciales, artisanales, agricoles,
forestières ou minières sises au Sénégal ;
c. les revenus tirés d'activités professionnelles, salariées ou non, exercées au Sénégal ou d'opérations de caractère lucratif au sens de l’article 156 et réalisées
au Sénégal ;
d. les revenus de valeurs mobilières sénégalaises et de tous autres capitaux mobiliers placés au Sénégal ;
e. les profits tirés d'opérations définies à l’article 118, lorsqu'ils sont relatifs à des
fonds de commerce exploités au Sénégal ainsi qu'à des immeubles situés au
Sénégal, à des droits immobiliers s'y rapportant ou à des actions et parts de sociétés dont l'actif est constitué principalement par de tels biens et droits ;
2. Sont également considérés comme des revenus de source sénégalaise, lorsque le
débiteur des revenus a son domicile fiscal ou est établi au Sénégal :
a. les pensions et rentes viagères ;
b. les produits définis à l’article 156 et perçus par les inventeurs ou au titre de
droits d'auteur, ainsi que tous les produits tirés de la propriété industrielle ou
commerciale et de droits assimilés ;
c. les sommes payées en rémunération des prestations de toute nature fournies
ou utilisées au Sénégal.
Une prestation est fournie au Sénégal lorsqu'elle y est matériellement exécutée.
Une prestation est utilisée au Sénégal si le lieu de l'utilisation effective de la prestation se situe au Sénégal.
Article 50. L'impôt sur le revenu est également exigible :
- de toute personne qui transfère en cours d'année son domicile au Sénégal ou hors
du Sénégal. Dans ce cas, l'impôt est établi dans les conditions fixées aux articles 59
et 61 ;
- des personnes de nationalité sénégalaise ou étrangère qui, ayant ou non une résidence habituelle au Sénégal, recueillent des bénéfices ou des revenus dont l'imposition est attribuée au Sénégal par une convention internationale.
Article 51. Les commandités des sociétés en commandite simple, les associés
des sociétés en nom collectif, des sociétés civiles professionnelles, des sociétés civiles immobilières, des sociétés de copropriété de navires sont, lorsque ces sociétés
ou groupements n'ont pas opté pour le régime de l’impôt sur les sociétés, personnellement soumis à l'impôt sur le revenu pour la part de bénéfices sociaux correspondant à leurs droits dans la société. En cas de démembrement de la propriété de tout
ou partie des parts sociales, seul l’usufruitier est soumis à l’impôt sur le revenu pour
la quote-part correspondant aux droits dans les bénéfices que lui confère sa qualité
d’usufruitier. Le nu-propriétaire n’est pas soumis à l’impôt sur le revenu à raison du
résultat imposé au nom de l’usufruitier.
Il en est de même, sous les mêmes conditions :
- des membres de sociétés civiles qui ne revêtent pas en droit ou en fait l'une des
formes des sociétés visées à l'article 4 et qui ne se livrent pas à une exploitation
ou à des opérations visées audit article ;
- de l’associé unique d’une société unipersonnelle à responsabilité limitée lorsque cet
associé est une personne physique ;
31
- des membres des sociétés en participation, y compris les syndicats financiers qui
sont indéfiniment responsables et dont les noms et adresses ont été indiqués à
l'administration ;
- des indivisaires, des membres de sociétés de fait et des membres des groupements d'intérêt économique.
Sous-section 2. PERSONNES EXONEREES
Article 52. Sont exonérés de l'impôt :
1. Les personnes dont le revenu net imposable tel qu’il est fixé par l’article 54 n’excède pas la somme de 630.000 francs pour le calcul de l’impôt sur le revenu.
2. les agents diplomatiques et consulaires de nationalité étrangère, mais seulement
dans la mesure où les pays qu’ils représentent concèdent des avantages analogues
au personnel diplomatique et consulaire sénégalais et exclusivement pour les revenus de l'exercice de leurs fonctions diplomatiques ou consulaires.
SECTION II.
LIEU D'IMPOSITION
Article 53. Si le contribuable a une résidence unique, l'impôt est établi au lieu de
cette résidence.
Toutefois, pour le contribuable disposant de revenus autres que salariaux ou possédant plusieurs résidences au Sénégal, l'impôt est établi au lieu où il est réputé posséder son principal établissement.
Les personnes physiques exerçant des activités au Sénégal ou y possédant des
biens sans y avoir leur domicile fiscal sont imposables au lieu d’exercice de leurs
activités ou au lieu de situation de leurs biens.
SECTION III.
REVENUS IMPOSABLES
Article 54. I. Sous réserve des dispositions des conventions fiscales internationales, l’impôt est dû chaque année à raison des bénéfices ou revenus nets que le
contribuable réalise ou dont il dispose au cours de la même année, sans qu’il y ait
lieu de distinguer suivant que ces revenus ont leur source au Sénégal ou à l’étranger.
Toutefois, en ce qui concerne les entreprises et exploitations situées hors du Sénégal, les règles fixées par le présent code pour la détermination forfaitaire des bénéfices imposables ne sont pas applicables.
Le revenu net servant de base à l’impôt est constitué par l’excédent du produit brut y
compris la valeur des profits et avantages en nature sur les charges et dépenses effectuées en vue de l’acquisition et de la conservation du revenu.
II. L’impôt sur le revenu est déterminé à partir du revenu net global du contribuable.
Sous déduction des charges autorisées à l’article 55, le revenu net global est constitué par le total des revenus nets catégoriels suivants :
a. revenus fonciers ;
b. bénéfices industriels et commerciaux ;
c. bénéfices non commerciaux et revenus assimilés ;
32
d. revenus de capitaux mobiliers ;
e. traitements, salaires, indemnités, émoluments, avantages en nature, pensions et
rentes viagères ;
f. bénéfices de l’exploitation agricole.
Article 55. Charges déductibles du revenu global
Pour la détermination du revenu net visé à l’article 54, sont déductibles les charges
suivantes lorsqu'elles n'entrent pas en compte pour l'évaluation des revenus catégoriels :
1. pensions et arrérages de rentes payés par le contribuable à titre obligatoire et gratuit, dans la limite de 5 % du revenu net visé à l’article 57 avec un maximum de
300.000 FCFA ;
Ces limitations ne sont pas applicables aux pensions et arrérages versés en vertu
d'une décision de justice ou lorsque le pensionné ou le débirentier est en mesure
de prouver que les sommes payées par lui excèdent le maximum de 300.000
FCFA prévu à l'alinéa ci-dessus ;
2. en cas de cession ou de cessation d'entreprise, les déficits affectant l'exercice de
liquidation, compte tenu s'il y a lieu, des pertes des 3 années précédentes qui
n'auraient pu être imputées sur le revenu catégorie ;
3. les versements volontaires pour la constitution de retraite, dans la limite de 10 %
du montant total des traitements, salaires, indemnités, émoluments et avantages
en nature ;
4. les primes d'assurances sur la vie, dans la limite de 5 % du revenu net visé à l’article 57, le maximum de la déduction autorisée étant fixé à 200.000 FCFA augmenté de 20.000 FCFA par enfant à charge ;
5. les versements effectués au profit d'œuvres ou d'organismes, associations, fondations ou établissements prévus au e) de l’article 9, dans la limite de 0,50 % du revenu net avant déduction des charges prévues au présent article ;
6. les versements effectifs à titre de zakat à un organisme agréé par l’Etat, selon les
limites fixées par décision du Ministre chargé des finances ;
7. les intérêts des emprunts à la charge du contribuable pour l'acquisition, la conservation ou les réparations de son habitation principale située au Sénégal, sous réserve de la production du tableau d'amortissement du prêt, certifié par l'organisme
prêteur.
Article 56. Les majorations de droits pour défaut ou inexactitude de déclarations et
les majorations de droits pour infraction aux règles applicables en matière de recouvrement ne constituent pas des charges déductibles du revenu global.
Article 57. Le revenu net correspondant aux diverses sources énumérées à l’article 54, est déterminé chaque année, dans les conditions prévues à la section V du
présent chapitre.
Article 58. Les plus-values immobilières réalisées par des personnes physiques
dans le cadre de la gestion de leur patrimoine privé, le cas échéant assujetties à la
taxe de plus-values, ne sont pas soumises à l'impôt sur le revenu.
33
SECTION IV.
OBLIGATIONS DECLARATIVES
Article 59. 1. Chaque contribuable est soumis à l'impôt sur le revenu en raison de
ses revenus personnels.
A ce titre, il est tenu de produire une déclaration unique de ses revenus établie à son
nom.
Il est, en outre, tenu, le cas échéant, de produire une déclaration séparée des revenus de ses enfants mineurs dont il a la garde.
Dans le cas où le contribuable ne dispose comme revenu que de traitements et salaires, les retenues d'impôts effectuées sont libératoires.
2. En cas de mariage, les revenus des enfants mineurs font l’objet, pour leur compte,
d’une déclaration séparée produite par l’époux.
3. En cas de divorce ou de séparation de corps, les revenus des enfants mineurs font
l’objet d’une déclaration distincte produite par le parent qui exerce le droit de garde
par décision de justice, suivant les modalités fixées au 1 du présent article.
Article 60. 1. Sous réserve des dispositions prévues à l’article 59, tout contribuable
passible de l'impôt est tenu de souscrire chaque année une déclaration de son revenu acquis au cours de l'année précédente avec l'indication, par nature de revenus,
des éléments qui le composent.
Cette déclaration doit également comporter l'indication précise des éléments du train
de vie énumérés à l’article 169 et des charges de famille.
2. Le contribuable est tenu de déclarer le cas échéant les éléments du revenu global
qui, en vertu d’une disposition du présent code ou d’une convention internationale
relative aux doubles impositions ou d’un accord international, sont exonérés mais qui
doivent être pris en compte pour le calcul de l’impôt applicable aux autres éléments
du revenu global.
3. Cette déclaration, établie sur un formulaire réglementaire mis à la disposition des
intéressés, doit être signée et adressée au chef du service des impôts compétent
avant le 1er mai de chaque année.
4. Les personnes n’ayant pas de résidence habituelle au Sénégal, et passibles de
l’impôt sur le revenu en vertu du paragraphe III, 1° et 2° de l’article 48, sont tenues
de joindre à la déclaration susvisée, une note annexe comportant la désignation d’un
représentant domicilié au Sénégal. Ce représentant est habilité à recevoir, au nom
desdites personnes, les communications relatives à l’assiette, au recouvrement et au
contentieux de l’impôt.
5. Pour bénéficier de la décote prévue à l’article 180 du présent code, les contribuables bénéficiaires de pensions et rentes viagères de source étrangère, doivent
verser lesdits revenus dans un compte en francs CFA ouvert au Sénégal en qualité
de résident au sens de la réglementation des changes.
Les contribuables susvisés doivent également joindre à leur déclaration annuelle de
revenus les documents suivants :
- une attestation de versement des pensions ou des arrérages établie par le
débirentier ou tout autre document en tenant lieu ;
34
-
une attestation indiquant le montant en devises reçu pour le compte du pensionné ou crédirentier et la contre-valeur en francs CFA au jour du transfert,
délivrée par l’établissement financier ou par tout autre organisme intervenant
dans le paiement des pensions ou des arrérages.
Article 61. Sous réserve des dispositions prévues par l’article 48 :
1. Le contribuable domicilié à l'étranger qui transfère en cours d'année son domicile au Sénégal ne doit être soumis à l'impôt sur le revenu au titre de l'année suivant
celle de son installation que pour les revenus dont il a disposé à compter du jour de
son arrivée au Sénégal. Ces revenus doivent être déclarés dans le délai ordinaire
prévu par l’article 60.
2. Le contribuable qui transfère son domicile au Sénégal après le 1er janvier et
quitte définitivement le territoire avant le 31 décembre est passible de l'impôt sur le
revenu au titre de ladite année pour les revenus dont il a disposé du jour de son arrivée jusqu'au jour de son départ du Sénégal.
Ces revenus doivent être déclarés et taxés dans les conditions indiquées ci-après,
pour les contribuables transférant leur domicile hors du Sénégal.
Article 62. Le contribuable domicilié au Sénégal qui transfère son domicile à l'étranger est passible de l'impôt sur le revenu à raison des revenus dont il a disposé pendant l'année de son départ jusqu'à la date de celui-ci, des bénéfices qu'il a réalisés
depuis la fin du dernier exercice taxé et de tous revenus qu'il a acquis sans en avoir
la disposition antérieurement à son départ.
Les revenus visés au présent article sont imposés d'après les règles applicables au
1er janvier de l'année de départ.
Une déclaration provisoire des revenus imposables en vertu du présent article est
produite dans les 10 jours qui précèdent la date du départ. Elle est soumise aux
règles et sanctions prévues à l'égard des déclarations annuelles. Elle peut être complétée, s'il y a lieu, jusqu'à l'expiration des trois (3) premiers mois de l'année suivant
celle du départ. A défaut de déclaration rectificative souscrite dans ce délai, la déclaration provisoire est considérée comme confirmée par l'intéressé.
Les cotisations dues sont calculées dès réception de la déclaration provisoire. Elles
sont immédiatement exigibles et recouvrées par voie de fiche de paiement par anticipation.
Article 63. Les revenus dont le contribuable a disposé pendant l'année de son décès et les bénéfices qu'il a réalisés depuis la fin du dernier exercice taxé sont imposés d'après les règles applicables au 1er janvier de l'année du décès. Il en est de
même des revenus dont la distribution ou le reversement résulte du décès du contribuable, s'ils n'ont pas été précédemment imposés, et de ceux qu'il a acquis sans en
avoir la disposition antérieurement à son décès.
La déclaration du revenu imposable susvisé est produite par les ayants-droit du défunt dans les six (6) mois de la date du décès. Elle est soumise aux règles et sanctions prévues à l'égard des déclarations annuelles. Les demandes d'éclaircisse-
35
ments et de justifications ainsi que les notifications prévues aux articles 569 et 607
peuvent être valablement adressées à l'un quelconque des ayants-droit ou des signataires de la déclaration de succession.
SECTION V.
DETERMINATION DES BENEFICES OU DES REVENUS NETS DES DIVERSES CATEGORIES DE REVENUS
Sous-section 1. REVENUS FONCIERS
I. Revenus imposables
Article 64. Sous réserve des dispositions de l’article 65, sont compris dans la catégorie des revenus fonciers, lorsqu'ils ne sont pas inclus dans les bénéfices d'une entreprise industrielle, commerciale ou artisanale ou d'une exploitation agricole ou
d'une profession non commerciale :
a. les revenus des propriétés bâties, telles que maisons et usines, ainsi que les revenus de l'outillage des établissements industriels attachés au fond à perpétuelle demeure ou reposant sur des fondations spéciales faisant corps avec l'immeuble, et les
revenus de toutes installations commerciales ou industrielles assimilées à des constructions ;
b. les revenus des propriétés non bâties de toute nature, y compris ceux des terrains
occupés par les carrières, les mines, les étangs, les salines et marais salants ;
c. les revenus accessoires provenant notamment de la location du droit d'affiche, de
la concession du droit d'exploitation de carrières, de redevances tréfoncières ou
autres redevances analogues ayant leur origine dans le droit de propriété ou
d'usufruit.
Article 65. Les revenus en nature correspondant à la disposition d'un logement dont
le propriétaire se réserve la jouissance ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu.
Dans ce cas, les charges correspondantes à ces revenus en nature exonérés ne
sont pas déductibles pour l'assiette de l'impôt.
Cette exonération ne peut être accordée lorsque le propriétaire n'occupe pas personnellement le logement mais le met gratuitement à la disposition d'un tiers sans y
être tenu par une obligation légale.
II. Détermination du revenu imposable
Article 66. Le revenu net foncier est égal à la différence entre le montant du revenu
brut encaissé et le total des charges de la propriété acquittées au cours de l'année
précédant celle de l'imposition.
Article 67. Le revenu brut des immeubles ou parties d'immeubles donnés en location est constitué par le montant des recettes perçues par le propriétaire, augmenté
du montant des dépenses incombant normalement à ce dernier et mises par les conventions à la charge des locataires et diminué du montant des dépenses supportées
par le propriétaire pour le compte des locataires.
36
Lorsque le propriétaire n'occupe pas personnellement le logement mais le met gratuitement à la disposition d'un tiers sans y être tenu par une obligation légale, le revenu
en nature correspondant, est compris dans la base imposable.
Ce revenu est évalué conformément aux dispositions de l’article 291.
Article 68. Les charges de la propriété déductibles pour la détermination du revenu
net comprennent :
a. les frais de gérance et de rémunération des gardiens et concierges, effectivement
supportés par le propriétaire ;
b. les intérêts de dettes contractées pour l'acquisition, la construction, la conservation ou la réparation des propriétés ;
c. une déduction forfaitaire fixée à 30 % des revenus bruts et représentant les dépenses d’entretien et de réparation, les frais de gestion, l'assurance et l'amortissement ;
d. la contribution foncière des propriétés bâties ou non bâties.
Article 69. La détermination du revenu net ou du déficit est effectuée pour chacune
des propriétés appartenant au contribuable.
Si la somme algébrique des résultats est négative, le déficit constaté peut être reporté sur le revenu net foncier afférent aux années suivantes jusqu'à la 3 ème inclusivement.
III. Régime d'imposition
Article 70. Les contribuables qui perçoivent des revenus fonciers dont le montant
brut annuel excède le seuil fixé au 1. de l’article 75 sont tenus de déclarer au plus
tard le 30 avril de chaque année le montant de leur revenu net imposable pour l'année précédente à l'aide du formulaire réglementaire de déclaration des revenus. Ce
formulaire, mis à la disposition des intéressés, doit être signé par le contribuable ou
son représentant.
Article 71. Les gérants des sociétés civiles visés à l’article 51 sont tenus de fournir,
avant le 30 avril de chaque année, pour les revenus de l'année précédente, au service des Impôts du lieu du siège de la société ou, si ce siège est situé à l'étranger, au
service des Impôts du lieu de situation de l'immeuble, un état indiquant par immeuble, les renseignements prévus à l’article 72.
Article 72. Les renseignements dont la production est prévue à l’article 71 sont :
1. les prénoms, nom et domiciles des associés ;
2. le Numéro d’Identification Nationale des Entreprises et Associations (NINEA) des
associés ;
3. le revenu brut global de l'immeuble tel qu'il est défini à l’article 67 ;
4. la liste détaillée des charges déductibles énumérées à l’article 68 ;
5. le nombre de parts de la société civile possédées par chaque associé ainsi que la
part du revenu net ou du déficit revenant à chacun d'eux.
Article 73. Les associés des sociétés civiles visées à l’article 51 sont personnellement tenus de déclarer leur part de revenu net foncier dans les mêmes conditions et
délais que les autres contribuables.
37
IV. Régime particulier : la contribution globale foncière
Article 74. Il est établi un régime de fiscalité dénommé contribution globale foncière,
représentatif des impôts et taxes ci-après :
- Impôt sur les revenus fonciers ;
- Impôt du minimum fiscal ;
- Contribution foncière des propriétés bâties ;
- Contribution foncière des propriétés non bâties ;
- Taxe sur la valeur ajoutée ;
- Contribution forfaitaire à la charge des employeurs.
La contribution globale foncière est perçue au profit de l’Etat et des Collectivités locales.
A. Personnes imposables
Article 75. assujettis à la contribution globale foncière
1. Sont assujetties à la contribution globale foncière, les personnes physiques titulaires de revenus fonciers dont le montant brut n’excède pas trois (3) millions de
francs.
La contribution globale foncière ne s’applique pas aux personnes morales.
2. Le revenu brut annuel prévu pour l’application du régime de la contribution globale
foncière est déterminé en tenant compte de l’ensemble des sommes provenant de la
location de tous les immeubles dont est propriétaire la personne, y compris ceux bénéficiant d’une exonération fiscale de quelle que nature que ce soit.
3. Si au cours d’une année le seuil prévu au 1 est dépassé, le revenu net foncier est
déterminé dans les conditions fixées aux articles 66 à 68.
Article 76. imputation des retenues supportées
Les différentes retenues à la source et autres précomptes d’impôts et taxes opérés,
en vertu de dispositions prévues au présent Code, sur les loyers des assujettis à la
contribution globale foncière constituent des recettes définitivement acquises au Trésor public.
Article 77. Option de non assujettissement à la contribution globale foncière
Les contribuables relevant du régime de la contribution globale foncière peuvent
exercer une option pour leur assujettissement au régime du revenu réel dans les
conditions de droit commun.
L’option est exercée pour une période de trois ans dans le délai prévu pour le dépôt
de la déclaration mentionnée à l’article 70. L’option est irrévocable durant cette période où elle reste valable tant que le contribuable demeure dans le champ
d’application de l’article 75.
Le changement de régime court à compter du 1er janvier de l'année de l'option et porte sur tous les impôts et taxes visés à l’article 74.
38
B. Tarif de la contribution globale foncière
Article 78. L’impôt dû par les contribuables relevant de la contribution globale foncière est liquidé par application d’un taux sur le revenu brut annuel qui correspond à
la catégorie du contribuable selon le tarif ci-dessous :
1ère catégorie : de 1 à 1 800 000
: 8%
2eme catégorie : de 1 800 001 à 2 100 000 : 10 %
3eme catégorie de 2 100 001 à 2 400 000 : 12 %
4eme catégorie : de 2 400 001 à 3 000 000 : 14 %.
En aucun cas, le montant de la contribution globale foncière ne peut être inférieur à
50 000 francs.
C. Déclaration et recouvrement
Article 79. 1. Les contribuables relevant de la contribution globale foncière procèdent à la déclaration de leurs revenus, avant le 1er février de chaque année. L’impôt
correspondant est acquitté à la caisse du comptable public du service du Trésor public.
2. La contribution globale foncière est établie et recouvrée par voie de rôle.
Toutefois, les contribuables sont tenus de calculer et de verser spontanément auprès
du comptable public du service du Trésor le montant de l’impôt dû, au plus tard le 30
avril de chaque année.
Article 80. Tout contribuable soumis au régime de la contribution globale foncière,
qui ne fournit pas, dans le délai imparti, la déclaration prévue à l’article 79, est taxé
d’office.
D. Dispositions spéciales
Article 81. Lorsque le montant de l’impôt a été fixé au vu de renseignements inexacts, ou lorsqu’une inexactitude est constatée dans les déclarations dont la présentation est exigée par la loi, il est procédé à la détermination de l’impôt réellement
dû selon la procédure contradictoire.
Si le contribuable remplit encore les conditions pour bénéficier du régime de la contribution globale foncière, l’impôt est calculé selon le tarif visé à l’article 78 avec application de la sanction prévue en la matière.
Dans le cas contraire, la situation fiscale du contribuable est régularisée au regard
des dispositions spécifiques de tous les autres impôts et taxes prévus par le présent
Code.
Article 82. Pour les contribuables soumis à la contribution globale foncière qui ne
perçoivent plus de revenus en cours d’année, le montant de l’impôt à retenir est calculé sur la base des revenus bruts encaissés au jour où ils cessent de percevoir des
revenus.
39
Sous-section 2. REVENUS DE CAPITAUX MOBILIERS
Article 83. Sont considérés comme revenus de capitaux mobiliers :
- les revenus des valeurs mobilières ;
- les revenus des créances, dépôts, cautionnements et comptes courants.
1ère Partie : Revenus des valeurs mobilières
I. Champ d'application
Article 84. Sont soumis à l'impôt sur le revenu, les revenus distribués par les personnes morales passibles de l’impôt sur les sociétés au sens de l’article 4.
L’impôt s’applique, en l’absence de l’option prévue au III de l’article 4, aux revenus
distribués aux commanditaires dans les sociétés en commandite simple, et aux associés autres que ceux indéfiniment responsables dans les sociétés en participation.
Les revenus distribués par les personnes morales exonérées de l’impôt sur les sociétés sont également déterminés conformément aux mêmes règles.
II. Revenus imposables
Article 85. Sous réserve des exemptions prévues aux articles 91 et 205 sont considérés comme revenus de valeurs mobilières, pour la détermination de l'impôt sur le
revenu :
1. les dividendes, intérêts, arrérages, revenus et tous autres produits des actions de
toute nature et des parts de fondateurs des sociétés, compagnies et entreprises
quelconques qu’elles soient financières, industrielles, commerciales ou civiles visées
à l’article 84, quelle que soit l'époque de leur création ;
2. les intérêts, produits et bénéfices des parts d'intérêts dans les sociétés, compagnies et entreprises visées à l’article 84 dont le capital n'est pas divisé en actions ;
3. le montant des remboursements et amortissements totaux ou partiels que les sociétés visées aux 1. et 2. qui précédent effectuent sur le montant de leurs actions,
parts d'intérêts, avant leur dissolution ou leur mise en liquidation ;
4. le montant des tantièmes, jetons de présence ou indemnités de fonction, remboursements forfaitaires de frais et toutes autres rémunérations revenant à quelque
titre que ce soit aux membres des conseils d'administration ou de gestion des sociétés visées au 1er alinéa, que ces sommes ou avantages constituent ou non des
charges déductibles pour la société, compagnie et entreprise qui les supportent ;
5. les jetons de présence payés aux actionnaires de ces sociétés à l'occasion des
assemblées générales ;
6. les intérêts, arrérages et tous produits des obligations, effets publics et tous autres
titres d'emprunts négociables émis par les communes, les établissements publics
ainsi que par les sociétés, compagnies et entreprises visées aux 1. et 2 ;
7. les lots et primes de remboursement payés aux porteurs des mêmes titres;
8. les sommes mises par les sociétés, compagnies, entreprises visées à l’article 84 à
la disposition des associés directement ou par des personnes ou sociétés interposées à titre d'avances, de prêts ou d'acomptes ;
Nonobstant toute disposition contraire, lorsque ces sommes sont remboursées à
la personne morale moins de cinq (5) ans après qu'elles aient été mises à la dis-
40
position des associés, la fraction des impositions auxquelles leur attribution avait
donné lieu est restituée aux bénéficiaires ou à leurs ayants-cause.
9. les sommes ou valeurs attribuées aux porteurs de parts bénéficiaires ou de fondateur au titre du rachat de ces parts ;
10. les rémunérations ou avantages occultes accordés par les sociétés, compagnies
ou entreprises visées à l’article 84 ;
11. la fraction des rémunérations qui n’est pas déductible en vertu du 1 de l’article 9 ;
12. les dépenses et charges dont la déduction pour l’assiette de l’impôt sur les sociétés est interdite, à l’exclusion des amortissements et provisions, des impôts et
taxes et des amendes et pénalités.
Les dividendes, arrérages, bénéfices et produits visés aux 1 et 2 du présent article
s'entendent de toutes sommes ou valeurs attribuées, à quelque époque que ce soit,
aux associés et porteurs de parts à un autre titre que celui de remboursement de
leurs apports.
La base imposable est constituée par le montant des produits visés au présent article.
Article 86. Les produits du portefeuille d’actions, de parts d’intérêts et d’obligations
redistribués par les fonds communs de placement et par toutes autres formes de placement collectif agréées, constituent des revenus de valeurs mobilières.
Article 87. Sont considérés comme revenus distribués :
1°) tous les bénéfices ou produits qui ne sont pas mis en réserve ou incorporés au
capital ;
2°) toutes les sommes ou valeurs mises à la disposition des associés, actionnaires
ou porteurs de parts et non prélevées sur les bénéfices.
Les sommes imposables sont déterminées, pour chaque période retenue pour l’établissement de l’impôt sur les sociétés, par la comparaison du bilan de clôture de ladite période et de celui de la période précédente.
Pour l’application du 1°) susvisé, les bénéfices s’entendent de ceux qui ont été
retenus pour l’assiette de l’impôt sur les sociétés.
Toutefois, ces bénéfices sont augmentés de ceux qui sont légalement exonérés dudit
impôt, y compris les produits déductibles du bénéfice net en vertu de l’article 21 du
présent Code, ainsi que les bénéfices que la société a réalisés dans des entreprises
exploitées hors du Sénégal, et diminués des sommes payées au titre de l’impôt sur
les sociétés.
Article 88. 1. Pour chaque période d’imposition retenue en vue de l’établissement
de l’impôt sur les sociétés, la masse imposable des revenus distribués est déterminée dans les conditions prévues aux points 2 à 7 ci-dessous.
2. Il est procédé à la comparaison du total des postes de capital, de réserves et de
résultats figurant au bilan à la clôture de la période considérée avec le total des
mêmes postes figurant au bilan à la clôture de la période précédente.
41
En ce qui concerne les sociétés nouvelles, le second terme de la comparaison
prévue à l’alinéa précédent est fourni par le total des postes visés audit alinéa, tels
qu’ils existent au moment de la constitution définitive.
3. Si la période d’imposition est bénéficiaire, la masse des revenus distribués est
constituée selon le cas par :
 l’excédent du bénéfice sur l’accroissement résultant de la comparaison prévue au
2;
 le total du bénéfice et de la diminution résultant de ladite comparaison.
Si la période d’imposition est déficitaire, la masse des revenus distribués, correspond
à l’excédent de la diminution résultant de la comparaison prévue au 2 sur la perte.
La masse des revenus distribués ainsi déterminée est :
- augmentée, s’il y a lieu, des sommes mises à la disposition des associés, actionnaires ou porteurs de parts et réputées imposables en vertu du 2°) de l’article
87 et de l’article 85-10°) du présent Code ;
- diminuée des sommes qui, en vertu des articles 205 à 207 du Code Général des
Impôts, ne sont pas considérées comme des distributions imposables et des sommes payées au titre de transactions, amendes, confiscations, pénalités de toute
nature sanctionnant les contraventions aux dispositions légales régissant les prix,
l’assiette et le recouvrement des droits, impôts, contributions et taxes.
Toutefois, ces augmentations ou ces diminutions ne sont opérées que dans la mesure où il n’en a pas déjà été tenu compte pour la détermination, soit des résultats de
la période considérée, soit des variations des postes visés au 1.
4. Pour l’application du 1 :
- le capital ne comprend pas la fraction non appelée ;
- sont considérés comme des réserves les reports bénéficiaires à nouveau, les
provisions et les amortissements ayant supporté un impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux ou l’impôt sur les sociétés, ainsi que les provisions spéciales constituées conformément aux dispositions légales.
5. Toute augmentation de capital réalisée par voie d’apport ou tout appel de capital
au cours d’une période d’imposition n’est retenue, pour la comparaison prévue au 1.,
qu’à partir de la période suivante.
Ne sont également retenues qu’à partir de la période suivante les réserves provenant
des primes d’émission ou de fusion, les réserves de réévaluation et toutes autres
réserves constituées en franchise de l’impôt sur les sociétés.
6. En vertu du dernier alinéa de l’article 87 du présent Code et pour l’application des
1 et 2, sont comprises, pour la totalité, dans le poste « résultats », les plus-values
visées à l’article 87 du même Code.
42
7. Tout redressement du bénéfice imposable à l’impôt sur les sociétés au titre d’une
période sera pris en compte au titre de la même période pour le calcul des sommes
distribuées.
Article 89. Pour chaque période d'imposition, la masse des revenus distribués déterminée conformément aux dispositions de l’article 88 est considérée comme répartie entre les bénéficiaires pour l'évaluation du revenu de chacun d'eux, à concurrence
des chiffres indiqués dans les déclarations souscrites par la personne morale.
Au cas où la masse des revenus distribués excède le montant total des distributions
tel qu'il résulte des déclarations visées ci-dessus, la personne morale est invitée à
fournir à l'administration, dans un délai de 20 jours, toutes indications sur les bénéficiaires de l'excédent de distribution.
En cas de refus ou à défaut de réponse dans ce délai, les sommes correspondantes
sont assimilées à des rémunérations occultes et sont, comme telles, soumises à
l'impôt sur le revenu en application de l’article 258.
Article 90. Administrateurs de sociétés
Les dispositions de l’article 85 alinéa 4 ne s'appliquent pas aux produits correspondant à des fonctions de direction et revenant, en sus des sommes attribuées aux
autres membres du conseil d'administration ou du conseil de gestion :
1. aux administrateurs à titre de directeur général ou de directeur technique et aux
administrateurs salariés dans les conditions prévues par l’Acte uniforme de
l’OHADA sur les sociétés commerciales et le groupement d’intérêt économique ;
2. aux administrateurs délégués exerçant une fonction de direction générale ou de
direction technique.
III. Exemptions
Article 91.
Sont exonérés de l'impôt sur le revenu, les intérêts, arrérages et tous
autres produits des obligations, effets publics et tous autres titres d'emprunts négociables émis par :
1. l'Etat, les communes, les établissements publics ne se livrant pas à une exploitation ou à des opérations à caractère lucratif;
2. la Banque de l'Habitat du Sénégal;
3. la Caisse nationale de Crédit agricole du Sénégal;
4. l’Agence Française de Développement;
5. les coopératives ou unions de coopératives créées et fonctionnant conformément
à la réglementation en vigueur.
IV. Assiette
Article 92.
Le revenu ou la rémunération est déterminée :
1. pour les actions, par le dividende fixé d'après les délibérations des assemblées
générales d'actionnaires ou des conseils d'administration, les comptes rendus ou
tous autres documents analogues ;
2. pour les obligations ou emprunts, par l'intérêt ou le revenu échu dans l'année ;
3. pour les parts d'intérêts et commandites, soit par les délibérations des assemblées
générales des associés ou des conseils d'administration soit, à défaut de délibérations, au moyen d'une déclaration à souscrire dans les 3 mois de la clôture de
l'exercice, faisant connaître les bénéfices ou produits effectivement distribués ;
43
4. pour les lots, par le montant même du lot ;
5. pour les primes de remboursement, par la différence entre la somme remboursée
et le taux d'émission des emprunts ;
6. pour les rémunérations de l’administrateur unique ou des membres des conseils
d'administration ou de gestion des sociétés, par les délibérations des assemblées
générales d'actionnaires ou des conseils d'administration, les comptes rendus ou
tous autres documents analogues ;
7. pour les autres revenus ayant le caractère de revenus distribués, par tous les éléments déterminés par l’Administration.
V. Mode d’évaluation du taux des emprunts
Article 93. Lorsque les obligations, effets publics et tous autres titres d'emprunt dont
les lots et primes de remboursement sont assujettis à l'impôt, auront été émis à un
taux unique, ce taux servira de base à la liquidation du droit sur les primes.
Si le taux d'émission a varié, il sera déterminé pour chaque emprunt, par une moyenne établie en divisant par le nombre de titres correspondants à cet emprunt, le
montant de l'emprunt total, sous la seule déduction des arrérages courus au moment
de chaque mutation.
A l'égard des emprunts dont l'émission, faite à des taux variables, n'est pas terminée, la moyenne sera établie d'après la situation de l'emprunt au 31 décembre de
l'année qui a précédé celle du tirage.
Lorsque le taux ne peut pas être établi conformément aux trois alinéas ci-dessus, ce
taux est représenté par un capital formé de vingt (20) fois l'intérêt annuel stipulé lors
de l'émission, au profit du porteur de titre.
A défaut de stipulation d'intérêt, il sera pourvu à la fixation d'un taux d'émission par
déclaration estimative faite dans la forme prévue par la réglementation en vigueur.
VI. Remboursements et amortissements de capital dans les sociétés
Article 94. 1. Les sociétés, compagnies et entreprises qui procèdent à un remboursement total ou partiel sur le montant de leurs actions ou parts d'intérêts avant leur
dissolution ou leur mise en liquidation, doivent en faire la déclaration dans le mois de
la date à laquelle l'opération a été décidée, et déposer :
a) une copie conforme de la décision qui a ordonné la répartition ;
b) un tableau faisant connaître le nombre des actions ou parts d'intérêts, leur
montant nominal, le capital versé et s'il y a lieu les amortissements auxquels il a
été procédé et les réductions de capital opérées.
2. Les sociétés qui entendent bénéficier de l'exemption prévue à l’article 91 doivent
joindre à leur déclaration une demande spéciale, accompagnée d'un état détaillé
et estimatif de tous les biens qui composent l'actif social au jour de la demande,
ainsi que tous les éléments du passif.
44
L'estimation de l'actif est faite d'après sa valeur vénale, nonobstant toute évaluation des bilans et autres documents.
3. La demande d'exemption est accompagnée d'une déclaration estimative détaillée,
d'une part, de l'actif social actuel et, d'autre part, des biens à remettre en fin de
concession à l'autorité concédante, le cas échéant.
4. En cas d'insuffisance des déclarations prévues aux alinéas précédents, il est procédé au règlement du contentieux selon les dispositions prévues par les articles
700 et suivants du présent code.
VII. Déclaration des sociétés
Article 95. I. Les sociétés, compagnies ou entreprises visées à l’article 84, sont tenues de déposer au service des Impôts compétent, dans le délai d’un mois à compter de leur constitution définitive ou, le cas échéant, du jour où elles deviennent passibles de l'impôt, une déclaration indiquant :
1. la raison sociale, la forme juridique, l'objet, le siège et la durée de la société ou de
l'entreprise, ainsi que le lieu de son principal établissement ;
2. la date de l'acte constitutif et celle de l'enregistrement de cet acte, dont un exemplaire sur papier non timbré dûment certifié est joint à la déclaration ;
3. les prénoms, nom et domicile des dirigeants ou gérants et, pour les sociétés dont
le capital n'est pas divisé en actions, les prénoms, nom et domicile de chacun des
associés ;
4. le nombre, la forme et le montant :
a. des titres négociables émis, en distinguant les actions des obligations et en
précisant, pour les premières, la somme dont chaque titre est libéré et, pour les
secondes, la durée de l'amortissement et le taux de l'intérêt ;
b. des parts sociales (parts de capital) non représentées par des titres négociables ;
c. des autres droits de toute nature attribués aux associés dans le partage des bénéfices ou de l'actif social, que ces droits soient ou non constatés par des
titres ;
5. la nature et la valeur des biens mobiliers et immobiliers constituant les apports.
II. En cas de modification de la raison sociale ou de la forme juridique, de l'objet, de
la durée, du siège social ou du lieu du principal établissement, d’augmentation, de
réduction ou d’amortissement du capital, de libération totale ou partielle des actions,
d’émissions, de remboursement ou d’amortissement d'emprunts représentés par des
titres négociables, de remplacement d'un ou plusieurs dirigeants ou gérants ou,
dans les sociétés dont le capital n'est pas divisé en actions, d'un ou plusieurs associés, les sociétés entreprises et collectivités intéressées doivent en faire la déclaration dans le délai d’un mois au bureau qui a reçu la déclaration primitive et déposer,
en même temps, un exemplaire de l'acte modificatif.
45
A défaut de la déclaration prévue à l’article 257 et au présent article, les actes constitutifs ou modificatifs de société ne sont pas opposables à l'administration pour la
perception de l'impôt.
Article 96. Les sociétés, compagnies ou entreprises qui, sans avoir de siège social
au Sénégal, y exercent une activité passible de l'impôt, doivent indiquer en outre,
dans la déclaration prévue à l’article 95, le lieu de leur principal établissement au Sénégal, ainsi que les prénoms, nom et adresse de leur représentant au Sénégal.
En cas de changement elles doivent en faire la déclaration, conformément à l’article
95.
Article 97. Les sociétés, compagnies ou entreprises sénégalaises visées à l’article
84 sont tenues de déposer au service des Impôts compétent, en vue de la liquidation
de l'impôt :
1. les comptes-rendus et les extraits des délibérations des conseils d'administration
ou des assemblées générales des actionnaires ou porteurs de parts, les rapports
des commissaires aux comptes ainsi que les documents comptables visés à
l’article 31 ;
Les entreprises d'assurance ou de réassurance, de capitalisation ou d'épargne,
remettent en outre un double du compte rendu détaillé et des annexes qu'elles
fournissent au service chargé du contrôle, des assurances au Ministère des Finances.
Ce dépôt doit être effectué dans le mois de la date des délibérations ou, à défaut de
délibération, avant le 1er août de chaque année, pour l'exercice clos l'année précédente.
2. lors de la liquidation définitive de l'impôt, une déclaration faisant ressortir :
a. le montant global des distributions correspondant aux intérêts, dividendes, revenus et autres produits des actions et parts sociales mis en paiement au cours
de l'exercice et, à l'appui, un état nominatif énonçant le montant des sommes
distribuées à chacun des associés avec l'indication de leur résidence ou de leur
domicile ;
b. les sommes mises à la disposition des sociétés à titre d'avances, de prêts ou
d'acomptes, les rémunérations et avantages occultes.
En l'absence de distribution directe ou indirecte, un état négatif accompagné des
mêmes documents doit être fourni chaque année avant le 1 er août ;
3. à l'appui du paiement de l'impôt sur les lots et primes de remboursement, une copie du procès-verbal de tirage au sort et un état indiquant :
a. le nombre de titres amortis ;
b. le taux d'émission de ces titres, déterminé conformément à l’article 93, s'il
s'agit de prime de remboursement ;
c. le cas échéant, le prix de rachat en bourse de ces mêmes titres ;
d. le montant des lots et des primes revenant aux titres amortis ;
e. la somme sur laquelle la taxe est exigible.
46
4. à l'appui du paiement sur les rémunérations de l'administrateur, un état nominatif,
en double exemplaire, totalisé énonçant le montant des sommes distribuées à
chacun des membres des conseils d'administration, avec l'indication de leur domicile ou de leur résidence.
Article 98. Les sociétés, compagnies, entreprises et autres organismes ayant constaté, au cours d’une année, des transferts de propriété portant sur des actions, parts
d’intérêts, obligations, dont ils sont émetteurs, sont tenus de souscrire, lorsqu’ils sont
domiciliés au Sénégal, une déclaration indiquant pour chaque opération :
- l’identité, l’adresse précise du cédant et du cessionnaire ;
- le nombre, la forme et la valeur des titres.
Cette déclaration est obligatoirement déposée au service des Impôts compétent,
dans le mois de la tenue de l’assemblée générale statuant sur les comptes de l’exercice précédent.
Article 99. Le gérant d’un fonds commun de placement doit, dans les trente jours de
la mise en distribution des produits des actifs compris dans le fonds, déposer auprès
de l’Administration un état sur papier libre comportant l’indication :
- des dates d’ouverture et de clôture de l’exercice dont les produits ont été mis en
distribution ;
- de la date de mise en distribution ;
- du nombre de parts du fonds commun de placement existant à chacune de ces
deux dernières dates ;
- du montant de la répartition effectuée au titre de l’exercice considéré ;
- le cas échéant, de la date de distribution et du montant de chacun des acomptes versés au titre du même exercice.
Article 100. I. Les personnes morales étrangères visées à l’article 84 sont tenues
de déposer auprès du comptable public compétent, avant le 1er mai de chaque année, pour l'exercice clos au cours de l'année précédente, la déclaration du montant
du bénéfice ou du déficit réalisé au Sénégal au cours de l'année précédente, accompagnée d'un tableau du résultat de l'exercice faisant ressortir l'assiette de l'impôt,
déterminée conformément aux dispositions de l’article 204.
II. Elles produisent en outre les documents comptables afférents aux établissements
situés ou à l'activité exercée au Sénégal, conformément à l’article 31.
III. Toutefois, lorsque les personnes morales dont il s'agit ne tiennent pas une comptabilité régulière faisant ressortir directement et exactement les bénéfices afférents
aux établissements situés ou aux activités exercées respectivement au Sénégal et
hors du Sénégal, le bénéfice réalisé au Sénégal est déterminé en répartissant les
résultats globaux au prorata du chiffre d'affaires réalisé respectivement au Sénégal
et hors du Sénégal.
En pareille hypothèse, lesdites collectivités doivent déposer une déclaration globale portant indication du chiffre d'affaires réalisé dans chaque Etat et du résultat
47
global, accompagnée des documents équivalents à ceux prévus à l’article 31, établis
pour l'ensemble de leurs activités.
2ème Partie : Revenus des créances, dépôts et cautionnements
I. Champ d'application
Article 101. L’impôt sur les revenus de créances s’applique aux intérêts, arrérages
et tous autres produits :
a) des créances hypothécaires, privilégiées et chirographaires, à l'exclusion de toute
opération commerciale ne présentant pas le caractère juridique d'un prêt ;
b) des dépôts de sommes d'argent, à vue ou à échéance fixe, quel que soit le dépositaire et quelle que soit l'affectation du dépôt ;
c) des cautionnements en numéraire ;
d) des comptes courants ;
e) des bons de caisse et autres emprunts non obligataires ;
f) des clauses d’indexation afférentes aux sommes mises ou laissées à la disposition
d’une société par ses associés ou ses actionnaires.
Article 102. Les produits visés à l’article 101 redistribués par les fonds communs de
placement et par toutes autres formes de placement collectif agréées, constituent
des revenus de créances, dépôts et cautionnements.
Article 103. Les produits attachés aux bons ou contrats de capitalisation ainsi
qu’aux placements de même nature et souscrits auprès d’entreprises d’assurances
établies au Sénégal ou à l’étranger sont, lors du dénouement du contrat, soumis à
l’impôt sur le revenu.
Les produits en cause sont exonérés, quelle que soit la durée du contrat, lorsque
celui-ci se dénoue par le versement d’une rente viagère ou que ce dénouement résulte du licenciement du bénéficiaire des produits ou de sa mise à la retraite anticipée ou de son invalidité.
Les produits en cause sont constitués par la différence entre les sommes remboursées au bénéficiaire et le montant des primes versées.
II. Exemptions
Article 104. Les dispositions de l'article 101 ne sont pas applicables aux intérêts,
arrérages et tous autres produits de comptes courants figurant dans les recettes provenant de l'exercice d'une profession industrielle, commerciale, ou agricole ou d'une
exploitation minière, sous la double condition :
1. que les contractants, aient la qualité d'industriel, de commerçant ou d'exploitant
agricole ou minier ;
2. que les opérations inscrites au compte courant se rattachent exclusivement à
l'industrie, au commerce ou à l'exploitation des deux parties.
Les dispositions qui précédent ne sont applicables qu’aux contractants dont les produits des comptes courants sont imposables au Sénégal au titre des bénéfices industriels et commerciaux.
Article 105. Sont exonérés de l'impôt sur le revenu :
48
1. les intérêts, arrérages et tous autres produits des titres d'emprunt émis par l'Etat,
les communes et les collectivités locales ;
2. les intérêts, arrérages et tous autres produits des comptes de dépôts ouverts dans
les écritures de la Banque de l'Habitat du Sénégal, ainsi que des prêts et avances,
quelle que soit leur forme, consentis à cet établissement ;
3. les intérêts des sommes inscrites sur les livrets d'épargne des personnes physiques, à condition qu'ils soient servis par une banque, un système financier décentralisé, un établissement financier ou une caisse d'épargne situés au Sénégal ;
4. les intérêts des prêts consentis aux coopératives ou unions de coopératives créées et fonctionnant conformément à la législation en vigueur, ou des prêts qu'elles
consentent ;
5. les intérêts des prêts consentis par la Banque centrale des États de l'Afrique de
l'ouest ;
6. les intérêts des prêts consentis par l’Agence Française de Développement ;
7. les intérêts des prêts consentis à la Caisse nationale de Crédit agricole du Sénégal ;
8. les intérêts, arrérages et tous autres produits des prêts et avances, quelle que soit
leur forme, consentis aux sociétés d'économie mixte qui ont pour objet la promotion et le développement de la petite et moyenne entreprise industrielle, commerciale ou artisanale ;
9. les intérêts, arrérages et tous autres produits des emprunts contractés par la
SNHLM ;
La même exonération est applicable aux sociétés d'économie mixte fondées en
vue de l'amélioration de l'habitat et à toutes autres sociétés qui se consacrent,
avec l'agrément et sous le contrôle de l'Etat, au développement de l'habitat dans
la mesure où les prêts sont contractés ou consentis en vue de l'amélioration de
l'habitat ou du développement des habitations économiques.
10. les intérêts des valeurs d'Etat ;
11. les lots ainsi que les primes de remboursement rattachés aux bons, lorsqu'ils
sont expressément exonérés ;
12. les intérêts, arrérages et tous autres produits
- des prêts des institutions mutualistes ou coopératives d’épargne et de crédit
ou d’associations créées et fonctionnant conformément à la loi organique portant réglementation des systèmes financiers décentralisés et à leur objet ;
- que les systèmes financiers décentralisés régis par la loi sus-indiquée servent
à leurs clients, dans la limite des montants fixés par arrêté du Ministre chargé
des finances ;
13. les intérêts, arrérages et tous autres produits des fonds déposés en gestion, pour
une durée minimale de trois (3) ans auprès des entreprises de capital risque ;
14. les produits, les plus-values et les transactions se rapportant aux titres émis par
les Etats membres de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africain (UEMOA) en
représentation des concours consolidés de la Banque Centrale des Etats de l’Afrique
de l’Ouest (BCEAO).
Les produits visés au présent article ne sont pas soumis à la retenue à la source visée à l’article 208.
III. Base imposable
49
Article 106. La base imposable est constituée par le montant brut des intérêts, arrérages et tous autres produits des valeurs désignés à l’article 101.
L'impôt sur le revenu est dû par le seul fait soit du paiement des intérêts de quelque
manière qu'il soit effectué, soit de leur inscription au débit ou au crédit d'un compte.
Toutefois, quel que soit le domicile du créancier, les intérêts de bons de caisse restent soumis au prélèvement libératoire de 20% prévu à l’article 208.
Article 107. En cas de capitalisation des intérêts d'un prix de vente de fonds de
commerce, le fait générateur de l'impôt sur le revenu est reporté à la date du paiement effectif des intérêts.
Article 108. S'il est procédé au remboursement total ou partiel d'une créance comportant des intérêts impayés, l'impôt est calculé en imputant ce remboursement
d'abord sur les intérêts.
Cette disposition ne s'applique ni aux réductions de dettes judiciairement constatées,
ni aux remboursements par voie d'ordre ou de contribution amiable ou judiciaire.
IV. Déclaration et paiement
Article 109. L'impôt est payé sur déclaration faite par :
1. le notaire rédacteur, lorsque celui-ci est domicilié au Sénégal et qu'il a été chargé
de payer ou de percevoir les intérêts ;
2. le débiteur, si celui-ci est domicilié au Sénégal et paie directement les intérêts au
créancier ;
3. le créancier, si le débiteur n'est pas domicilié au Sénégal et ne paie pas les intérêts par l'intermédiaire d'un notaire établi au Sénégal ;
4. les banquiers, les compagnies d’assurances, les agents de change et courtiers en
valeurs mobilières.
Article 110. Les déclarations sont déposées et l'impôt versé au plus tard le 15 du
mois qui suit celui de l'inscription en charge ou de l'échéance des intérêts stipulés
par la convention entre les parties au bureau en charge du recouvrement, dans les
conditions prévues à l’article 208.
Ce versement est accompagné d'une déclaration collective contenant les indications
suivantes :
1. date de paiement des intérêts ou du remboursement du capital ;
2. prénoms, nom, profession et domicile du débiteur ;
3. prénoms, nom, profession et domicile du créancier ;
4. date du titre constitutif de la créance ;
5. montant des intérêts payés par le débiteur ;
6. échéance des intérêts convenus entre les parties ou inscrits au crédit ou au débit
des comptes ;
7. indication de la période à laquelle s'appliquent ces intérêts ;
8. montant de l'impôt perçu ;
9. montant du capital remboursé.
Dans une colonne "observations" sont mentionnées, s'il y a lieu avec leurs dates, les
modifications apportées au taux des intérêts et au montant des autres produits, les
substitutions de débiteurs établies au cours de l’année.
V. Dispositions spéciales
50
A. Notaires et créanciers
Article 111. Le notaire qui perçoit un acte d'obligation est tenu de donner lecture
aux parties des dispositions des articles 101, 106, 665, 666 et 671.
Mention expresse de cette lecture est faite dans l'acte, sous peine de l'amende prévue à l’article 666.
L'inscription de privilège pris pour la garantie du prix de vente d'un fonds de commerce ne peut être radiée que s'il est justifié que l'impôt édicté par l’article 106 a été
acquitté sur les intérêts de ce prix.
Les inscriptions de tous autres privilèges, hypothèques ou nantissements, prises
pour la garantie des créances productives d'intérêt ne peuvent être radiées que s'il
est justifié que le même impôt a été acquitté sur les intérêts.
Article 112. Lorsque les intérêts des créances constatées par acte notarié passé au
Sénégal n'ont pas été payés à l'échéance ou que cette créance fait l'objet d'un remboursement total ou partiel, le notaire chargé de percevoir ces intérêts ou le créancier s'il ne perçoit pas les intérêts par l'intermédiaire d'un notaire, en fait la déclaration au bureau de recouvrement compétent avant le 1er avril de l'année suivante.
Cette déclaration comprend les indications suivantes :
1. prénoms, nom, domicile du débiteur ;
2. prénoms, nom et domicile du créancier ;
3. date du titre constitutif de la créance ;
4. montant des intérêts non payés.
Si la créance a fait l'objet d'une cession ou de toute autre opération ayant pour effet
de substituer un nouveau créancier primitif, la déclaration en est faite au même bureau soit par le notaire soit par le créancier primitif s'il ne perçoit pas les intérêts par
l'intermédiaire d'un notaire, dans les deux (2) mois qui suivent la date de l'opération.
Le créancier qui change de domicile doit en faire la déclaration au bureau de recouvrement compétent dans le mois qui suit.
En cas de départ à l'étranger, le créancier doit faire la déclaration des intérêts encaissés jusqu'à son départ et payer l'impôt exigible dans les dix (10) jours précédant
celui-ci.
Article 113. Lorsque le créancier doit acquitter l'impôt en vertu de l’article 208, il est
tenu de souscrire une déclaration contenant les mêmes indications que celles fixées
pour les notaires par l’article 208, dans les trois (3) premiers mois de l'année, en ce
qui concerne les intérêts payés ou inscrits au crédit ou au débit d'un compte au cours
de l'année précédente.
B. Banques, assurances, sociétés de crédit ou autres entreprises
51
Article 114. Lorsqu'il s'applique à des intérêts ou autres produits payés par des
banques, des compagnies d’assurances, des sociétés de crédit ou autres entreprises
ou inscrits par elles au débit ou au crédit d'un compte, l'impôt est acquitté sur bordereau certifié déposé dans les mois de mai, août, novembre et février et faisant connaître, pour le trimestre précédent de l'année civile :
1. le total des sommes à raison desquelles l'impôt est dû ;
2. le montant de l'impôt exigible qui est immédiatement acquitté.
Il est établi d'après les énonciations portées au registre social dont la tenue est
prescrite par l’article 115.
Article 115. Les banques, établissements de banques, compagnies d’assurances
ou sociétés de crédit, doivent tenir un registre spécial sur lequel sont indiqués, dans
des colonnes distinctes :
1. le nom du titulaire de tout compte à intérêts passibles de l'impôt et, s'il y a lieu, le
numéro ou matricule du compte ;
2. le montant des intérêts taxables ;
3. la date de leur inscription au compte.
Les intérêts crédités et les intérêts débités figurent dans des colonnes distinctes, le
banquier ou la société de crédit restant tenu au paiement de l'impôt afférent aux uns
et aux autres.
C. Greffiers et conservateurs de la propriété foncière
Article 116. Le greffier du tribunal ou le conservateur de la propriété foncière qui est
requis de radier une inscription de privilège, hypothèque ou nantissement prise pour
la garantie de créances productives d'intérêts doit, avant de procéder à la radiation,
exiger la production d'un certificat d'acquit ou de non-exigibilité de l'impôt, délivré par
le comptable public compétent.
Sous-section 3. BENEFICES INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX
I. Définition; personnes imposables
Article 117. Sont considérés comme bénéfices industriels et commerciaux les bénéfices réalisés par les personnes physiques et provenant de l'exercice d'une profession industrielle, commerciale, artisanale ou d’une profession agricole.
Il en est de même des bénéfices réalisés par les concessionnaires de mines, par les
amodiataires et sous-amodiataires de concessions minières, par les titulaires de
permis d'exploitation de mines, par les explorateurs de mines de pétrole et gaz combustibles et par les adjudicataires concessionnaires et fermiers de droits commerciaux.
Article 118. Présentent également le caractère de bénéfices industriels et commerciaux pour l'application de l'impôt sur le revenu, les bénéfices réalisés par les personnes physiques désignées ci-après :
1°) personnes qui, habituellement, achètent en leur nom, en vue de les revendre des
immeubles, des fonds de commerce, des actions ou parts de sociétés immobilières
52
ou qui, habituellement, souscrivent, en vue de les revendre, des actions ou parts
créées ou émises par les mêmes sociétés ;
2°) personnes qui, à titre habituel, achètent des biens immeubles, en vue d’édifier un
ou plusieurs bâtiments et de les revendre en bloc ou par lots ;
3°) personnes se livrant à des opérations d’intermédiaire pour l’achat, la souscription
ou la vente des biens visés aux 1° et 2°) ;
4°) personnes qui procèdent à la cession d’un terrain divisé en lots destinés à être
construits lorsque le terrain a été acquis à cet effet ;
5°) personnes bénéficiaires d’une promesse unilatérale de vente portant sur un immeuble qu’elles revendent par fractions ou par lots ;
6°) personnes qui donnent en location un établissement commercial et industriel muni du matériel ou du mobilier nécessaire à son exploitation, que la location comprenne, ou non, tout ou partie des éléments incorporels du fonds de commerce ou
d'industrie ;
7°) personnes qui louent ou sous-louent des locaux meublés ;
8°) personnes qui, à titre professionnel, effectuent au Sénégal ou à l’étranger, directement ou par personne interposée, des opérations sur un marché de capitaux
mobiliers de biens ou de marchandises.
Article 119. Le terme "personnes physiques" désigne non seulement les exploitants
individuels mais aussi les membres des sociétés de personnes et assimilées, de sociétés de fait, de sociétés en participation et de groupements d'intérêt économique
imposables à l’impôt sur le revenu et n'ayant pas opté pour l'impôt sur les sociétés.
Article 120. L'exercice d'une profession industrielle ou commerciale s'entend de
l'accomplissement habituel d'opérations de caractère industriel ou commercial par
des personnes agissant pour leur propre compte et poursuivant un but lucratif.
Article 121. Les professions artisanales sont celles des contribuables qui exercent,
pour leur propre compte, une activité manuelle et qui tirent leur profit de la rémunération de leur propre travail.
II. Bénéfices imposables
Article 122. Le bénéfice imposable des contribuables assujettis au titre du régime
du réel normal et du réel simplifié est déterminé, sauf dispositions contraires, dans
les mêmes conditions que celles prévues aux articles 8 à 35 du présent code.
Article 123. Salaires de l’exploitant et de son conjoint
Les appointements que les personnes physiques prélèvent sur leurs recettes professionnelles à titre de rémunération de leur travail personnel sont exclus des charges
déductibles. Il en est de même des dépenses exposées dans leur intérêt personnel.
Le salaire du conjoint de la personne physique peut être déduit du bénéfice imposable, dans la mesure où il correspond à un travail effectif, et n'est pas excessif eu
égard à la consistance du service rendu, à la condition qu'il soit justifié que ce salaire
a donné lieu aux prélèvements sociaux et fiscaux en vigueur.
Article 124. Dans le cas de décès de l'exploitant, la taxation de la plus-value du
fonds de commerce, éléments corporels et incorporels, est, lorsque l'exploitation est
53
continuée par les héritiers en ligne directe ou par le conjoint, reportée au moment de
la cession ou de la cessation de l'exploitation par ces derniers, à condition qu'aucune
augmentation ne soit apportée aux évaluations des éléments de l'actif figurant au
dernier bilan dressé par le défunt.
Article 125. La disposition visée à l’article 124 reste applicable lorsque, à la suite du
partage de la succession, l'exploitation est poursuivie par le ou les héritiers en ligne
directe ou par le conjoint attributaire du fonds de même que dans le cas où les héritiers en ligne directe constituent exclusivement soit entre eux, soit entre eux et le
conjoint survivant, une société en nom collectif, en commandite simple ou à responsabilité limitée à condition que les évaluations des éléments d’actif existant au décès,
ne soient pas augmentées à l’occasion du partage ou de la transformation de l’entreprise en société.
III. Fixation du bénéfice imposable
A) Régime du bénéfice réel normal
1. Personnes imposables
Article 126. 1. Sont obligatoirement soumis au régime du bénéfice réel normal :
a) les personnes physiques qui effectuent des livraisons de biens ou des opérations
de prestations de services lorsque leur chiffre d'affaires annuel, toutes taxes comprises, excède cent (100) millions de francs ;
b) les marchands de biens, les lotisseurs et les personnes physiques réalisant des
opérations de vente, de location d’immeubles ou de gestion immobilière.
c) Les personnes dont le chiffre d'affaires s'abaisse en dessous de la limite prévue
au paragraphe b) ne sont soumises au régime du bénéfice réel simplifié, ou, le cas
échéant, au régime de la Contribution globale unique, que lorsque leur chiffre d'affaires est resté inférieur à cette limite pendant trois exercices consécutifs.
La limite prévue au paragraphe b est ajustée au prorata du temps d'exploitation pour
les entreprises qui commencent ou cessent leurs activités en cours d'année.
2. Option pour le régime du bénéfice réel
Article 127. Les personnes qui remplissent les conditions pour être imposées sous
le régime du bénéfice réel simplifié peuvent opter, avant le 30 avril de chaque année,
pour le régime du bénéfice réel normal. L'option prend effet à compter du 1er janvier
de l'année au cours de laquelle elle est exercée. Elle est révocable après les trois
exercices comptables qui suivent sa date d'effet.
3. Détermination des résultats
Article 128. Le résultat imposable des contribuables soumis au régime du bénéfice
réel normal est déterminé dans les mêmes conditions que celles prévues aux articles
7 à 25.
54
4. Déclaration des résultats
Article 129. Les contribuables soumis à l’impôt d’après le régime du bénéfice réel
normal sont tenus de fournir, au plus tard le 30 avril de chaque année, en même
temps que la déclaration de leur bénéfice imposable ou de leur déficit de l’année précédente, les documents prévus à l’article 31.
B) Régime du bénéfice réel simplifié
1. Personnes imposables
Article 130. 1. Le régime du bénéfice réel simplifié s'applique aux personnes physiques qui effectuent des livraisons de biens ou des opérations de prestations de
services lorsque leur chiffre d'affaires annuel, toutes taxes comprises, est compris
entre 50 et 100 millions de francs.
2. Les contribuables dont le chiffre d'affaires s'abaisse en dessous des limites prévues au 1 ne sont soumis au régime de la Contribution globale unique, sauf option
pour le régime simplifié d'imposition, que lorsque leur chiffre d'affaires est resté inférieur à ces limites pendant trois exercices consécutifs.
3. Les limites prévues aux 1 et 2 sont ajustés au prorata du temps d'exploitation pour
les contribuables qui commencent ou cessent leurs activités en cours d'année.
2. Option pour le régime réel simplifié
Article 131. Les contribuables relevant du régime de la Contribution globale unique
peuvent opter, au plus tard, le 30 avril de chaque année, pour le régime du réel simplifié.
A cet effet, ils doivent notifier leur choix au Chef du service des impôts compétent.
Cette option n'est révocable qu'après trois ans. Elle prend effet à compter du 1er janvier de l'année au cours de laquelle elle est exercée.
3. Détermination des résultats
Article 132. Le résultat imposable des contribuables soumis au régime du réel normal est déterminé dans les mêmes conditions que celles prévues aux articles 7 à 25.
4. Déclaration des résultats
Article 133. Les contribuables sont tenus de déclarer au moyen d'un imprimé conforme au modèle prescrit par l'Administration, le montant de leur résultat au service
des Impôts du lieu du siège social ou à défaut, du lieu d’exercice du principal établissement, au plus tard le 30 avril de l'année suivant la date de clôture de leur exercice
comptable.
Les contribuables soumis au régime du bénéfice réel simplifié sont également tenus
de respecter les obligations déclaratives posées par les dispositions de l’article 31.
55
C. Régime de la contribution globale unique
Article 134. Il est établi, au profit de l’Etat et des collectivités locales, un régime de
fiscalité globale dénommé contribution globale unique, représentatif des impôts et
taxes ci-après :
- impôt sur le revenu assis sur les bénéfices industriels et commerciaux ;
- impôt du minimum fiscal ;
- contribution des patentes ;
- taxe sur la valeur ajoutée ;
- contribution forfaitaire à la charge des employeurs ;
- licence des débits de boissons.
Toutefois, le contribuable assujetti à la contribution globale unique demeure redevable des retenues à la source prévues au chapitre IV du présent livre.
1. Champ d’application
a) Personnes imposables
Article 135. Sont assujetties à la contribution globale unique, les personnes physiques dont le chiffre d’affaires annuel, tous droits et taxes compris, n’excède pas
cinquante (50) millions de francs lorsqu’elles effectuent des opérations de livraison
de biens ou des opérations de prestation de services.
Le chiffre d’affaire annuel prévu pour l’application du régime de la contribution globale unique, est déterminé en tenant compte de l’ensemble des opérations réalisées
dans tous les établissements de l’entreprise, y compris celles exonérées.
Article 136. La contribution globale unique ne s’applique pas :
- aux personnes physiques dont l’activité relève de la catégorie des bénéfices non
commerciaux ;
- aux personnes physiques visées à l’article 51 ;
- aux personnes physiques réalisant des opérations de vente, de lotissement, de locations d’immeubles ou de gestion immobilière.
Article 137. Les différentes retenues à la source et autres précomptes d’impôts et
taxes opérés, en vertu de dispositions prévues au présent Code, sur les achats locaux, les importations ou sur le chiffre d’affaires des assujettis à la contribution globale unique constituent des recettes définitivement acquises au Trésor public.
b) Option pour le régime de la Contribution globale unique
Article 138. Les contribuables relevant du régime de la contribution globale unique
peuvent exercer une option pour leur assujettissement au régime du bénéfice réel ou
du bénéfice réel simplifié dans les conditions de droit commun.
A cet effet, ils doivent, notifier au plus tard le 31 janvier de l’année d’imposition, leur
choix au service des impôts compétent.
56
L’option ainsi exercée est totale et irrévocable. Le changement de régime court à
compter du 1er janvier de l’année de l’option et porte sur tous les impôts et taxes
visés à l’article 134.
Les professions sujettes à la patente sont logées d’office, lors de la première année
de leur imposition d’après le régime du réel ou du réel simplifié, à la dernière classe
du Tableau A.
2. Assiette, procédure et calcul
a) Assiette et procédure
Article 139. Pour déterminer le tarif applicable au contribuable, l’Administration procède, au titre de chaque année, à une évaluation du chiffre d’affaires fondée sur les
indications portées sur la déclaration visée à l’article 147 et sur les renseignements
dont elle dispose ou qu’elle peut être amenée à réclamer au contribuable.
Cette évaluation doit correspondre au chiffre d’affaires que le contribuable peut normalement réaliser.
Le chiffre d’affaires proposé par l’agent chargé de l’assiette est notifié au contribuable.
Un délai de vingt jours à partir de la réception de cette notification est accordé à l’intéressé pour faire parvenir son acceptation ou formuler ses observations en indiquant
le chiffre d’affaires qu’il serait disposé à accepter. Le défaut de réponse dans le délai
prévu est considéré comme une acceptation.
Si le désaccord persiste, le chiffre d’affaires est fixé par une commission siégeant
dans les capitales régionales et composée comme suit :
Président : un représentant du Ministre chargé des Finances.
Membres :
- le Directeur chargé des Impôts ou son représentant ;
- deux représentants des contribuables désignés par la chambre de Commerce
et d’Industrie ;
- un représentant du Centre de Gestion agréé (CGA).
Les membres non fonctionnaires et leurs suppléants désignés dans les mêmes conditions que les membres titulaires sont nommés pour deux ans et leur mandat est renouvelable une seule fois.
Les modalités de fonctionnement de la commission sont fixées par un arrêté du Ministre chargé des Finances.
Le chiffre d’affaires arrêté par la Commission sert de base d’imposition.
57
Article 140. Le chiffre d’affaires arrêté, soit au terme de la procédure contradictoire
visée à l’article 139, soit d’office conformément aux dispositions de l’article 148, est
notifié au contribuable.
Les bases ainsi arrêtées ne peuvent être ultérieurement contestées que par la voie
contentieuse, le contribuable ayant la charge de démontrer l’exagération du chiffre
d’affaires retenu.
Au cas où le fonctionnement de la commission se trouve bloqué par suite de l’absence injustifiée des représentants de contribuables, l’administration fiscale est fondée à
maintenir le chiffre initialement proposé.
b) Calcul de la Contribution globale unique
Article 141. I. Le montant de la contribution globale unique est déterminé suivant un
barème de progressivité par tranches.
Ce barème s’établit ainsi qu’il suit.
1- Pour les prestataires de services :
Tranches de chiffre d’affaires
0
500.001
3.000.001
10.000.001
37.000.001
500.000
3.000.000
10.000.000
37.000.000
50.000.000
Taux par
tranche (en %)
4
5
6
7
8
2- Pour les commerçants et producteurs :
a) pour les revendeurs de ciment et de denrées alimentaires
Tranches de chiffre d’affaires
0
10.000.001
37.000.001
10.000.000
37.000.000
50.000.000
Taux par
tranche (en %)
1
2
2,8
b) pour les autres catégories de producteurs et revendeurs
Tranches de chiffre d’affaires
0
10.000.001
37.000.001
10.000.000
37.000.000
50.000.000
Taux par
tranche (en %)
2
3
3,8
58
Le montant de l’impôt dû par le contribuable est la somme des montants résultant de
la multiplication de la part du chiffre d’affaires contenue dans chacune des tranches
du barème de sa catégorie par le taux correspondant à cette tranche.
II. En aucun cas, le montant à payer ne peut être inférieur à 30 000 francs pour les
personnes physiques prestataires et à 25 000 pour les personnes physiques commerçantes.
Article 142. Lorsque le contribuable revend à la fois des produits alimentaires ou du
ciment et d’autres types de produits, son imposition est établie par application du tarif
B.
3. Etablissement
Article 143. La contribution globale unique est établie chaque année en considération de la totalité du chiffre d’affaires réalisé du 1er janvier au 31 décembre de
l’année précédente.
4. Recouvrement
Article 144. La contribution globale unique est établie par voie de rôle. Elle donne
lieu chaque année, au versement d’acomptes à imputer sur l’impôt dû au titre de
l’année.
Chaque acompte est égal au tiers de l’impôt dû.
Les acomptes sont spontanément versés dans les quinze premiers jours des mois de
mars et mai de l’année d’établissement de l’impôt. Ils doivent être payés à la caisse
du comptable du Trésor du lieu d’imposition défini par l’article 53 du présent Code.
Tout paiement donne lieu à la délivrance d’une quittance.
L’avertissement établi par le service des impôts et délivré aux contribuables par
l’agent chargé de la perception accompagné de la quittance de règlement, tient lieu
de formule de contribution globale unique
Tout assujetti est tenu, dans son établissement, de présenter cette formule, lorsqu’il
est requis par les maires, les préfets, les sous-préfets, les fonctionnaires dûment
commissionnés des impôts, du Trésor, de la Douane, du Contrôle économique et
tous les officiers ou agents de la Police judiciaire.
Article 145. Les contribuables dont le montant de l’impôt n’excède pas 100 000
francs sont tenus de payer spontanément l’impôt dont ils sont redevables. Ce paiement est effectué en une fois, par voie de fiche de paiement par anticipation, avant le
1er mars de chaque année pour l’année en cours.
L’Administration des impôts liquide la contribution globale unique et, sur présentation
de la quittance de paiement, délivre au contribuable une vignette dont l’affichage
dans l’établissement tient lieu de publicité au paiement.
59
Il est remis aux assujettis marchands forains ou ambulants une vignette cartonnée de
petit format.
La vignette doit être présentée à toute réquisition des autorités compétentes énumérées à l’article 144.
L’assujetti qui aura égaré sa formule ou sa vignette ou qui sera tenu d’en justifier
hors de son domicile, pourra se faire délivrer un certificat établi sur papier timbré dont
mention sera faite des motifs ayant obligé le contribuable à le réclamer.
Article 146. Passé le délai visé à l’article 145, une commission de recouvrement se
déplacera sur le territoire de la collectivité locale pour vérifier l’acquittement effectif
de l’impôt dont le montant n’excède pas 100 000 francs et au besoin, établir et encaisser l’impôt non versé.
La commission de recouvrement comprend :
 un représentant du trésor ;
 un représentant des impôts ;
 un représentant de la collectivité locale concernée ;
 un représentant en uniforme de la force publique.
5. Obligations déclaratives, Sanctions et Contentieux
Article 147. Les contribuables sont tenus d’adresser, avant le 1er mars de chaque
année, au service chargé de l’assiette du lieu du siège de l’entreprise ou de son principal établissement, une déclaration indiquant le cas échéant :
- le montant de leurs achats de l’année précédente ;
- la valeur globale, au prix de revient, de leurs stocks au 1er janvier et au 31 décembre de ladite année ;
- le montant de leur vente ou de leur chiffre d’affaires du 1 er janvier au 31 décembre
de ladite année ;
- le montant de leurs loyers professionnels et privés ;
- le nombre et la puissance de leurs automobiles utilitaires et de tourisme ;
- la superficie de leurs exploitations agricoles en rapport et les moyens matériels mis
en œuvre.
Les contribuables soumis au régime de la contribution globale unique doivent tenir et
représenter à toute réquisition d’un agent ayant au moins le grade de contrôleur des
impôts, un registre récapitulé par année, présentant le détail de leurs achats appuyés
de factures justificatives.
Ils ont également l’obligation de tenir et de communiquer à l’agent chargé de l’assiette, un livre journal servi au jour le jour et représentant le détail de leurs recettes
professionnelles.
Article 148. Tout contribuable soumis à la contribution globale unique qui ne fournit
pas dans le délai imparti la déclaration prévue à l’article 147 est taxé d’office.
La constatation des infractions et le contentieux relatifs à la contribution globale unique sont soumis aux règles prévues en matière d’impôts directs.
60
6. Dispositions spéciales
Article 149. Lorsque le montant de l’impôt a été fixé au vu de renseignements
inexacts, ou lorsqu’une inexactitude est constatée dans les documents dont la tenue
ou la présentation est exigée par la loi, il est alors procédé à la détermination de
l’impôt réellement dû selon la procédure contradictoire.
Si le contribuable remplit encore les conditions pour bénéficier du régime de la contribution globale unique, l’impôt est calculé selon le tarif visé à l’article 141 majoré
d’une pénalité déterminée conformément à l’article 671.
Dans le cas contraire, la situation fiscale du contribuable est régularisée au regard
des dispositions spécifiques de tous les autres impôts et taxes prévus par le présent
Code.
Article 150. Pour les contribuables soumis à la contribution globale unique qui cessent leur activité en cours d’année, le montant de l’impôt à retenir est celui calculé
sur la base du chiffre d’affaires existant au jour où la cessation est devenue définitive.
Le montant de l’assiette de l’impôt déterminé dans les conditions ci-dessus doit être
augmenté, le cas échéant, des plus-values provenant de la cession des stocks et
des éléments de l’actif immobilisé dans les conditions prévues à l’article 259 du présent Code.
Article 151. Les contribuables qui ne pourront justifier de leur imposition, seront immédiatement signalés au service des impôts.
Article 152. La fermeture de l’établissement ou la saisie des stocks sera opérée à
l’encontre de tout contribuable ne pouvant apporter la preuve du paiement de l’impôt
ou la justification qu’il est imposé.
La saisie est pratiquée dans les formes et conditions prévues par la loi.
Les marchandises et les instruments saisis seront mis en vente à la diligence et par
les soins de l’Administration du Trésor.
Nonobstant les dispositions prévues au présent article, la fermeture administrative du
local professionnel pourra être ordonnée par la commission de recouvrement prévue
à l’article 146. Cette fermeture peut être pratiquée immédiatement, dès constatation
de l’infraction, sans mise en demeure préalable ni signification de commandement.
Elle est matérialisée par l’apposition de scellés.
La fiche de paiement par anticipation établie, en conséquence, par l’Administration
des impôts, au nom du contribuable soumis à la contribution globale unique, vaut
titre exécutoire pour l’exercice de la saisie.
61
Sous-section 4. BENEFICES DE L'EXPLOITATION AGRICOLE
I. Bénéfices imposables
Article 153. Sont considérés comme bénéfices de l'exploitation agricole, pour l’application de l’impôt sur le revenu, les bénéfices réalisés par les planteurs, agriculteurs, éleveurs et pêcheurs, ainsi que ceux qui proviennent des exploitations forestières.
II. Exemptions
Article 154. Les cultivateurs sont exempts de l'impôt sur le revenu pour la vente et
la manipulation des récoltes et foins provenant des terrains qui leur appartiennent ou
par eux exploités et pour le bétail qu'ils y élèvent.
III. Détermination du bénéfice imposable
Article 155. Le bénéfice de l'exploitation agricole est déterminé dans les mêmes formes que celles prévues en matière de bénéfices industriels et commerciaux.
Sous-section 5. BENEFICES DES PROFESSIONS NON COMMERCIALES
I. Bénéfices imposables
Article 156. 1. Sont considérés comme provenant de l'exercice d'une profession
non commerciale ou comme revenus assimilés aux bénéfices non commerciaux :
a) les bénéfices des professions libérales, des charges et offices dont les titulaires n'ont pas la qualité de commerçants ;
b) les marges réalisées occasionnellement, par des personnes physiques sur
des transactions immobilières à titre spéculatif. En tout état de cause, la taxe de plusvalue supportée à l'occasion de telles transactions est déduite de l'impôt sur le revenu sans pouvoir donner lieu à un crédit reportable ou remboursable ;
c) et les revenus de toutes occupations, exploitations lucratives et sources de
profit ne se rattachant pas à une autre catégorie de bénéfices ou de revenus telles
que notamment, les plus-values de cessions de valeurs mobilières et de droits sociaux, les opérations de bourse effectuées à titre habituel ou spéculatif, à l’exclusion
toutefois des lots de la loterie nationale sénégalaise et des autres loteries autorisées.
2. Ces bénéfices comprennent notamment les rémunérations de toute nature payées :
- pour l'usage ou la concession de l'usage d'un droit d'auteur sur une œuvre littéraire, artistique ou scientifique, y compris les films cinématographiques et de
télévision ;
- pour l'usage ou la concession de l'usage d'un brevet, d'une marque de fabrique ou de commerce, d'un dessin ou d’un modèle, d'un plan, d'une formule
ou d'un procédé secret, ainsi que d'un équipement industriel, commercial ou
scientifique ne constituant pas un bien immobilier ;
- pour des informations ayant trait à une expérience acquise dans le domaine
industriel, commercial ou scientifique.
62
II. Détermination du bénéfice imposable
Article 157. 1. Le bénéfice imposable est constitué par l'excédent des recettes totales sur les dépenses nécessitées par l'exercice de la profession. Il tient compte des
gains ou des pertes provenant soit de la réalisation des éléments d'actif affectés à
l'exercice de la profession, soit des cessions de charges ou d'offices.
Il tient compte également de toutes indemnités reçues en contrepartie de la cessation de l'exercice de la profession ou du transfert d'une clientèle.
2. Les dépenses déductibles comprennent notamment :
a. le loyer des locaux professionnels. Lorsque le contribuable est propriétaire de
locaux affectés à titre gratuit à l’exercice de sa profession, aucune déduction n’est
apportée, de ce chef, au bénéfice imposable ;
b. les amortissements effectués suivant les règles applicables en matière de bénéfices industriels et commerciaux ;
c. les versements effectués au profit d'œuvres ou d'organismes d'intérêt général à
caractère philanthropique, éducatif, scientifique ou familial reconnus d'utilité publique désignés par arrêté du ministre chargé des finances, dans la limite de 5 0/00
(cinq pour mille) des recettes brutes ;
d. les impôts professionnels du contribuable mis en recouvrement au cours de
l'exercice, à l'exception de l'impôt sur le revenu, des impôts et des taxes retenus à
la source dus par l'employé. Si des dégrèvements sont ultérieurement accordés
sur les impôts déductibles, leur montant entre dans les recettes de l'exercice au
cours duquel le contribuable est avisé de ces dégrèvements ;
e. les charges de personnel.
3. Si, pour une année déterminée, les dépenses déductibles dépassent les recettes,
l'excédent est reporté sur les bénéfices des années suivantes jusqu'à la 3 ème
inclusivement, dans les conditions prévues à l’article 16.
4. En cas de transmission ou de rachat des droits d'un associé, personne physique,
dans l’une des sociétés mentionnées à l’article 51, qui exerce une activité professionnelle non commerciale au sens du 1. de l’article 156 et qui est soumise obligatoirement au régime de la déclaration contrôlée, l'impôt sur le revenu peut être immédiatement établi au nom de cet associé pour sa quote-part dans les résultats, déterminés dans les conditions prévues à l’article 157, réalisés depuis la fin de la dernière
période d'imposition jusqu'à la date de cet événement. Cette mesure s'applique sur
demande conjointe de l'associé dont les titres sont transmis ou rachetés ou de ses
ayants cause et du bénéficiaire de la transmission ou, en cas de rachat, des associés
présents dans la société à la date du rachat.
Le bénéficiaire de la transmission des titres est alors imposable à raison de la quotepart correspondant à ses droits dans le bénéfice réalisé par la société au cours de
l'année d'imposition, diminuée de la part du résultat imposée dans les conditions
prévues au premier alinéa. L’impôt ainsi établi est recouvré dans les conditions fixées
à l’article 31-6 du présent Code.
63
En cas de rachat des titres par la société, les associés présents dans la société au
31 décembre de l'année d'imposition sont imposables à raison du résultat réalisé par
la société au cours de l'année d'imposition, sous déduction de la part du résultat
imposée, dans les conditions prévues au premier alinéa, au nom de l'associé dont
les titres ont été rachetés.
5. En ce qui concerne les opérations de bourse visées à l’article 156, l'impôt est assis
sur le prix de cession des titres, diminué des frais réels d'acquisition ou de cession
directement justifiés ou évalués forfaitairement à 2 % du prix d'acquisition.
Article 158. Le montant net des sommes imposables versées aux personnes et sociétés visées à l’article 202, est déterminé en appliquant aux encaissements bruts
une déduction de 20 %. En ce qui concerne les produits des représentations ou concerts visés au 3ème alinéa du même article, les encaissements bruts sont préalablement diminués des droits et taxes frappant les entrées ; il en est de même du produit des opérations grevées d'une taxe sur le chiffre d'affaires.
Article 159. Par dérogation à la première phrase du 1. de l’article 157, le bénéfice à
retenir pour les bases de l’impôt peut, sur demande des contribuables soumis au régime de la déclaration contrôlée, être constitué par l’excédent des créances acquises
sur les dépenses mentionnées au 2 de l’article 157 engagées au cours de l’année
d’imposition.
L’option doit être exercée avant le 1er février de l’année au cours de laquelle l’impôt
sur le revenu est établi ; elle s’applique tant qu’elle n’a pas été dénoncée dans les
mêmes conditions.
Les modalités d’option ou de renonciation au dispositif prévu au présent article seront précisées par voie réglementaire.
III. Régime d'imposition
Article 160. Les contribuables qui perçoivent des bénéfices non commerciaux ou
des revenus assimilés sont obligatoirement soumis, pour la détermination du bénéfice imposable, au régime de la déclaration contrôlée.
REGIME DE LA DECLARATION CONTROLEE
Article 161. Les contribuables visés par les dispositions de l’article 156 sont tenus
d'adresser à l'agent chargé de l'assiette de l'impôt, au plus tard le 30 avril de chaque
année, une déclaration indiquant :
- le montant de leurs recettes brutes ;
- le détail de leurs dépenses professionnelles ;
- le bilan et le compte de résultat ;
- le service régulier qu'ils assurent moyennant rémunération, pour le compte d'entreprises ou de collectivités publiques ou privées ;
- le nombre et la qualité de leurs employés ou collaborateurs attitrés ou non et le total
des salaires et autres rémunérations qu'ils leur versent ;
- le montant et la puissance de leurs voitures automobiles à usage professionnel ou
privé ;
64
- le montant de leurs loyers professionnels et privés ;
- le numéro d'article et le montant de la cotisation de patente.
Article 162. Les contribuables doivent tenir régulièrement un livre journal présentant
le détail de leurs recettes professionnelles, ainsi qu'un registre appuyé des pièces
justificatives correspondantes, comportant la date d'acquisition ou de création et le
prix de revient des éléments d'actif affectés à l'exercice de la profession, le montant
des amortissements pratiqués ainsi que le prix et la date de cession de ces éléments, le cas échéant.
Ces documents ainsi que toutes les pièces justificatives des recettes et des dépenses professionnelles doivent être conservés jusqu'à l'expiration de la 10ème année suivant celle de l'encaissement des recettes ou du paiement des dépenses professionnelles.
Les officiers publics ou ministériels sont obligatoirement soumis au régime de la déclaration contrôlée, abstraction faite des traitements et indemnités qui leur sont alloués par l'Etat et qui sont rangés dans la catégorie, des traitements et salaires.
Les intéressés doivent présenter leurs livres, registres, pièces de recettes, de dépenses ou de comptabilité à l'appui des énonciations de leur déclaration. Ils ne peuvent opposer le secret professionnel aux demandes d'éclaircissements, de justifications ou de communication de documents concernant les indications de leurs pièces
justificatives.
Tout agent ayant au moins le grade de contrôleur des impôts peut demander communication des livres et des pièces justificatives.
Les contribuables visés au 1er alinéa ne peuvent obtenir, par la voie contentieuse, la
décharge ou la réduction de la cotisation qui leur est assignée, qu'en apportant la
preuve du chiffre exact de leur bénéfice.
Lorsque le contribuable ne dispose pas d'autres revenus que les ressources provenant de l'exercice de sa profession libérale ou de l'une des activités visées à l’article
156, la base imposable, après rectification ou taxation d'office, ne peut être inférieure
à celle déterminée pour l'impôt sur le revenu par l’article 169.
Article 163. Les contribuables assujettis au régime de la déclaration contrôlée et
ayant opté pour la détermination du bénéfice imposable selon les conditions prévues
à l’article 159 sont soumis, le cas échéant, aux dispositions déclaratives visées aux
articles 30 et 31.
Sous-section 6. TRAITEMENTS ET SALAIRES, PENSIONS ET RENTES VIAGERES
I. Champ d'application
Article 164. 1. Sont imposables à l'impôt sur le revenu, les traitements publics et
privés, soldes, indemnités et primes de toutes natures, émoluments, salaires et avantages en argent ou en nature.
Sont également imposables à cet impôt, les pensions et rentes viagères.
Toutefois, il est fait application d'un abattement égal à 40 % des pensions et rentes
viagères, sans être inférieur à 1.800.000 de FCFA.
2. Les traitements et salaires sont imposables :
65
a°) lorsque le bénéficiaire est domicilié au Sénégal alors même que l'activité rémunérée s'exercerait hors du Sénégal et que l'employeur serait domicilié ou établi
hors du Sénégal ;
Sont considérés comme domiciliés au Sénégal les agents de l'Etat de nationalité
sénégalaise en fonction à l'étranger.
b°) lorsque le bénéficiaire est domicilié hors du Sénégal à la condition que l'employeur soit domicilié ou établi au Sénégal ou que l'activité rétribuée s'y exerce.
3. Au sens du présent article, les rémunérations allouées aux associés-gérants des
sociétés à responsabilité limitée, aux associés-gérants commanditaires des sociétés en commandite simple sont assimilées à des traitements et salaires.
II. Revenu imposable
Article 165. L'impôt sur le revenu est dû par les bénéficiaires des revenus visés à
l’article 164. Il porte chaque année sur les traitements publics et privés, soldes, indemnités et primes de toutes natures, émoluments, salaires et avantages en argent
ou en nature payés ou accordés aux intéressés au cours de la même année. Il est
acquitté dans les conditions fixées aux articles 178 et suivants.
Article 166. L'estimation des avantages en nature, considérés comme des éléments
de rémunération du point de vue fiscal, est opérée selon des modalités fixées par
arrêté du ministre chargé des Finances.
Article 167. Sont exonérés de l'impôt :
1. les appointements des agents diplomatiques et consulaires de nationalité étrangère pour l'exercice de leurs fonctions, dans la mesure où les pays qu'ils représentent accordent des avantages analogues aux agents diplomatiques du Sénégal et où
le titulaire desdits appointements n'est pas de nationalité sénégalaise ;
2. les allocations familiales, allocations d'assistance à la famille, majorations de
soldes, indemnités ou pensions calculées conformément à la législation en vigueur et attribuées en considération de la situation ou des charges familiales ;
3. les allocations et les indemnités spéciales destinées à assurer le remboursement
de frais inhérents à la fonction ou à l'emploi effectivement utilisés conformément à
leur objet, sous réserve de justifications comptables ;
4. les indemnités et primes spéciales destinées à assurer le remboursement de frais
forfaitaires, dans les limites fixées par le ministre chargé des Finances ;
5. les indemnités de licenciement, les indemnités légales de départ à la retraite et les
indemnités de décès déterminées conformément à la législation du Travail ;
6. les pensions servies par la République Française en vertu de la loi du 31 mars
1919, à l'exclusion de la partie des pensions mixtes visées à l'article 50, paragraphe 2 de ladite loi, qui correspond à la durée des services ;
7. les pensions servies par la République Française en vertu de la loi du 24 juin 1919
aux victimes civiles de la guerre ou à leurs ayants droit ;
8. les pensions de même nature que celles visés aux 9. et 10. ci-dessus, qui sont
servies aux autres victimes de guerre et sous la même réserve que celle prévue
au 9.en ce qui concerne les pensions mixtes ;
9. les rentes viagères et indemnités temporaires attribuées aux victimes d'accidents
du travail ;
66
10. Les rentes viagères servies en représentation de dommages et intérêts en vertu
d’une condamnation prononcée judiciairement pour la réparation d’un préjudice
corporel ayant entraîné pour la victime une incapacité permanente totale l’obligeant à avoir recours à une tierce personne pour effectuer les actes ordinaires de
la vie ;
11. la retraite du combattant ;
12. les indemnités versées à la suite d’un départ négocié consécutif à un plan social
ou à une restructuration de l’entreprise considérée dans des limites déterminées
conformément à la législation du Travail ;
13. les abondements ou versements complémentaires de l’entreprise et les primes
d’assurance dans la limite des montants admis en déduction conformément au b) du
1 et au 6 de l’article 9 ;
14. Les plus-values réalisées sur les cessions de titres, dans le cadre de la gestion
d’un fonds commun de placement ou toute autre forme de placement collectif agréée
par le ministre chargé des Finances.
III. Base d’imposition
Article 168. Le revenu net salarial imposable est obtenu après déduction :
a) de l’abattement spécial de 10 % applicable uniquement aux agents de l'Etat en
poste dans les représentations diplomatiques et consulaires et dans les services qui
leur sont rattachés pour le calcul de l’impôt. Cet abattement spécial est porté à 20 %
pour les agents de l’Etat en poste dans les représentations diplomatiques et consulaires et dans les services qui leur sont rattachés situés dans les pays hors zone
CFA. Cet abattement est appliqué pour les agents susvisés avant la déduction prévue au b) ;
b) d’un abattement forfaitaire de 30 % représentatif des cotisations versées à titre
obligatoire pour la constitution d’une retraite et des frais inhérents à la fonction ou à
l’emploi, sans que ce montant ne puisse dépasser 900 000 francs.
En ce qui concerne les pensions et rentes viagères, l'abattement de 30 % susvisé
n'est pas opéré ;
c) des indemnités kilométriques dans les limites fixées par arrêté du ministre chargé
des Finances.
SECTION VI.
TAXATION DES ELEMENTS DU TRAIN DE VIE
Article 169. Sauf justifications contraires par les contribuables, le revenu imposable
ne peut être inférieur à une somme forfaitaire déterminée en appliquant à certains
éléments du train de vie des contribuables le barème ci-après :
Revenu forfaitaire
Éléments du train de vie
1- Dépenses d’entretien et d’occupation Résidences principales et secondaires au Sénégal ou hors du Sénégal
Cette valeur est majorée si la résidence
revenu forfaitaire
annuel correspondant
3 fois la valeur locative réelle
67
comporte des piscines :
par piscine :
500.000 F
2- Gardiens, cuisinier, jardinier et autres :
400.000 F par personne
3- Voitures automobiles de tourisme :
- d'une puissance supérieure à 20CV :
3.000.000 FCFA par voiture
- d'une puissance comprise entre 20 et 15CV: 2.500.000 F par voiture
- d'une puissance inférieure à 15CV :
2.000.000 F par voiture
Toutefois, la base ainsi déterminée est réduite de moitié pour les voitures qui sont affectées à titre principal à usage professionnel, cette réduction étant limitée à un seul
véhicule.
4- Bateaux de plaisance à voiles :
- jusqu'à 3 tonneaux :
- par tonneau au dessus de 3, jusqu'à 10 :
au dessus de 10 :
200.000 F
5.000 F
100.000 F
5- Bateaux de plaisance à moteur fixe hors
bord :
- pour les 20 premiers CV :
- par cheval-vapeur supplémentaire :
300.000 F
20.000 F
6- Chevaux de course :
- par cheval pur sang :
- par cheval demi-sang :
- par cheval local :
1.500.000 F
1.000.000 F
500.000 F
7- Vergers :
8- Avions de tourisme :
en fonction du revenu cadastral moyen à l'hectare
20.000.000 F
9- Voyages à l'étranger :
Le revenu à retenir sera fonction du coût du
voyage et de la durée du séjour.
Coût du voyage :
Frais de séjour :
coût réel
75.000 F par jour
Article 170. Par dérogation aux dispositions de l’article 59, les éléments dont il est
fait état à l’article 169 pour le calcul du revenu minimum sont ceux dont le contribuable, son ou ses conjoints ne disposant pas de revenus et les membres de sa famille à sa charge qui habitent avec lui ont disposé pendant l'année dont les revenus
sont imposés.
La valeur locative à retenir pour les résidences principales ou secondaires est leur
valeur locative réelle.
68
Sont déduits du revenu global forfaitaire déterminé en vertu du présent article, tous
les revenus qui sont affranchis à un titre quelconque de l'impôt sur le revenu et dont
le contribuable justifie avoir disposé au cours de la dite année.
Article 171. 1. Lorsqu'au cours d'une année un contribuable a réalisé un revenu exceptionnel tel que la plus-value d'un fonds de commerce et que le montant de ce revenu exceptionnel dépasse la moyenne des revenus nets d'après lesquels ce contribuable a été soumis à l'impôt au titre des trois (3) dernières années, l'intéressé peut
demander qu’il soit réparti, pour l'établissement de l'impôt, sur l'année de sa réalisation et les années antérieures non couvertes par la prescription.
Cette disposition est applicable pour l'imposition de la plus-value d'un fonds de commerce à la suite du décès de l'exploitant.
Cette demande doit être adressée au service chargé de l’assiette des impôts au plus
tard le 30 avril de l'année suivant celle au cours de laquelle le revenu a été réalisé.
2. La même faculté est accordée au contribuable qui par suite de circonstances indépendantes de sa volonté a, au cours d'une même année, la disposition de revenus
correspondant, par la date normale de leur échéance, à une période de plusieurs
années et sans qu'il soit nécessaire que le montant de ces revenus différés dépasse
la moyenne des revenus nets d'après lesquels ce contribuable, a été soumis à l'impôt
sur le revenu au titre des trois (3) dernières années.
3. En aucun cas, les revenus visés au présent article ne peuvent être répartis sur la
période antérieure à leur échéance normale ou à la date à laquelle le contribuable a
acquis les biens ou exploitations, ou entrepris l'exercice de la profession génératrice
desdits revenus.
SECTION VII. CALCUL DE L'IMPOT SUR LE REVENU
Article 172. Réduction de revenu pour les artisans et les contribuables du régime du réel simplifié
1. Par dérogation au premier alinéa de l’article 173, le revenu imposable est réduit de
15 % pour ce qui concerne :
a) les ouvriers travaillant chez eux soit à la main soit à l'aide de force motrice, que les
instruments de travail soient ou non leur propriété, lorsqu'ils opèrent exclusivement
à façon pour le compte d'industriels ou de commerçants avec des matières premières fournies par ces derniers et lorsqu'ils n'utilisent pas d'autres concours que
celui de leur conjoint, de leur père et mère, de leurs enfants, d'un compagnon et
d'un apprenti de moins de 18 ans avec lequel un contrat régulier d'apprentissage a
été passé ;
b) les artisans travaillant chez eux ou au dehors qui se livrent principalement à la
vente du produit de leur propre travail et qui n'utilisent pas d'autre concours que celui des personnes énumérées au paragraphe précédent.
69
2. Les contribuables soumis au régime du réel simplifié qui adhérent à un Centre de
gestion agréé bénéficient également des dispositions du présent article.
Les autres revenus dont pourraient bénéficier les personnes visées par cette réduction de base ne sont pas concernés par celle-ci.
Article 173. Taux d’imposition à l’Impôt sur le Revenu
1. Pour le calcul de l'impôt, le revenu imposable, arrondi au millier de franc inférieur,
est soumis au barème progressif suivant :
Tranche
0 - 630 000
630 001 - 1 500 000
1 500 001 - 4 000 000
4 000 001 - 8 000 000
8 000 001 - 13 500 000
+ de 13 500 001
Taux
0%
20%
30%
35%
37%
40%
2. Par dérogation aux dispositions du 1, en ce qui concerne les revenus de capitaux
mobiliers, il est fait application d’une retenue à la source aux taux suivants :
- 25 %, pour les plus-values prévues à l’article 259-2
- 10 %, pour les produits des actions, parts sociales et parts d’intérêts des sociétés
passibles de l’impôt sur les sociétés ;
- 13 %, pour les revenus d’obligations ;
Toutefois, pour les revenus des obligations, à échéance d’au moins cinq ans, émises
au Sénégal, le taux est porté à 6 %.
- 15 %, pour les lots ;
- 16 %, pour les autres revenus de capitaux mobiliers, notamment les jetons de présence et autres rémunérations d’administrateurs ainsi que les revenus des créances,
dépôts et cautionnements.
Ce taux est ramené à 8 % pour les intérêts, arrérages et autres produits des comptes
de dépôts et des comptes courants visés à l’article 101 ouverts dans les comptes
d'une banque, d'un établissement de banque, des systèmes financiers décentralisés,
de la Caisse des Dépôts et Consignations, d'un agent de change, d'un courtier en valeurs mobilières, d’une société holding satisfaisant aux conditions de l’article 23 et
des comptables du trésor, quelle que soit la date de l'ouverture des comptes.
Pour les intérêts des bons de caisse, nominatifs ou au porteur, la retenue à la source
est fixée à 20 %, libératoire de tous impôts.
Article 174. Réduction d’impôt pour charge de famille
1. Sur le montant de l’impôt liquidé conformément au 1 de l’article 173, il est appliqué
une réduction pour charges de famille, en fonction du nombre de parts dont dispose
le contribuable, sur la base du tableau suivant qui détermine les taux, ainsi que les
montants minimum et maximum de la réduction :
70
Nombre de parts
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Taux
0%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Minimum Maximum
0
0
100 000
300 000
200 000
650 000
300 000 1 100 000
400 000 1 650 000
500 000 2 030 000
600 000 2 490 000
700 000 2 755 000
800 000 3 180 000
Toutefois, le montant de l'impôt ne peut excéder 40 % du revenu imposable.
2. Le nombre de parts à prendre en considération pour l’application de la réduction
d’impôt pour charges de famille prévue au 1 du présent article est fixé comme suit :
Situation de famille
Célibataire, divorcé ou veuf sans enfant en charge
Marié sans enfant à charge
Célibataire ou divorcé ayant 1 enfant en charge
Marié ou veuf ayant 1 enfant en charge
Célibataire ou divorcé ayant 2 enfants en charge
Marié ou veuf ayant 2 enfants en charge
Célibataire ou divorcé ayant 3 enfants en charge
Marié ou veuf ayant 3 enfants en charge
Célibataire ou divorcé ayant 4 enfants en charge
Nombre de parts
1
1,5
1,5
2
2
2,5
2,5
3
3
et ainsi de suite, en augmentant d'une demi-part par enfant à la charge du contribuable.
Chaque enfant à charge donne droit, de façon égale, à une demi-part au profit de
chacun des parents disposants de revenus.
3. Dans la mesure où un seul conjoint dispose de revenus imposables, il lui est attribué une demi-part supplémentaire.
4. Dans tous les cas, le nombre de parts à prendre en considération pour le calcul de
l'imposition ne pourra en aucun cas dépasser cinq (5).
Article 175. Par dérogation aux dispositions de l’article 174, le nombre de parts des
contribuables célibataires, divorcés ou veufs n'ayant pas d'enfant à leur charge est
fixé à 1,5 lorsque ces contribuables :
a. ont un ou plusieurs enfants qui sont morts ;
b. sont titulaires d'une pension d'invalidité de 40 % au moins, soit de guerre soit d'accident du travail ou d'une pension de guerre de par leur conjoint ;
c. ont adopté un enfant.
Article 176. Le nombre de parts à prendre en considération pour le calcul de l'impôt
ne peut en aucun cas dépasser 1,5 part pour les personnes qui, quelque soit leur
nationalité, ne résident pas au Sénégal mais disposent de revenus imposables dans
ce pays.
71
Article 177. Sont considérés comme étant à la charge du contribuable à la condition
de n'avoir pas de revenus distincts de ceux qui servent de base à l'imposition de ce
dernier :
1. les enfants mineurs ou infirmes ou âgés de moins de 25 ans lorsque ceux-ci poursuivent leurs études ;
2. sous les mêmes conditions qu'au 1, les enfants orphelins ou abandonnés recueillis
conformément, selon le cas, aux dispositions des articles 279 et 280 du code de la
Famille ;
3. sous les mêmes conditions qu'au 1, les enfants dont la puissance paternelle lui est
déléguée, conformément aux dispositions des articles 289 à 292 du code de la
Famille.
Article 178. Pour l'application des dispositions des articles 174 à 177, la situation à
retenir est celle existant au 1er janvier de l'année de l'imposition ou au 1er janvier de
l'année de réalisation des revenus lorsque cette dernière date est plus favorable pour
le contribuable.
Article 179. En cas de divorce ou de séparation de corps, le parent, tenu au versement d’une pension alimentaire sur décision de justice, ne peut, dans le cadre de sa
déclaration annuelle des revenus, cumuler la déduction de cette charge avec le bénéfice du nombre de parts attribué en fonction des enfants à charge et calculé en
application du dernier alinéa de l’article 174.2.
Article 180. Réduction d’impôt pour titulaire de pensions de source étrangère
1. Les contribuables exclusivement titulaires de pensions et rentes viagères de source étrangère, imposés d’après leur déclaration, bénéficient, dans les conditions prévues au dernier alinéa de l’article 60 du présent Code, d’une décote de 80% de
l’impôt dû.
2. Lorsqu’un contribuable dispose de pensions et rentes viagères de source étrangère et d’autres sources de revenus imposables au Sénégal, le montant définitif de
l’impôt afférent aux pensions et rentes est arrêté conformément aux dispositions du 1
tandis que le montant de l’impôt afférent aux autres revenus est exclusivement déterminé par application des règles prévues aux articles 174 à 179 du présent Code.
La cotisation globale du pensionné est alors constituée par le total de l’impôt sur les
pensions et rentes de source étrangère et le total de l’impôt exigible sur les autres
revenus du contribuable.
72
CHAPITRE IV : RÉGIME DE LA RETENUE A LA SOURCE
SECTION I. RETENUE A LA SOURCE SUR LES TRAITEMENTS, SALAIRES, PENSIONS ET RENTES VIAGERES VERSES
I. Base imposable
Article 181. L'impôt sur le revenu exigible sur les traitements, salaires, pensions et
rentes viagères, ainsi que la taxe représentative de l'impôt du minimum fiscal, sont
retenus à la source.
Article 182. Les revenus provenant des traitements publics et privés, indemnités et
émoluments, salaires pensions et rentes viagères sont, sous réserve des dispositions
de l’article 165, soumis à la retenue à la source, après déduction :
-
-
d'un abattement spécial de 10% applicable uniquement aux agents de l'Etat en
poste dans les représentations diplomatiques et consulaires et dans les services qui leur sont rattachés. Toutefois cet abattement spécial est porté à 20%
pour les agents de l’Etat en poste dans les représentations diplomatiques et
consulaires et dans les services qui leur sont rattachés situés dans les pays
hors zone CFA ;
d’un abattement forfaitaire de 30% représentatif des cotisations versées à titre
obligatoire pour la constitution d’une retraite et des frais inhérents à la fonction
ou à l’emploi, sans que ce montant ne puisse dépasser 900 000 francs. Cet
abattement ne s’applique pas aux pensions et rentes viagères.
II. Modes de perception de l'impôt
Article 183. 1. Lorsque l'employeur est domicilié au Sénégal, l'impôt est perçu par
voie de retenue pour le compte du trésor public au moment où le paiement est effectué, que le bénéficiaire soit domicilié ou non au Sénégal.
2. Les contribuables domiciliés au Sénégal qui reçoivent de particuliers, sociétés ou
collectivités publiques et privées domiciliés ou établis hors du Sénégal des traitements, soldes, indemnités, émoluments, salaires, sont tenus de calculer euxmêmes l'impôt afférent aux sommes qui leur sont payées, majorées des avantages en nature, et de verser le montant de cet impôt à la caisse du comptable
public compétent du lieu de leur domicile, dans les conditions et délais fixés en ce
qui concerne les retenues à opérer par les employeurs par les articles 184 et 185.
Toutefois, les personnes établies au Sénégal qui paient, pour le compte d’un employeur domicilié hors du Sénégal, des traitements, soldes, indemnités, émoluments, salaires, avantages en nature à des personnes domiciliées au Sénégal,
sont tenues de calculer elles-mêmes l’impôt dû sur lesdites sommes et de le verser à la caisse du comptable public du lieu de leur domicile.
3. Les dispositions concernant le mode de perception de l'impôt sont étendues à la
taxe représentative de l’impôt du minimum fiscal dû sur ces revenus.
En ce qui concerne les pensions et rentes viagères, ces impôts sont perçus au
moment de chaque paiement, par voie de retenue opérée pour le compte du trésor public par les débirentiers domiciliés au Sénégal.
73
III. Obligations des employeurs et débirentiers
Article 184. 1. Toute personne physique ou morale qui paie des sommes imposables aux bénéficiaires visés à la section précédente est tenue d'effectuer pour le
compte du trésor public la retenue de l'impôt.
Elle doit, pour chaque bénéficiaire d'un paiement imposable, mentionner sur son
livre, fichier ou autre document destiné à l'enregistrement de la paie ou, à défaut;
sur un livre spécial, la date, la nature et le montant des retenues opérées, la référence de la déclaration prévue à l'article 186.
2. Les documents sur lesquels sont enregistrés les paiements et les retenues effectuées doivent être conservés jusqu'à expiration de la 11ème année suivant celle
au titre de laquelle les retenues sont faites. Ils doivent à toute époque et sous
peine des sanctions prévues à l’article 666 du présent Code être communiqués,
sur sa demande, à l'agent chargé de l'assiette.
3. Les employeurs et débirentiers sont tenus de délivrer à chaque bénéficiaire de
paiement ayant supporté les retenues, une pièce justificative mentionnant le montant desdites retenues.
Article 185. Les retenues afférentes aux paiements effectués pendant un mois déterminé doivent être versées dans les quinze (15) premiers jours du mois suivant, par
les employeurs, à la caisse du comptable public compétent. Toutefois, pour les contribuables soumis aux régimes du réel simplifié ou de la contribution globale unique,
le versement est fait dans les quinze (15) premiers jours des mois de janvier, avril,
juillet et octobre, pour le trimestre écoulé.
Lorsque le montant des retenues mensuelles n'excède pas 20.000 FCFA, le versement peut n'être effectué que dans les quinze (15) premiers jours des mois de janvier, avril, juillet et octobre, pour le trimestre écoulé. Si, pour un mois déterminé, le
montant des retenues vient à excéder 20.000 FCFA, toutes les retenues effectuées
depuis le début du trimestre en cours doivent être versées dans les quinze (15) jours
du mois suivant.
Dans le cas de transfert de domicile, d'établissement ou de bureau hors du ressort
du service de recouvrement compétent, ainsi que dans le cas de cession ou de cessation d'entreprise, les retenues effectuées doivent être versées dans les 15 premiers jours du mois suivant.
En cas de décès de l'employeur, les retenues opérées doivent être versées dans les
15 premiers jours du mois suivant celui du décès.
Article 186. Chaque versement est accompagné d'une déclaration datée et signée
par la partie versante et indiquant :
- la période au cours de laquelle les retenues ont été faites, la désignation, l'adresse
et la profession de la personne, société, association ou administration qui les a
opérées ;
- l'effectif des employés de nationalité sénégalaise et le montant des salaires versés ;
- l'effectif des employés de nationalité étrangère et le montant des salaires versés;
- le montant total des retenues effectuées.
La déclaration dûment remplie par la partie versante est adressée au service chargé
de l’assiette compétent par l’agent chargé du recouvrement périodiquement et au
74
plus tard dans les dix premiers jours du mois pour les versements du mois précédent.
Toutefois, s’agissant des retenues afférentes aux paiements effectués au titre du
mois de décembre, ou consécutives aux régularisations relatives aux paiements de
l’année en cause, celles-ci doivent être versées dans les limites et les délais impartis
pour la production de l’état des salaires, conformément aux dispositions des articles
191 et 195.
IV. Régularisation
Article 187. Les traitements et salaires de même source ou de sources différentes
et dont le contribuable a disposé pendant une année déterminée sont totalisés à
l'expiration de ladite année.
Si le montant de l'impôt qu'il a supporté est supérieur à la somme effectivement due,
le contribuable peut obtenir, par voie de réclamation adressée au Chef du service
chargé de l’assiette des impôts avant le 1er avril de l'année suivante, la restitution des
droits qu'il a supportés en trop. Il en est de même lorsque des impôts et taxes ont été
irrégulièrement ou indûment perçus ou versés à la suite d'une erreur des assujettis
ou de l'administration.
Dans le cas contraire, les droits ou compléments de droits sont perçus au moyen de
titres de perception établis au nom de l'employeur suite à une procédure de redressement.
Peuvent également être réparées par voie de titres de perception, dans les mêmes
conditions et délais, toutes omissions totales ou partielles ainsi que toutes erreurs
commises dans l'application de l'impôt.
Les droits mis en recouvrement en exécution du présent article sont établis au lieu du
domicile ou, pour les contribuables visés au deuxième alinéa du II de l’article 48, au
lieu de l'exercice de l'activité.
Lorsque le salarié quitte définitivement le Sénégal, son employeur est tenu de procéder à la régularisation de l'impôt au cours de l'année considérée. Il devra en outre,
sous peine d'être redevable du complément de droits exigibles, délivrer à son employé une attestation de régularisation visée par l'administration fiscale.
Article 188. 1. Tout employeur qui n’a pas effectué les retenues ou qui n’a opéré
que des retenues insuffisantes devient personnellement redevable du montant des
retenues non effectuées qu’il peut récupérer sur ses salariés. Il est, en outre, passible de la pénalité prévue à l’article 671 qu’il ne peut, en aucun cas, récupérer sur
les salariés.
2. Les dispositions de l’article 666 du présent Code s’appliquent aux personnes domiciliées au Sénégal qui, ayant reçu des sommes taxables d’employeurs domiciliés
ou établis hors du Sénégal, n’ont pas fait les versements auxquels elles sont tenues
en vertu des dispositions de l’article 183 du présent Code.
3. Tout employeur qui ne peut présenter aux agents du service de l’assiette ayant au
moins le grade de Contrôleur des Impôts, le ou les documents mentionnés à l’article
184 pendant le délai de dix ans prévu audit article, est passible d’une amende fiscale
déterminée conformément aux dispositions de l’article 666 du présent Code.
75
Article 189. Tout employeur qui verse tardivement au trésor public mais d'une manière spontanée les retenues de l'impôt qu'il avait effectuées est passible d’un intérêt
de retard, tel que prévu à l’article 665 du Code, sur le montant des sommes dont le
versement a été différé.
Article 190. Tout employeur qui, ayant effectué les retenues de l’impôt n’a pas versé le montant de ces retenues au trésor public dans les délais prescrits, est personnellement poursuivi par voie de titre de perception, d’une somme égale aux retenues
non versées. Il est, en outre, passible de la pénalité prévue à l’article 671.
VI. Déclaration des employeurs
Article 191. Tout particulier, toute société ou association est tenu, de remettre dans
le courant du mois de janvier de chaque année aux services fiscaux, un état présentant pour chacune des personnes qu'il a occupées au cours de l'année précédente,
les indications suivantes :
1. prénoms, nom, emploi et adresse ou domicile ;
2. numéro et date de délivrance de la pièce d’identification nationale de l’employé ;
3. montant des traitements, salaires et rétributions bruts ainsi que l'évaluation des
avantages en nature ;
4. période à laquelle s'appliquent les paiements lorsqu'elle est inférieure à une année ;
5. situation de famille la plus favorable pour le contribuable, au 1er janvier ou au 31
décembre de l'année considérée ;
6. montant des impôts et taxes retenus à la source et autres prélèvements ;
7. montant des allocations spéciales destinées à couvrir les frais inhérents à la fonction ou à l'emploi ;
8. pour les salarié(e)s marié(e)s, l'indication précise de l'état civil de l’autre conjoint
ainsi que, le cas échéant, le nom et l'adresse de l'employeur de celui-ci. Dans la
mesure où un (e) salarié (e) marié (e) ne communiquerait pas ces renseignements
à son employeur, la demi-part supplémentaire accordée au titre de l’abattement
pour charges de famille ne lui est pas attribuée.
Les administrateurs de crédit de l'Etat, des communes et des établissements publics
sont tenus de fournir dans les mêmes délais les renseignements concernant le personnel qu'ils administrent.
Les entreprises comptant 300 employés au moins ou ayant un nombre d'établissements répartis sur le territoire national et celles pouvant invoquer un motif de force
majeure, le bien-fondé de celle-ci étant laissé à l'appréciation du service chargé de
l’assiette, peuvent, sur leur demande présentée au cours du mois de janvier, bénéficier d'un délai supplémentaire d'un mois pour le dépôt de l'état en cause.
Les ambassades et organismes internationaux sont tenus aux obligations énumérées ci-dessus pour ce qui concerne :
- le personnel de nationalité sénégalaise ;
- et les employés ne jouissant pas des privilèges et immunités reconnus aux agents
diplomatiques ou assimilés.
Article 192. Tout particulier, toute société ou association, toute administration et tout
organisme public ou privé payant des pensions ou rentes viagères est tenu, dans les
76
conditions prévues à l’article 191 de fournir les indications relatives aux titulaires de
ces pensions ou rentes viagères.
Article 193. La partie versante qui n'a pas déclaré les sommes visées aux articles
191 et 196 est passible d’une sanction calculée conformément aux dispositions des
articles 665, 666 et 671du présent Code.
Cette sanction ne fait pas obstacle à l’imposition des mêmes sommes aux mains des
bénéficiaires.
Article 194. Dans le cas de cession ou de cessation totale de l'entreprise ou de
l'exercice de la profession, l'état visé à l’article 191 doit être produit, en ce qui concerne les rémunérations payées pendant l'année de la cession ou de cessation, dans un
délai de 10 jours déterminé comme il est indiqué à l’article 260.
Il en est de même de l'état concernant les rémunérations versées au cours de l'année précédente, s'il n'a pas encore été produit.
Article 195. En cas de décès de l'employeur ou du débirentier, la déclaration des
traitements, salaires, pensions ou rentes viagères payés par le défunt pendant l'année au cours de laquelle il est décédé, doit être souscrite par les héritiers dans les
trois (3) mois du décès.
VII. Déclaration annuelle
Article 196. La déclaration annuelle prévue à l’article 60 est obligatoire et l'imposition est établie dans les conditions définies par les articles 173 à 179 :
- lorsque l'employeur a omis totalement ou partiellement d'effectuer les retenues,
sauf si la régularisation a été faite par voie de titres de perception;
- ou lorsque l'employé :
1. se trouve rétribué par plusieurs employeurs, installés ou non au Sénégal ;
2. bénéficie de revenus non salariaux non soumis à prélèvement libératoire ;
- ou lorsque les bénéficiaires de pensions et rentes viagères ont leurs débirentiers
établis hors du Sénégal.
Dans les cas de régularisation visés au présent article, les retenues effectuées sont
considérées comme des acomptes et admises en déduction de l'impôt exigible
d'après la déclaration déposée.
Article 197. L'imposition par voie de déclaration annuelle peut être demandée par le
salarié :
a. lorsqu'il est susceptible de bénéficier des dispositions des articles 245 à 248 ;
b. lorsque l'application du régime des retenues aboutit à une imposition supérieure à
celle découlant du régime général tel qu'il est défini par les articles 54 à 57.
La déclaration est établie dans les conditions prévues à l’article 196.
Article 198. Pour l'application des dispositions des articles 196 et 197, le Sénégal
demeure le domicile fiscal des salariés qui, à l'occasion d'un congé hors du Sénégal,
77
continuent à être rétribués par l'employeur pour lequel ils travaillaient au Sénégal
avant leur départ en congé.
Article 199. Les sanctions fiscales dont sont passibles les employeurs en matière
d'impôt dû en raison des traitements et salaires, leur sont applicables également, en
ce qui concerne la taxe représentative de l'impôt du minimum fiscal.
Les débirentiers sont, sous la même réserve, passibles des mêmes sanctions pour
ce qui concerne ces derniers impôts.
Les sanctions pénales prononcées par le tribunal sont indépendantes des pénalités
fiscales, dont le recouvrement sera régulièrement poursuivi.
SECTION II.
RETENUE SUR SOMMES VERSEES A DES TIERS
Article 200. 1. Il est institué, au profit du Trésor public une retenue à la source sur
les sommes versées par un débiteur établi au Sénégal, à des personnes physiques
résidant au Sénégal, en rémunération de prestations de toute nature fournies ou utilisées au Sénégal.
2. Par débiteur établi au Sénégal on désigne :
- toute personne physique ou morale ayant son domicile fiscal au Sénégal ou y
disposant d'un établissement stable ou d'une installation fixe d'affaires, dans le
cadre de l'exercice de ses activités professionnelles ;
- l'Etat, les collectivités publiques et les établissements publics ;
- les représentations diplomatiques et consulaires, ainsi que les organismes internationaux et assimilés.
3. Par personne physique, on désigne tout exploitant individuel exerçant une activité
industrielle, commerciale, non commerciale, agricole ou artisanale, non effectivement soumis à un régime d’imposition d’après les bénéfices réels réalisés.
Les personnes morales ou groupements n’ayant pas opté pour leur assujettissement à l’impôt sur les sociétés sont également assimilées à des personnes physiques pour l’application de la retenue prévue au 1 du présent article.
Nonobstant les dispositions du premier alinéa du 3. ci-dessus, les exploitants individuels soumis à un régime d'imposition d'après les bénéfices réels réalisés peuvent,
sur option, être soumis à la retenue à la source visée au 1 ; cette option est définitive
et irrévocable.
Les bénéficiaires des prestations fournies par les hôteliers et les restaurateurs ne
sont toutefois pas concernés par cette retenue à la source.
4. Les factures établies par les prestataires doivent explicitement mentionner le
Numéro d’identification national des entreprises et associations (NINEA).
5. Par prestation de toute nature fournie ou utilisée au Sénégal, on entend toute opération juridique autre qu'une vente.
78
6. Le taux de la retenue à la source est fixé à 5 % du montant brut hors taxes des
sommes versées ou des produits perçus, lorsque le montant de la prestation indiqué sur une facture est égal ou supérieur à 25.000 FCFA.
7. Sauf dispositions contraires, les retenues afférentes aux paiements effectués pendant un mois déterminé doivent être versées dans les 15 premiers jours du mois
suivant par le débiteur établi au Sénégal, dans les conditions prévues aux articles
185 et 186.
8. Les débiteurs établis au Sénégal sont tenus de remettre aux services fiscaux, un
état trimestriel des versements effectués à des tiers, personnes physiques.
Cet état doit présenter les indications suivantes :
a. prénoms, nom, emploi et adresse du bénéficiaire;
b. NINEA ou, à défaut, date et lieu de naissance, numéro et la date de délivrance de
la pièce d’identité du bénéficiaire ;
c. montant des sommes versées ;
d. période à laquelle s'appliquent les paiements ;
e. montant de l'impôt retenu à la source.
9. Les retenues effectuées au titre d’une année viennent en déduction de l’impôt dû
en fin d’année par le bénéficiaire non soumis à la contribution globale unique, tenu
de souscrire la déclaration de ses revenus conformément aux dispositions de l’article
60.
S’agissant des personnes morales et groupements visés au 3. ci-dessus, les retenues effectuées sont imputables de la cotisation fiscale due par chaque associé au
titre de sa déclaration individuelle de revenus.
Si le montant des retenues effectuées ou des acomptes est supérieur au montant de
l’impôt effectivement dû, le contribuable non soumis à la contribution globale unique
peut obtenir par voie de réclamation adressée au service chargé de l’assiette des
Impôts avant le 1er avril de l’année suivante, la restitution des sommes retenues en
trop.
10. Les dispositions relatives aux traitements et salaires, notamment celles prévues
par les articles 188 et 189, sont applicables à la retenue visée au présent article.
Article 201. 1. L'obligation de retenue à la source est également applicable aux
loyers des locaux pris à bail par un débiteur tel que défini au point 2 de l’article 200,
aux loyers payés par un locataire individuel, ainsi qu'aux loyers encaissés pour le
compte de tiers personnes physiques, par des agences immobilières, des gérants de
biens et des sociétés civiles immobilières.
2. Le locataire individuel qui paie des loyers à une agence immobilière, un gérant de
biens ou une société civile immobilière est dispensé d'opérer la retenue à la
source.
Celle-ci est effectuée par l'agence immobilière, le gérant de biens ou la société civile
immobilière.
Lorsque les loyers sont perçus pour le compte d'une personne morale passible de
l'impôt sur les sociétés, la retenue prévue à l’article 200 n'est pas applicable.
79
3. Le taux de la retenue à la source est fixé à 5 % du montant brut hors taxes des
loyers encaissés.
La retenue à la source n'est pas obligatoire lorsque le montant du loyer mensuel d'un
même local est inférieur à 150.000 FCFA.
Ce seuil peut être modifié par arrêté du ministre chargé des Finances.
Les dispositions prévues aux paragraphes 8, 9 et 10 de l’article 200 sont applicables
à la retenue sur loyers visée au présent article.
SECTION III. RETENUE SUR REDEVANCES
Article 202. 1. Sous réserve des dispositions des conventions internationales, donnent lieu à l'application d'une retenue à la source lorsqu'ils sont payés, par un débiteur qui exerce une activité au Sénégal, à des personnes ou des sociétés relevant de
l'impôt sur le revenu ou de l'impôt sur les sociétés, qui n'ont pas dans ce pays d'installation professionnelle permanente :
a) les sommes versées en rémunération d'une activité déployée au Sénégal dans
l'exercice de l'une des professions mentionnées à l’article 156 ;
b) les produits définis à l’article 156 et perçus par les inventeurs ou au titre de droits
d'auteur et tous autres produits tirés de la propriété industrielle ou commerciale et de
droits assimilés ;
c) les sommes payées en rémunération des prestations de toute nature fournies ou
utilisées au Sénégal.
2. En ce qui concerne les rémunérations visées au 2eme alinéa de l’article 156, les
dispositions du paragraphe précédent s’appliquent, que le bénéficiaire de ces droits
et produits soit l’écrivain, le compositeur ou l’inventeur lui-même ou qu’il les ait acquis à titre gratuit ou onéreux.
Les mêmes dispositions s’appliquent également, que le bénéficiaire de ces droits et
produits soit une personne physique ou une société, quelle que soit dans ce cas, la
forme de cette société.
Les dispositions du paragraphe premier s’appliquent aux artistes de théâtre ou de
music-hall, musiciens et autres artistes non domiciliés au Sénégal et qui y organisent
ou y font organiser occasionnellement des représentations ou des concerts.
3. Le taux de la retenue, est fixé à 25 % du montant net des sommes imposables
versées aux personnes et sociétés.
Ce montant net est déterminé en appliquant aux encaissements bruts une déduction
de 20 %.
En ce qui concerne les produits des représentations ou concerts, les versements
bruts sont préalablement diminués des droits et taxes frappant les entrées ; il en est
de même du produit des opérations grevées d’une taxe sur le chiffre d’affaires.
4. Lorsque les rémunérations visées au 1. sont versées par l’Etat ou par des personnes morales ou organismes de droit public, les comptables payeurs sont tenus
d’opérer la retenue à la source visée au présent article.
80
5. Les dispositions relatives aux traitements et salaires, notamment celles prévues
par les articles 192 à 195, sont applicables à la retenue visée au présent article.
SECTION IV. RETENUE A LA SOURCE SUR LES REVENUS DES
VALEURS MOBILIERES
I. Champ d’application
Article 203. Assujettis
1. Les personnes morales visées à l’article 84 doivent effectuer une retenue à la
source sur les revenus visés aux articles 85 à 89.
La retenue aux taux fixés à l’article 173 sur le montant des revenus est versée au
bureau du comptable public compétent dans les conditions prévues à l’article 223.
Toutefois, lorsque le régime des sociétés mères et filiales est applicable, les
dividendes distribués par la société mère ne sont pas soumis à la retenue à la source
dans la mesure du montant net des produits des actions ou parts d’intérêts perçus de
la filiale.
2.a) Le montant de la retenue à la source supporté en application des dispositions du
1 est libératoire de l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour ce qui concerne les produits visés au 1.
Dans le cas de redistribution par une société mère des produits nets des
participations dans le capital d’une société filiale admis au bénéfice du régime prévu
à l’article 666, la retenue effectuée par la filiale est libératoire pour la personne
physique bénéficiaire en dernier ressort, de ladite redistribution.
b) Les produits redistribués par les fonds communs de placement et constituant
des revenus de valeurs mobilières, sont dispensés de la retenue à la source prévue
au 1 ci-dessus, à la condition que lesdits produits aient effectivement supporté la
retenue.
La retenue à la source opérée sur les revenus de valeurs mobilières perçus par les
fonds communs de placement et par les sociétés d’investissement est libératoire
pour la personne physique bénéficiaire en dernier ressort des revenus. Il en est de
même de la retenue à la source opérée sur les revenus de créances, dépôts et
cautionnement perçus par les fonds communs de placement d’entreprise.
3. Les revenus des obligations, à échéance d'au moins cinq (5) ans, émises au Sénégal, sont soumis à une retenue à la source de 6 %, libératoire de tous autres impôts.
Article 204. Sommes réputées distribuées au Sénégal
Sous réserve des dispositions des conventions internationales, la fraction égale à la
moitié des bénéfices réalisés au Sénégal par les personnes morales étrangères visées à l’article 84 et qui n'ont pas été réinvestis en totalité dans ce pays dans les
conditions définies aux articles 232 à 242, est réputée distribuée, au titre de chaque
81
exercice, à des associés n'ayant par leur domicile fiscal ou leur siège social au Sénégal.
Les bénéfices visés à l'alinéa précédent s'entendent du montant total des résultats
imposables ou exonérés, après déduction de l'impôt sur les sociétés.
Les distributions ainsi déterminées font l'objet d'une retenue à la source libératoire au
taux de 20 %.
Cette retenue doit être versée au Bureau de recouvrement compétent. Le versement
doit être effectué dans les délais et aux conditions fixées aux articles 223 et 225.
Article 205. exemption de la retenue sur les revenus de valeurs mobilières
La retenue à la source prévue à l’article 203 n’est pas applicable aux produits suivants :
1. pour les sociétés en nom collectif, sociétés en commandite simple, sociétés
à responsabilité limitée unipersonnelle et sociétés civiles,
a) aux parts d'intérêts dans les sociétés commerciales en nom collectif et les sociétés à responsabilité limitée où l'associé unique est une personne physique n'ayant
pas exercé l'option prévue à l'article 4.III ;
b) aux parts d'intérêts dans les sociétés civiles de personnes fiscalement transparentes n'ayant pas opté pour le régime d'imposition à l'impôt sur les sociétés ;
c) aux parts sociales dans les sociétés en commandite simple n'ayant pas exercé
l'option prévue à l'article 4.III ;
2. pour les remboursements d'apports et les amortissements de capital,
a) aux répartitions présentant pour les associés ou actionnaires le caractère de remboursement d'apport ou de primes d'émission ;
Toutefois une répartition n'est réputée présenter ce caractère que si tous les bénéfices et les réserves autres que la réserve légale ont été auparavant répartis.
Pour l'application des dispositions ci-dessus, les provisions et amortissements non
admis en déduction pour le calcul de l'impôt sur les sociétés sont considérés
comme des bénéfices.
b) aux amortissements de tout ou partie de leur capital social, parts d'intérêts ou
commandites effectués par les sociétés concessionnaires de l'Etat, des communes et autres collectivités publiques, lorsque ces amortissements sont justifiés
par la caducité de tout ou partie de l'actif social notamment par amortissement
progressif ou par obligation de remise en fin de concession à l'autorité concédante ;
Dans ce cas, l'exemption est accordée dans la mesure où le capital social ne
pourrait se retrouver compte tenu des amortissements ou remboursements effectués en franchise d'impôt.
Lorsque le remboursement a été soumis à l'impôt en vertu des dispositions qui
précédent, la répartition de l'actif à la liquidation de la société entre les porteurs
d'actions de jouissance et jusqu'à concurrence du pair des actions originaires est
considérée comme un remboursement de capital non imposable à l'impôt sur le
revenu.
Ne peuvent être considérées comme apports au sens du présent article, les ré-
82
serves incorporées au capital et les sommes incorporées au capital ou aux réserves à l'occasion des fusions de sociétés.
3. pour l’augmentation de capital,
aux distributions de réserves ou de bénéfices effectuées toutes deux sous la forme
d'augmentation de capital ;
Toutefois, lorsque ces distributions sont consécutives à une réduction de capital non
motivée par des pertes sociales ou à une opération quelconque impliquant le remboursement direct ou indirect du capital en franchise d'impôt réalisée depuis moins
de 10 ans, elles ne peuvent bénéficier de l'exemption édictée par l'alinéa précédent
que si et dans la mesure où l'augmentation de capital en résultant excède le capital
remboursé.
Lorsque les distributions sont suivies dans le délai de dix (10) ans d'une réduction de
capital non motivée par des pertes sociales ou d'une opération quelconque impliquant le remboursement direct ou indirect du capital en franchise d'impôt, elles sont
déchues du bénéfice de l'exemption pour une somme égale au montant du remboursement et les droits exigibles doivent être acquittés dans les 20 premiers jours du
mois suivant celui de l'événement qui a entraîné la déchéance,
4. pour les fusions de sociétés,
aux plus-values résultant de l'attribution gratuite d'actions, de parts bénéficiaires, de
parts sociales ou d'obligations à la suite de fusions de sociétés anonymes ou à responsabilité limitée ;
Le même régime est applicable lorsqu'une société anonyme ou à responsabilité limitée apporte :
a) une partie de ses éléments d'actif à une autre société constituée sous l'une de ses
formes, dans les conditions prévues au a) de l’alinéa 22 de l’article 465 ;
b) l'intégralité de son actif à deux (2) ou plusieurs sociétés constituées à cette fin,
sous l'une de ces formes, dans les conditions prévues aux b) ou c) de l’alinéa 22 de
l’article 465 ;
Toutefois, si dans les dix (10) ans précédant la fusion, le capital de la société absorbée ou des sociétés anciennes a fait l'objet d'une réduction non motivée par des
pertes sociales, les plus-values ne peuvent bénéficier de l'exonération prévue à l'alinéa précédent qu'à concurrence de la fraction qui excède le montant de la réduction.
Si dans les dix (10) ans suivant la fusion il est procédé à une réduction de capital
non motivée par des pertes sociales ou à un remboursement total ou partiel des obligations attribuées gratuitement, les plus-values sont déchues, à concurrence de la
portion du capital remboursé aux actions, parts ou obligations attribuées gratuitement, de l'exemption dont elles avaient bénéficié et les droits exigibles doivent être
acquittés par ladite société absorbante ou nouvelle dans les vingt (20) premiers jours
du trimestre qui suit celui au cours duquel a été fait le remboursement.
5. aux plus-values résultant de l'attribution exclusive en priorité, aux membres des
sociétés de construction visées au 7° de l’article 471, par voie de partage en nature à
titre pur et simple, de la fraction des immeubles construits par celles-ci et pour laquelle ils ont vocation.
Le bénéfice de cette disposition est subordonné à la condition que les sociétés dont il
83
s'agit fassent enregistrer le procès-verbal de la délibération de l'assemblée générale
approuvant le projet de partage, avant l'expiration d'un délai de sept (7) ans à compter de la date de leur constitution. L'acte de partage lui-même devra être enregistré
au plus tard un an après l'enregistrement du procès-verbal de la délibération de
l'assemblée générale approuvant le projet de partage.
Article 206. Participations
1. En cas de fusion, le bénéfice des dispositions de l’article 203-1, 3ème alinéa est
transposé de plein droit de la société absorbée à la société absorbante ou nouvelle.
Les mêmes dispositions sont également applicables aux sociétés sénégalaises qui
détiennent des participations dans la société absorbée, pour les actions nominatives
ou les parts d’intérêts de la société absorbante ou nouvelle qu’elles ont reçues sans
les avoir souscrites à l’émission, en remplacement des actions ou parts d’intérêts de
la société absorbée, à charge pour elles de justifier que les actions ou parts d’intérêts
de la société absorbée ont été souscrites à l’émission, et sont restées inscrites au
nom de la société, ou qu’elles aient fait l’objet d’un engagement de conservation
sous la forme nominative pour deux années consécutives au moins.
2. La dispense prévue au paragraphe précédent est applicable et sous les conditions
fixées par ce paragraphe, aux sociétés par actions ou à responsabilité limitée ayant
leur siège au Sénégal qui possèdent des actions nominatives ou des parts d'intérêts
de sociétés de forme juridique comparable ayant leur siège hors du Sénégal.
Article 207. Société de gestion de portefeuille
Les dividendes distribués par les sociétés ayant pour objet exclusif la gestion d'un
portefeuille de valeurs mobilières et dont les conditions d’exercice ou les statuts et
leurs modifications ultérieures auront reçu l'agrément du ministre chargé des Finances seront, pour chaque exercice, dispensés de la retenue à la source prévue à
l’article 203 dans la mesure du montant net, déduction faite de la retenue à la source
des produits encaissés au cours de l'exercice des actions, des parts de fondateurs,
des parts d'intérêts et des obligations qu'elles détiennent en tant que propriétaires ou
usufruitières, à condition de justifier que ces produits ont supporté la retenue à la
source.
SECTION V. RETENUE A LA SOURCE SUR LES REVENUS DES
CREANCES, DEPOTS ET CAUTIONNEMENTS
Article 208. 1. Les produits de placement à revenus fixes définis à l’article 101 font
l'objet d'une retenue à la source par la personne qui assure le paiement desdits revenus, aux taux prévus à l’article 173.
2. Le versement de la retenue à la source est effectué au service du comptable public compétent.
3. Cette retenue à la source est due par le seul fait, soit du paiement des intérêts de
quelque manière qu'il soit effectué, soit de leur inscription au débit ou au crédit d'un
compte.
84
4. Elle est à la charge exclusive du créancier, nonobstant toute clause contraire,
quelle qu'en soit la date.
Article 209. imputation de la retenue
Le montant du prélèvement à la source supporté en application des dispositions de
l’article 208 vient en déduction du montant d'impôt sur le revenu liquidé sur la base
des revenus d'ensemble du contribuable.
Si dans cette hypothèse, le montant de la retenue que le contribuable a supporté est
supérieur au montant d'impôt sur le revenu calculé sur cette base, le contribuable
peut obtenir la restitution des droits qui ont été supportés en trop, dans les conditions
prévues à l’article 693.
Toutefois, pour les particuliers, la retenue à la source effectuée conformément aux
dispositions de l’article 208 est libératoire de l’impôt sur le revenu.
Article 210. 1. Ne supportent pas la retenue à la source prévue à l’article 208 les intérêts, arrérages et autres produits des prêts consentis par les sociétés sénégalaises
au moyen des fonds qu'elles se procurent en contractant des emprunts dont les intérêts sont soumis à ladite retenue.
2. Le montant des prêts visés au 1er alinéa ne peut excéder celui des emprunts contractés ou des dépôts reçus et il doit en être justifié par la société.
Les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux sociétés visées à
l’article 211.
3. La retenue à la source prévue à l’article 208 n'est pas applicable aux avances
faites aux sociétés au moyen d'endossement des warrants.
Article 211. Ne supportent pas la retenue à la source prévue à l’article 208 lorsqu'ils
sont encaissés par et pour le compte de banques ou établissements de banques,
des systèmes financiers décentralisés, de la Caisse des Dépôts et Consignations,
des entreprises de placement ou de gestion de valeurs mobilières ainsi que des sociétés autorisées par le gouvernement à faire des opérations de crédit foncier, les
intérêts, arrérages et tous autres produits visés à l’article 101.
Article 212. Les sociétés d'Etat ou d'économie mixte de crédit qui ont pour objet le
crédit à l'habitat, à la petite entreprise de toute nature et aux sociétés coopératives
visées à l'article 5, ne supportent pas la retenue à la source sur les intérêts, provenant :
1. des obligations ou emprunts émis ou à émettre dans le public ou contractés auprès de l’Agence Française de Développement ou de tout autre organisme de crédit;
2. des dépôts dans ces mêmes établissements ;
3. des prêts consentis conformément à leur objet.
85
CHAPITRE V : DISPOSITIONS COMMUNES A L'IMPÔT SUR
LES SOCIÉTÉS ET A L'IMPÔT SUR LE REVENU
SECTION I. REGIME DES ACOMPTES PROVISIONNELS
Article 213. Par dérogation aux dispositions de l’article 644, l'impôt sur les sociétés
et l'impôt sur le revenu donnent lieu chaque année, au versement d'acomptes à imputer sur les impôts dus sur les revenus de l'année précédente.
Toutefois, les salariés et les titulaires de revenus relevant du régime de la retenue à
la source sont dispensés du versement d'acomptes provisionnels, s'ils ne disposent
que de revenus ayant subi une retenue à la source.
Article 214. Les acomptes provisionnels doivent être versés à la caisse du comptable public compétent du lieu d'imposition défini par les articles 35 et 53.
Ils sont exigibles :
 pour le premier acompte dans les quinze premiers jours du mois de février de
chaque année ;
 et au plus tard le 30 avril pour le deuxième acompte.
En outre, en ce qui concerne les personnes physiques ou morales imposables
d’après les régimes du réel au titre des bénéfices ou revenus de nature industrielle,
ou commerciale, non commerciale ou foncière, le solde de l'impôt calculé d'après les
résultats déclarés doit être acquitté spontanément le 15 juin au plus tard.
Chaque acompte est égal au tiers de l'impôt dû sur les résultats du dernier exercice
imposé au titre de l'année précédente.
En cas d’exercice d’une durée inférieure ou supérieure à un an, les acomptes sont
calculés sur la base des bénéfices rapportés à une période de douze mois, et versés
respectivement aux dates ci-dessus.
Le montant des acomptes est arrondi à la centaine de francs inférieure. Toute somme inférieure à 50 francs sera rapportée au montant suivant exigible, ou négligée s'il
s'agit du dernier acompte.
Article 215. Toutefois, pour les sociétés et personnes morales passibles de l'impôt
sur les sociétés visées à l'article 4, le premier acompte ne peut être inférieur au montant de l'impôt minimum forfaitaire. Sauf pour les sociétés exonérées de cet impôt, ce
premier acompte se confond avec l'impôt minimum forfaitaire, à concurrence du
montant de cet impôt.
Le deuxième acompte est égal au tiers (1/3) de l'impôt dû au titre de l'année précédente si le premier était lui-même égal ou supérieur au montant de l'impôt minimum
forfaitaire.
Article 216. Il est établi un avis d'appel nominatif par échéance. Toutefois, les contribuables qui n'auraient pas été mis en possession de cet avis d'appel sont tenus de
calculer eux-mêmes chaque acompte et d'en verser spontanément le montant, conformément aux dispositions des articles 213 et 214.
86
Les redevables de l'impôt minimum forfaitaire sont tenus d'annexer à la déclaration
annuelle des résultats un duplicata de la quittance de paiement du premier acompte
délivrée par le comptable public compétent. Le manquement à cette obligation est
sanctionné par une amende calculée conformément aux dispositions de l’article 666
et recouvrée par fiche de paiement par anticipation.
Article 217. Le contribuable qui estime que, pour un exercice, le montant de l’acompte déjà versé est égal ou supérieur à la cotisation dont il sera finalement redevable pour cet exercice, peut se dispenser d’effectuer le versement du deuxième
acompte, en remettant au comptable public compétent, au plus tard le 30 avril, une
lettre datée et signée.
De même, au titre d’un exercice, le contribuable qui estime que le montant du deuxième acompte provisionnel est supérieur au solde de l’impôt dû, après imputation du
premier acompte, peut se dispenser d’effectuer le versement supplémentaire en respectant les conditions visées au premier alinéa ci-dessus.
Le cas échéant, les avances déjà opérées au titre de l’acompte sur les importations
prévu à l’article 220 sont prises en compte pour le calcul du montant du deuxième
acompte
Article 218. Le versement intervient dans les 30 jours de l'établissement du bilan de
clôture de liquidation d'une société dissoute.
Article 219. Si l'imposition mise en recouvrement par voie de rôle est inférieure au
total des acomptes versés par le contribuable au titre de la même année, l'excédent
versé est imputé sur les exercices suivants ou remboursé si le redevable cesse son
activité ou quitte le Sénégal ou si l'exploitation est restée déficitaire pendant 2 exercices consécutifs d'au moins 12 mois chacun.
Cet excédent peut également, à la demande du contribuable, être utilisé pour le
paiement de tout autre impôt direct ou taxe assimilée dont il est, par ailleurs,
redevable.
En ce qui concerne les redevables de l'impôt minimum forfaitaire, la fraction du premier acompte correspondant au montant de cet impôt demeure acquise au trésor
public.
Article 220. Acompte sur les importations
1. Par dérogation aux dispositions de l’article 644, il est institué un acompte au titre
des importations de produits de consommation au taux de 3 % de la valeur en douane des produits majorée des droits d’entrée exigibles à l’exclusion de la taxe sur la
valeur ajoutée et des droits d’enregistrement et de timbre.
2. La liste des produits soumis à cet acompte est fixée par arrêté du Ministre chargé
des Finances.
3. Les contribuables sont dispensés du paiement de l’acompte visé au 1 au titre de
leurs importations semestrielles s’ils présentent au service des Douanes une attes-
87
tation délivrée par le Chef du service des impôts compétent certifiant qu’ils relèvent
du Centre des grandes entreprises (CGE).
4. Le comptable public en charge du recouvrement de l’acompte exigible au titre des
importations adresse chaque mois au service des impôts compétent un état indiquant, par importateur, l’adresse exacte, le Numéro d’Identification Nationale des Entreprises et Associations (NINEA), le numéro et la date de la déclaration en douane,
la base, le taux et le montant de l’acompte retenu.
5. L’acompte payé au titre des importations est imputable sur l’impôt dû dans les mêmes conditions et suivant les mêmes garanties que celles applicables aux acomptes
provisionnels.
6. La liquidation, le recouvrement et le contentieux de l’acompte visé au 1 s’effectuent comme en matière de droits de douane.
Article 221. Les sommes exigibles au titre des impôts visés aux titres 1 et 2 du présent livre, non réglées dans les délais prescrits par la réglementation en vigueur sont
majorées d’un intérêt de retard dont le calcul est prévu par l’article 665 du présent
code.
En ce qui concerne les acomptes provisionnels, la même majoration est également
appliquée aux sommes non versées aux dates prévues à l’article 214.
Article 222. Les majorations de droits visées à l’article 221 ne viennent en aucun
cas en déduction du montant de la cotisation due au titre de l'impôt.
Article 223. Le paiement de l'impôt sur les revenus visés aux articles 85 à 91 est
opéré :
1. dans les 20 premiers jours du mois de janvier de chaque année, pour les actions,
parts d’intérêts et emprunts à revenus variables, en un acompte déterminé provisoirement d’après le résultat du dernier exercice, et calculé sur les cinq dixièmes du
revenu distribué.
Chaque année, après la distribution, et au plus tard le 20 juillet, il est procédé à une
liquidation définitive de la taxe due pour l’exercice entier. Si, de cette liquidation, il
résulte un complément d’impôt au profit du Trésor, il est immédiatement acquitté.
Dans le cas contraire, l’excédent versé est imputé sur l’exercice courant ou remboursé si la société est arrivée à son terme ou si elle cesse de distribuer des revenus ;
2. dans les 20 premiers jours du mois de janvier de chaque année, pour les produits
échus au cours de l’année précédente en ce qui concerne les obligations, emprunts
et autres valeurs dont le revenu est fixé et déterminé à l’avance ;
3. dans les 20 premiers jours des mois de janvier, avril, juillet et octobre de chaque
année, pour les lots et primes de remboursement mis en paiement au cours du trimestre précédent ;
4. pour les bénéfices, jetons de présence et rémunérations diverses servis aux membres des conseils d'administration de sociétés, compagnies ou entreprises, dans les
88
20 premiers jours des mois de janvier, avril, juillet et octobre de chaque année, pour
les sommes mises en distribution au cours du trimestre précédent ;
5. pour les remboursements ou amortissements totaux ou partiels, dans les 30 jours
qui suivent la mise en paiement de ces remboursements.
Toutefois, si une demande d'exemption a été présentée la retenue n'est exigible
qu'après qu'il aura été statué sur ladite demande ;
6. dans les 3 mois de la clôture de l'exercice pour les sommes, rémunérations et
avantages visés à l’article 85.8° et 9° et mis à la disposition des associés ou accordés au titre dudit exercice ;
7. dans les trente jours de l’établissement du bilan de clôture de liquidation d’une
société dissoute.
Article 224. Toutefois, en ce qui concerne les personnes morales étrangères, le
paiement de l’acompte visé au 2 de l’article 223 est déterminé provisoirement d’après
le résultat du dernier exercice et calculé sur les 5/10èmes des sommes taxées, conformément aux dispositions de l’article 92.
La liquidation définitive a lieu le 1er mai de chaque année en ce qui concerne l’exercice clos au cours de l’année précédente.
Article 225. Pour les revenus des créances, dépôts et cautionnements, le versement est effectué :
1. par le notaire, lorsque la créance a été constatée par acte notarié passé au Sénégal et lorsque le notaire est chargé de payer ou de percevoir les intérêts ;
2. par les banques, sociétés de crédit ou d’assurance lorsque les produits visés à
l’article 101 sont inscrits dans leur comptabilité au débit ou au crédit d'un compte ou
sont payés par eux ;
Tout commerçant qui ouvre des comptes pour l'inscription des produits visés à l’article 101 peut, sur sa demande, être autorisé à verser sur bordereau dans les mêmes
conditions que les banques ou sociétés de crédit.
La demande d'autorisation est adressée au directeur chargé de l'enregistrement qui
statue.
3. par les préposés du Trésor lorsque les produits visés à l’article 101 sont inscrits
dans leur comptabilité ou payés par eux ;
4. dans tous les autres cas que ceux visés aux 1 et 2 ci-dessus le versement est effectué par le créancier.
SECTION II. REEVALUATION DE BILAN
Sous-section 1.
REEVALUATION LEGALE
Article 226. Les personnes physiques ou morales qui exercent une activité industrielle, commerciale, artisanale, agricole ou libérale ont la faculté de réévaluer les immobilisations inscrites à l’actif du bilan clos en 2012.
Il peut être procédé à cette réévaluation soit dans les écritures du premier exercice
clos en 2012, soit dans celles des exercices clos en 2013 ou 2014.
89
Sont toutefois exclues de la réévaluation :
1. les sociétés de fait ;
2. les sociétés en liquidation ;
3. les personnes physiques et les personnes morales exerçant une activité civile.
Article 227. La réévaluation s’applique aux biens immobilisés amortissables. Les
valeurs réévaluées de ces immobilisations ne doivent pas dépasser les montants
obtenus en appliquant au coût d’achat ou de revient de l’élément les indices fixés par
arrêté du Ministre des finances déduction faite des amortissements déjà effectués,
réévalués pour chaque exercice en fonction des mêmes indices.
Les indices susvisés sont représentatifs :
- du prix des constructions en ce qui concerne les biens de cette nature ;
- du prix des matériels et outillages en ce qui concerne les autres éléments amortissables.
Les biens qui ne figurent pas au bilan à la date de prise d’effet de la réévaluation
sont toutefois exclus du présent article.
Article 228. La réévaluation visée à l’article 226 doit être effectuée durant la période
coïncidant avec l'exercice social. Elle ne peut être ni étalée ni partielle.
La plus-value dégagée par la réévaluation est égale à la différence entre la valeur
réévaluée et la valeur nette comptable avant réévaluation.
Les plus-values de réévaluation des éléments d’actif immobilisé sont portées directement en franchise d’impôt, à une provision spéciale au passif du bilan.
Il doit être produit un état détaillé de cette provision en annexe au bilan et aux déclarations fiscales des intéressés. Cette provision spéciale est rapportée chaque année
aux résultats en fonction de l’amortissement des biens réévalués.
En cas de cession d’une immobilisation réévaluée, la fraction résiduelle de la provision spéciale est rapportée aux résultats de l’exercice de la cession.
La plus-value ou la moins-value de cession est calculée à partir de la valeur réévaluée.
Une décision du Ministre chargé des finances fixe les modalités d’application des
articles 226 et 227.
Toutefois, la réévaluation ci-indiquée n’aura pas d’effet sur l’assiette des impôts locaux (patentes et taxes foncières).
Sous-section 2.
AIDE FISCALE A L'INVESTISSEMENT
Article 229. Les personnes physiques ou morales qui ont procédé à la réévaluation
de leur bilan, conformément aux articles 226, 227 et 228 bénéficient d’une aide fiscale déductible de leur résultat imposable égale à 15 % des investissements nets
réalisés dans les cinq années, à compter du 1er janvier de l’année suivant celle de la
réévaluation.
90
Article 230. Ouvrent droit à la déduction prévue ci-dessus les immobilisations corporelles créées ou acquises en l'état neuf, amortissables, à l'exception des véhicules
de tourisme et des constructions à usage d'habitation.
Toutefois, ces exclusions ne s'appliquent pas :
- aux véhicules destinés à l'exploitation des entreprises de transport et de location
de voitures ;
- aux constructions d'immeubles à usage touristique.
Article 231. La déduction est égale à 15 % de l'excédent de l'investissement sans
pouvoir dépasser le montant de la provision spéciale de réévaluation. Elle s'opère
sur les résultats de l'exercice au cours duquel les investissements ont été réalisés.
L'investissement net est constitué par la différence entre la valeur des immobilisations amortissables figurant au bilan d'ouverture et la valeur des immobilisations de
même nature figurant au bilan de clôture de chaque exercice.
SECTION III. REDUCTION D'IMPOT POUR INVESTISSEMENT DE
BENEFICES AU SENEGAL
I. Dispositions générales
Article 232. Les personnes physiques titulaires de bénéfices industriels et commerciaux, de bénéfices agricoles ou de bénéfices des professions non commerciales,
quel que soit leur secteur d’activité, qui investissent au Sénégal tout ou partie de
leurs bénéfices imposables, peuvent bénéficier, sur leur demande, dans les conditions fixées aux articles 238 à 244, d’une réduction du montant de l’impôt dont elles
sont redevables.
Article 233. Pour donner lieu à l'application des réductions prévues à la présente
section, les investissements doivent revêtir une des formes suivantes :
1. création ou extension d'établissements appartenant :
- aux secteurs industriel, commercial, touristique, minier, de l'élevage, agricole,
forestier ou des services ;
- au secteur de la pêche, dans les conditions fixées par décret pris sur le rapport
conjoint du ministre chargé de la Pêche et du ministre chargé des Finances ;
Par acquisition de terrains, constructions d'immeubles, achat de matériel fixe ou
d'engins de transport ou de manutention.
2. acquisition de terrains destinés à la construction de logements, sous réserve que
les constructions soient édifiées dans les trois (3) années suivant celle de l'acquisition;
3. construction ou extension d'immeubles ainsi que l'acquisition de navires et d'engins de pêche professionnels.
Les aliénations totales ou partielles de terrains, constructions, matériels fixes, engins
de transport ou de manutention, logements, navires et engins de pêche professionnels visés aux paragraphes 1°) à 3°) du présent article, doivent faire l’objet d’une
déclaration adressée au Directeur général des Impôts et des Domaines dans le mois
suivant celui de l’aliénation :
91
- pour les terrains, constructions, logements, navires de pêche professionnels, si
elles interviennent dans le délai de 8 ans ;
- pour les matériels fixes, engins de transport ou de manutention ainsi que les
engins de pêche professionnels, si elles interviennent dans le délai de 4 ans.
En ce qui concerne les investissements visés à l’article 240, les délais de 4 et 8 ans
ont pour point de départ la date de la mise à la disposition de l’immobilisation par la
société de crédit-bail ou de finance islamique.
Si elles interviennent avant l'expiration du délai de 8 ans pour les terrains, constructions, logements, navires de pêche professionnels, et de 4 ans pour les matériels
fixes, engins de transport ou de manutention ainsi que les engins de pêche professionnels, le contribuable doit réintégrer aux résultats de l'exercice au cours duquel la
cession est intervenue une somme égale au montant des déductions auxquelles les
biens cédés ont donné lieu depuis leur acquisition, la prescription prévue par l’article
693 n'étant pas opposable à l'administration dans ce cas.
Sauf en cas de cession pour cause de décès, expropriation, faillite ou liquidation judiciaire, le cédant est passible d'une pénalité égale au montant global des réductions
d'impôt dont il a bénéficié à raison des biens aliénés. Toutefois, cette pénalité n'est
pas applicable aux cessions d'immeubles visés à l’article 239.2.b.
Cette pénalité, qui peut être mise en recouvrement par voie de rôle jusqu'à la fin de
la 3ème année suivant celle de l'aliénation, est majorée d’une amende calculée conformément aux dispositions de l’article 666 du présent Code lorsque la déclaration
susvisée n'a pas été souscrite dans le délai.
4. travaux de rénovation et de restauration de tous immeubles sis dans les localités
dont la liste est fixée par décret et effectués dans les formes également prévues par
ce même décret.
5. souscription de parts, actions ou obligations émises par les sociétés à participation
publique ayant pour objet en tout ou en partie la construction de logements au Sénégal.
6. souscription de parts ou actions émises par les sociétés par actions ou à responsabilité limitée dont le siège social est situé au Sénégal, à l'occasion de leur constitution ou d'une augmentation de capital en numéraire. Ces sociétés doivent avoir pour
objet la création ou l'extension au Sénégal d'une entreprise exerçant une activité
dans l'un des secteurs énumérés ci-après :
- industrie ;
- tourisme ;
- recherche et exploitation minières ;
- élevage ;
- agriculture ;
- forêts ;
- pêche ;
- commerce ;
- services.
92
7. acquisition d'actions cédées par l'Etat et prise de participation dans des sociétés
constituées pour racheter des actifs d'entreprises parapubliques.
Article 234. Pour ouvrir droit au bénéfice des réductions d'impôt prévues à la présente section, l'acquisition des parts ou actions doit être effectuée par l'intermédiaire
d'un établissement bancaire agréé par le ministre chargé des Finances et les titres
doivent être conservés en compte jusqu'à la fin de la 4 ème année suivant celle de leur
acquisition.
Si le contribuable recouvre la disposition de ses titres avant l'expiration du délai de 4
ans, il doit réintégrer aux résultats de l'exercice au cours duquel la cession est intervenue, une somme égale au montant des déductions auxquelles les titres cédés ont
donné lieu depuis leur acquisition.
Lorsque le contribuable entend recouvrer la disposition de tout ou partie de ses titres
avant l'expiration du délai de 4 ans, il doit remettre à l'établissement bancaire qui les
détient une demande d'un modèle réglementaire établie en double exemplaire
indiquant la dénomination de la société qui a émis les titres dont il veut recouvrir la
disposition, leur date d'acquisition, leurs numéros.
Cette demande doit être préalablement visée par le Directeur général des Impôts et
des Domaines.
Le 31 mars de chaque année au plus tard, les établissements bancaires adressent à
la direction des impôts un état indiquant les prénoms, noms et adresses des contribuables ayant repris la disposition de leurs titres au cours de l'année précédente,
accompagné du second exemplaire des demandes déposées.
Article 235. Les établissements bancaires qui n'ont pas produit dans le délai légal
les documents précités sont passibles, lorsque l'infraction a entraîné un préjudice
pour le trésor, d'une amende égale au montant des droits exigibles.
Article 236. Les investissements revêtant l'une des formes énumérées à l’article
233.1° et les logements destinés aux personnels de ces établissements financés par
voie de crédit-bail ou d’une opération de financement islamique, ouvrent droit au bénéfice des déductions prévues à la présente section à condition d'être déclarés suivant les règles fixées à l’article 238.
Article 237. Sont exclus du bénéfice des dispositions de la présente section :
1. Les investissements d’une valeur inférieure à 6.000.000 de francs ; cette limitation
ne s’applique pas aux investissements prévus à l’article 233-6 ;
2. Les achats de matériels d’occasion ;
3. Les investissements non réalisés dans un délai de 3 ans à compter du 31 décembre de l'année au cours de laquelle est présenté le programme prévu à l’article
238.
Article 238. Tout assujetti qui désire bénéficier des avantages prévus à l’article 232
adresse sous pli recommandé au Directeur général des Impôts et des Domaines un
programme détaillé analysant les investissements envisagés.
93
Ce document, qui doit être accompagné de toutes les pièces justificatives utiles,
précise la nature, l’importance et le prix de revient des investissements projetés.
Ce programme doit parvenir à la Direction générale des Impôts et des Domaines
avant le début de la réalisation des opérations. Toutefois, en cas de circonstances
exceptionnelles justifiant un investissement immédiat, le programme est présenté
dans les trois mois qui suivent le début de la première opération.
Le Directeur général des Impôts et des Domaines apprécie si le programme qui lui
est soumis satisfait aux conditions stipulées par l’article 233. Dans le cas où il estime
ne pouvoir admettre tout ou partie du programme, il en avise le contribuable par lettre
recommandée. La décision du Directeur général des Impôts et des Domaines peut
faire l’objet, dans les quinze jours de la notification, d’un recours auprès du Ministre
chargé des Finances.
A défaut de notification de rejet total ou partiel dans les trois mois qui suivent la réception par le Directeur général des Impôts et des Domaines du programme présenté, celui-ci est considéré comme admis en totalité. Si au cours de l’exécution du programme, le contribuable envisage l’extension des opérations initialement prévues et
admises, il peut déposer un programme complémentaire. Celui-ci est soumis aux
mêmes règles que le programme principal.
Article 239. Lors du dépôt de leurs déclarations annuelles, les redevables intéressés font parvenir au service chargé de l'assiette des impôts, toutes justifications du
montant des paiements effectués pendant l'année considérée au titre des investissements admis.
En outre, lorsque les investissements revêtent la forme visée à l’article 233.6, ils doivent indiquer la dénomination de la société qui a émis les titres possédés, leur date,
leur prix d'acquisition, leurs numéros, et attester que lesdits titres n'ont fait l'objet
d'aucune aliénation depuis leur acquisition.
Ils déduisent de leur bénéfice déclaré une somme égale au maximum :
1) à la moitié des dépenses effectuées pendant l'année au titre des investissements
admis.
En ce qui concerne les investissements visés à l’article 236, ces dépenses sont représentées par le prix de référence hors taxes récupérables porté au contrat de crédit-bail ou de financement islamique.
Pour déterminer le montant des dépenses effectuées pendant l'année au titre des
investissements admis au sens de l’article 236, il convient de diviser le prix de référence hors taxes par le nombre d'annuités de location ;
2) à 50 % du bénéfice réalisé au cours de l’année considérée ;
Cette facilité est applicable aux résultats des 8 années à compter de celle au cours
de laquelle le programme d'investissement a été approuvé.
Lorsque par suite de la limitation à 50% du bénéfice fiscal réalisé, la moitié des dépenses occasionnées par des investissements n'a pu être déduite, le reliquat est
admis en déduction des bénéfices des années ultérieures, jusqu'à la fin de la période
de 8 ans prévue à l'alinéa ci-dessus. Pour une même année, la déduction ne peut en
aucun cas dépasser les deux limitations prévues ci-dessus.
94
Pour l'application des règles fixées au présent article, les divers programmes admis
au profit d'un même contribuable sont considérés isolément. Dans tous les cas, les
déductions autorisées au titre des divers programmes admis ne peuvent, au titre
d'une année, excéder la limitation à 50% du bénéfice fiscal réalisé.
Par dérogation aux dispositions ci-dessus, pourra être admise sans limitation la déduction des dépenses correspondant :
a. aux opérations prévues à l’article 233.4 ;
b. aux constructions d'immeubles à usage d'habitation exclusivement destinés au logement du personnel du redevable, sous réserve que le prix de revient de chaque logement n'excède pas 5.000.000 de FCFA.
Le remploi des plus-values de cession de l'actif immobilisé exonérées par l'effet d'un
engagement de réinvestissement au Sénégal par application de l’article 19, ne pourra ouvrir droit au bénéfice des dispositions qui précèdent.
Article 240. Les déductions au titre des investissements visés à l’article 236 sont
pratiquées dans les limites fixées à l’article 239 par l'entreprise locataire, dès la clôture de l'exercice correspondant à la mise à sa disposition de l'immobilisation par la
société de crédit-bail ou de finance islamique.
Ces déductions ne sont toutefois définitivement acquises qu'en cas de levée de l'option à l'issue de la période de location prévue par le contrat de crédit-bail ou de financement islamique.
A défaut, les déductions opérées sont rapportées de plein droit au résultat de l'exercice au cours duquel l'option d'achat aurait dû être levée, la prescription prévue à
l’article 693 du code n'étant pas applicable dans ce cas.
II. Réduction d'impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux, sur les bénéfices des professions non commerciales et sur les bénéfices de l'exploitation agricole pour investissement dans le domaine de l'utilisation de l'énergie
solaire ou éolienne
Article 241. Les personnes physiques redevables de l’impôt sur le revenu à raison
de leurs bénéfices industriels et commerciaux, de leurs bénéfices agricoles ou de
leurs bénéfices des professions non commerciales, et qui effectuent des investissements au Sénégal dans des installations ayant pour objet de mettre en œuvre
l’énergie solaire ou éolienne, peuvent bénéficier, sur leur demande et dans les
conditions fixées aux articles 246 à 248 d’une réduction sur le montant dudit impôt
dont elles sont redevables.
Article 242. 1. Pour ouvrir droit au bénéfice de la réduction d'impôt prévue à l’article
241, les investissements doivent porter sur des installations destinées à la mise en
œuvre de l'énergie solaire ou éolienne, notamment chauffe-eau, stations de pompage, générateurs électriques et récepteurs associés.
2. Le contribuable qui désire bénéficier de cet avantage doit adresser sous pli recommandé au Directeur général des Impôts et des Domaines un programme indiquant la
nature de l’installation, son coût et son implantation.
3. Le programme est instruit dans les conditions prévues à l’article 238.
95
Article 243. 1. Lors du dépôt de leurs déclarations annuelles, les redevables intéressés font parvenir au service chargé de l'assiette des impôts toutes justifications du
montant des paiements effectués pendant l'exercice considéré au titre des investissements admis.
2. Le montant de la réduction d'impôt à laquelle ils peuvent prétendre est égal à 30 %
du montant des sommes réellement payées au titre des investissements admis.
Toutefois, la réduction accordée au titre de l'imposition d'une année déterminée est
limitée à 25 % du montant fiscal de l'exercice au cours duquel ont été payées ces
sommes.
Si en raison de cette limitation il subsiste un reliquat déductible de l'imposition, ce
reliquat peut être reporté sur les années ultérieures.
Article 244. Les entreprises qui reçoivent de l'Etat des subventions d'équipement
destinées au financement d'investissements dans le domaine de l'utilisation de l'énergie solaire ou éolienne, ne peuvent pas bénéficier des avantages prévus à la présente section.
SECTION IV.
REDUCTION D'IMPOT POUR INVESTISSEMENT DE
REVENUS AU SENEGAL
I. Dispositions générales
Article 245. Les contribuables qui ne disposent ni de bénéfices industriels et commerciaux ni de bénéfices agricoles ni de bénéfices des professions non commerciales, qui sont cependant soumis à l'impôt sur le revenu et qui investissent au Sénégal tout ou partie de leur revenu global imposable, peuvent bénéficier, dans les
conditions fixées ci-après, d'une réduction sur le montant de l'impôt sur le revenu.
1. Donnent lieu à l'application des dispositions prévues ci-dessus, les seuls investissements réalisés dans les conditions fixées par les articles 233 à 236.
2. Sur demande des contribuables intéressés, jointe à la déclaration annuelle des revenus et accompagnée de la justification du montant des sommes réellement payées
au titre des investissements prévus au programme admis, il leur est accordé pendant
chacune des huit années suivant celle du dépôt de ce programme, une déduction de
l’impôt égale à 15 % du montant des sommes. Cette réduction est toutefois limitée à
10 % du revenu net visé à l’article 54, passible de l’impôt au titre de chacune de ces
années.
Si en raison de cette limitation, il subsiste un reliquat non déductible des revenus
d’une année déterminée, ce reliquat est reporté sur les années suivantes restant à
courir jusqu’à la huitième inclusivement, sans que la déduction totale puisse excéder
10 % du revenu net imposable de chacune de ces années.
Lorsque les investissements effectués revêtent la forme visée à l’article 233, les contribuables doivent indiquer en outre, sur la demande précitée, la dénomination de la
société qui a émis les titres possédés, leur date, leur prix d'acquisition, leurs numéros
et attester que lesdits titres n'ont fait l'objet d'aucune aliénation depuis leur acquisition.
96
II. Réduction d'impôt pour investissement de revenus dans le domaine
de l'utilisation de l'énergie solaire ou éolienne
Article 246. Les contribuables qui ne disposent ni de bénéfices industriels et commerciaux ni de bénéfices de professions non commerciales, ni de bénéfices agricoles
mais qui sont cependant soumis à l'impôt sur le revenu et qui effectuent des investissements au Sénégal dans des installations ayant pour objet de mettre en œuvre
l'énergie solaire ou éolienne, peuvent bénéficier sur leur demande dans les conditions fixées aux articles 247 et 248, d'une réduction sur le montant de l'impôt sur le
revenu.
Article 247. Donnent lieu à l'application des dispositions de l’article 248, les investissements visés à l’article 246 et admis dans les conditions fixées par l’article 242.
Article 248. Lors du dépôt de leurs déclarations annuelles, les contribuables intéressés font parvenir au service chargé de l'assiette des impôts toutes justifications du
montant des paiements effectués pendant l'année considérée, au titre des investissements admis dans les applications de l'énergie solaire ou éolienne.
Le montant de la réduction d'impôt sur le revenu à laquelle peuvent prétendre les redevables, est égal à 30 % du montant des sommes réellement payées au titre des investissements admis.
Toutefois, la réduction accordée au titre de l'imposition d'une année déterminée, est
limitée à 25 % du montant de l'impôt établi sur le revenu de l'année précédente.
Si en raison de cette limitation, il subsiste un reliquat déductible de l'imposition d'une
année déterminée, ce reliquat peut être reporté sur les années ultérieures.
SECTION V.
CREDIT D’IMPOT POUR INVESTISSEMENT
Article 249. Les entreprises qui réalisent des investissements d’un montant d’au
moins cent (100) millions de francs, peuvent bénéficier, dans les conditions fixées
aux articles 250 à 252, d’une réduction du montant de l’impôt dont elles sont redevables.
Article 250. Investissements éligibles
1. Pour donner lieu à l'application des réductions prévues à la présente section, les
investissements doivent avoir pour objet la création ou l’extension d'établissements
dans les secteurs d’activités suivants :
- agriculture, pêche, élevage et activités de stockage de produits d’origine végétale,
animale ou halieutique ;
- activités manufacturières de production ou de transformation, extraction ou transformation de substances minérales, pétrolières ;
- tourisme, aménagements et industries touristiques, hôtellerie, parcs industriels,
éducation, santé, télé-services, montage et maintenance d’équipements industriels,
transport, réalisations d’infrastructures portuaires, aéroportuaires, ferroviaires.
Dans tous les cas, les reventes en l’état sont exclues du bénéfice des dispositions
de l’article 249.
97
2. Les investissements doivent, en outre, revêtir une des formes suivantes :
- acquisition de terrains à usage professionnel ;
- acquisition de biens mobiliers neufs à usage professionnel ;
- acquisition de matériels neufs ;
- acquisition de biens immatériels.
3. Pour l’application du 1, l’entreprise nouvelle est toute entité économique nouvellement créée et en phase de réalisation d’investissements, en vue du démarrage de
ses activités.
L’extension s’entend de tout programme d’investissement agréé, initié par une entreprise existante et qui engendre :
- un accroissement d’au moins 50 % de la capacité de production ou de la valeur
d’acquisition des actifs immobilisés ;
- ou un investissement en matériels de production d’au moins 100 millions FCFA.
Pour les petites et moyennes entreprises, ce montant est ramené à quinze (15) millions à la condition que l’investissement soit réalisé dans les secteurs ci-après :
- secteur primaire et activités connexes : agriculture, pêche, élevage et activités
de stockage, de conditionnement et de transformation des produits locaux
d’origine végétale, animale ou halieutique, industrie agro-alimentaire ;
- secteurs sociaux : santé, éducation, formation ;
- services : montage, maintenance d’équipements industriels et télé services.
Est considérée comme petite et moyenne entreprise au sens du présent article, toute
entreprise productrice de biens et services qui, au niveau consolidé, remplit cumulativement, les conditions suivantes :
- chiffre d’affaires inférieur à 250 millions ;
- nombre d’emplois permanents compris entre trois et cinquante.
L’entreprise doit s’engager, en outre, à tenir une comptabilité, conformément au système comptable ouest africain (SYSCOA).
Article 251. Sous réserve de justifications, tout assujetti qui le désire, peut, dans
l’année qui suit la réalisation d’un programme d’investissement conformément aux
dispositions des articles 249 et 250, faire valoir son droit au bénéfice des avantages
prévus à l’article 252.
Article 252. Détermination du crédit d’impôt
Pour l’entreprise nouvelle, le montant des déductions autorisées est fixé à 40 % du
montant des investissements. Il est cependant plafonné à 50 % du bénéfice imposable.
Concernant l’investissement relatif à l’extension, le montant des déductions autorisées est fixé à 30 % du montant des investissements plafonné à 50 % du bénéfice
imposable.
Le plafond de déduction est porté à 70 % du bénéfice imposable, si l’entreprise nouvelle ou en extension est implantée dans une région autre que Dakar.
98
Dans tous les cas, la déduction du crédit d’impôt peut s’étaler sur cinq (5) exercices
fiscaux successifs à compter de l’année suivant la clôture du programme d’investissements. Toutefois, pour les entreprises qui réalisent un investissement d’un montant excédant 250 milliards, la durée est portée à dix (10) exercices. Le reliquat du
crédit d’impôt qui n’a pu être imputé durant la période devient caduc.
SECTION VI. REDUCTION D’IMPOT POUR EXPORTATION
Article 253. Réduction accordée pour exportation
1. Les entreprises industrielles, agricoles et de télé-services qui exportent au moins
80 % de leur production sont autorisées à déduire 50 % de leur bénéfice imposable
pour le calcul de l’impôt sur les sociétés.
2. Pour bénéficier de la réduction, les entreprises susvisées au 1 doivent justifier de
l’exportation effective et du rapatriement des devises.
Les exportations indirectes sont exclues dans la détermination du chiffre d’affaires visées au 1.
3. Les entreprises minières et pétrolières sont exclues du bénéfice des dispositions
du présent article.
SECTION VII. CUMUL DES AVANTAGES FISCAUX
Article 254. Lorsqu'une entreprise bénéficie des avantages fiscaux prévus aux articles 229, 232, 241, 249 et 252 du présent livre, la réduction globale d'impôt ne saurait excéder 50 % du bénéfice imposable.
Sous réserve des dispositions du dernier alinéa de l’article 252, si, par suite de l’application de la limitation à 50 % du bénéfice fiscal, les avantages fiscaux n'ont pu être
entièrement déduits des résultats imposables, le reliquat est admis en déduction
sans limitation de durée.
SECTION VIII. REVENUS PROFESSIONNELS DE CATEGORIES DIFFERENTES
Article 255. 1. Lorsqu'une entreprise industrielle ou commerciale étend son activité
à des opérations relevant du domaine des professions non commerciales, les résultats de ces opérations, déterminés suivant les règles propres aux bénéfices industriels et commerciaux sont inclus dans les bases de l'impôt.
2. Lorsqu'un contribuable a disposé, au cours de la même année, de revenus de catégories différentes, chaque catégorie de revenus est, sous réserve de l'application du présent article, taxée d'après les règles qui lui sont propres.
SECTION IX. DECLARATION DES SOMMES VERSEES A TITRE DE
RISTOURNES, HONORAIRES, GRATIFICATIONS, LO-
99
YERS,
DROITS
D'AUTEUR,
REMUNERATION
D'ASSOCIES ET DE PARTS DE BENEFICES
Sous-section 1.
COMMISSIONS, COURTAGES
Article 256. 1. Les chefs d’entreprise ainsi que les contribuables qui, à l’occasion de
l’exercice de leur profession, versent à des tiers ne faisant pas partie de leur personnel salarié, des commissions, courtages, ristournes commerciales ou autres honoraires occasionnels ou non, gratifications et autres rétributions à des intermédiaires,
doivent déclarer ces sommes dans les conditions prévues aux articles 191 et 202
lorsqu’elles dépassent 300.000 francs par an pour un même bénéficiaire. Cette obligation est également applicable aux loyers de locaux pris en bail par les contribuables susvisés, ainsi qu’aux loyers payés par des agences immobilières, des gérants de biens et des sociétés civiles immobilières.
2. Les entreprises, sociétés ou associations qui procèdent à l’encaissement et au
versement des droits d’auteur ou d’inventeur sont tenues de déclarer, dans les conditions prévues aux articles 191 et 202, le montant des sommes dépassant 300.000
francs par an, qu’elles versent à leurs membres et à leurs mandants.
3. Les administrateurs et administrateurs délégués de crédits au budget de l’Etat et
les ordonnateurs des collectivités locales et des établissements publics, sont tenus
de déclarer au plus tard le 31 janvier de chaque année, le montant des loyers des
locaux loués l’année précédente par l’Etat, la collectivité ou l’organisme dont ils dépendent.
Article 257. 1. Les gérants des sociétés en nom collectif sont tenus de fournir au
service chargé de l'assiette des impôts en même temps que la déclaration annuelle
du bénéfice social, un état indiquant :
a) les prénoms, nom et domicile des associés ;
b) le NINEA des associés ;
c) la part des bénéfices de l'exercice ou des exercices clos au cours de l'année
précédente, correspondant aux droits de chacun des associés en nom collectif
dans la société.
2. Les gérants des sociétés à responsabilité limitée sont tenus de déclarer, dans les
conditions prévues au paragraphe 1 ci-dessus, outre les prénoms, nom et domicile
des associés :
a) Le nombre de parts sociales appartenant en toute propriété ou en usufruit à
chaque associé ;
b) Les sommes versées à chacun des associés au cours de l'exercice précédent,
à titre de traitements, émoluments, indemnités et autres rémunérations soit
d'intérêts, dividende ou autres produits de leurs parts sociales.
3. Les gérants des associations en participation et des sociétés de copropriétaires de
navires, sont tenus de fournir, dans les conditions prévues au paragraphe 1 susvisé,
un état indiquant :
a) Les prénoms, nom, profession et domicile des associés gérants et des participants ;
b) Les parts des bénéfices de l'exercice précédent revenant à chaque associégérant ainsi qu'à chaque coparticipant exploitant personnellement une entre-
100
prise, ou exerçant une profession dans les produits de laquelle entre sa part de
bénéfice ;
c) Le montant des bénéfices distribués aux autres coparticipants au cours de l'année précédente.
4. Les sociétés anonymes sont tenues de déclarer, dans les conditions prévues par
l’article 191, le montant des tantièmes et jetons de présence versés au cours de l'année précédente aux membres de leur conseil d'administration et passibles de l'impôt
sur le revenu.
Sous-section 2.
REMUNERATIONS OCCULTES
Article 258. Les sociétés par actions et les sociétés à responsabilité limitée qui, directement ou indirectement, versent à des personnes dont elles ne révèlent pas
l'identité, des commissions, courtages, ristournes commerciales ou non, gratifications
et toutes autres rémunérations, sont assujetties à l'impôt sur le revenu à raison du
montant global de ces sommes. La taxation est établie sous une cote unique et porte
chaque année sur les sommes payées au cours de la période retenue pour l'assiette
de l'impôt sur les sociétés.
La déclaration des sommes taxables est faite en même temps que celle relative à
l'impôt sur les sociétés.
Les articles 60 à 63 s'appliquent aux impositions établies en vertu du présent article.
Il est fait application à la totalité des sommes ainsi imposées, d'un taux de 50 %,
sans abattement.
SECTION X. IMPOSITION DES PLUS-VALUES DE CESSION
Article 259. 1. Sous réserve des dispositions de l’article 19, les plus-values provenant de la cession d'éléments d'actif immobilisé en fin d'exploitation ou en cas de
cession partielle d'entreprise, les indemnités reçues en contrepartie de la cessation
de l'exercice de la profession ou du transfert d'une clientèle, sont comptées dans les
bénéfices imposables pour le tiers de leur montant.
Toutefois, lorsque la cession, le transfert ou la cessation intervient cinq (5) ans après
la création, l'achat du fonds, de l'office ou de la clientèle, la plus-value est retenue
dans les bénéfices imposables pour la moitié de son montant.
Le délai fixé à l'alinéa qui précède n'est opposable ni au conjoint survivant, ni aux héritiers en ligne directe, lorsque la cession, le transfert ou la cessation de l'exercice de
la profession est la conséquence du décès de l'exploitant. Dans ce cas, la taxation
de la plus-value est reportée au moment de la cession ou de la cessation de l’exploitation, dans les conditions prévues par les articles 124 et 125 du présent code.
Dans le cas de transmission à titre gratuit d’une entreprise exploitée sous forme de
société, il est également sursis à la taxation des plus-values de cession de parts
sociales, si le bénéficiaire prend l’engagement de calculer la plus-value réalisée lors
de la cession ou de la transmission ultérieure de ces droits par rapport à leur valeur
d’acquisition par le précédent associé.
101
Pour le bénéfice de ce sursis d’imposition, les nouveaux exploitants sont tenus de
n’apporter aucune augmentation aux évaluations des éléments d’actif figurant au
dernier bilan dressé par l’ancien exploitant.
Lorsque la plus-value est taxable en vertu des dispositions ci-dessus, elle doit être
déclarée par le bénéficiaire dans le délai prévu à l’article 260.
Lorsqu'un associé, actionnaire ou porteur de parts bénéficiaires cède à un tiers
pendant la durée de la société, tout ou partie de ses droits sociaux, l'excédent du prix
de cession ou de la valeur à la cession, si cette dernière est supérieure au premier,
sur le prix d'acquisition de ces droits ou sur leur valeur cinq ans avant la date de la
cession, est taxé à l'impôt pour le tiers de son montant. Il en est de même des plusvalues résultant des rachats de parts de fonds commun de placement ou de leur
dissolution.
2.
Toutefois, les plus-values sont soumises à l’impôt pour la moitié de leur montant lorsque l’intéressé ou son conjoint, ses ascendants ou descendants exercent ou aient
exercé, au cours des cinq dernières années, des fonctions d’administrateurs ou de
gérants dans la société, et que les droits des mêmes personnes dans les bénéfices
sociaux, aient dépassé ensemble 25% de ces bénéfices au cours de la même période.
Cette condition n'est pas applicable aux associés en nom collectif qui sont imposables chaque année à raison de la quote-part des bénéfices sociaux correspondant
à leurs droits dans la société.
Lorsque la plus-value est taxable en vertu des dispositions ci-dessus, elle doit être
déclarée par le bénéficiaire et l’impôt recouvré suivant les conditions prévues à l’article 260.
SECTION XI. CESSION D'ENTREPRISE OU CESSATION
Article 260. Dans le cas de cession totale ou de cessation d’une entreprise dans les
conditions visées à l’article 34, l’impôt dû à raison des bénéfices qui n’ont pas été
taxés, est immédiatement établi.
Les contribuables doivent, dans un délai de trente (30) jours, déterminé comme il est
indiqué ci-après, faire parvenir à l’Administration la déclaration du résultat de l’exercice ainsi clos, accompagnée des documents énumérés à l’article 31.
Toutefois, ils sont tenus, dans les dix jours, d’aviser l’Administration de la cession totale ou de la cessation totale ou définitive et lui faire connaître la date à laquelle elle
a été ou sera effective ainsi que s’il y a lieu, le nom et l’adresse du cessionnaire.
Lorsque l’Administration juge que la créance de l’Etat peut être en péril, elle se réserve le droit d’établir et de recouvrer immédiatement les impositions dues.
Les délais susvisés commencent à courir :
102
- lorsqu’il s’agit de la vente ou de la cession d’un fonds de commerce ou d’autres entreprises, du jour où la vente ou la cession a été publiée dans un journal d’annonces
légales ou du jour de prise de possession effective par l’acquéreur si cette date est
antérieure à la publication ;
- lorsqu’il s’agit de la cessation d’entreprise, du jour de la fermeture définitive des
établissements.
Dans le cas de cessation d’activité en cours d’année par la société absorbée suite à
une opération de fusion avec effet rétroactif au premier jour de l’exercice, cette dernière est dispensée de l’obligation de déclaration d’impôt sur le bénéfice et du dépôt
des pièces indiquées à l’article 31.
La rétroactivité des fusions n’est admise que si elle n’a pas pour effet de faire remonter l’acte d’apport à une date antérieure à celle de l’ouverture de l’exercice au cours
duquel la convention de fusion a été conclue.
Le bénéfice de ce régime exclut toute compensation entre les déficits antérieurs non
encore déduits et les bénéfices des sociétés qui fusionnent.
Article 261. Dans le cas d’une transformation régulière d’entreprise telle que définie
par l’acte uniforme de l’OHADA et par le présent Code, les bénéfices en sursis d’imposition ainsi que les plus-values latentes ne sont pas taxées immédiatement, à condition qu’aucune modification ne soit apportée aux écritures comptables du fait de la
transformation, et que les bénéfices et les plus-values soient imposables sous le
nouveau régime fiscal applicable à la société.
Article 262. Si les contribuables ne produisent pas les renseignements visés au 2e
alinéa de l’article 260 ou si, invités à fournir à l'appui de la déclaration de leur bénéfice les justifications nécessaires, ils s'abstiennent de les donner dans les dix (10)
jours qui suivent la réception de l'avis qui leur est adressé à cet effet, les bases d'imposition sont arrêtées d'office et il est fait application de la majoration de droits prévue à l’article 671.
En cas d'insuffisance de déclaration ou d'inexactitude dans les renseignements fournis à l'appui de la déclaration du bénéfice, l'impôt est majoré dans les conditions prévues à l’article 666.
En cas de cession, qu'elle ait lieu à titre onéreux ou à titre gratuit, qu'il s'agisse d'une
vente forcée ou volontaire, le cessionnaire peut être rendu responsable, solidairement avec le cédant, du paiement des impôts afférents aux bénéfices réalisés par ce
dernier au titre de l'année ou de l'exercice de la cession jusqu'au jour de celle-ci, ainsi qu'aux bénéfices de l'année ou de l'exercice précédent lorsque, la cession étant
intervenue pendant le délai normal de déclaration, ces bénéfices et revenus n'ont
pas été déclarés par le cédant avant la date de la cession.
Toutefois, le cessionnaire n'est responsable que jusqu'à concurrence du prix du
fonds de commerce, si la cession a été faite à titre onéreux, ou de la valeur retenue
pour la liquidation du droit de mutation entre vifs, si elle a eu lieu à titre gratuit, et il ne
peut être mis en cause que pendant un délai qui commence à courir du jour de la
publication de la cession dans un journal d'annonces légales ou de la prise de possession effective si cette date est antérieure à la publication.
103
Les impositions établies dans les conditions prévues par le présent article sont immédiatement exigibles pour la totalité.
Les dispositions du présent article sont applicables dans le cas de décès de l'exploitant.
Les renseignements nécessaires pour l'établissement de l'impôt sont alors produits
par les ayants droit du défunt, dans les trois (03) mois de la date du décès.
TITRE II : CONTRIBUTION FORFAITAIRE A LA
CHARGE DES EMPLOYEURS
Article 263. Personnes imposables
1. Il est établi une contribution forfaitaire annuelle à la charge des personnes physiques et morales ainsi que des organismes qui paient des traitements. L'Etat et les
collectivités locales sont exonérés de cette contribution, ainsi que les organismes
publics ou parapublics étrangers ou internationaux.
2. Sont également exonérées :
a) les entreprises visées à l’article 253 du présent code ;
b) pendant une durée de trois ans, les entreprises qui créent un minimum de 50 emplois nouveaux additionnels stables, sur la base de contrats à durée indéterminée, à
l’exclusion des renouvellements de postes. Cette exonération n’est pas cumulable
avec celles éventuellement prévues par ailleurs.
c) pendant cinq (05) ans, lorsqu’elles sont éligibles au régime prévu aux articles 249
à 252 :
- les entreprises nouvelles. Si les emplois créés, dans le cadre du programme d’investissement agréé, sont supérieurs à deux cent (200) ou si au moins 90 % des emplois créés sont localisés en dehors de la région de Dakar, cette exonération est prolongée jusqu’à huit (08) ans ;
- les entreprises ayant réalisé un programme d’investissement d’extension. Si les
emplois additionnels créés, dans le cadre du programme agréé, sont supérieurs à
cent (100) ou si au moins 90 % des emplois créés sont localisés en dehors de la région de Dakar, cette exonération est prolongée jusqu’à huit (08) ans.
3. Pour bénéficier de l’exonération prévue au 2 du présent article, l’employeur doit
déposer en même temps que l’état prévu à l’article 191, un dossier complet, comprenant notamment l’état des effectifs, la description précise des postes nouvellement
pourvus ainsi qu’un exemplaire de chaque contrat concerné.
Article 264. Exonération temporaire des entreprises minières et pétrolières
Pendant la phase de recherche, les entreprises titulaires de permis de recherche de
substances minérales ou pétrolières sont exonérées de la contribution forfaitaire à la
charge de l’employeur.
104
Les entreprises titulaires de titre minier sont, pendant la phase d’exploitation, exonérées de la contribution forfaitaire à la charge de l’employeur pendant une période de
trois (3) ans à compter de la date de première production.
Article 265. Revenus soumis à la contribution forfaitaire
Les traitements, salaires, indemnités et émoluments sont soumis à la contribution forfaitaire :
1. lorsque le bénéficiaire est domicilié au Sénégal alors que l'activité rémunérée
s'exercerait hors dudit Etat, à la condition que l'employeur soit domicilié ou établi
au Sénégal ;
2. lorsque le bénéficiaire est domicilié hors du Sénégal, à condition que l'activité rétribuée s'exerce au Sénégal ou que l'employeur y soit domicilié ou établi.
Article 266. Base de taxation
La base de la contribution forfaitaire est constituée par le montant total des traitements et salaires, y compris les sommes payées à titre d'indemnité de congés payés,
de gratification, primes, indemnités de toute nature, à l'exclusion de celles représentant des remboursements de frais et des prestations familiales, ainsi que par tous les
avantages en argent ou en nature dont a bénéficié le travailleur estimés conformément aux dispositions de l’article 166.
Article 267. Taux
Le taux de la contribution forfaitaire est fixé à 3 %.
Article 268. Modalités de versement
La contribution forfaitaire est versée au trésor public dans les mêmes conditions et
délais que les retenues de l'impôt sur le revenu (catégorie des traitements et salaires) visées aux articles 183 à 199.
Article 269. Obligations, sanctions des employeurs
Les dispositions relatives aux obligations des employeurs ainsi que celles concernant
les sanctions fiscales applicables en matière d'impôt sur le revenu (catégorie des
traitements et salaires) sont étendues à la contribution forfaitaire.
TITRE III : AUTRES IMPOTS DIRECTS ET TAXES
ASSIMILEES
CHAPITRE PREMIER : IMPOT DU MINIMUM FISCAL
Personnes imposables
Article 270. L’impôt du minimum fiscal est perçu au profit des collectivités locales. Il
est dû par toute personne résidant au Sénégal, âgée d’au moins quatorze ans, relevant de l’une des catégories ci-dessus :
Catégorie exceptionnelle
105
-
Commerçants dont le chiffre d’affaires hors taxes est supérieur à 100.000.000
de francs ;
-
Propriétaires dont la valeur locative est égale ou supérieure à 12.000.000 de
francs.
Première catégorie
-
Patentés des 1ère, 2ème classes du tableau A et autres patentés du tableau B ;
-
Propriétaires de locaux dont la valeur locative est égale ou supérieure à
2.000.000 de francs et inférieure à 12.000.000 de francs ;
-
Artistes dramatiques et lyriques, peintres, sculpteurs graveurs et dessinateurs
considérés comme artistes et ne vendant que le produit de leur art ;
-
Professeurs de belles-lettres, sciences et arts d'agrément, maîtres d'écoles,
chefs d'institutions et maîtres de pensionnat travaillant pour leur propre compte.
Deuxième catégorie
-
Patentés des 3ème et 4ème classes du tableau A ;
-
Propriétaires de locaux dont la valeur locative est égale ou supérieure à
1.000.000 de francs et inférieure à 2.000.000 de francs ;
-
Garde-malades travaillant pour leur compte.
Troisième catégorie
-
Propriétaires de locaux dont la valeur locative est égale ou supérieure à
600.000 francs et inférieure à 1.000.000 de francs.
Quatrième catégorie
-Toutes personnes visées au 1er alinéa du présent article, résidant dans les communes et ne figurant pas dans une des catégories précédentes.
Exemptions
Article 271. Sont exemptés :
1. les indigents ;
2. les hommes de troupe et les sous-officiers pendant la durée légale de leur service ;
106
3. les enfants régulièrement inscrit dans un établissement d’enseignement, lorsqu’ils
sont susceptibles d’être considérés comme à charge au regard de l’impôt sur le
revenu ;
4. les mutilés ou réformés de guerre, ainsi que les victimes des accidents du travail
dont le degré d’invalidité atteint 50 % ;
La présente exonération est étendue aux conjoints des intéressés et à leurs enfants, susceptibles d’être considérés comme à charge au regard de l’impôt sur le
revenu ;
5. les personnes qui étaient à la charge d’un contribuable décédé à la suite d’un accident du travail et qui touchent une pension à ce titre ;
6. les personnes atteintes d’infections chroniques graves munies d’une attestation
du médecin traitant, constatant qu’elles suivent régulièrement le traitement prescrit ou qu’elles sont mises en observation sans traitement, et se présentent à
toutes les opérations de contrôle nécessaires ;
7. les aveugles ;
8. les bénéficiaires de traitements publics ou privés, indemnités, émoluments, salaires, pensions et rentes viagères, assujettis à la taxe représentative de l’impôt du
minimum fiscal.
Annualité
Article 272. L’impôt est dû pour l’année entière au lieu de la résidence habituelle du
contribuable, en raison des faits existant au 1er janvier de l’année d’imposition.
Lorsque par suite de changement de résidence, un contribuable se trouve imposé
dans deux localités, il ne doit la contribution que dans la localité où il se trouvait au
1er janvier.
Les omissions totales ou partielles constatées dans l’assiette de l’impôt du minimum
fiscal, ainsi que les erreurs commises dans l’application des tarifs, peuvent être réparées jusqu’au 31 décembre de l’année suivant celle au titre de laquelle l’imposition
est due.
Etablissement des rôles – Tarifs
Article 273. Les rôles sont nominatifs pour les contribuables relevant des quatre
premières catégories.
A l’exclusion de l’épouse disposant de revenus, le nombre de personnes imposables
de chaque famille est inscrit au nom du mari. Dans le cas où l’épouse seule dispose
de revenus, cette imposition est établie à son nom.
107
Pour les redevables relevant de la 4ème catégorie, les rôles sont numériques, établis
et recouvrés par quartier ou village à la diligence des autorités locales.
Article 274. Les tarifs de l’impôt du minimum fiscal sont fixés ainsi qu’il suit :
Catégorie exceptionnelle
Première catégorie
Deuxième catégorie
Troisième catégorie
Quatrième catégorie
24.000 francs
8.000 francs
4.500 francs
2.400 francs
600 francs.
CHAPITRE II : TAXE REPRESENTATIVE DE L’IMPOT DU
MINIMUM FISCAL
Personnes imposables - Exemptions
Article 275. La taxe représentative de l’impôt du minimum fiscal est perçue par voie
de retenue à la source au profit des collectivités locales.
Elle est due par toute personne résidant au Sénégal et bénéficiaire de traitements
publics ou privés, indemnités, émoluments, pensions et rentes viagères.
Article 276. Les retenues sont effectuées au nom du salarié. Ce dernier est imposable au taux prévu pour sa catégorie, pour lui-même et son conjoint ne disposant
pas de revenu. Les enfants salariés d’au moins quatorze ans sont personnellement
imposables.
Article 277. Demeurent en dehors du champ d’application de la taxe représentative
de l’impôt du minimum fiscal :
1. les personnes exerçant au Sénégal une activité au titre de l’assistance technique
fournie par un Etat étranger ou un organisme international ;
2. les bénéficiaires de pensions et rentes viagères dont les débiteurs sont domiciliés
hors du Sénégal.
Article 278. Sont exemptées de la taxe représentative de l’impôt du minimum fiscal,
les personnes visées aux points 1 à 8 de l’article 271.
Règles d’imposition
Article 279. Pour leur assujettissement à la présente taxe, les salariés sont réputés
domiciliés au lieu de l’établissement qui les emploie, et les bénéficiaires de pensions
et rentes viagères, au lieu du domicile ou de l’établissement des débiteurs.
Article 280. La taxe est due à compter du jour où un contribuable est bénéficiaire de
traitements, indemnités, émoluments, salaires, pensions ou rentes viagères.
Article 281. Les régularisations sont effectuées soit par l’employeur, soit par l’administration, soit par le débirentier, dans les conditions suivantes :
108
Les régularisations faites par l’employeur sont assurées lors du dernier versement effectué au titre de l’année considérée, en tenant compte du salaire du chef de famille,
y compris les avantages en nature payés au cours de ladite année.
Les régularisations faites par l’Administration sont assurées au moyen de titres de
perception, en tenant compte du revenu brut du chef de famille, y compris les avantages en nature ; les impositions sont établies au nom du chef de famille.
Les omissions totales ou partielles constatées dans l’assiette de la taxe représentative de l’impôt du minimum fiscal, ainsi que les erreurs commises dans l’application
du tarif, peuvent être réparées jusqu’au 31 décembre de la deuxième année suivant
celle au titre de laquelle l’impôt est dû.
Lorsque les retenues effectuées au titre de l’année d’imposition dépassent l’impôt dû
par le redevable en fonction de sa catégorie, il peut obtenir le remboursement, sur
demande adressée au Directeur chargé de l’assiette des impôts, avant le 1 er avril de
l’année suivant celle de l’imposition.
Tarifs
Article 282. Les tarifs de la taxe représentative de l’impôt du minimum fiscal sont
fixés en fonction du revenu brut du contribuable, y compris ses avantages en argent
et en nature. Le montant forfaitaire de l’impôt dû par le contribuable est déterminé
par lecture directe du tableau suivant, après rattachement de son revenu brut global
à l’une des six (6) tranches disponibles :
Tranches de revenus
TRIMF
0
599 999
900
600 000
999 999
3 600
1 000 000
1 999 999
4 800
2 000 000
6 999 999 12 000
7 000 000
11 999 999 18 000
12 000 000 et plus
36 000
CHAPITRE III : LES CONTRIBUTIONS FONCIERES
SECTION I. Contribution foncière des propriétés bâties
Propriétés imposables
Article 283. La contribution foncière des propriétés bâties est perçue au profit des
collectivités locales.
Elle est due sur les propriétés bâties telles que maisons, fabriques, manufactures,
usines et en général tous les immeubles construits en maçonnerie, fer et bois et fixé
au sol à perpétuelle demeure, à l’exception de ceux qui en sont expressément exonérés par les dispositions du présent Code.
109
Article 284. Sont également soumis à la contribution foncière des propriétés bâties :
1. les terrains non cultivés employés à un usage commercial ou industriel tels que
chantiers, lieux de dépôt de marchandises et autres emplacements de même nature, soit que le propriétaire les occupe, soit qu’il les fasse occuper par d’autres à
titre gratuit ou onéreux ;
2. l’outillage des établissements industriels attaché au fonds à perpétuelle demeure
ou reposant sur des fondations spéciales faisant corps avec l’immeuble, ainsi que
toutes installations commerciales ou industrielles assimilées à des constructions ;
3. les bateaux ou autres embarcations maritimes ou fluviales, utilisés en un point fixe
pendant six (6) mois ou plus et aménagés pour l’habitation, le commerce, l’industrie ou la prestation de services même s’ils sont seulement retenus par des
amarres ;
4. les installations destinées à abriter des personnes ou des biens ou à stocker des
produits ainsi que les ouvrages en maçonnerie présentant le caractère de véritables constructions tels que, notamment les cheminées d’usine, les réfrigérants
atmosphériques, les formes de radoub, les ouvrages servant de support aux moyens matériels d’exploitation ;
5. les sols des bâtiments de toute nature et les terrains formant une dépendance indispensable et immédiate de ces constructions ;
6. les terrains cultivés ou non, utilisés pour la publicité commerciale ou industrielle,
par des panneaux-réclames, affiches-écrans ou affiches sur portatif spécial, établis autour de toute agglomération de maisons ou de bâtiments ;
7. les ouvrages d’art et les voies de communication.
Exemptions permanentes
Article 285. Sont exemptés de la contribution foncière des propriétés bâties :
1°) les immeubles, bâtiments ou constructions appartenant à l’Etat, aux collectivités
locales et aux établissements publics, lorsqu’ils sont affectés à un service public ou
d’utilité générale et sont improductifs de revenus ;
2°) les installations qui, dans les ports maritimes, fluviaux ou aériens et sur les voies
de navigation intérieure, font l’objet de concession d’outillage public accordée par
l’Etat à des chambres de commerce d’agriculture ou d’industrie ou à des collectivités
locales, et sont exploitées dans les conditions fixées par un cahier des charges ;
3°) les ouvrages établis pour la distribution de l’eau potable ou de l’énergie électrique
et appartenant à l’Etat ou à des collectivités locales ;
4°) les édifices servant à l’exercice public des cultes ;
5°) les immeubles à usage scolaire non productifs de revenus fonciers ;
6°) les immeubles utilisés par le propriétaire lui-même pour des œuvres d’assistance
médicale ou sociale ;
110
7°) les immeubles servant aux exploitations agricoles pour loger les animaux ou serrer les récoltes ;
8°) les cases en paille ;
9°) l’immeuble occupé par le propriétaire lui même à titre de résidence principale
pour la partie de la valeur locative qui ne dépasse pas 1 500 000 francs. Cette exonération vaut pour un seul immeuble ;
10°) l’immeuble occupé par le pensionné lui-même à titre de résidence principale au
1er janvier de l’année de l’imposition lorsque le montant de ses revenus nets globaux
de l’année précédente n’excède pas 1.800.000 francs pour le calcul de l’impôt sur le
revenu. Cette exonération vaut pour un seul immeuble.
Exemptions temporaires
Article 286. Exonération temporaire des entreprises minières et pétrolières
1. Le titulaire de permis de recherche de substances minérales ou d’hydrocarbures
est, pendant toute la durée de validité dudit permis de recherche et de ses renouvellements, dans le cadre strict de ses opérations de recherche, exempté de la contribution foncière des propriétés bâties. L’exonération ne s’applique pas aux immeubles
d’habitation.
2. Cette exonération s’étend à la phase de réalisation des investissements.
3. L’entreprise bénéficie également de l’exonération pendant les trois (3) premières
années de la phase d’exploitation, à compter de la date de délivrance du titre d’exploitation.
Article 287. Les constructions nouvelles, les reconstructions et les additions de
construction ne sont soumises à la contribution foncière qu’à compter de la sixième
année suivant celle de leur achèvement.
Cette exemption temporaire ne s’applique pas aux terrains à usage industriel ou
commercial, qui sont imposables à partir du 1er janvier de l’année suivant celle de
leur affectation.
Article 288. Pour bénéficier de l’exemption temporaire spécifiée à l’article 287 le
propriétaire doit adresser au Chef du service des Impôts du lieu de situation des
biens, dans le délai de quatre mois à dater du jour de l’ouverture des travaux, une
déclaration écrite comportant :
- la date prévisionnelle d’achèvement des travaux permettant une utilisation effective
du bien ;
- des informations de localisation des travaux comme les plans de masse, de situation et de construction approuvés par les services de l’Urbanisme. Ces plans devront
comporter le nom de la collectivité locale concernée, le quartier, la rue, le numéro de
voirie (si attribué) et le numéro d’identification cadastral (NICAD) de la parcelle d’assise du bien.
- des informations de caractérisation des travaux telles que la nature du nouveau
bâtiment, sa destination et la superficie qu’il couvrira. Un plan de distribution par niveau des pièces du local indiquant la superficie et l’affectation données à chaque
111
pièce complètera obligatoirement ces informations. Il sera signé par le propriétaire
afin d’en certifier le contenu.
La déclaration devra par ailleurs comporter, selon les cas, l'une des pièces suivantes :
- état des charges et droits réels ou des transcriptions délivré par le conservateur de la propriété et des droits fonciers ;
- copie légalisée et certifiée conforme du permis d’occuper ou d’habiter ;
- contrat de location de l’immeuble.
Le propriétaire devra en outre, dans les 90 jours suivant l’achèvement des travaux
permettant une utilisation effective du bien immeuble, souscrire une déclaration auprès du Chef du service des Impôts du lieu de situation du bien. Cette déclaration
comportera les informations nécessaires à la mise en œuvre de la méthode cadastrale définie à l’article 291.
Le propriétaire devra enfin, dès l’achèvement des travaux, et au plus tard avant le 1 er
janvier de l’année suivant celle de l’achèvement desdits travaux, remettre au Chef du
service des Impôts du lieu de situation des biens, un certificat d’habitabilité émanant
de l’autorité qui a délivré le permis de construire, constatant que l’immeuble a bien
été édifié dans les conditions prévues lors de la délivrance de ce permis, et qu’il remplit les conditions de salubrité exigées par les services d’hygiène.
A défaut de la production de la déclaration et des pièces annexes mentionnées cidessus ainsi que de la remise du certificat d’habitabilité dans les délais impartis, les
constructions nouvelles, additions de constructions ou reconstructions seront imposées dès le 1er janvier de l’année qui suivra celle de leur achèvement. La valeur locative du bien immeuble sera établie d’office par application des méthodes prévues à
l’article 291. La mise en œuvre d’une méthode cadastrale simplifiée sera autorisée.
Le cas échéant, la première cotisation annuelle sera multipliée par le nombre d’années non prescrites, écoulées entre celle de l’achèvement et celle de la découverte
de l’infraction, y compris cette dernière.
Article 289. La souscription des déclarations de construction et le dépôt des certificats d’habitabilité après l’expiration des délais fixés à l’article 288, donnent droit aux
exemptions d’impôt prévues à l’article 285, pour la fraction de la période d’exemption
restant à courir à partir du 1er janvier de l’année suivant celle de leur production.
L’exemption pour la première année suivant l’achèvement des travaux n’est pas accordée en cas de déclaration tardive.
Base imposable
Article 290. La contribution foncière des propriétés bâties est réglée en raison de la
valeur locative annuelle de ces propriétés au 1er janvier de l’année d’imposition. La
valeur locative des sols, des bâtiments de toute nature et des terrains formant une
dépendance indispensable et immédiate des constructions entre, le cas échéant,
dans l’estimation de l’assiette servant de base à la contribution foncière des propriétés bâties afférente à ces constructions.
112
En ce qui concerne les usines, les établissements industriels et les entreprises assimilées, l’outillage mobile n’est pas pris en compte dans la détermination de la valeur
locative imposable à la contribution foncière des propriétés bâties.
Valeur locative
Article 291. La valeur locative est le prix que le propriétaire pourrait retirer de ses
immeubles lorsqu’il les donne à bail.
La valeur locative est déterminée suivant la méthode cadastrale.
A défaut, l’évaluation est établie par comparaison avec des locaux dont le loyer aura
été régulièrement constaté ou sera notoirement connu.
La valeur locative de l’outillage des usines et des établissements industriels assimilés
est déterminée conformément aux dispositions définies par arrêté du Ministre chargé
des Finances.
Personnes imposables et débiteurs de l’impôt
Article 292. La contribution foncière des propriétés bâties est due pour l’année entière par le propriétaire ou le superficiaire au 1er janvier de l’année de l’imposition.
En cas d’usufruit, l’imposition est due par l’usufruitier dont le nom doit figurer sur le
rôle à la suite de celui du propriétaire.
En cas de bail emphytéotique, le preneur ou emphytéote est substitué au bailleur.
En cas d’autorisation d’occuper le domaine public ou de concession dudit domaine,
l’impôt est dû par le bénéficiaire de l’autorisation ou le concessionnaire.
En cas d’occupation de terrains du domaine privé de l’Etat ou du domaine national,
quelles que soient la nature et la qualification du titre d’occupation, l’impôt est dû par
l’occupant.
En cas de crédit-bail, l’impôt est dû par le crédit preneur. Il en est de même pour les
biens acquis par voie de financement islamique lorsque le contrat est assorti d’une
promesse de vente ou option d’achat à terme. Toutefois, pour les biens acquis en
souscription de sukuk, l’impôt est dû par l’émetteur dudit emprunt.
En cas de contrat de location-vente, la taxe est due par le bénéficiaire dudit contrat.
Article 293. Lorsque le propriétaire d’un terrain nu ou supportant une construction
de faible valeur loue le fonds par bail de longue durée, à charge pour le locataire de
construire à ses frais un immeuble bâti devant revenir sans indemnité et libre de
toutes charges au bailleur, à l’expiration du bail, la contribution foncière de propriétés
bâties est due par le locataire.
Taux de l’impôt
113
Article 294. Les taux de la contribution foncière des propriétés bâties sont fixés à 5
% pour les immeubles autres qu’usines, et à 7,5 % pour les usines et établissements
industriels assimilés. Ces taux sont appliqués sur la valeur locative déterminée comme il est indiqué aux articles 290 et 291.
DECHARGE, REDUCTION
Article 295. Remises et modérations pour pertes de revenu
En cas de vacance d’immeuble ou chômage d’établissements commerciaux ou industriels, les propriétaires peuvent obtenir la décharge ou la réduction de la contribution foncière y afférente, lorsqu’il est établi que la vacance ou le chômage, qu’ils
soient totaux ou partiels, sont indépendants de leur volonté et que la durée totale de
l’inoccupation a été de six mois consécutifs. Le point de départ de cette période doit
être déclaré au Chef du service des Impôts du lieu de situation des biens le premier
jour du mois suivant l’ouverture de la vacance ou du chômage.
Une copie de cette déclaration ainsi que les réclamations pour vacance d’immeuble
ou chômage d’établissements commerciaux ou industriels, doivent être adressées au
Chef du service des Impôts du lieu de situation des biens dans le mois qui suit l’expiration de la période pour laquelle le dégrèvement est susceptible d’être obtenu.
Lorsqu’un immeuble ayant déjà fait l’objet d’un précédent dégrèvement continue
d’être inhabité ou inexploité, le propriétaire ne peut reproduire utilement sa demande,
qu’après l’expiration d’une nouvelle période d’inoccupation ou de chômage de six
mois.
Toutefois, si la vacance vient à cesser au cours d’une période de six mois suivant
celle pour laquelle un dégrèvement a déjà été accordé, la réclamation sera recevable
pour la fraction de période de vacance ou d’inexploitation, dans le mois qui suivra la
cessation de celle-ci.
Dans le cas de destruction totale ou partielle ou de démolition volontaire en cours
d’année, de leur immeuble ou usine, les propriétaires peuvent demander la décharge
ou une réduction de la contribution foncière assise sur ces immeubles.
Les demandes doivent être adressées au Chef du service des Impôts du lieu de situation des biens dans le mois de la destruction ou de l’achèvement de la démolition.
Le dégrèvement est accordé à partir du premier mois suivant la destruction ou l’ouverture des travaux de démolition.
SECTION II. Contribution foncière des propriétés non bâties
Champ d’application
Article 296. La contribution foncière des propriétés non bâties est due à raison des
terrains immatriculés ou non et des terrains où sont édifiées des constructions non
adhérentes au sol, situés dans le périmètre des collectivités locales, des groupe-
114
ments d’urbanisme, des centres lotis ou des centres désignés par arrêté du Ministre
chargé des Finances et qui ne sont pas expressément exemptés.
Elle est notamment due pour les terrains occupés par les carrières, mines et tourbières, les étangs, les salines et marais salants.
Les terrains en cours de construction sont également imposables, si l’achèvement
des travaux n’intervient pas la troisième année suivant celle du début des travaux.
Base imposable
Article 297. Les terrains soumis à la contribution foncière des propriétés non bâties
sont imposables à raison de leur valeur vénale au 1er janvier de l’année d’imposition.
Cette valeur vénale est déterminée par la méthode cadastrale.
A défaut, la valeur vénale est déterminée sur la base des actes translatifs des propriétés imposables ayant moins de trois ans de date. Lorsqu’un terrain non bâti n’aura pas fait l’objet de mutation depuis plus de trois ans, la valeur vénale sera déterminée par comparaison avec celle d’autres terrains de même consistance sis dans la
même localité dont la valeur vénale résultera d’actes translatifs de moins de trois
ans.
Pour actualiser les bases d’imposition, les changements de consistance ou d’affectation des propriétés non bâties sont portés à la connaissance de l’administration par
les propriétaires ou occupants, dans les quatre-vingt dix jours de leur réalisation définitive.
Exemptions
Article 298. Sont exempts de la contribution :
1. les terrains appartenant à l’Etat et aux communes qui, bien que non affectés à un
service public, ne sont pas productifs de revenus, les pépinières et jardins créés
par l’Administration ou par les sociétés d’intérêt collectif agricole, dans le but de
sélection et d’amélioration des plants ;
2. tous les terrains nus utilisés par les commerçants ou industriels pour l’exploitation
normale et rationnelle de leur commerce ou de leur industrie, notamment les terrains nus dépendant de lots déjà bâtis en partie et affectés à un usage de commerce, d’industrie, de mine ou de carrière même si ces terrains sont utilisés de façon non permanente ;
3. les terrains formant dépendances immédiates des immeubles construits en dur et
destinés à l’habitation ;
4. les terrains utilisés par les sociétés et associations sportives ou d’éducation physique agréées par le Ministre chargé de la Jeunesse et des Sports ;
5. les terrains cultivés ou effectivement utilisés au 1er janvier, par les cultivateurs
pour la vente et la manipulation des récoltes et foins ou pour l’élevage et l’entretien du bétail ;
115
6. les terrains servant à l’usage public d’un culte ;
7. les terrains utilisés par le propriétaire lui-même à usage scolaire ;
8. les terrains constituant des établissements d’assistance médicale ou sociale lorsqu’ils sont utilisés par le propriétaire lui-même.
Article 299. Exonération temporaire des entreprises minières et pétrolières
Les personnes prévues à l’article 286 sont, dans les mêmes conditions et garanties,
exemptées de la contribution foncière des propriétés non bâties.
Personnes imposables
Article 300. La contribution foncière des propriétés non bâties est due pour l’année
entière à raison des faits existant au 1er janvier, par le propriétaire, le possesseur ou
le simple détenteur du sol, à quelque titre que ce soit, sauf le cas prévu à l’article
318.
Toutefois, les terrains domaniaux faisant l’objet d’une délégation de mise en valeur
ne seront cotisés à la contribution foncière non bâtie, qu’à l’expiration du délai imposé pour leur mise en valeur.
Article 301. En cas d’usufruit ou de bail emphytéotique, l’impôt est dû par l’usufruitier ou l’emphytéote dont le nom doit figurer sur le rôle, à la suite de celui du propriétaire.
Taux de l’impôt
Article 302. Le taux de la contribution foncière des propriétés non bâties est fixé à
5 % de la valeur vénale, déterminée comme il est indiqué à l’article 297.
SECTION III. Surtaxe sur les terrains non bâtis ou insuffisamment
bâtis
Article 303. Indépendamment de la contribution foncière telle qu'elle est réglée par
les articles précédents, il est établi dans les communes de la région de Dakar et dans
les communes chefs-lieux de régions, une surtaxe sur les terrains non bâtis ou insuffisamment bâtis.
Article 304. Est considéré comme terrain insuffisamment bâti, nonobstant le cas
échéant son imposition à la contribution foncière des propriétés bâties, celui pour lequel la valeur vénale des constructions qui y sont édifiées, est inférieure à sa propre
valeur vénale.
Article 305. La surtaxe établie au nom du redevable de la contribution foncière fait
l’objet d’une cote unique pour l’ensemble des propriétés non bâties ou insuffisamment bâties pour lesquelles il est assujetti à ladite contribution dans chaque localité,
tant en son nom personnel qu’au nom de ses enfants non émancipés, et pour la part
116
dont il est propriétaire dans toute indivision ou participation à quelque titre que ce
soit.
En ce qui concerne les sociétés, la cote unique comprend, outre les propriétés leur
appartenant en propre, celles appartenant à des filiales ou à des entreprises dans
lesquelles les sociétés en cause sont participantes pour au moins 30 % à quelque
titre que ce soit, et pour la part correspondant à leur participation dans le capital desdites filiales ou entreprises, sous déduction, en ce qui concerne les sociétés à responsabilité limitée, de la part déjà imposée au nom d’un gérant, en vertu des dispositions de l’alinéa précédent.
Article 306. exonération à la surtaxe foncière
1. Sont exemptés de la surtaxe, les terrains faisant l’objet d’une interdiction générale
absolue de construire résultant, par application des textes réglementaires, de leur situation topographique, et ceux qui font l’objet d’une interdiction temporaire ou conditionnelle résultant d’une précision particulière des autorités locales ne provenant pas
du fait du propriétaire.
2. Sont exemptés également de la surtaxe, les terrains dont le propriétaire se trouve
privé temporairement de la jouissance, par suite d’une situation de fait indépendante
de sa volonté.
La valeur vénale de ces terrains entre néanmoins en ligne de compte pour la détermination du taux de la surtaxe pour les terrains qui y sont assujettis.
3. les biens exonérés de la contribution foncière des propriétés non bâties en vertu
des dispositions de l’article 299, le sont également en matière de surtaxe des terrains
non bâtis ou insuffisamment bâtis.
Article 307. Le taux est déterminé par le total des valeurs vénales des terrains non
bâtis ou insuffisamment bâtis, imposables ou exonérés, sis dans une même localité à
raison de :
Communes de la région de Dakar
-
1 % pour la partie de ce total comprise entre 1 000 000 et 10 000 000 de
francs ;
-
2 % pour la partie de ce total comprise entre 10 000 001 et 20 000 000 de
francs ;
-
3 % pour la partie de ce total excédant 20 000 000 de francs.
Saint-Louis
-
1 % pour la partie de ce total comprise entre 1 000 000 et 4 000 000 de
francs ;
-
2 % pour la partie de ce total comprise entre 4 000 001 et 10 000 000 de
francs ;
-
3 % pour la partie de ce total excédant 10 000 000 de francs.
117
Diourbel, Kaolack, Louga, Thiès et Ziguinchor
-
1 % pour la partie de ce total comprise entre 1 000 000 et 3 000 000 de
francs ;
-
2 % pour la partie de ce total comprise entre 3 000 001 et 5 000 000 francs ;
-
3 % pour la partie de ce total excédant 5 000 000 de francs.
Fatick, Kolda, Tambacounda, Matam, Sédhiou, Kédougou et
Kaffrine
-
1 % pour la partie de ce total comprise entre 500 000 francs et 2 000 000 de
francs ;
-
2 % pour la partie de ce total comprise entre 2 000 001 et 4 000 000 de
francs ;
-
3 % pour la partie de ce total excédant 4 000 000 de francs.
SECTION IV. Dispositions communes aux contributions foncières
des propriétés bâties et non bâties
Article 308. Commission de la fiscalité locale
Il est institué, dans chaque commune ou communauté rurale, une commission de la
fiscalité locale.
Selon une périodicité annuelle ou pluriannuelle dépendant de la taille de la collectivité, la commission procède au suivi et à l’évaluation des opérations de recensement
de tous les immeubles bâtis ou non bâtis situés dans le ressort de la collectivité locale concernée et dont les valeurs locatives ont été créées ou modifiées depuis la date
de la dernière réunion de la commission.
Article 309. La commission est présidée par un représentant élu de la collectivité locale et comprend de cinq à huit commissaires suivant la taille de la collectivité. Ces
commissaires sont désignés par le Chef du service des impôts territorialement compétent, à partir d’une liste de noms établie par le président élu de la collectivité. La
liste comporte le double du nombre des personnes prévues pour siéger à la commission. Les personnes dont les noms figureront sur la liste seront choisies parmi les
chefs de village pour les communautés rurales ou les responsables de quartier pour
les communes. Elles devront maîtriser les règles de base de la fiscalité locale et faire
preuve de civisme fiscal à titre personnel.
La nomination des commissaires a lieu dans les deux mois qui suivent le renouvellement général du conseil exécutif de la collectivité. A défaut de liste de présentation,
ils sont nommés d'office par le Chef du service des impôts territorialement compétent
un mois après mise en demeure de délibérer adressée au conseil exécutif de la collectivité.
La durée du mandat des commissaires est la même que celle du mandat du conseil
exécutif de la collectivité. La commission se réunit à huis clos. Ses décisions sont
soumises au vote. En cas d’égalité de voix, le vote du Président est prépondérant.
118
Un représentant du service des impôts territorialement compétent et un représentant
du service local du Trésor Public sont obligatoirement conviés à la réunion de la
commission. Il peut également être fait appel à l’expertise de fonctionnaires de la collectivité ou des services locaux du Trésor et des Impôts. Le cas échéant, ces fonctionnaires participeront aux travaux de la commission mais ne pourront pas prendre
part au vote lors des délibérations.
La commission s’appuie sur les renseignements cadastraux, sur les données recueillies au cours du recensement ainsi que sur tout renseignement utile pour localiser les
immeubles et procéder à l’identification de leurs occupants. Le recensement est opéré, à la diligence du chef du service des impôts territorialement compétent, par une équipe composée d’agents des Impôts, du Cadastre et de la collectivité locale concernée.
La commission de la fiscalité locale peut également porter à la connaissance de l’administration des informations susceptibles de contribuer à l’inscription sur les rôles
d’imposition des immeubles omis lors des opérations de recensement antérieures.
Article 310. Les contribuables sont informés au début du mois d’octobre de chaque
année du commencement des opérations de recensement par voie d’affiches au siège de la collectivité locale et du service des impôts du lieu de situation des biens, ou,
à la diligence de la collectivité concernée, par voie d’insertion au Journal Officiel de la
République Sénégalaise et dans deux journaux quotidiens.
La date de clôture des opérations de recensement fait l’objet d’informations dans les
mêmes conditions.
Article 311. Recouvrement
Les propriétaires indivis et les co-propriétaires d’un immeuble sont solidaires pour le
paiement des contributions foncières ou de la surtaxe exigible avec maintien du droit
de recours contre les copropriétaires, de celui qui a payé en trop.
Article 312. Les cohéritiers et les légataires sont solidaires pour le paiement des
contributions foncières ou de la surtaxe exigible au titre des immeubles qui leur sont
dévolus par suite de décès à moins qu’ils prouvent par des moyens légaux qu’ils ont
renoncé à leur droit à l’héritage ou au legs.
Article 313. Les contribuables des contributions foncières ou de la surtaxe foncière
doivent présenter une attestation délivrée par le comptable public compétent justifiant le paiement de l’impôt exigible par l’intéressé, et ce, pour l’obtention des permis
de construire, des documents assimilés ainsi que des actes d’approbation de lotissement.
Obligations
Article 314. Pour la détermination des valeurs locatives et des valeurs vénales servant de base pour le calcul des impôts fonciers, les propriétaires et principaux locataires, les entreprises et en leur lieu et place, les gérants d’immeubles, sont tenus de
souscrire chaque année, au plus tard le 31 janvier, auprès du service des impôts du
119
lieu de situation des biens une déclaration par immeuble indiquant, au 1er janvier de
l’année considérée :
1°) l’emplacement de l’immeuble : localité, quartier, rue, numéro de voirie utilisé pour
l’adressage (si existant), numéro d’identification cadastral (NICAD) ;
2°) la superficie totale du terrain en indiquant éventuellement la surface bâtie ;
3°) la date d’achèvement de chaque tranche de construction ;
4°) les prénoms et nom usuels de chaque locataire, la description des locaux qui leur
sont loués, la nature, la durée et le montant du loyer principal et, s’il y a lieu, le montant des charges ;
5°) les prénoms et nom usuels de chaque occupant à titre gratuit ainsi que la nature
et la description du local occupé ;
6°) la nature et la description des différents locaux y compris les locaux vacants ou
occupés par le propriétaire lui-même ;
7°) le numéro et la date de l’exemption temporaire accordée en application de l’article 287.
Les déclarants susvisés sont également tenus de fournir par écrit, les renseignements ou les éclaircissements nécessaires à la détermination des valeurs locatives,
lorsque l’agent chargé de l’assiette de l’impôt leur en fait la demande.
L’agent chargé de l’assiette a le droit de rectifier les déclarations souscrites. Les rectifications sont notifiées au contribuable sous les conditions et délais fixés dans le
présent Code.
Les changements de consistance ou d’affectation des propriétés non bâties sont
portés à la connaissance de l’administration par les propriétaires ou occupants, avant
le 1er janvier de l’année suivant celle des changements constatés ou opérés.
En cas de défaut de déclaration ou de déclaration tardive, les personnes visées au
paragraphe premier du présent article, encourent une pénalité déterminée conformément aux articles 667 et 671.
Pour les omissions et inexactitudes ayant pour effet de minorer la valeur locative de
l’immeuble, la pénalité est calculée suivant les modalités définies à l’article 671.
Cette pénalité est recouvrée comme en matière de contributions directes.
En cas de défaut de déclaration ou de déclaration tardive, les personnes visées au
paragraphe précédent et bénéficiant d’une exonération, encourent des sanctions déterminées conformément aux articles 667 et 671.
Article 315. Il est fait défense à toute personne habilitée à exercer les fonctions de
rédacteur d’actes d’établir des actes concernant les immeubles soumis aux contributions foncières ou à la surtaxe tant qu’on ne lui présente pas une attestation délivrée
par le chef du service des impôts et le comptable compétent du lieu de situation des
biens justifiant de la régularité de la situation fiscale de l’immeuble à la date de la rédaction de l’acte. Ladite attestation est mentionnée dans l’acte.
La personne habilitée à rédiger les actes est tenue solidairement avec les contribuables pour le paiement de l’impôt en cas de manquement à cette obligation.
120
Article 316. Réparation des impositions - Mutations foncières
Les rôles sont nominatifs. Les omissions et insuffisances de taxation, peuvent être
réparées par voie de rôle supplémentaire jusqu’au 31 décembre de la deuxième année suivant celle au titre de laquelle l’impôt est due.
Article 317. Les mutations sont portées à la connaissance du service à la diligence
des parties intéressées. Elles peuvent cependant être appliquées d’office par les agents chargés de l’assiette, d’après les documents certains dont ils ont pu avoir communication.
Article 318. Tant que la mutation n’a pas été faite, l’ancien propriétaire continue à
être imposé au rôle et lui, ses ayant-droits ou ses héritiers naturels, peuvent être contraints au paiement de la contribution foncière, sauf leur recours contre le nouveau
propriétaire
Contrôle
Article 319. Les collectivités locales peuvent émettre un avis sur les émissions d’impôts fonciers et de surtaxe établis sur la base des articles 308 et 314.
Le flux des changements apparus depuis la dernière réunion de la commission de la
fiscalité locale, et affectant les valeurs locatives des propriétés bâties et non bâties,
fait l’objet d’un examen par cette même commission, lors de sa réunion annuelle ou
pluriannuelle. Les avis qu’elle rend à cette occasion sont consultatifs et devront être
consignés sur un procès verbal de réunion qui sera communiqué, pour validation, au
service des impôts territorialement compétent. En cas de désaccord avec l’avis donné par la commission, les éléments d’évaluation sont arrêtés par le Chef du service
des impôts, après communication de sa décision dûment motivée à la commission.
Par ailleurs, chaque collectivité peut demander au chef du service des impôts du lieu
de situation des biens, par lettre dûment justifiée, tout éclaircissement ou justification
des critères ayant servi de base pour la détermination de l’assiette taxable des immeubles enrôlés antérieurement à la dernière réunion de la commission de la fiscalité locale. Les réponses de l’administration seront apportées lors de la réunion suivante de la commission et pourront se traduire, en cas d’accord du Chef du service
des impôts, par la modification de l’assiette de l’impôt des immeubles concernés.
Ces changements seront consignés sur le procès verbal de réunion.
CHAPITRE IV : CONTRIBUTION DES PATENTES
SECTION I. Dispositions générales
Article 320. La contribution des patentes est perçue au profit des collectivités locales.
Elle est due par toute personne qui exerce au Sénégal un commerce, une industrie,
une profession à l'exclusion des personnes exerçant des activités salariées au sens
du Code du travail.
121
Les sociétés de personnes sont également recherchées en paiement de la patente.
Le fait habituel emporte seul l’imposition du droit de patente.
La contribution des patentes se compose d’un droit fixe et d’un droit proportionnel
pour les professions énumérées dans les tableaux A et B visés ci-après, à la condition que l’activité soit soumise par ailleurs à un régime d’imposition de bénéfice réel.
Exemptions permanentes
Article 321. Sont exemptés de la contribution des patentes :
1°) l’Etat, les collectivités locales et les établissements publics. Sont toutefois passibles de la patente, les établissements publics ayant un caractère industriel ou
commercial ainsi que les organismes d’Etat ou des collectivités locales ayant le
même caractère ;
2°) les peintres, sculpteurs, graveurs et dessinateurs considérés comme artistes et
ne vendant que le produit de leur art ;
3°) les cultivateurs, seulement pour la vente et la manipulation des récoltes et fruits
provenant des terrains qui leur appartiennent ou par eux exploités, et pour le bétail
qu’ils y élèvent, qu’ils entretiennent ou qu’ils y engraissent ;
4°) les associés des personnes morales imposables elles-mêmes à la patente ;
5°) les établissements publics ou privés ayant pour but de recueillir les enfants et de
leur donner une formation ou une profession à titre gratuit ;
6°) les caisses d’épargne ou de prévoyance administrées gratuitement ;
7°) les coopératives qui ne vendent et achètent qu’à leurs adhérents, dans la limite
de leurs statuts ;
8°) les établissements scolaires privés d’enseignement général ;
9°) les transporteurs publics de personnes ou de marchandises.
Exemptions temporaires
Article 322. Les entreprises titulaires de permis de recherche de substances minérales ou pétrolières sont, pendant toute la durée de validité dudit permis et de ses
renouvellements, exemptées de la contribution des patentes.
Concernant les entreprises titulaires de titres miniers, cette exemption est prorogée
de trois (3) ans, à compter de la date de première production de la phase d’exploitation.
Article 323. Les entreprises bénéficiaires des dispositions de l’article 253 sont
exemptées de la contribution des patentes.
122
SECTION II. PATENTE DE DROIT COMMUN
Article 324. 1. La contribution des patentes est due pour les activités exercées par
les assujettis qui sont soumis par ailleurs, à un régime d’imposition d’après les bénéfices réels réalisés, ainsi que par les entrepreneurs de transport public de personnes
et de marchandises.
2. La patente est personnelle et ne peut servir qu’à ceux à qui elle est délivrée.
3. Les droits sont réglés conformément aux tableaux A et B ci-après annexés. Ils
sont établis :
- d’après un tarif général pour les professions du tableau A ;
- d’après un tarif particulier pour les professions énumérées au tableau B.
4. A compter du 1er janvier 2014, la patente des usines et établissements industriels
sera déterminée en considération de la valeur ajoutée de l’entreprise concernée et
de la valeur locative du site de l’usine ou de l’établissement.
Article 325. La contribution des patentes comprend un droit fixe et un droit proportionnel.
I. Droit fixe
Article 326. Le patentable qui, dans le même établissement, exerce plusieurs commerces, industries ou professions, ne peut être soumis qu’à un seul droit fixe. Ce
droit est le plus élevé de ceux qu’il aurait à payer s’il était assujetti à autant de droits
fixes qu’il exerce de professions.
Article 327. Le patentable ayant plusieurs établissements de même espèce ou d'espèces différentes, est passible d'un droit fixe en raison du commerce, de l'industrie
ou de la profession exercée dans chacun de ces établissements.
Toutefois, pour les patentables figurant à la deuxième partie du Tableau B, le droit
fixe n'est pas réclamé pour l'imposition du siège.
Sont considérés comme formant des établissements distincts, les ateliers et les commerces de toutes sortes qui ont un inventaire propre ou qui sont débités et crédités
par l’établissement principal situé dans la localité, et dont le gérant est directement
responsable à l’égard du chef de l’établissement principal, et traite directement des
affaires avec le public.
Toutefois, pour les mêmes patentables ci-dessus visés, si le siège s'avère être
l'unique établissement, la patente est calculée sur les deux éléments que sont le
chiffre d'affaires et la valeur locative.
123
Article 328. Le fabricant qui n’effectue pas la vente de ses produits dans son établissement industriel, ne doit pas de droit fixe pour le magasin séparé où il vend exclusivement en gros les seuls produits de sa fabrication.
Article 329. Lorsque la vente a lieu dans plusieurs magasins, la disposition prévue à
l’article 328 n’est applicable que pour celui des magasins qui est le plus rapproché
du centre de l’établissement de fabrication. Les autres donnent lieu à l’application du
droit fixe de commerçant.
II. Droit proportionnel
Article 330. Le droit proportionnel prévu à l’article 325 est établi sur la valeur locative des bureaux, magasins, boutiques, usines, ateliers, hangars, remises, chantiers,
seccos, terrains de dépôt, wharfs et autres locaux ou emplacements servant à l’exercice des professions imposables, y compris les installations de toute nature passibles
de la contribution foncière des propriétés bâties, à l’exception des appartements servant de logement ou d’habitation.
Il est dû même lorsque les locaux occupés sont concédés à titre gratuit.
La valeur locative est déterminée suivant la méthode cadastrale.
A défaut, l’évaluation est établie, soit par comparaison avec des locaux dont le loyer
aura été régulièrement constaté ou sera notoirement connu, soit par voie d’appréciation directe.
Le droit proportionnel porte :
-
en ce qui concerne les professions de loueur de plus de deux chambres meublées, sur la valeur locative des chambres ;
en ce qui concerne les professions de loueurs de fonds de commerce ou d’industrie, sur le loyer du fonds ;
en ce qui concerne les professions d’entrepreneur de sous-location d’immeubles non meublés, sur le montant du loyer principal.
Le droit proportionnel pour les usines et établissements industriels est calculé sur la
valeur locative de ces établissements pris dans leur ensemble, munis de tous les moyens matériels de production, par voie d’appréciation directe dans les conditions définies par arrêté du ministre chargé des Finances.
Sont assimilés à des établissements industriels, les entreprises de travaux publics et
de bâtiment, les sociétés de forage, d’installation de réseaux électriques et d’aménagement de terres de cultures, ainsi que les entreprises typographiques, mécanographiques et informatiques, les imprimeries et les hôtels de plus de trois étoiles.
Le droit proportionnel ne saurait être inférieur au tiers du droit fixe, dans le cas de
patentables sans résidence fixe ou exerçant leur profession sans disposer d’établissement fixe comportant de véritables locaux, dont la valeur locative serait susceptible
de servir de base régulière à l’assiette de ce droit.
124
Article 331. Le droit proportionnel est dû dans toutes les localités où sont situés les
locaux servant à l’exercice des professions imposables.
Article 332. Le patentable qui exerce dans un même local ou dans les locaux non
distincts, plusieurs industries ou professions passibles d’un droit proportionnel différent, paie le droit le plus élevé applicable à l’industrie ou à la profession concernée.
Dans le cas où les locaux sont distincts, il paie pour chaque local, le droit proportionnel attribué à l’industrie ou à la profession qui y est spécialement exercée.
Article 333. Les patentés sont tenus de produire, au plus tard le 31 janvier de
chaque année, une déclaration indiquant :
- le chiffre d’affaire du dernier exercice ;
- l’effectif du personnel salarié au 1er janvier de l’année d’imposition ;
- la liste, la date et le prix d’acquisition de l’outillage fixe ;
- la liste, la date et le prix d’acquisition de l’outillage mobile ;
- la date et le prix d’acquisition des terrains à usage industriel et commercial de
chaque établissement ;
- la date et le prix de revient des constructions et le montant annuel des loyers des
locaux professionnels ou commerciaux de chaque établissement.
Article 334. A défaut de déclaration dans les délais légaux, les patentables visés
aux articles 333 et 336 encourent une pénalité calculée selon les règles fixées à
l’article 671 du présent Code.
De même, les personnes physiques ou morales bénéficiant d’une exemption temporaire et qui n’auront pas fourni dans les délais fixés la déclaration visée à l’article 333,
sont passibles d’une amende fixée conformément à l’article 667.
Les patentés relevant du tableau A qui feraient tenir des magasins auxiliaires au nom
d’un gérant ou d’un tiers sans en faire la déclaration en leur nom, sont passibles
d’une pénalité prévue au III de l’article 671.
Eléments des impositions
Article 335. Les rôles sont établis par le service des Impôts, à partir des déclarations visées à l’article 333 et de tous les renseignements recueillis au cours du recensement annuel ou à l’occasion de l’exercice du droit de communication prévu à
l’article 571.
Article 336. Sont imposables par voie de rôle supplémentaire :
125
1. ceux qui entreprennent dans le courant de l’année une profession sujette à patente, mais celle-ci n’est due qu’à partir du premier jour du mois au cours duquel
ils ont commencé à exercer ;
2. les patentés qui, dans le courant de l’année, entreprennent une profession comportant un droit fixe plus élevé que celui afférent à la profession qu’ils exerçaient
précédemment ;
3. les contribuables qui prennent des locaux d’une valeur locative supérieure à celle
des locaux pour lesquels ils ont été primitivement imposés, ou dont la profession,
sans changer de nature, devient passible de droits plus élevés ;
Des suppléments seront dus à compter du premier jour du mois au cours duquel
les changements prévus aux paragraphes 2 et 3 ci-dessus auront été opérés ;
4. les contribuables qui exerçaient au 1er janvier de l’année d’imposition, une profession, un commerce ou une industrie sujet à patente, et qui antérieurement à la
même époque, avaient apporté dans leur profession, commerce ou industrie, des
changements donnant lieu à des augmentations de droits.
Pour les contribuables visés au présent article, des rôles supplémentaires peuvent
être établis jusqu’au 31 décembre de la deuxième année suivant celle de l’imposition.
Article 337. Les erreurs et omissions du fait de l'Administration, commises dans la
détermination des bases d’imposition ou dans l’application des tarifs, peuvent être
également réparées par voie de rôles supplémentaires jusqu’au 31 décembre de la
deuxième année suivant celle au titre de laquelle l’impôt est due.
Toutefois, les droits ne sont dus qu’à partir du 1er janvier de l'année pour laquelle le
rôle primitif à été émis.
Dans ce cadre, les agents sont tenus de notifier et de recourir à la procédure contradictoire en cas de remise en cause, par eux, des bases précédemment arrêtées pour
le calcul de la patente.
Production de la formule de patente
Article 338. Tout patentable est tenu, dans son établissement, de présenter sa patente, lorsqu’il est requis par les maires, les préfets, les sous-préfets, les fonctionnaires dûment commissionnés des Impôts, du Trésor, de la Douane, du Contrôle
Economique et tous les officiers ou agents de la police judiciaire.
Article 339. L’avertissement établi par le Service des Impôts, et délivré aux contribuables par l’agent chargé de la perception accompagné de la quittance de règlement, tient lieu de formule de patente.
Article 340. 1. Lorsque des patentables exerçant à demeure ne pourront justifier de
leur imposition, ils seront immédiatement signalés au service des Impôts.
126
2. Les droits dus pour l’année en cours seront réclamés sans préjudice d’une pénalité égale à 25%, pour tout contribuable qui ne pourra fournir une formule de patente
régulière, un récépissé de sa déclaration d’existence ou la justification qu’il est imposé.
Article 341. Les personnes qui entreprennent ou transfèrent dans le cours de
l’année, une profession sujette à la patente, sont tenues d’en faire la déclaration par
écrit au service des Impôts compétent, dans les 30 jours de l’ouverture. Il est remis
aux intéressés soit une attestation de leur déclaration qui tient lieu de formule jusqu'à
la réception de l’avertissement, soit une formule de patente par voie de paiement par
anticipation.
Les patentés qui, au cours de l’année, entreprennent une profession comportant un
droit proportionnel plus élevé que celui qui était afférent à la profession qu’ils exerçaient auparavant, doivent faire une déclaration dans les mêmes conditions. Il en est
de même pour les contribuables qui prennent des locaux d’une valeur locative supérieure à celle des locaux pour lesquels ils ont été primitivement imposés ou dont la
profession, sans changer de nature, devient passible de droits plus élevés.
Article 342. Réduction, annualité
Sous réserve des dispositions de l’article 337, la contribution des patentes est due
jusqu'au 31 décembre de l'année d'imposition.
Toutefois, en cas de cession de fonds de commerce ou d'industrie comportant la
jouissance des locaux, la vente du matériel ou celle des marchandises, de même
qu'en cas de cessation pour cause de décès, de faillite déclarée, de liquidation judiciaire, d'expropriation ou d'expulsion, les droits ne seront dus que pour les mois antérieurs et le mois courant, à la condition que les parties intéressées adressent au service des Impôts compétent une demande de réduction d'impôt dans le mois qui suit
la cession ou la cessation à la suite de décès, de liquidation judiciaire, de faillite déclarée, d'expropriation ou d'expulsion.
En cas de mise en gérance libre d'un fonds de commerce, le propriétaire pourra obtenir dans les mêmes conditions, une réduction correspondant à la différence entre
les droits établis à son nom, et ceux afférents à la profession de loueur de fonds de
commerce pour les mois restant à courir jusqu'au 31 décembre.
Le gérant dont le bail expire en cours d'année pourra obtenir également une réduction dans les mêmes conditions, si jusqu'au 31 décembre, il n'entreprend aucune
autre profession passible de patente.
CHAPITRE V : CONTRIBUTION DES LICENCES
Article 343. La contribution des licences est perçue au profit des collectivités locales.
Est assujettie au droit de licence, toute personne ou toute société se livrant à la vente en gros ou en détail, soit à consommer sur place, soit à emporter, des boissons
alcoolisées ou fermentées.
127
Article 344. Les droits de licence sont réglés de manière forfaitaire, conformément à
l’annexe II du présent Livre.
Article 345. La licence est indépendante de la patente. Le paiement du droit de licence ne dispense pas de celui de la patente et inversement. La licence est due en
entier pour chaque établissement. Dans le cas où un même établissement réunit plusieurs des professions portées à l’annexe II, le droit le plus élevé est celui exigible.
Dans tous les cas, la contribution des licences est établie et recouvrée dans les
mêmes conditions que la patente.
Le paiement doit intervenir dans les deux mois de la mise en recouvrement du rôle.
En cas de non-paiement intégral de la licence due, l’autorité administrative pourra
ordonner, sur la demande du Trésor ou du service chargé de l’assiette, la fermeture
immédiate de l'établissement, sans préjudice du paiement total des droits dus au titre
de la licence pour l'année en cours.
CHAPITRE VI : TAXE SUR LES ARMES A FEU
Article 346. Tout détenteur d’armes à feu est assujetti à une taxe calculée sur les
bases ci-après :
- revolvers et pistolets
10.000 F
- armes de traite
2.500 F
- fusils à canons lisse (quel que soit le nombre de canons)
10.000 F
Armes rayées
a. dites de salon ou de jardin, ne pouvant servir qu’au tir, calibre 6 et 9 mm tirant la
balle dite « bosquette » et 5,5 millimètres (calibre 22) tirant la balle courte
……............................................................................................................. 3.500 F.
b. de moyenne puissance, d’une utilisation semblable à celle d’un fusil de chasse à
canons lisses : calibres 8mm (français), 300 (anglais) ou 32 (américain), tirant des
cartouches courtes et calibres inférieurs ainsi que les calibres 22 (5,5) long rifle et
6mm à cartouches longues .................................……………………...… 10.000 F.
c. de grande puissance pour la chasse au gros gibier : calibres de 8 mm (français),
300 (anglais) ou 32 (américains) tirant des cartouches longues, et tous les calibres supérieurs (quelle que cartouche qu’ils tirent) ……………….…….. 20.000 F.
Les droits sont dus pour l’année entière, quelle que soit l’époque de l’acquisition. Ils
sont réglés par voie de fiche de paiement par anticipation au plus tard le 31 mai.
Le défaut de paiement dans le délai précité entraîne une majoration d’un montant
égal à un droit en sus.
Article 347. Sont exemptés de la taxe :
128
1. les revolvers d’ordonnance des officiers et sous-officiers en activité de service ou
appartenant à la réserve ;
2. les armes d’honneur données par l’Administration aux anciens chefs coutumiers
en récompense de leurs services ;
3. les armes à feu à l’usage des troupes, de la police et de toute force publique ;
4. les armes à feu existant dans les magasins et entrepôts de commerce tant qu’elles n’ont pas été mises en usage.
Article 348. Tout contribuable possesseur d’une arme imposable, est tenu de se
libérer des droits dont il est redevable au moment de la remise du permis de port
d’armes par l’autorité administrative du lieu du domicile.
Toutefois, la taxe n’est pas due pour les armes acquises en cours d’année, lorsque
l’intéressé fournit la preuve que les droits ont déjà été acquittés.
Article 349. En cas de vente, le contribuable est tenu de produire une déclaration
signée de lui et du nouveau détenteur.
Article 350. Dans le cas où l’arme est mise hors d’usage, le contribuable ne pourra
obtenir sa radiation du rôle qu’en produisant un certificat délivré par l’autorité chargée de la délivrance des permis de port d’armes.
129
ANNEXE I
TARIF DE LA CONTRIBUTION DES PATENTES
TABLEAU A
Première classe
Professions, activités, exploitations, entreprises dont le chiffre d’affaires ou les recettes sont supérieurs ou égal à 500 millions
*******
Droit fixe : 800 000 francs
Droit proportionnel : 19 %
Deuxième classe
Professions, activités, exploitations, entreprises, dont le chiffre d’affaires ou les
recettes sont inférieurs à 500 millions et supérieurs ou égal à 250 millions
*******
Droit fixe : 300 000 francs
Droit proportionnel : 19 %
La contribution des patentes exigible du magasin que fait tenir un patenté de la première
classe du Tableau A ainsi que celle des aéronefs, des wagons-lits ou wagons-restaurants,
des wagons pour le transport des personnes et des biens sur les lignes ferroviaires sont
calculées selon les règles de la deuxième classe du Tableau A.
Troisième classe
Professions, activités, exploitations, entreprises, magasins dont le chiffre
d’affaires ou les recettes sont inférieurs à 250 millions et supérieurs ou égal à 150
millions
*******
Droit fixe: 175.000 FCFA
Droit proportionnel: 19 %
La contribution des patentes de l’établissement secondaire d’un patenté de la deuxième
partie du Tableau B est calculée selon les règles de la troisième classe du Tableau B
Quatrième classe
Professions, activités, exploitations, entreprises, magasins dont le chiffre d’affaires ou
les recettes sont inférieurs à 150 millions et supérieurs ou égal à 50 millions
*******
Droit fixe : 125 000 francs
Droit proportionnel : 19 %
Cinquième classe
Professions, activités, exploitations, entreprises, magasins dont le chiffre d’affaires ou
les recettes sont inférieurs à 50 millions
*******
Droit fixe : 75.000 francs
Droit proportionnel : 19 %
130
TABLEAU B
Première Partie
Professions dont le taux du droit proportionnel est fixé en fonction du niveau du
chiffre d'affaires:
-
CA ≤ 50 milliards : Taux du Droit proportionnel = 23 %
CA > 50 milliards : Taux du Droit proportionnel = 25 %
********
PROFESSIONS
-Brasserie (exploitant de ….)
Droit Fixe
10 000 000
-Banques et établissements financiers
- Agences ou autres établissements
- Point d'argent
-Cimenterie
1 500 000
300 000
10 000 000
-Compagnies de distribution de Produits pétroliers
- Centre emplisseur
5 000 000
-Minoteries (exploitant de……)
500 000
-Production ou vente d’énergie électrique :
5 000 000
- Centrales
- Agences commerciales ou autres établissements
100 000
-Hôtels de 4 étoiles ou plus :
100 000
-Exploitant de chaîne de télévision (à péage ou
non):
500 000
-Savonnerie :
5 000 000
-Transport de dépêche ou colis postaux (entre3 000 000
preneur de…..) :
- Etablissement secondaire
100 000
131
-Raffineries
A- huileries
- Usines
10 000 000
- Agences commerciales ou autres
établissements
500 000
B- Sucreries
- Usines
10 000 000
- Agences commerciales ou autres
établissements
500 000
C- Activités pétrolières
- Usines
10 000 000
- Agences commerciales ou autres
établissements
500 000
-Exploitation de phosphates
10 000 000
-Exploitant de chemin de fer
10 000 000
- Gare ou autre établissements
300 000
132
Deuxième Partie
Professions dont l'imposition du siège porte exclusivement sur un droit
proportionnel calculé sur la base d'un pourcentage du chiffre d'affaires
********
PROFESSIONS
Taux applicable sur le CA réalisé
-Abattoir public (adjudicataire, concessionnaire ou fermier de droits à percevoir dans un 3 % CA réalisé
…)
-Bac (adjudicataire, concessionnaire ou fer3% du CA réalisé
mier de)
-Entrepreneur de fourniture ou de distribution
0,2% du CA réalisé
d’eau
-Halles, marchés et emplacements sur les
places publiques (adjudicataire, concessionnaire)
3 % CA réalisé
-Loueur de machines aux services publics
3 % CA réalisé
-Loueur d’engins de matériel industriel ou 12% du montant de la redevance
d’entreprises de travaux publics ou particuliers versée par le locataire
lorsque le loueur n’a pas d’établissement au
Sénégal
-Sociétés de Télécommunication
0,3 % du CA réalisé
-Exploitant d'installations portuaires
1.5% du CA réalisé
NB : lorsque le droit proportionnel est dû par un patenté du Tableau B deuxième partie sur une base autre que le chiffre d’affaires, ce droit est liquidé au taux de 19 %
(terrain nu, hangar etc).
133
ANNEXE II
TARIF DES LICENCES
PREMIERE CLASSE
- Bar, café avec cinématographe ou télévision (exploitant de ...) ;
- Hôtelier-restaurateur-bar ;
- Supermarché ou magasin à grande surface vendant des boissons à emporter.
DEUXIEME CLASSE
- Cabaret ;
- Débitant de boissons au petit détail ;
- Hôtelier-bar ;
- Restaurateur ;
- Wagon-bar- restaurant
TROISIEME CLASSE
- Cantinier ;
- Hôtelier restaurateur ;
- Pension bourgeoise ;
- Wagon-restaurant ne livrant des boissons alcoolisées ou fermentées qu’à
l’occasion de repas servis
QUATRIEME CLASSE
Commerçant vendant des boissons à emporter.
CINQUIEME CLASSE
Toutes autres catégories d’établissements non comprises dans les classes précédentes
Classes
Commune de
Dakar
Autres Communes de la
région de Dakar
Chefs-lieux
de régions
autres que
Dakar
Autres localités
Première classe
175.000
130.000
90.000
30.000
Deuxième classe
100.000
80.000
50.000
18.000
Troisième classe
70.000
45.000
35.000
12.000
Quatrième classe
50.000
35.000
25.000
9.000
Cinquième classe
35.000
25.000
18.000
6.000
Les hôtels et relais de tourisme rangés à la première classe des tableaux A et C de
la patente sont, quel que soit le lieu d’exploitation, assujettis à la licence de première
classe.
134
ANNEXE III
PROVISIONS CONSTITUEES PAR LES ENTREPRISES DE NAVIGATION MARITIME AGREEES
Article unique - Pour la détermination du bénéfice net servant de base à l’impôt en
raison de bénéfices industriels et commerciaux, les provisions constituées par les
entreprises de navigation maritime agréées, sont admises en déduction dans les
conditions ci-après.
En vue de faire face aux dépenses exigées par les grosses réparations et remises en
état de reclassification pour le maintien de la côte, les entreprises intéressées sont
autorisées à constituer pour chaque navire, une provision pour reclassification qui
sera calculée comme suit :
-
l’exercice durant lequel sera effectuée la reclassification devra comporter
25% de la dépense totale ;
-
75% complémentaires pourront être provisionnés au titre de chaque exercice au prorata du nombre de mois s’écoulant entre la fin de la précédente
reclassification, et le 1er janvier de l’année de reclassification suivante.
La base de calcul de cette provision sera le chiffre prévu par les services techniques
de l’entreprise d’armement pour les dépenses à engager pour les reclassifications
futures.
135
LIVRE II : IMPÔTS INDIRECTS ET TAXES ASSIMILEES
TITRE I : TAXES SUR LE CHIFFRE D'AFFAIRES
CHAPITRE PREMIER : TAXE SUR LA VALEUR AJOUTEE
Article 351. Il est établi au profit du budget de l’Etat une taxe sur la valeur ajoutée
(TVA).
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Sous-section 1.
OPERATIONS IMPOSABLES
Article 352. Sont soumises à la TVA, les opérations ci-après, effectuées à titre onéreux par un assujetti agissant en tant que tel, à l’exclusion des activités agricoles et
des activités salariées au sens du Code du travail:
1- les livraisons de biens :
Constitue une livraison de bien, le transfert du pouvoir de disposer d’un bien en qualité de propriétaire.
Sont notamment assimilées à une livraison de bien :
a- la fourniture d’eau, d’électricité, de gaz, de chaleur, de froid ou de choses similaires ;
b- la vente à tempérament ;
c- la transmission d’un bien effectuée en vertu d’un contrat de commission à
l’achat ou à la vente.
Sont également assimilées à des livraisons de biens effectuées à titre onéreux les
livraisons à soi-même de biens.
Constitue une livraison à soi-même de biens le prélèvement ou la production par un
assujetti d’un bien qu’il affecte à des opérations n’ouvrant pas droit à déduction.
Toutefois, n’est pas assimilée à une livraison à soi-même le prélèvement effectué
pour donner des cadeaux de faible valeur ou échantillons pour les besoins de l’entreprise. Est considéré comme un cadeau de faible valeur un cadeau d’une valeur unitaire inférieure à 20 000 FCFA hors taxes.
2- les prestations de services :
Constitue une prestation de services toute opération qui ne constitue pas une livraison de biens.
Sont assimilées à des prestations de services effectuées à titre onéreux les prestations à soi-même de services.
136
Constitue une prestation à soi-même de services la prestation de services effectuée
à titre gratuit par un assujetti ou l’utilisation d’un bien de l’entreprise par celui-ci pour
les besoins d’une activité n’ouvrant pas droit à déduction.
3- les importations de biens au Sénégal :
Par importation, il faut entendre le franchissement du cordon douanier en vue de la
mise à la consommation au Sénégal
Article 353. 1. Sont imposables à la TVA par option les activités suivantes :
a. les ventes des produits de la pêche ;
b. les ventes par les agriculteurs de leur production ;
c. les opérations de transport public de voyageurs faites par les transporteurs
inscrits au rôle des patentes en cette qualité titulaires des autorisations réglementaires et pratiquant des tarifs homologués par l’autorité publique.
2. Cette option est globale. Elle s’applique à l’ensemble des opérations réalisées par
l’assujetti optionnel. Elle peut être exercée à tout moment par lettre adressée au Chef
du service des impôts compétent. Elle n’est applicable qu’aux livraisons effectuées à
compter de la date de réception de la lettre d’option. L’option est irrévocable.
Sous-section 2.
NOTION D’ASSUJETTI
Article 354. 1. Est assujettie à la TVA toute personne qui exerce de manière indépendante et quel qu’en soit le lieu, une activité économique, quels que soient les
buts poursuivis ou les résultats obtenus.
2. Est considérée comme activité économique toute activité de production, de commerce ou de prestation de services, ainsi que toutes les opérations annexes qui y
sont liées y compris les activités extractives et celles des professions libérales ou
assimilées.
3. Les personnes ou organismes de droit public ne sont pas assujettis à la TVA pour
les activités réalisées en tant qu’autorités publiques. Toutefois, ils demeurent assujettis lorsqu’ils exercent des activités industrielles et commerciales et que celles-ci sont
réalisées suivant des moyens et des méthodes comparables à ceux qui seraient utilisés par des personnes physiques ou morales de droit privé.
Article 355. Désignation d’un représentant fiscal
1. Un assujetti qui n’est pas établi au Sénégal doit désigner un représentant fiscal accrédité auprès du service des impôts territorialement compétent.
2. Le représentant fiscal doit être un assujetti identifié à la TVA au Sénégal.
3. Ce représentant est tenu d’accomplir les formalités incombant à l’assujetti qui l’a
désigné et demeure solidairement responsable avec ce dernier du paiement de la
TVA. A défaut de désignation d’un représentant fiscal, la TVA et les pénalités y afférentes sont dues par le destinataire ou le bénéficiaire de l’opération imposable.
137
Sous-section 3.
REGLES DE TERRITORIALITE
A : Lieu d’imposition des livraisons de biens
Article 356. 1. Le lieu d’imposition d’une livraison de biens est situé à l’endroit où le
bien se trouve au moment de la livraison.
2. En cas de livraison de gaz, d’électricité, de chaleur, de froid ou de choses similaires, le lieu d’imposition est situé au Sénégal lorsque ces biens sont livrés au Sénégal.
3. En cas d’expédition ou de transport d’un bien, le lieu d’imposition de la livraison de
biens est situé à l’endroit où le bien se trouve au moment du départ de l’expédition
ou du transport à destination de l’acquéreur.
4. Lorsque le lieu de départ de l’expédition ou du transport du bien se trouve dans un
pays tiers, le lieu d’imposition de la livraison effectuée par l’importateur est situé au
Sénégal lorsque le bien est importé au Sénégal.
5. Si le bien fait l’objet d’une installation ou d’un montage par le fournisseur ou pour
son compte, le lieu d’imposition est situé à l’endroit où est effectué l’installation ou le
montage.
B: Lieu d’imposition des prestations de services
Article 357. Règle principale
1. Le lieu d’imposition des prestations de services est situé au Sénégal lorsque le
service y est utilisé ou lorsque la personne pour le compte de laquelle le service est
rendu y est établie.
2. Est établie au Sénégal toute personne qui a au Sénégal le siège de son activité
économique, son domicile ou sa résidence habituelle, ou un établissement auquel
les services sont fournis.
3. Les opérations entre deux entités d’une même entreprise ou d’un même groupe, si
l’une d’elles n’est pas établie au Sénégal, sont réputées réalisées entre deux personnes distinctes et peuvent être imposables au Sénégal si leur lieu d’imposition est
au Sénégal.
Article 358. Services de télécommunication
Ne sont pas réputées utilisées au Sénégal, les prestations de télécommunication
lorsque le preneur est établi hors du Sénégal et que ladite prestation est effectuée
par un exploitant de service public dans le domaine des télécommunication.
Par preneur, il faut entendre la personne physique ou morale établie hors du Sénégal
qui donne l’ordre d’exécuter, à son profit, la prestation de télécommunication.
138
Article 359. Exceptions à la règle principale
1. Le lieu d’imposition des prestations de services se rattachant à un bien immeuble
est l’endroit où le bien immeuble est situé.
2. Le lieu d’imposition des prestations de services directement liées à des activités
culturelles, artistiques, sportives, scientifiques, éducatives, de divertissement ou similaires, est l’endroit où ces activités ou manifestations sont matériellement exécutées.
3. Le lieu d’imposition des prestations de location de moyens de transport pour une
durée inférieure ou égale à trente jours est l’endroit où le moyen de transport est effectivement mis à disposition du preneur.
C : Charge de la preuve
Article 360. Lorsqu’un assujetti établi au Sénégal ne peut apporter la preuve que le
lieu d’imposition des livraisons de biens ou des prestations de services qu’il a effectuées est situé en dehors du Sénégal en application des articles 356 à 359 du présent livre, le lieu d’imposition de ces livraisons ou prestations est réputé être au Sénégal.
Sous-section 4.
OPERATIONS EXONEREES
Article 361. Sont exonérées de taxe sur la valeur ajoutée :
a. les prestations d’hospitalisation, y compris le transport des blessés et malades, les prestations de soins à la personne, réalisées par les centres hospitaliers, centres de soins ou par des organismes assimilés, et les prestations
de soins rendus par les membres du corps médical et paramédical ;
b. les livraisons de médicaments et produits pharmaceutiques, ainsi que les livraisons de matériels et produits spécialisés pour les activités médicales figurant sur la liste prévue à l’annexe I du présent livre ;
c. les livraisons de produits alimentaires non transformés et de première nécessité dont la liste est fixée par arrêté du Ministre chargé des finances ;
d. l’enseignement scolaire ou universitaire rendu par des établissements publics
ou privés, ou par des organismes assimilés ;
e. les livraisons d’eau et d’électricité fournies à un foyer dont la consommation
n’excède pas la tranche sociale. Cette tranche sociale est fixée par arrêté du
Ministre chargé des Finances ;
f. les opérations bancaires et les prestations d’assurance et de réassurance, qui
sont soumises à une taxation spécifique ;
g. les mutations d'immeuble, de droits réels immobiliers et les mutations de fonds
de commerce imposées aux droits d'enregistrement ou à une imposition équivalente, à l'exclusion des opérations de même nature effectuées par les entreprises de crédit-bail ou de finance islamique ;
h. les livraisons à leur valeur faciale, de timbres-poste pour affranchissement, de
timbres fiscaux et d’autres valeurs similaires ;
i. les ventes, importations, impressions et compositions de livres, de journaux et
publications périodiques d’information à l’exception des recettes de publicité,
ainsi que les ventes ou importations de papier journal de presse et autres pa-
139
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x.
piers d’impression utilisés dans la fabrication de journaux et autres périodiques ;
les ventes, par leur auteur, d’œuvres d’art originales ;
les locations d’immeubles nus à usage d’habitation ;
les importations de biens dont la livraison est exonérée de la taxe sur la valeur
ajoutée ;
les importations de biens placés sous un régime douanier suspensif ainsi que
les prestations de services liées aux biens placés sous le régime douanier du
transit ;
les exportations directes de biens et opérations assimilées ainsi que les services directement liés à ces opérations ;
le transport international de biens à destination de l’étranger ;
le transport international de voyageurs en provenance ou à destination de l’étranger ;
- les livraisons, transformations, réparations, entretien, affrètement et locations
de bateaux destinés à une activité de pêche, une activité industrielle ou commerciale exercée en haute mer ;
- les livraisons, locations, réparations et entretien des objets qui sont incorporés ou qui servent à leur exploitation ;
- les livraisons de biens destinés à leur avitaillement, ainsi que les prestations
de services effectuées pour les besoins directs de ces bateaux et de leurs cargaisons ;
- les livraisons, transformations, réparations, entretien, affrètement et locations
d’aéronefs, utilisés par des compagnies de navigation aérienne pratiquant essentiellement un trafic international rémunéré ;
- les livraisons, locations, réparations et entretien des objets qui leur sont incorporés ou qui servent à leur exploitation ;
- les livraisons de biens destinés à leur avitaillement, ainsi que les prestations
de services effectuées pour les besoins directs des aéronefs et leur cargaison ;
les ventes et prestations de services faites par des services ou organismes
administratifs, à l’exception de celles effectuées par des établissements publics à caractère industriel et commercial et des opérations présentant un caractère similaire à celles effectuées par des entreprises privées, même si elles
émanent d’un service ou établissement public ;
sauf exercice de l’option prévue à l’article 353 du présent code, les opérations
de transport public de voyageurs faites par les transporteurs inscrits au rôle
des patentes en cette qualité titulaires des autorisations réglementaires et pratiquant des tarifs homologués par l’autorité publique ;
les importations et les reventes en l’état de produits et marchandises livrés à
l’Etat, aux communes et aux établissements publics dans la mesure où ces
produits sont exonérés de droits d’entrée ;
les livraisons de semences, engrais, produits phytosanitaires, aliments de volaille et de bétail, reproducteurs de race pure, œufs à couver, poussins dits
d’un jour entrant directement dans un cycle de production végétal ou animal ;
les opérations de crédit-bail ou de finance islamique portant sur des biens
dont la livraison est exonérée au présent livre ;
le gaz butane à usage domestique ;
140
y. les livraisons et prestations réalisées au profit de titulaires de permis de recherche de substances minérales ou pétrolières, pendant toute la durée de
validité dudit permis de recherche et de ses renouvellements, dans la mesure
où cette taxe se rapporte strictement et directement au programme de recherche.
SECTION II : FAIT GENERATEUR ET EXIGIBILITE
Sous-section 1.
FAIT GENERATEUR
Article 362. Le fait générateur de la taxe sur la valeur ajoutée est constitué par :
1. la livraison du bien ou du travail pour les ventes, les travaux immobiliers et les travaux à façon ;
2. la première utilisation pour les livraisons à soi-même de biens ou de
travaux immobiliers ;
3. l'accomplissement des services rendus pour les prestations de services ;
4. la mise à la consommation au sens douanier du terme pour les importations ;
5. l’encaissement du prix ou du loyer pour :
a) les opérations de crédit-bail ou de finance islamique ;
b) les opérations payées sur fonds de l’Etat, des collectivités locales
ou soumises au régime du précompte ;
c) les opérations réalisées par les adhérents des centres de gestion
agréés soumis au régime du réel simplifié. Ils doivent procéder à la
régularisation sur l’ensemble de leurs opérations taxables réalisées
au cours de l’année au plus tard à la fin du troisième mois suivant la
clôture de l’exercice.
Toutefois, en cas d’émission d’une facture avant que les livraisons de biens ou les
prestations de services ne soient effectuées, le fait générateur est réputé intervenir
au moment de l’émission de la facture.
En cas d’encaissement du prix ou d’avances, avant que les livraisons de biens ou les
prestations de services ne soient effectuées ou avant qu’une facture ne soit émise, le
fait générateur est réputé intervenir au moment de cet encaissement à concurrence
du montant encaissé.
Sous-section 2.
EXIGIBILITE DE LA TVA
Article 363. 1. Pour les livraisons de biens et les prestations de services, la TVA est
exigible le mois suivant celui du fait générateur au plus tard le 15 de ce mois.
2. Pour les importations, la TVA est exigible au moment du fait générateur.
141
3. Toute personne qui a été autorisée à recevoir des biens en franchise de taxes,
doit, lorsque les conditions auxquelles est subordonné l'octroi de cette franchise ne
sont pas ou ne sont plus remplies, acquitter la TVA ou le complément de TVA le mois
qui suit l’évènement et au plus tard le 15 de ce mois.
SECTION III : BASE IMPOSABLE A LA TVA
Sous-section 1.
REGIME D'IMPOSITION SELON LE CHIFFRE D'AFFAI-
RES REEL
Article 364. 1. Pour les redevables imposables selon le régime du chiffre d'affaires
réel, la base imposable est constituée :
a. pour les livraisons de biens et prestations de services, par la contrepartie reçue ou à recevoir par le fournisseur ou le prestataire de services. Lorsque la
contrepartie est reçue totalement ou partiellement en nature, la valeur de cette
contrepartie est déterminée en fonction du prix normal de vente d’une livraison
ou prestation similaire ;
b. pour les livraisons de biens et prestations de services entre parties liées, par
la valeur du bien livré ou de la prestation de service déterminée en fonction du
prix normal de vente d’une livraison ou prestation similaire ;
c. pour les livraisons à soi-même de biens et prestations à soi-même de services, par la valeur de la livraison ou de la prestation déterminée par comparaison avec le prix normal de vente des biens ou services similaires. Cette valeur ne peut en aucun cas être inférieure au prix de revient ;
d. pour les opérations visées à l’article 357 du présent code réalisées entre deux
entités d’une même entreprise ou d’un même groupe dont l’une d’elles n’est
pas établie au Sénégal, par la valeur de la prestation déterminée en fonction
du prix normal de vente d’une prestation similaire.
2. Sont à comprendre dans la base d’imposition les éléments suivants :
a. les impôts, droits, prélèvements et taxes, à l’exception de la TVA elle-même ;
b. les frais accessoires tels que les commissions, intérêts, frais d’emballage, de
transport et d’assurance ;
c. les suppléments de prix, quelle que soit leur origine, et les indemnités de péréquation.
Article 365. 1. Les prix, montants et valeurs définis à l’article 364 sont établis sans
déduction ni réfaction d’aucune sorte et s’entendent tous frais et taxes, y compris, le
cas échéant, les droits d’accises.
Ils sont toutefois déterminés avant l’application de la taxe sur la valeur ajoutée.
2. Ne sont pas à comprendre dans la base d’imposition :
a. les droits de timbre et les droits d'enregistrement acquittés par le redevable
pour le compte de son client ;
b. les montants reçus par un intermédiaire, autre qu’une agence de voyage ou
un organisateur de circuits touristiques, de la part de son commettant en remboursement des frais réels exposés au nom et pour le compte de ce dernier et qui sont
portés par cet intermédiaire dans sa comptabilité dans des comptes de passage ;
142
c. les rabais, remises, ristournes ou escomptes accordés à la clientèle, à condition qu'ils figurent sur la facture et ne constituent pas la rétribution d'une prestation
quelconque du débiteur.
Lorsqu’ils sont accordés après envoi de la facture, le fournisseur doit émettre une
facture rectificative ou une note d'avoir portant référence à la facture initiale. Le fournisseur qui a collecté la TVA sur la facture initiale peut récupérer le montant de la
TVA sur la réduction de prix. Le client qui a déjà opéré la déduction de la TVA sur la
facture initiale doit rectifier le montant de cette déduction à concurrence de la TVA
sur la réduction de prix.
Sous-section 2. IMPOSITION DES ASSUJETTIS SOUMIS AU REGIME DU
REEL SIMPLIFIE
Article 366. Pour les redevables soumis au régime du réel simplifié, la base imposable est déterminée conformément aux dispositions de l’article 364.
Sous-section 3. IMPOSITION DES ASSUJETTIS SOUMIS A LA CONTRIBUTION GLOBALE UNIQUE
Article 367. La base imposable des opérations faites par les assujettis soumis à la
contribution globale unique est déterminée conformément aux dispositions des articles 134 et suivants du livre I du présent Code.
Sous-section 4. IMPORTATIONS
Article 368. 1. Pour les importations, la base imposable à la taxe sur la valeur ajoutée est constituée par la valeur en douane augmentée des droits et taxes de toute
nature liquidés, au profit du budget de l’Etat, par l’Administration des douanes, à l’exclusion des droits d’enregistrement et de la taxe sur la valeur ajoutée.
2. Les services effectivement compris dans la valeur en douane de biens importés
sont taxables, selon les mêmes modalités que lesdits biens au moment de leur mise
à la consommation.
SECTION IV : TAUX
Article 369. Le taux de la TVA est fixé à 18%.
Ce taux est réduit à 10% pour les prestations d’hébergement et de restauration fournies par les établissements d’hébergement touristique agréés.
143
SECTION V : REGIMES PARTICULIERS
Sous-section 1. AGENCES DE VOYAGES ET ORGANISATEURS DE CIRCUITS TOURISTIQUES
Article 370. 1. L’agence de voyages ou l’organisateur de circuits touristiques, qui
agit en son nom propre et qui utilise pour la réalisation du voyage des livraisons de
biens et des prestations de services fournis par d’autres assujettis, est considéré
comme rendant une prestation de services unique au voyageur.
2. Par dérogation aux dispositions de l’article 357 du présent code, ladite prestation
est taxable au Sénégal lorsque l’agence de voyages ou l’organisateur de circuits touristiques y a le siège de son activité ou un établissement à partir duquel la prestation
de services unique est rendue.
3. L’imposition de cette prestation de services unique est faite suivant le régime de la
marge. La base d’imposition est constituée par la différence entre le montant total,
hors TVA, à payer par le voyageur et le coût effectif supporté par l’agence de
voyages ou l’organisateur de circuits touristiques pour les livraisons de biens et les
prestations de services fournis par d’autres assujettis, dès lors que ces opérations
profitent directement au voyageur.
4. La TVA supportée par l’agence de voyages ou l’organisateur de circuits touristiques au titre de ces opérations n’est pas déductible.
5. Lorsqu’une agence de voyage ou un organisateur de circuits touristiques intervient
en qualité d’intermédiaire transparent, au nom et pour le compte du voyageur, seule
sa commission perçue à l’occasion de l’opération d’entremise est soumise à TVA.
Sous-section 2. NEGOCIANTS EN BIENS D’OCCASION
Article 371. 1. Est négociant en biens d’occasion, tout assujetti qui, dans le cadre
de son activité économique, achète en vue de leur revente des biens d’occasion.
2. Sont définis comme des biens d’occasion, les biens meubles corporels susceptibles de remploi en l’état ou après réparation, autres que des métaux précieux ou
des pierres précieuses.
3. Le régime de la marge s’applique lorsque ce négociant a acheté, en vue de leur
revente, ces biens à :
a. une personne non assujettie ;
b. un autre assujetti dans la mesure où la livraison du bien par cet autre assujetti
a été exonérée de TVA ;
c. un autre négociant en biens d’occasion sous le régime de la marge.
4. La base d’imposition est égale à la différence entre le prix de vente, hors TVA, demandé par le négociant en biens d’occasion et le prix d’achat de ce même bien.
144
5. Les reventes qui ne sont pas soumises au régime de la marge sont soumises au
régime normal de la TVA. Le négociant en biens d’occasions conserve le droit de
déduire, selon les règles de droit commun, la TVA sur les biens acquis en vue de leur
revente.
Sous-section 3. REGIME DU PRECOMPTE
Article 372. 1. Sont soumises au régime du précompte les opérations faisant l’objet
de tout contrat payé par :
a. l’Etat, les autres collectivités publiques, les établissements publics, les sociétés nationales, les sociétés à participation publique majoritaire et les exploitants ou concessionnaires de services publics, notamment en ce qui concerne
l’eau, l’électricité et le téléphone ;
b. les entreprises de bâtiments et de travaux publics immatriculées au service en
charge des grandes entreprises ;
c. les producteurs ou importateurs de ciment, de même que les distributeurs de
produits pétroliers pour ce qui concerne le transport à l’occasion de la vente
ou de la revente des produits sus-indiqués.
2. Le redevable de la TVA sur les opérations soumises au régime du précompte est
l’acquéreur des biens livrés ou le preneur des services fournis :
a. la TVA afférente à ces opérations est liquidée au taux en vigueur à la date du
paiement considéré comme fait générateur ;
b. la TVA est acquittée par les personnes énumérées ci-dessus, à charge pour
elles de la retenir en intégralité et de la déclarer, au moment de son exigibilité sur une déclaration de précompte, distincte de leur déclaration de TVA.
Cette TVA est versée au bureau de recouvrement compétent ;
c. par exception au b, l’Etat et les collectivités publiques déclarent le montant de
la TVA retenue sur un état spécifique et le versent au crédit du compte intitulé
« Taxe sur la valeur ajoutée précomptée » ouvert dans les écritures des
comptables supérieurs avant la fin du mois suivant celui au cours duquel la retenue a été effectuée ;
d. par ailleurs, les personnes énumérées au 1 doivent joindre à la déclaration de
précompte visée au b ou à l’état visé au c un état indiquant par entreprise,
l’adresse exacte, le Numéro d’Identification National des Entreprises et Associations (NINEA), le numéro et la date de la facture, la base, le taux et le montant de la TVA retenue ;
e. la TVA retenue est déductible dans les conditions prévues au présent Livre.
Aucune taxe ne peut faire l’objet de déduction si elle n’a pas été déclarée.
3. Par exception au paragraphe 1, le régime du précompte ne s’applique pas :
a. aux livraisons de biens et prestations de services effectuées par des personnes physiques ou morales immatriculées au service en charge des
grandes entreprises ;
b. aux livraisons de biens et prestations de services effectuées au profit des
agences de l’Etat ;
c. lorsque le fournisseur ou le prestataire de services, est détenteur d'au moins
20 % des actions formant le capital de son client ou inversement, à l'exclusion,
toutefois des opérations pour lesquelles l'Etat, les collectivités publiques ou
145
les établissements publics sont bénéficiaires des fournitures ou des prestations ;
d. aux opérations de fourniture d’énergie électrique effectuées au profit des concessionnaires du service public d’électricité ;
e. à compter du 1er janvier 2015, aux livraisons de biens et prestations de services effectuées par des personnes physiques ou morales immatriculées au
service en charge des moyennes entreprises ;
f. à compter du 1er janvier 2017, aux opérations faisant l’objet de tout contrat payé par les établissements publics, les sociétés nationales, les sociétés à participation publique majoritaire et les exploitants ou concessionnaires de services publics, notamment en ce qui concerne l’eau, l’électricité et le téléphone,
réalisées par des personnes immatriculées au NINEA.
Sous-section 4. REGIME DE LA SUSPENSION DE TVA
Article 373. 1. Les ventes, les livraisons et prestations effectuées avec des clients
bénéficiant d’un agrément au Code des investissements sont faites en suspension
de TVA au cours de la période de réalisation des investissements.
S’agissant du matériel agricole, la suspension de taxe devient exonération définitive
s’il est prouvé, lors de la phase d’exploitation, que le matériel acquis lors de la période de réalisation des investissements a été utilisé conformément à son objet.
Les Modalités d’octroi de cette exonération seront précisées par arrêté du Ministre
chargé des Finances
2. Dans le cadre d’un contrat de crédit-bail ou de financement islamique, le créditbailleur peut être autorisé à acquérir au profit du preneur, en suspension de TVA, les
biens nécessaires à la réalisation d’un programme d’investissement de ce dernier
agréé par le Ministre chargé des Finances.
3. Les modalités de la suspension de TVA sont définies par arrêté du Ministre chargé
des Finances.
SECTION VI : DEDUCTIONS
Sous-section 1. PRINCIPES GENERAUX DU DROIT A DEDUCTION
Article 374. Naissance et étendue du droit à déduction
1. L’assujetti a le droit de déduire du montant de la TVA dont il est redevable la TVA
ou la taxe sur les activités financières (TAF) supportée sur les biens et services utilisés pour les besoins de ses opérations ouvrant droit à déduction.
2. Le droit à déduction prend naissance au moment où la taxe déductible devient
exigible chez le fournisseur, le prestataire ou le preneur qui a acquitté la TVA pour
compte.
3. La taxe déductible est :
a. celle supportée sur les biens livrés et les prestations fournies par un autre assujetti ;
146
b. celle supportée sur les biens importés au Sénégal.
Article 375. Modalités de déductions
Les déductions sont opérées par les assujettis sous leur propre responsabilité.
Elles s'opèrent :
- soit par imputation sur la taxe sur la valeur ajoutée exigible au titre des opérations soumises à ladite taxe au cours du même mois ;
- soit par report de crédit de déduction et imputation sur la taxe sur la valeur
ajoutée exigible au titre du ou des mois suivants, jusqu'à extinction, sans pouvoir
toutefois excéder deux (2) ans.
Article 376. Justificatifs des biens ouvrant droit à déduction
1. Le droit à déduction ne peut s’exercer que si la TVA déductible :
1) figure sur les factures d’achat délivrées par leurs fournisseurs ou prestataires, à la condition que celles-ci, correctement libellées, comportent
l’ensemble des mentions obligatoires prévues à l’article 447 du présent
Code et soient délivrées par des assujettis soumis au réel ;
2) a été acquittée à l’importation par l’assujetti ou pour son compte et qu’il
détient les documents douaniers qui le désignent comme destinataire
réel des biens.
2. Les assujettis sont tenus :
a. d'indiquer, par fournisseur, au moment de la déduction au verso de la déclaration ou sur un document annexe :
i. le Numéro d’Identification national des Entreprises et Associations (NINEA) du fournisseur ou le numéro et la date de la déclaration de mise à
la consommation ;
ii. le nom et l'adresse dudit fournisseur ;
iii. la nature du bien ou du service acquis ;
iv. le prix d'achat ;
v. la TVA facturée ou acquittée en douane ;
vi. la taxe supportée déductible ;
b. de justifier l’effectivité de la transaction et l'affectation aux besoins de leurs
opérations taxées ou ouvrant droit à déduction.
Article 377. Comptabilisation des biens ouvrant droit à déduction
1. Les biens et services ouvrant droit à déduction, doivent être inscrits dans la comptabilité de l’entreprise pour le prix d’achat ou de revient, diminué de la déduction à
laquelle ils donnent droit. Lorsqu’il s’agit de biens amortissables, les amortissements
sont calculés sur la base du prix d’achat ou de revient ainsi réduit.
2. N’est par conséquent déductible que la taxe sur la valeur ajoutée supportée non
incluse dans le prix de vente.
Article 378. Droit à déduction dans le cadre du régime fiscal des fusions
En cas de fusion bénéficiant du régime fiscal de faveur prévu au Livre III du présent
code, le montant des crédits de taxes, figurant sur la dernière déclaration déposée
par la ou les sociétés fusionnées, peut être déduit par la société absorbante ou nouvelle selon les conditions et modalités d’exercice définies au présent code.
147
Article 379. Délai d’exercice du droit à déduction
1. Les taxes supportées déductibles sont déduites au titre du mois de réception des
factures ou de leur acquittement, en cas d’importation, de livraison à soi-même, de
versement d’acompte ou de comptabilisation d’avoir.
2. Les taxes non déduites conformément aux règles ci-dessus, pourront toutefois l’être au cours des mois ultérieurs sans dépasser un délai de deux ans.
Article 380. Opérations exonérées ouvrant droit à déduction
Outre les opérations visées au paragraphe 1 de l’article 374, ouvrent droit à déduction dans les mêmes conditions que si elles étaient soumises à la TVA les opérations
suivantes :
a. les exportations et opérations assimilées ainsi que les prestations de services
directement liées aux exportations ;
b. les prestations de services rendues par un assujetti identifié à la TVA au Sénégal et dont le lieu d’imposition est situé à l’étranger qui ouvriraient droit à
déduction si leur lieu d’imposition était au Sénégal ;
c. le transport international de biens à destination de l’étranger.
Sous-section 2. EXCLUSIONS ET RESTRICTIONS DU DROIT A DEDUCTION
Article 381. La taxe ayant grevé les dépenses relatives à des biens et à des services ne peut donner lieu à déduction lorsque le pourcentage de l’utilisation privée de
ces biens et services est supérieur à 80% de leur utilisation totale.
En outre, l’exercice du droit à déduction est limité ou réduit dans les conditions fixées
ci-après en ce qui concerne certaines entreprises et certains biens et services.
Article 382. Limitation concernant certaines entreprises
1. Les agences de voyages et les organisateurs de circuits touristiques soumis au régime de la marge ne peuvent pas déduire la taxe afférente au prix payé aux entreprises de transport, aux hôteliers, aux restaurateurs, aux entrepreneurs de spectacles et aux autres assujettis qui exécutent matériellement les services utilisés par
les cli-ents.
2. Les négociants en biens d’occasion soumis au régime de la marge ne peuvent
opérer la déduction de la taxe ayant grevé les biens acquis en vue de leur revente.
Article 383. Limitation concernant certains biens et services
N’est pas déductible la TVA ayant grevé :
a. les biens cédés sans rémunération ou moyennant une rémunération nettement inférieure à leur prix de vente normal, notamment à titre de commission,
salaire, gratification, cadeaux, quelle que soit la qualité du bénéficiaire ou la
forme de la distribution ; sauf lorsque la valeur du bien n’excède pas vingt mille francs hors taxes ;
b. les dépenses de logement, de restauration, de réceptions et de spectacles.
Toutefois, cette exclusion n’est pas applicable :
148
1) aux dépenses, supportées par un assujetti, relatives à la fourniture à titre
onéreux par cet assujetti de logements, de repas, d’aliments ou de boissons ;
2) aux dépenses relatives à la fourniture à titre gratuit de logement sur les
chantiers ou dans les locaux d’une entreprise au personnel de sécurité, de
gardiennage ou de surveillance ;
3) aux dépenses supportées par un assujetti du fait de la mise en jeu de sa
responsabilité contractuelle ou légale à l’égard de ses clients ;
c. les véhicules ou engins, quelle que soit leur nature, conçus pour transporter
des personnes ou à usage mixte, lorsqu’ils ne sont pas destinés à être revendus à l’état neuf ou loués par un loueur professionnel ;
d. les livraisons à soi-même de biens ou les prestations à soi-même de services
effectuées par un assujetti en application de l’article 352 du présent code :
1) dans son intégralité lorsque le bien ou le service est affecté à des fins
étrangères à l’entreprise ou, en application de la règle d’affectation prévue à l’article 384, affecté totalement pour les besoins d’une activité
exonéré ou hors champ de l’entreprise ;
2) partiellement lorsque le bien est affecté partiellement à une activité
exonérée de l’entreprise, à hauteur de la TVA dont la déduction n’a pas
été admise en application de la règle du prorata définie à l’article 385 ;
e. les frais de publicité de biens et services dont la publicité est prohibée ;
f. les prestations de services, quelle que soit leur dénomination, lorsque le bénéficiaire de la rémunération n’est pas imposable à un impôt sur le revenu au Sénégal sur lesdites rémunérations ;
g. les meubles meublants, à l’exclusion du mobilier de bureau ;
h. les services afférents aux biens exclus du droit à déduction.
Sous-section 3. MODALITES D’EXERCICE DU DROIT A DEDUCTION
Article 384. Règle d’affectation
1. Lorsqu’un bien ou un service est utilisé par l’assujetti pour effectuer exclusivement
des opérations imposables ouvrant droit à déduction, l’intégralité de la TVA portant
sur ce bien ou service est déductible.
2. Inversement, lorsqu’un bien ou un service est utilisé par l’assujetti pour effectuer
exclusivement des opérations n’ouvrant pas droit à déduction, la TVA portant sur ce
bien ou service n’est pas déductible.
Article 385. Prorata de déduction
1. Lorsque des biens ou des services sont utilisés par un assujetti pour effectuer à la
fois des opérations ouvrant droit à déduction et des opérations n’ouvrant pas droit à
déduction, la déduction n’est admise que pour la partie de la TVA qui est proportionnelle au montant afférent aux premières opérations.
149
2. Il est fait application d’un prorata de déduction qui résulte du rapport comportant :
a. au numérateur, le montant total, déterminé par année civile, du chiffre d’affaires hors TVA afférant aux opérations taxées et aux opérations exonérées ouvrant droit à déduction visées à l’article 380 ;
b. au dénominateur, le montant total, déterminé par année civile, de l’ensemble
du chiffre d’affaires hors TVA réalisé par l’entreprise.
3. Les sommes mentionnées aux deux termes du prorata de déduction s’entendent
tous frais et taxes compris, à l’exclusion de la TVA.
4. Sont toutefois exclus, tant au numérateur qu’au dénominateur, pour la détermination dudit rapport :
- les cessions d’éléments d’actif amortissables ;
-
les subventions d’équipement ;
-
les indemnités non imposables et notamment celles reçues en réparation
de dommages consécutifs à des sinistres ;
-
les revenus de valeurs mobilières.
5. Dès l’acquisition des biens et services ouvrant droit à déduction, les assujettis sont
autorisés à opérer la déduction en usant d’un pourcentage provisoire calculé, sous
leur responsabilité, sur la base des opérations de l’année précédente.
6. Lorsque cette référence fait défaut, le prorata de déduction est estimé provisoirement par l’assujetti d’après ses prévisions et sous le contrôle de l’administration.
Ce prorata de déduction est fixé en pourcentage et est arrondi à l’excès à la deuxième décimale.
7. Le prorata de déduction provisoire fait l’objet, le cas échéant, d’une régularisation
à la fin de l’année civile lorsque la déduction initialement opérée est supérieure ou
inférieure à celle que l’assujetti était en droit d’opérer.
Sous-section 4. REGULARISATIONS
Article 386. 1. La déduction initialement opérée est régularisée lorsqu’elle est supérieure ou inférieure à celle que l’assujetti était en droit d’opérer.
2. Cette régularisation a lieu en cas de modification intervenue dans l'activité de l'entreprise, lorsque les conditions prévues au présent livre ne sont plus réunies, notamment en cas de :
a. cessation d'activité ;
b. cession totale ou partielle à titre onéreux ou gratuit, sous quelque forme que
ce soit, d'éléments d'actif dont l'acquisition a donné lieu à déduction ou à restitution, à l’exclusion des fusions bénéficiant du régime fiscal de faveur prévu au
Livre III du présent code ;
c. d’affectation d'un bien ouvrant droit à déduction à une destination ne donnant
pas droit ou ne donnant plus droit à déduction. Toutefois, lorsque ce change-
150
ment d’affectation est le résultat d’une livraison à soi-même de biens ou d’une
prestation à soi-même de services, cette livraison ou prestation à soi-même
est imposable sans droit à déduction et aucune régularisation n’est exigible ;
d. de destruction de biens acquis ou produits en l’absence de l’administration fiscale ;
e. de manquants, pertes, vols non justifiés de biens acquis ou produits ;
f. abandon de la qualité d’assujetti à la taxe sur la valeur ajoutée.
Article 387. 1. Les assujettis doivent verser, à titre de régularisation, dans le mois
qui suit l’événement annulant la déduction initiale, un montant d’impôt égal à la TVA
calculée sur la base de la valeur du bien concerné, tous frais et taxes compris à
l’exclusion de la TVA elle même.
Cette régularisation s’opère sur la base d’une déclaration distincte de celle des opérations courantes de l’assujetti.
2. Lorsqu’un assujetti change l’affectation d’un bien d’une activité n’ouvrant pas droit
à déduction à une activité ouvrant droit à déduction, il peut imputer la taxe en résultant sur la déclaration de TVA qui suit le mois du changement d’affectation.
3. Toutefois, lorsqu’il s’agit de biens soumis à amortissement, le montant d’impôt à
répéter est égal à une fraction de la TVA déduite, calculée au prorata du temps
d’amortissement restant.
4. Pour les biens amortissables et totalement amortis, aucune régularisation n’est
effectuée.
Article 388. L’assujetti est dispensé de l’obligation de régularisation en cas de destruction de biens sous le contrôle de l’administration fiscale, de perte ou de vol dûment prouvés ou justifiés. Dans cette hypothèse, l’assujetti doit produire :
a. un état indiquant le motif de la destruction ou faisant référence à la perte et au
vol ;
b. une copie certifiée du procès-verbal établi par l’agent de l’administration ayant
assisté aux opérations de destruction ou une copie du dépôt de la plainte pour
vol ;
c. une copie de la déclaration de mise à la consommation des produits ou marchandises importés, ou de la facture d’achat des produits ou marchandises
non importés, établie conformément à l’article 447 du présent Code.
Article 389. 1. Les opérations suivantes ouvrent pour l’assujetti droit à imputation ou
remboursement de la TVA précédemment collectée :
a. les versements erronés à l’administration :
L’assujetti doit joindre une copie de ce versement et le reçu y afférent, ainsi que
toutes les pièces justificatives prouvant l’erreur.
b. les créances impayées devenues définitivement irrécouvrables :
L’assujetti doit joindre :
151
i. la copie de ces titres de créance ;
ii. la preuve du versement effectif de la TVA y afférente ;
iii. la justification de l’épuisement des moyens de droit contre le débiteur
récalcitrant.
c. les livraisons ou services annulés ou résiliés :
L’assujetti doit joindre :
i. une copie de la déclaration de TVA concernant ces opérations et la
preuve du versement y afférent ;
ii. une copie de ces factures et des factures rectificatives en cas d’annulation partielle ;
iii. la preuve du remboursement effectif au client, des factures annulées ou
résiliées.
Toutefois lorsqu’un assujetti dont l’opération a été résiliée retient un montant à
titre de compensation à raison de cette résiliation, ce montant est soumis à la
TVA, laquelle ne peut faire l’objet d’une restitution.
2. Lorsque les opérations annulées, résiliées ou impayées ont ouvert droit à remboursement pour l’assujetti, celui-ci doit envoyer à son client un duplicata de la facture initiale portant les mentions précisant que l’opération est annulée ou résiliée ou
que la facture est demeurée impayée et mentionnant le montant de la TVA qui ne
peut faire l’objet de déduction pour l’acquéreur. L’acquéreur doit régulariser les déductions correspondantes sur sa prochaine déclaration de TVA.
Sous-section 5. RESTITUTION EN MATIERE DE TVA
Article 390. Principes généraux de la restitution du crédit de TVA
1. Tout assujetti, à l’exception des revendeurs en l’état de biens, peut demander la
restitution de la TVA déductible qui n’a pas pu être résorbée par voie d’imputation.
Par exception au paragraphe 1, les revendeurs en l’état peuvent demander la restitution du crédit de TVA si celui-ci répond aux critères prévus au 6 du présent article.
2. Le crédit de taxe déductible dont la restitution a été demandée ne peut donner lieu
à imputation sur les prochaines déclarations de TVA de l’assujetti.
3. La demande de restitution doit porter sur un montant au moins égal à 500 000
Francs CFA.
4. Lorsqu’un contribuable perd la qualité d’assujetti, le crédit de taxe déductible dont
il dispose peut faire l’objet d’une demande de restitution pour son montant total.
5. L’assujetti qui demande la restitution peut être tenu, à la demande de l’administration, de présenter une caution solvable qui s’engage solidairement avec lui à reverser les sommes dont il aurait obtenu indûment la restitution.
6. Le crédit de déductions n’est restituable que s’il est justifié par le régime du précompte ou des exonérations.
152
7. En tout état de cause, le crédit restituable ne peut excéder la TVA exigible sur le
chiffre d’affaires relatif au précompte et aux exonérations justifiées réalisé sur la période au titre de laquelle le crédit est constitué.
8. La TVA grevant les biens d’investissement est restituable en totalité.
9. la taxe supportée par les établissements touristiques agréés et les personnes réalisant des locations au titre de leurs opérations imposables ne peut, en aucun cas,
donner lieu à un remboursement.
Article 391. Délais de dépôt des demandes de restitution
1. La demande de restitution doit être déposée trimestriellement et au plus tard avant
l’expiration d’un délai de deux ans pour compter de l’acquisition des biens ou services.
2. Toutefois, les assujettis suivants peuvent déposer leur demande de restitution au
cours du mois suivant le mois au cours duquel le crédit de TVA non imputé a été
constaté :
a. les entreprises d’exportation ;
b. les entreprises exécutant des marchés, contrats ou accords assimilés passés
avec l’Etat, les établissements publics et les sociétés nationales financés sur
aides ou prêts extérieurs.
Sont définies comme des entreprises d’exportation, les entreprises qui réalisent au
moins 80 % de leur chiffre d’affaires à l’exportation.
3. Tout crédit dont la restitution n'aura pas été demandée dans le délai de deux ans
sera annulé de plein droit et ne pourra donner lieu à imputation ou à restitution.
Article 392. Pièces à joindre à la demande de restitution
1. Toute demande de restitution doit être accompagnée d’un descriptif de l’activité de
l’assujetti et d’un relevé des factures d’achat comportant, sur trois colonnes, les
noms, adresses et NINEA des fournisseurs ou prestataires de services, les dates et
montants de chaque facture et le montant des taxes correspondantes.
La demande comprend également un état qui récapitule :
a. les déclarations de la mise à la consommation des produits ou marchandises
importés ;
b. les marchés, contrats ou accords passés avec l'Etat, les collectivités locales,
les établissements publics, les sociétés nationales, les sociétés à participation
publique majoritaire ;
c. un état relatif à la période pour laquelle la restitution est demandée indiquant :
1) la nature et la valeur comptable des marchandises et produits en cause ;
2) le montant de la taxe dont la restitution est demandée ;
3) le cas échéant, les éléments permettant de déterminer le prorata de déduction applicable ;
4) le chiffre d’affaires global ;
5) le chiffre d'affaires relatif aux opérations exonérées visées à l’article
361 ;
153
6) le chiffre d'affaires relatif aux opérations ouvrant droit à déduction visées à l’article 380 ;
7) le chiffre d'affaires relatif aux services ;
8) le chiffre d'affaires relatif aux reventes en l'état effectivement soumis à
la TVA ;
9) pour les livraisons de biens dont le lieu d’imposition est situé en dehors
du Sénégal :
i. les noms, professions et adresses des acheteurs des marchandises ou produits ;
ii. le titre de transport et la facture visée au départ par la Douane ;
iii. la copie « Impôts-redevable » de la déclaration d’exportation ou
de réexportation délivrée par la Douane ;
iv. le justificatif de paiement des biens exportés ;
10) pour les prestations de services dont le lieu d’imposition est situé en
dehors du Sénégal :
i. la facture établie au nom du client établi à l’étranger ;
ii. la nature des services fournis et leur valeur ;
iii. les pièces justificatives de règlement en devises dûment visées par l’organisme compétent ou tout autre document en
tenant lieu ;
iv. le montant des droits dont la restitution est demandée.
2. L’assujetti qui introduit une demande de restitution peut être tenu de fournir, à la
demande de l’Administration fiscale, tout autre document nécessaire à l’instruction de
ladite demande.
3. Les demandes présentées sans les documents requis ou avec des documents ne
respectant pas l’ordre chronologique sont rejetées dans leur intégralité.
Article 393. Délai d’instruction des demandes de restitution
1. La demande de restitution doit être instruite par l’Administration dans un délai de
deux mois à compter du mois qui suit l’introduction de la demande.
Toutefois, ce délai est ramené à moins d’un mois à compter de la date de dépôt de la
demande pour tout assujetti qui a déjà introduit avec succès une demande de restitution et qui, par ailleurs, n’a pas fait l’objet de redressement fiscal lors des six années précédant le dépôt de cette première demande de restitution.
Ce régime de faveur est remis immédiatement en cause si tout ou partie des demandes de restitution subséquentes introduites par l’assujetti sont infondés ou si cet
assujetti a fait ultérieurement l’objet de redressement.
2. Le remboursement du crédit doit intervenir dans les 15 jours qui suivent l’approbation de la demande de restitution. Il se fait au moyen d’un chèque ou virement bancaire.
3. Toutefois, par exception au paragraphe 2, le crédit ne sera remboursé à l’assujetti
qu’après régularisation par ce dernier de ses dettes fiscales existantes.
154
Article 394. Demandes de restitution reconnues non fondées
1. La demande, reconnue non fondée après instruction par l’administration des impôts, donne lieu à l’établissement d’une décision de rejet. La décision de rejet est notifiée à l’assujetti par lettre recommandée ou cahier de transmission.
2. L’assujetti qui entend contester cette décision de rejet, dispose d’un délai d’un
mois, à peine de forclusion :
a. soit pour introduire une nouvelle demande portant sur les rejets, avec les justifications nécessaires ;
b. soit pour saisir le tribunal compétent.
3. Le nombre de demandes complémentaires est limité à deux (2), après l’instruction
de la première.
Article 395. Dispositif transitoire de restitution du crédit de TVA
1. Le dispositif visé aux articles 396 à 399 du présent code a vocation à s’appliquer à
titre transitoire :
a. jusqu’au 31 décembre 2013 pour les entreprises définies comme des entreprises d’exportation ainsi que celles immatriculées au service en charge des
grandes entreprises ;
b. jusqu’au 31 décembre 2014 pour les assujettis immatriculés au service en
charge des moyennes entreprises ;
c. jusqu’au 31 décembre 2015 pour tous les autres assujettis.
2. Les assujettis soumis au régime transitoire en vertu du paragraphe 1 du présent
article ne peuvent bénéficier des dispositions prévues aux articles 390 à 394 du présent code.
3. La restitution des crédits de déductions intervient sur demande expresse de l’assujetti quand l'excédent des taxes supportées déductibles ne peut être résorbé par voie
d'imputation.
4. Le crédit de taxe déductible dont la restitution a été demandée ne peut être reporté sur les prochaines déclarations de TVA de l’assujetti.
5. La demande de restitution doit porter sur un montant au moins égal à 500 000
Francs CFA.
Article 396. Délai de dépôt des demandes de restitution
1. Cette demande de restitution peut être déposée par tout assujetti qui constate
l’existence d’un crédit de TVA non imputé sur les trois mois qui précèdent l’introduction de la demande.
2. Toutefois, par exception au paragraphe précédent, les assujettis suivants peuvent
déposer leur demande de restitution au cours du mois suivant le mois au cours duquel le crédit de TVA non imputé a été constaté :
a- les entreprises d’exportation ;
b- les entreprises exécutant des marchés, contrats ou accords assimilés passés
avec l’Etat, les établissements publics et les sociétés nationales financés sur
aides ou prêts extérieurs.
155
3. En tout état de cause, le crédit restituable ne peut être afférent à des déductions
relatives à la partie supérieure de la TVA fictive calculée sur la base du chiffre d’affaires global réalisé sur la période au titre de laquelle le crédit est constitué.
4. Tout crédit dont la restitution n'aura pas été demandée avant le 31 décembre de la
seconde année qui suit celle de sa constatation sur la déclaration de TVA de l’assujetti sera annulé de plein droit et ne pourra donner lieu à imputation ou à restitution.
Article 397. Pièces à joindre à la demande restitution
1. L’assujetti doit justifier du crédit de taxes existant au moment de la demande. A cet
effet, le redevable doit joindre à sa demande de restitution :
a. une copie de la déclaration de mise à la consommation des produits ou marchandises importés ;
b. une copie des factures d’achat des produits ou marchandises non importés ;
c. une copie des factures d'achat des services donnant droit à déduction ;
d. une copie des marchés, contrats ou accords passés avec l'Etat, les collectivités locales, les établissements publics, les sociétés nationales, les sociétés à
participation publique majoritaire ;
e. un état annuel indiquant :
1) la nature et la valeur comptable des marchandises et produits en cause ;
2) le montant de la taxe dont la restitution est demandée ;
3) le cas échéant, les éléments permettant de déterminer le prorata de déduction applicable ;
4) le chiffre d’affaires global ;
5) le chiffre d'affaires relatif aux opérations exonérées visées à l’article
361 ;
6) le chiffre d'affaires relatif aux opérations ouvrant droit à déduction visées à l’article 380 ;
7) le chiffre d'affaires relatif aux services ;
8) le chiffre d'affaires relatif aux reventes en l'état effectivement soumis à
la TVA.
2. L’assujetti qui procède à des livraisons de biens dont le lieu d’imposition est situé
en dehors du Sénégal doit également joindre à sa demande de restitution un état indiquant :
a. les noms, professions et adresses des acheteurs des marchandises ou produits ;
b. la nature des marchandises ou produits et leur valeur ;
c. le montant des droits dont la restitution est demandée ;
d. le titre de transport et la facture visée au départ par la Douane ;
e. la copie « Impôts-redevable » de la déclaration d’exportation ou de réexportation délivrée par la Douane ;
f. le justificatif de paiement des biens exportés.
3. L’assujetti qui fournit des prestations de services dont le lieu d’imposition est situé
en dehors du Sénégal doit également joindre à sa demande une copie des :
a. factures établies au nom des clients établis à l’étranger avec indication de la
nature des services fournis et leur valeur ;
156
b. pièces justificatives de règlement en devises dûment visées par l’organisme
compétent ou tout autre document en tenant lieu.
4. Les demandes présentées sans les documents requis ou avec des documents ne
respectant pas l’ordre chronologique sont rejetées dans leur intégralité.
Article 398. Demandes reconnues fondées
1. La demande reconnue fondée, après instruction, donne lieu à l’établissement d’un
certificat de détaxe approuvé par le Ministre chargé des Finances ou, par délégation,
par le Directeur Général des Impôts et des Domaines.
2. L’établissement du certificat de détaxe doit intervenir dans les quinze jours qui suivent l’approbation de la demande de restitution.
3. Le certificat de détaxe ne sera remis à l’assujetti qu’après régularisation par ce
dernier de ses dettes fiscales existantes.
4. Le certificat de détaxe peut être remis par le bénéficiaire en paiement de tous impôts et taxes. Il peut également être transféré par endos à un commissionnaire en
douane ou à un autre redevable pour être utilisé aux mêmes fins.
5. En cas de cession ou cessation d'entreprise, les assujettis détenteurs de certificats
de détaxe non encore utilisés, peuvent obtenir la restitution de ces certificats. Il est
procédé au mandatement au vu d'un état de remboursement approuvé par le Directeur Général des Impôts sur délégation du Ministre chargé des Finances.
Article 399. Demandes reconnues non fondées
1. La demande, reconnue non fondée après instruction par l’administration des impôts, donne lieu à l’établissement d’une décision de rejet. La décision de rejet est notifiée à l’assujetti par lettre recommandée ou par cahier de transmission.
2. L’assujetti qui entend contester cette décision de rejet, dispose d’un délai d’un
mois, à peine de forclusion :
a. soit pour introduire une nouvelle demande en fournissant les précisions et les
documents demandés dans la décision de rejet ;
b. soit pour saisir le tribunal compétent.
Le nombre de demandes complémentaires est limité à deux après l’instruction de la
première.
157
CHAPITRE II: TAXE SUR LES ACTIVITES FINANCIERES
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Sous-section 1. OPERATIONS IMPOSABLES
Article 400. Il est institué au profit du budget de l’Etat une taxe sur les activités financières (TAF).
La taxe s’applique à toutes les rémunérations perçues sur les opérations financières
réalisées au Sénégal, notamment les commissions et les intérêts perçus sur les crédits, prêts, avances, engagements par signature et les transferts d’argent réalisés à
partir du Sénégal à l’exclusion du mandat postal.
Sous-section 2. ASSUJETTIS
Article 401. Sont assujettis à la taxe :
1- les banques et établissements financiers agréés au Sénégal ;
2- les personnes physiques ou morales réalisant de l’intermédiation financière ;
3- les personnes physiques ou morales réalisant des opérations de transfert
d’argent ;
4- les opérateurs de change.
Sous-section 3. EXONERATIONS
Article 402. Sont exonérés de la taxe sur les activités financières :
1. les intérêts sur prêts, avances, dépôts en comptes correspondants fonctionnant comme tels ainsi que les commissions d’engagements par signature et
opérations assimilées, conclus ou réalisés entre banques ou entre banques et
établissements financiers installés ou non au Sénégal ;
2. les intérêts et commissions sur prêts d’une durée de cinq ans au moins, consentis à des entreprises de production de biens industriels, agricoles, du secteur de la pêche ou du tourisme ;
3. les intérêts et commissions sur prêts consentis aux personnes physiques pour
la construction et l’acquisition de locaux à usage d’habitation principale, lorsque la valeur hors taxes des constructions ne dépasse pas un seuil fixé par arrêté du ministre en charge des finances ;
4. les intérêts et commissions sur les opérations de collecte de l'épargne et de
distribution du crédit effectuées par les Systèmes Financiers Décentralisés
telles que définies par la loi portant Réglementation des Systèmes Financiers
Décentralisés (SFD) ;
5. les intérêts et commissions perçus sur les opérations réalisées dans le cadre
du fonctionnement normal des missions diplomatiques et organismes internationaux assimilés ;
6. les marges réalisées par les banques sur les opérations de change autres que
manuelles ;
158
7. les opérations réalisées par la BCEAO ;
8. les intérêts et commissions sur prêts et avances consentis à l’Etat ;
9. .les intérêts et commissions perçus sur les opérations réalisées avec les entreprises établies dans la zone franche industrielle de Dakar.
SECTION II: ASSIETTE, TAUX, FAIT GENERATEUR, EXIGIBILITE ET
RECOUVREMENT
Sous-section 1. BASE IMPOSABLE
Article 403. L'assiette de la taxe sur les activités financières est constituée par le
montant brut des intérêts, agios, commissions et autres rémunérations, la taxe ellemême étant exclue de la base d'imposition.
Lorsqu'une même rémunération est partagée entre plusieurs établissements, chaque
établissement est imposé sur la fraction de rémunération qui lui est définitivement acquise.
Sous-section 2. TAUX APPLICABLES
Article 404. Le taux de la taxe sur les activités financières est de 17%. Ce taux est
réduit à 7% pour les intérêts, commissions et frais perçus à l'occasion de toutes les
opérations finançant les ventes à l'exportation.
Sous-section 3. FAIT GENERATEUR ET EXIGIBILITE
Article 405. Le fait générateur de la taxe sur les activités financières est constitué
par l'encaissement ou l'inscription de la rémunération, au débit ou au crédit du compte du bénéficiaire du prêt, des avances, avals et opérations assimilées.
Article 406. La taxe sur les activités financières est exigible dans le mois qui suit
celui du fait générateur, sous les mêmes garanties que la taxe sur la valeur ajoutée.
Sous-section 4. RECOUVREMENT
Article 407. La taxe sur les activités financières est recouvrée suivant les mêmes
conditions et garanties que la taxe sur la valeur ajoutée.
Le non respect des règles susvisées est sanctionné comme en matière de taxe sur la
valeur ajoutée.
159
TITRE II : AUTRES DROITS INDIRECTS (TAXES
SPECIFIQUES)
CHAPITRE I : DISPOSITIONS COMMUNES
SECTION I : BASE IMPOSABLE
Article 408. La base imposable des taxes spécifiques est déterminée :
- à la vente, par le prix normal de vente tous frais et taxes compris, à l'exclusion de la taxe sur la valeur ajoutée et de la taxe spécifique elle-même ;
-
à l'importation, par la valeur en douane majorée de tous les droits et taxes
liquidés par la douane à l'exclusion de la taxe sur la valeur ajoutée et de la
taxe spécifique elle-même ;
-
dans tous les autres cas, par le prix normal ou la valeur normale des biens
prélevés, livrés à soi-même ou cédés gratuitement, tous frais et taxes compris, à l'exclusion de la taxe sur la valeur ajoutée et de la taxe spécifique
elle-même ;
-
pour les tabacs, la base imposable ne peut être inférieure au prix ex usine
minimal fixé par arrêté du Ministre chargé des Finances.
Les déductions pour pertes, vols ou tout autre motif postérieur au fait générateur ne
sont pas admises. Toutefois, les débours réels de transport, facturés séparément, ne
sont pas inclus dans la base taxable.
SECTION II : FAIT GENERATEUR
Article 409. Le fait générateur est constitué :
- par la mise à la consommation au Sénégal, au sens douanier du terme, pour les
produits importés ;
-
par la première cession à titre onéreux ou à titre gratuit ou le prélèvement pour la
consommation, pour les biens produits au Sénégal.
SECTION III : EXONERATIONS
Article 410. Sont exonérées de taxes spécifiques :
- les exportations de produits soumis à la taxe ;
- les reventes en l'état des mêmes produits ayant déjà effectivement supporté, au
Sénégal, la taxe spécifique sur les bases ci-dessous lors de leur acquisition.
160
CHAPITRE II : TAXE SUR LES BOISSONS ET LIQUIDES
ALCOOLISES
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 411. La taxe sur les boissons et liquides alcoolisés frappe :
- tous les alcools et liquides alcoolisés produits ou importés au Sénégal quelle que
soit leur dénomination ;
- les boissons non alcoolisées à l’exclusion de l’eau.
Par liquides alcoolisés, il faut entendre tous les liquides d’une richesse en alcool supérieure à un degré.
Par boissons non alcoolisées, il faut entendre :
1° les eaux contenant naturellement ou artificiellement du gaz en dissolution sous
pression, qu’elles aient ou non la dénomination d’eaux minérales ;
2° les limonades, sodas et autres boissons gazéifiées sans alcool ou dont la richesse
alcoolique n’excède pas un degré d’alcool pur.
Article 412. Sont exonérées de la taxe les mises à la consommation et les cessions
ou opérations assimilées, portant sur les produits suivants :
1° vins destinés à la célébration du culte ;
2° produits médicamenteux alcoolisés à l’exception de l’alcool de menthe et de
l’alcool éthylique rectifié ;
3° cidres, poirés et vins de palme vendus à l’état nature ;
4° alcools et liquides alcoolisés exportés ;
5° alcools et liquides alcoolisés destinés à la vinaigrerie et à la fabrication de produits
médicamenteux exonérés, en vertu des dispositions du paragraphe 2 ci-dessus ;
6° alcool pur destiné aux laboratoires d’études et de recherches des établissements
scientifiques et d’enseignement ;
7° alcool dénaturé à brûler ;
8° alcool industriel dénaturé destiné au fonctionnement des duplicateurs ;
9° vinaigres.
A l'exception des exonérations prévues aux 3° et 4° paragraphes ci-dessus, toute
exonération attachée à la destination du produit, est obtenue sur présentation d'une
attestation de l'acquéreur final, indiquant la nature du produit, la destination motivant
l'exonération des quantités ou volumes à recevoir en franchise et la référence de la
déclaration de mise à la consommation.
Cette attestation est présentée en quatre exemplaires visés par les services de la
Direction générale des impôts et des domaines.
Deux sont conservés par lesdits services, l'autre est déposé en douane pour obtenir
l'autorisation d'enlèvement et le 4ème est conservé par l'importateur à l'appui de sa
comptabilité.
Par cette attestation, l'acquéreur final s'engage à acquitter les droits et taxes qui deviendraient exigibles au cas où le produit recevrait une destination autre que celle
motivant l'exonération.
161
SECTION II : TAUX
Article 413. Le taux de la taxe est fixé à :
a) 40% pour les alcools et liquides alcoolisés.
En ce qui concerne les boissons alcoolisées, il est fait application, quel que soit le
contenant, d’une taxe additionnelle déterminée comme suit :
- 800 francs par litre pour les alcools d’un tirage supérieur à 6° d’alcool pur et inférieur ou égal à 15° ;
- 3 000 francs par litre pour les alcools d’un tirage supérieur à 15°.
b) 3% pour les autres boissons et liquides.
SECTION III : DISPOSITIONS DIVERSES
Article 414. Les boissons alcoolisées tirant plus de 20°, destinées à la vente sur le
territoire sénégalais, ne peuvent être mises à la consommation, au sens douanier du
terme, qu'à la condition d'être présentées en contenants portant obligatoirement la
mention "Vente au Sénégal".
En ce qui concerne les boissons alcoolisées constituées en entrepôt fictif, la mention
"Vente au Sénégal" est prohibée.
Cependant, les nom et adresse du fabricant doivent obligatoirement figurer sur le
contenant et sur l'emballage extérieur.
Article 415. L'indication de la teneur d'alcool doit figurer obligatoirement sur le contenant ou sur l'étiquette, qu'il s'agisse de boissons importées ou produites au Sénégal.
Article 416. Tout fabricant ou propriétaire de marques, désirant introduire sur le territoire du Sénégal les boissons visées à l’article 411, doit solliciter l'agrément du Ministre chargé des Finances et prendre l'engagement :
1. de limiter la vente des produits portant la mention "Vente au Sénégal" à des importateurs résidant au Sénégal;
2. de communiquer la liste de ces importateurs résidant au Sénégal et des marques
importées par chacun d'eux, et en cas de modification, de tenir cette liste à jour;
3. d'indiquer chaque année par importateur et par produit les quantités livrées, en faisant une distinction entre les produits revêtus de la mention "Vente au Sénégal" et
les autres.
Article 417. Tout importateur d'alcools ou de liquides alcoolisés doit souscrire une
déclaration aux termes de laquelle il s'engage à procéder au dédouanement dans le
seul Etat du Sénégal, des marques portant l'inscription "Vente au Sénégal".
Il est agréé par décision du Ministre chargé des Finances. Il est seul autorisé à procéder aux importations de ces marchandises au Sénégal.
Il lui est fait obligation de tenir un registre coté et paraphé par les services fiscaux,
faisant apparaître, en quantités et en valeur hors droits et taxes, le détail de ses
ventes ou livraisons de ces mêmes produits, en distinguant ceux portant la mention
"Vente au Sénégal" et les autres.
162
Article 418. Sont prohibées à l'importation ou à l'entrée en entrepôt fictif, suivant le
cas, les boissons alcoolisées titrant plus de 20 degrés dont les contenants ne répondent pas aux conditions fixées aux articles 414 et 415.
Article 419. La détention ou la circulation des produits ne respectant pas les conditions définies ci-dessus entraîne la confiscation immédiate de la marchandise et des
moyens de transport ; elle est en outre sanctionnée par une amende de 10.000 F
CFA par litre ou fraction de litre.
Toutefois, les transporteurs patentés seront admis à faire preuve de leur bonne foi.
Dans ce cas, il pourra être sursis à la confiscation des moyens de transport.
Il est procédé, après marquage éventuel, à la vente par le Service des Domaines,
des boissons confisquées. Celles-ci peuvent être vendues de gré à gré ou détruites
sur décision du Ministre chargé des Finances.
Article 420. Les infractions aux dispositions des articles ci-dessus sont sanctionnées conformément aux dispositions du titre IV du Livre IV.
Article 421. Les infractions aux dispositions des articles 414 à 419 seront, en outre,
punies conformément à celles prévues à l'article 8-1er du Code des Contraventions.
Article 422. Les fabricants utilisateurs d'alcools et de liquides alcoolisés sont tenus
de produire semestriellement aux services fiscaux une déclaration de fabrication indiquant :
- la période de fabrication ;
- la nature, le volume et le degré d'alcool ;
- l'origine, le volume et le degré d'alcool et de liquides alcoolisés utilisés pour la
fabrication.
Article 423. Les fabricants utilisateurs d'alcools et de liquides alcoolisés à usage humain ou industriel sont tenus de déposer aux services fiscaux compétents une déclaration annuelle de stocks indiquant :
- les stocks de produits susvisés ayant donné lieu à perception de la taxe ;
- les stocks détenus sous régime suspensif de douane.
Tout défaut de déclaration, toute inexactitude dans la déclaration des stocks, entraîne l'application des pénalités prévues au titre IV du Livre IV.
Tout détournement de destination d'alcools, liquides ou produits alcoolisés, n'ayant
pas supporté la taxe spécifique sur les boissons et liquides alcoolisés en application
de l’article 412, est puni des peines prévues en matière de manœuvres frauduleuses.
Les déclarations visées ci-dessus doivent être déposées dans les 15 jours qui suivent la fin du semestre ou de l'année, selon le cas.
SECTION IV : IMPUTATION
Article 424. La taxe supportée sur les alcools destinés à être utilisés, au Sénégal,
pour la production de boissons ou liquides alcoolisés peut faire l’objet d’une imputation sur la taxe collectée sur la vente des boissons ou liquides ainsi produits.
163
CHAPITRE III : TAXE SUR LE CAFE
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 425. La taxe sur le café frappe le café, même torréfié ou décaféiné, les
coques et pellicules de café, succédanés de café contenant du café, quelles que
soient les proportions du mélange :
- café vert décaféiné ou non, y compris les coques et les pellicules non torréfiées ;
- café torréfié moulu ou non, décaféiné ou non et les succédanés de café contenant du café torréfié moulu ou non ;
- les extraits de café (solubles, concentrés...) ;
- les essences de café ;
- les préparations à base de ces extraits ou essences.
SECTION II : TAUX
Article 426. Le taux de la taxe est fixé à 5 %.
CHAPITRE IV : TAXE SUR LE THE
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 427. La taxe sur le thé frappe le thé noir et le thé vert, les extraits (concentrés ou solubles) de thé, les essences de thé et les préparations à base de ces extraits ou essences.
SECTION II : TAUX
Article 428. Le taux de la taxe est fixé à 5 %.
CHAPITRE V : TAXE SUR LES CORPS GRAS ALIMENTAIRES
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 429. La taxe sur les corps gras alimentaires frappe tous les corps gras alimentaires, à l'exclusion des huiles d'arachide, fluides ou concrètes, brutes, épurées
ou raffinées, ainsi que les huiles alimentaires contenant au moins 60% d’huile d’arachide.
Article 430. Sont exonérées de la taxe spécifique sur les corps gras alimentaires,
les huiles brutes destinées à être raffinées au Sénégal.
164
SECTION II : TAUX
Article 431. Les taux de la taxe sont de :
- 12% pour les beurres, crèmes de lait et les succédanés ou mélanges contenant du
beurre ou de la crème, quelles que soient les proportions du mélange ;
- 5% pour les autres corps gras.
CHAPITRE VI : TAXE SUR LES TABACS
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 432. La taxe sur les tabacs est perçue sur les tabacs de toutes natures produits ou importés au Sénégal :
a. tabacs bruts ou non fabriqués, en feuilles ou en côtes, sauces contenant en poids
1% et plus de substances parafiniques, déchets de tabacs et autres tabacs;
b. tabacs fabriqués à fumer, cigares et cigarettes;
c. tabacs fabriqués à mâcher et à priser ;
d. extraits ou sauces de tabacs (praiss).
Article 433. Sont exonérés de la taxe spécifique sur les tabacs, les tabacs reçus en
vrac, en manoques ou feuilles, lorsqu'ils sont destinés à être utilisés au Sénégal pour
la production de cigares, cigarillos, cigarettes, tabacs à fumer et autres tabacs, notamment ceux à mâcher ou à priser.
SECTION II : TAUX
Article 434. Le taux de la taxe est fixé à :
- 40% pour les cigarettes économiques ;
- 45% pour les cigarettes premium et autres tabacs.
Les critères d’appréciation des notions de cigarettes économiques et de cigarettes
premium seront définis par arrêté du Ministre chargé des Finances.
SECTION III : DISPOSITIONS DIVERSES
Article 435. Tout paquet de tabacs, cigarettes et cigarillos importé ou fabriqué au
Sénégal doit porter la mention apparente "Vente au Sénégal".
Article 436. Lorsque ces marchandises sont destinées à être livrées à des personnes physiques ou organismes bénéficiant de la franchise des droits et taxes sur
le territoire sénégalais ou à être constituées en entrepôt fictif, la mention "Vente au
Sénégal" est formellement prohibée.
Sont seules autorisées à être introduits au Sénégal, les marques de tabac, cigares,
cigarillos, cigarettes agréées par décision du Ministre chargé des Finances.
165
Article 437. Tout fabricant installé hors du Sénégal désirant solliciter l'agrément de
ses marques devra fournir une déclaration aux termes de laquelle il s'engage à limiter la vente de ses marques portant mention "Vente au Sénégal" à des importateurs
résidant au Sénégal.
Cet engagement mentionnera la liste de ces importateurs. En cas de modification, la
liste devra être mise à jour par les soins du fabricant.
En outre, les importateurs figurant sur ces listes doivent souscrire une déclaration
aux termes de laquelle ils s'engagent à procéder au dédouanement dans le seul Etat
du Sénégal des marques en question portant l'inscription "Vente au Sénégal". Les
importateurs qui auront souscrit cette déclaration seront agréés par décision du ministre chargé des Finances. Ils sont seuls autorisés à procéder à des importations de
tabacs au Sénégal.
Article 438. La détention et la circulation, autres que sous régime suspensif de
douane, de tous produits ne portant pas la mention "Vente au Sénégal", ainsi que de
toutes marques n'ayant pas fait l'objet de l'agrément prévu ci-dessus, sont prohibées
sur toute l'étendue du territoire sénégalais.
CHAPITRE VII : TAXE SUR LES VEHICULES DE TOURISME
DONT LA PUISSANCE EST SUPERIEURE OU EGALE A 13
CHEVAUX
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 439. La taxe s’applique aux véhicules de tourisme dont la puissance est supérieure ou égale à 13 chevaux.
Par véhicule de tourisme, il faut entendre les véhicules conçus pour transporter des
personnes, à l’exclusion des véhicules destinés au transport public de voyageurs.
SECTION II : TAUX
Article 440. Le taux de la taxe est fixé à 10 %.
CHAPITRE IX : TAXE SUR LES PRODUITS COSMETIQUES
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 441. La taxe s’applique aux produits relevant du chapitre 33 du tarif des
douanes, notamment :
-
les produits de beauté ou de maquillage préparés et préparations pour l’entretien ou les soins de la peau, autres que les médicaments, y compris les préparations antisolaires et les préparations pour bronzage, pour bains et douche et
préparations pour manucure ou pédicure ;
166
-
les préparations capillaires : shampoing, préparations pour l’ondulation ou le
défrisage permanent, les laques pour cheveux et autres préparations destinées à être appliquées sur les cheveux telles que les brillantines, les huiles,
les pommades, les fixateurs, les teintures et les produits décolorants pour cheveux, les rinces-crèmes ;
-
les parfums.
SECTION II : TAUX
Article 442. Le taux de la taxe est fixé à 10%.
Toutefois, ce taux est porté à 15% pour les produits dépigmentants figurant sur une
liste établie par arrêté conjoint du Minstre chargé des Finances et du Ministre chargé
de la Santé.
CHAPITRE X : TAXE SUR LES PRODUITS PETROLIERS
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 443. La taxe sur les produits pétroliers frappe le super carburant, l’essence
ordinaire, l’essence pirogue et le gasoil.
La taxe est due sans aucune exclusion, restriction ou dérogation, dans les conditions
prévues ci-dessous.
SECTION II : TARIF
Article 444. Le tarif de la taxe sur les produits pétroliers est fixé à :
21.665 FCFA par hectolitre pour le super carburant ;
19.847 FCFA par hectolitre pour l’essence ordinaire ;
3.856 FCFA par hectolitre pour l’essence pirogue ;
10.395 FCFA par hectolitre pour le gasoil.
Le montant de la taxe due suivant le tarif ci-dessus est diminué :
- à l’exclusion de l’essence pirogue, de 1 000 francs par hectolitre représentatif de la
taxe annuelle sur les véhicules et engins à moteur ;
- du montant de toute taxe parafiscale d’usage de la route assise sur les mêmes produits pétroliers, lorsque celle-ci est due.
167
TITRE III : DISPOSITIONS COMMUNES AUX IMPOTS
INDIRECTS
CHAPITRE I: OBLIGATIONS DES ASSUJETTIS
Article 445. Redevable de la taxe
1. Le redevable de la taxe est la personne qui effectue une livraison de biens ou une
prestation de services imposable.
2. Pour les opérations d’importation, le redevable de la taxe est la personne désignée comme le destinataire réel des biens importés sur la déclaration d’importation.
Toutefois, lorsqu’aucune personne n’est désignée comme destinataire réel desdits
biens, le redevable de la taxe est la personne qui a matériellement procédé à l’importation.
Article 446. Identification au Sénégal
Tout assujetti à un impôt indirect est tenu de s’identifier au Sénégal par un Numéro
d’Immatriculation National des Entreprises et des Associations (NINEA).
Article 447. Facturation
1. Tout assujetti est tenu de délivrer, pour les opérations qu’il réalise, une facture
conforme aux dispositions prévues au 5 du présent article.
2. Tout assujetti établi au Sénégal doit s’assurer que les factures qui lui sont délivrées sont conformes aux dispositions du présent article.
3. La facture est émise au plus tard dès la réalisation de la livraison ou de la prestation de services.
4. Tout document qui modifie la facture initiale doit porter clairement référence à la
facture initiale. Ce document est assimilé à une facture et doit comporter l’ensemble
des mentions obligatoires visées au 5 du présent article.
5. La facture de l’assujetti doit obligatoirement et distinctement faire apparaître :
- son nom et son adresse exacts avec indication de son Numéro d’Identification
national des Entreprises et Associations (NINEA) ;
- un numéro unique basé sur une séquence chronologique et continue ;
- les taxes sur le chiffre d’affaires exigibles sur l’opération concernée avec indication du taux ;
- la taxe spécifique exigible, le cas échéant, sur l’opération concernée avec indication du taux ;
- le prix toutes taxes comprises.
En cas d’exonération ou lorsque le client est redevable de la TVA ou lorsque l’assujetti applique le régime de la marge, la référence à la disposition pertinente du présent code indiquant que l’opération bénéficie d’une exonération, du régime de la TVA
pour compte ou du régime de la marge bénéficiaire.
6. Ces mentions sont requises pour permettre chez le destinataire ou le preneur les
déductions auxquelles il peut avoir droit ou la restitution des taxes supportées.
168
7. Lorsque la facture ne correspond pas à la livraison d'un bien ou à une prestation
de services, ou fait état d'un prix qui ne doit pas être acquitté effectivement par
l'acheteur, la taxe est due par la personne qui l'a mentionnée et ne peut faire l'objet
d'aucune déduction pour celui qui a reçu la facture.
Article 448. Contribution Globale Unique
1. La facture émise par un assujetti soumis à la Contribution Globale Unique doit satisfaire aux obligations de l’article 447 et porter l’ensemble des mentions obligatoires
prévues audit article.
2. Toutefois, par exception aux dispositions de l’article 447, les assujettis soumis à la
Contribution Globale Unique ne sont pas autorisés à mentionner le montant de la
TVA exigible sur l’opération, sous peine des sanctions prévues au titre IV du livre IV
du présent code. Les factures doivent être établies toutes taxes comprises.
Article 449. Obligations déclaratives
1. Les assujettis qui ne sont pas soumis à la Contribution Globale Unique sont tenus
de remettre tous les mois au bureau du recouvrement compétent, dans le délai fixé
au présent Livre, une déclaration relative aux opérations qu'ils ont effectuées le mois
précédent. Cette obligation déclarative s’applique également aux assujettis n’ayant
réalisé aucune opération imposable.
2. Le redevable est tenu de joindre à la déclaration, un état détaillé des exonérations
indiquant par opération, le numéro de la facture, le montant, l’identité exacte du client
et le motif de l’exonération.
3. Par exception au paragraphe précédent, les assujettis soumis au régime du réel
simplifié prévu aux articles 28 et suivants du livre1 du présent code, déposent des
déclarations trimestrielles. Les affaires réalisées au titre d’un trimestre sont déclarées
au plus tard le 15 des mois d’avril, juillet, octobre et janvier.
4. Les assujettis utilisent des imprimés de déclaration qui leur sont délivrés gratuitement par les services fiscaux, et dont le modèle et le mode d'utilisation sont fixés par
note du Directeur général des Impôts et des Domaines. La déclaration est déposée
au bureau de recouvrement du siège, du domicile ou du principal établissement de
l’assujetti. Cette déclaration périodique fait notamment état du montant des opérations taxables ou exonérées effectuées par l’assujetti ou qui lui ont été rendues, du
montant de la taxe exigible, des déductions à opérer et des régularisations à effectuer. Cette déclaration vaut titre de perception.
5. Toutefois, les déclarations de taxes indirectes et leurs annexes peuvent être souscrites par voie électronique selon des modalités fixées par décision du Directeur général des impôts et des domaines.
6. Pour les opérations d'importation :
a. le redevable est tenu de faire apparaître distinctement, dans la déclaration de
mise à la consommation, la valeur en douane de la marchandise ou du produit
concerné, le montant des droits d'entrée et des autres taxes et droits liquidés
par la Douane ;
169
b. la déclaration de mise à la consommation doit comporter, obligatoirement, le
Numéro d’identification national des Entreprises et Associations (NINEA) du
contribuable lorsque ce dernier est un assujetti.
7. La taxe sur la valeur ajoutée à l'importation est liquidée par l'administration des
Douanes, en même temps que les droits de douane et les taxes spécifiques, au vu
de la déclaration de mise à la consommation.
CHAPITRE II : RECOUVREMENT
Article 450. Recouvrement
1. Le recouvrement des taxes indirectes, y compris les pénalités, amendes et intérêts
de retard y afférents, autres que celles liquidées par l'administration des Douanes,
est assuré par les comptables publics en charge du recouvrement.
2. Les redevables soumis au réel, sont tenus de calculer eux-mêmes et d'acquitter,
lorsqu'ils déposent leurs déclarations, le montant des taxes dues sur les opérations
réalisées le mois précédent.
3. Les taxes indirectes et taxes assimilées, les pénalités et amendes y afférentes
sont payables suivant les modalités prévues au livre 4 du présent code.
4. Les procédures de contrôle, de recouvrement et de contentieux relatives aux droits
et taxes dues à l’intérieur du territoire douanier sont régies par le Livre IV du présent
code.
Article 451. A l’intérieur du cordon douanier, les taxes spécifiques sont liquidées,
collectées et reversées à l’Etat par les producteurs locaux des biens soumis à la
taxation.
A l’importation, elles sont liquidées par l’administration des Douanes et perçues par
les services du Trésor en même temps que les droits et taxes d’entrée exigibles au
moment de la mise à la consommation des biens soumis à ce régime.
170
ANNEXE I
Liste des médicaments, produits pharmaceutiques produits et matériels
spécialisés pour l’activité médicale
CODE PRODUIT
19.01.10.00.00
28.01.20.00.00
29.18.22.00.00
29.30.40 00.00
29.32.21.00.00
29.36
29.36.10.00.00
29.36.21.00.00
29.36.22.00.00
29.36.23.00.00
29.36.24.00.00
29.36.25.00.00
29.36.26.00.00
29.36.27.00.00
29.36.28.00.00
29.36.29.00.00
29.36.90.00.00
29.37.10.00.00
29.37.21.00.00
29.32.22.00.00
29.37.29.00.00
29.37.91 00.00
29.37.92.00.00
29.38.10.00.00
29.39.10.00.00
29.39.21.00.00
29.39.30.00.00
29.39.41.00.00
LIBELLE PRODUIT
Préparations pour l’alimentation des enfants, conditionnée par
la vente au détail
Iode
Acides O – acétylsalicylique, ses sels et ses esters
Méthionine
Coumarine, méthylcoumarines et éthyl-coumarines
Provitamines et vitamines, naturelles ou reproduites…
Provitamines non mélangées
Vitamines A et leurs dérivés
Vitamines B1 et leurs dérivés
Vitamines B2 et leurs dérivés
Acides D ou DL pantothénique (Vitamines B3 ou B5) et ses
dérivés
Vitamines B6 et leurs dérivés
Vitamines B12 et leurs dérivés
Vitamines C et leurs dérivés
Vitamines E et leurs dérivés
Autres Vitamines et leurs dérivés
Autres, y compris les concentrats naturels
Hormones du lobe antérieur de l’hypophyse et similaires, et
leurs dérivés
Hormones corticosurrénales et leurs dérivés
Cortisone, hydrocortisone, prednisone
(déhydrocortisone)Prednisolone (déhydrohydrocortisone
Dérivés halogènes des hormones cortico surrénales
Autres
Autres hormones et leurs dérivés ; autres stéroïdes utilisés
principalement comme hormones
Insuline et ses sels
Oestrogènes et progestogènes
Rutoside (rutine) et ses dérivés
- Alcaloïdes de l’opium et leurs dérivés : sels de ces produits
- Alcaloïdes du quinquina et leurs dérivés sels de ces produits
Quinine et ses sels
- Caféine et ses sels
- Ephédrines et leurs sels
Ephédrines et sels
171
29.39.42.00.00
29.39.50.00.00
29.39.61.00.00
29.39.62.00.00
29.39.63.00.00
29.39.70.00.00
29.40.00.00.00
29.41
29.41.10.00.00
29.41.20.00.00
29.41.30.00.00
29.41.40.00.00
29.41.50.00.00
29.41.90.00.00
29..42.00.00.00
30.01
30.01.10.00.00
30.01.20.00.00
30.01.90.00.00
30.02
30.02.10.00.00
30.02.20.00.00
30.02.30.00.00
30.02.90.10.00
30.02.90.90.00
30.03
30.03.10.00.00
Pseudoéphédrine (DCI) et ses sels
-Théophylline et aminophylline (théophylline-éthylènediamine
et leurs dérivés ; sels de ces produits
- Alcaloïdes de l’ergot de seigle et leurs dérivés ; sels de ces
produits
Ergométrine (DCI) et ses sels
Ergométrine (DCI) et ses sels
Acide lysergique et ses sels
Nicotine et ses sels
Sucres chimiques purs….
Antibiotiques
Pénicillines et leurs dérivés, à structure d’acide
pénicillanique : Sels de ces produits
Streptomicynes et leurs dérivés : sels de ces produits
Tétracyclines et leurs dérivés : sels de ces produits
Chloramphénicol et ses dérivés : sels de ces produits
Erhytromycine et ses dérivés : sels de ces produits
Autres
Autres composés organiques
Glandes et autres organes à usage opothérapiques, à l’état
desséché, même pulvérisé ; extraits, à usages
opothérapiques, de glandes ou d’autres organes ou de leurs
sécrétions héparine et ses sels ;autres substances humaines
ou animales préparées à des fins thérapeutiques ou
prophylactiques non dénommées ni comprises ailleurs
Glandes et autres organes, à l’état desséché, même
pulvérisés
Extraits de glandes ou d’autres organes ou de leurs
sécrétions
Autres
Sang humain ; sang animal préparé en vue d’usages
thérapeutiques prophylactiques ou de diagnostic ; antisérums,
autres fractions du sang, produits immunologiques modifiés,
même obtenus par voie biotechnologique ; vaccins, toxines,
cultures de micro-organismes (à l’exclusion des levures) et
produits similaires
Antisérums, autres fractions du sang, produits
immunologiques modifiés, même obtenus par voie
biotechnologique
Vaccins pour la médecine humaine
Vaccins pour la médecine vétérinaire
Ferments
Autres
Médicaments (à l’exclusion des produits des n°s 30.02, 30.05
ou 30.06) constitués par des produits mélangés entre eux,
préparés à des fins thérapeutiques ou prophylactiques, mais
ni présentés sous forme de doses, ni conditionnés pour la
vente au détail
Contenant des pénicillines ou des streptomycines ou des
172
dérivés de ces produits, à structure d’acide pénicillanique, ou
des streptomycides ou des dérivés de ces produits.
30.03.20.00.00
30.03.31.00.00
30.03.39.00.00
30.03.40.00.00
30.03.90.00.00
30.04
30.04.10.00.00
30.04.20.00.00
30.04.20.00.00
30.04.31.00.00
30.04.32.00.00
30.04.39.00.00
30.04.40.00.00
30.04.50.00.00
30.04.90.00.00
30.05
30.05.10.00.00
30.05.90.00.00
30.06
30.06.10.00.00
30.06.20.00.00
Contenant d’autres antibiotiques
Contenant des hormones ou d’autres produits du n°29.37,
mais ne contenant pas d’antibiotiques
Contenant de l’insuline
Autres
Contenant des alcaloïdes ou leurs dérivés, mais ne contenant
ni hormones, ni autres produits du n°29.37, ni antibiotiques
Autres
Médicaments (à l’exclusion des produits des n°s 30.02, 30.05
ou 30.06) constitués par des produits mélangés ou non
mélangés, préparés à de fins thérapeutiques ou
prophylactiques, présentées sous forme de doses ou
conditionnés pour la vente au détail
Contenant des pénicillines ou des dérivés de ces produits, à
structure d’acide pénicillanique, ou des streptomycines ou des
dérivés de ces produits.
Contenant d’autres antibiotiques
Contenant des hormones ou d’autres produits du n°29.37,
mais ne contenant pas d’antibiotiques
Contenant de l’insuline
Contenant des hormones corticosurrénales
Autres
Contenant des alcaloïdes ou leurs dérivés, mais ne contenant
ni hormones, ni autres produits du n°29.37, ni antibiotiques
Autres médicaments contenant des vitamines ou d’autres
produits du n° 29.36
Autres
Ouates, gazes, bandes et articles analogues (pansements,
sparadraps, sinapismes, par exemple), imprégnés ou
recouverts de substances pharmaceutiques ou conditionnés
pour la vente au détail à des fins médicales, chirurgicales,
dentaires ou vétérinaires
Pansements adhésifs et autres articles ayant une couche
adhésive
Autres
Préparations et articles pharmaceutiques visés à la note 4 du
présent chapitre
Catguts stériles, ligatures stériles similaires pour sutures
chirurgicales et adhésifs stériles pour tissus organiques
utilisés en chirurgie pou refermer les plaies ; laminaires
stériles ;
hémostatiques résorbables stériles pour la chirurgie ou l’art
dentaire
Réactifs destinés à la détermination des groupes ou des
facteurs sanguins
173
30.06.30.00.00
30.06.40.00.00
30.06.50.00.00
30.06.60.00.00
37.01.10.10.00
37.02.10.00.00
38.21.00.00.00
38.22.00.00.00
Ex 39.23.90.00.00
39.24.90.20.00
Ex 39.24.90.90.00
40.14.10.00.00
39.24.90.10.00
41.14.90.20.00
40.15.11.00.00
63.04.91.00.10
Ex 70.13.99.00.00
70.15.10.00.00
70.17.10.00.00
70.17.20.00.00
84.19.20.00.00
87.13
87.13.10.00.00
87.13.90.00.00
87.14.20.00.00
90.11
90.11.10.00.00
90.11.20.00.00
90.11.80.00.00
90.11.90.00.00
90.12
90.12.10.00.00
90.12.90.00.00
90.18
Préparations opacifiantes pour examens radiographiques ;
réactifs de diagnostic conçus pour être employés sur le
patient
Ciments et autres produits d’obturation dentaire, ciments pour
la réfection osseuse
Trousses et boîtes de pharmacie garnies, pour soins de
première urgence
Préparations chimiques contraceptives à base d’hormones ou
de spermicides
Films pour rayons X
Pellicules pour rayons X
Milieux de culture préparés pour le développement des microorganismes
Réactifs de diagnostic ou de laboratoire sur support et ….
Poche d’urine en matière plastique
Biberons
Bassin de lit en matière plastique
Préservatifs
Tétines et similaires
Poires à injections, pores compte-gouttes et similaires
Gants pour chirurgie
Moustiquaires imprégnées
Biberons
Verres de lunetterie médicale
En quartz ou en autre silice fondus
En autre verre d’un coefficient de dilatation linéaire n’excédant
pas 5x10-6 par Kelvin entre 0°C et 300°C.
Stérilisateurs médicaux
Fauteuils roulants et autres véhicules pour invalides…
Sans mécanisme de propulsion
Autres
De fauteuils roulants ou d’autres véhicules pour invalides
Microscopes optiques, y compris les microscopes pour la
photo micrographie, la cinéphotomicrographie ou la
microprojection
Microscopes stéréoscopiques
Autres microscopes, pour la photo micrographie, la
cinéphotomicrographie ou la microprojection
Autres microscopes
Parties et accessoires
Microscopes autres qu’optiques et diffractographes
Microscopes autres qu’optiques et diffractographes
Parties et accessoires
Instruments et appareils pour la médecine, la chirurgie, l’art
dentaire ou l’art vétérinaire, y compris les appareils de
scintigraphie et autres appareils électro-médicaux ainsi que
les appareils pour tests visuels.
Appareils d’électrodiagnostic (y compris les appareils
d’exploration fonctionnelle ou de surveillance de paramètres
174
90.18.11.00.00
90.18.12.00.00
90.18.13.00.00
90.18.14.00.00
90.18.19.00.00
90.18.20.00.00
90.18.31.00.00
90.18.32.00.00
90.18.39.00.00
90.18.41.00.00
90.18.49.00.00
90.18.50.00.00
90.18.90.00.00
90.21
90.21.11.00.00
90.21.19.00.00
90.21.21.00.00
90.21.29.00.00
90.21.30.00.00
90.21.40.00.00
90.21.50.00.00
90.21.90.00.00
90.22
physiologiques):
Electrocardiographes
Appareils de diagnostic par balayage ultrasonique (scanners)
Appareils de diagnostic par visualisation à résonance
magnétique
Appareils de sctintigraphie
Autres
Appareils à rayons ultraviolets ou infrarouges.
Seringues, aiguilles, cathéters, canules et instruments
similaires :
Seringues, avec ou sans aiguilles
Aiguilles tubulaires en métal et aiguilles à sutures
Autres
Tours dentaires, même combinés sur une base commune
avec d’autres équipements dentaires
Autres
Autres instruments et appareils d’ophtalmologie
Autres instruments et appareils
Articles et appareils d’orthopédie, y compris les ceintures et
bandages médico-chirurgicaux et les béquilles, attelles,
gouttières et autres articles et appareils pour fractures ;
articles et appareils de prothèse ; appareils pour faciliter
l’audition aux sourds et autres appareils à tenir à la main, à
porter sur la personne ou à implanter dans l’organisme, afin
de compenser une déficience ou une infirmité.
Prothèses articulaires et autres appareils d’orthopédie ou pour
fractures dont :
Prothèses articulaires
Autres
Dents artificielles
Autres
Autres articles et appareils de prothèse
Appareils pour faciliter l’audition aux sourds, à l’exclusion des
parties et accessoires
Stimulateurs cardiaques, à l’exclusion des parties et
accessoires
Autres
Appareils à rayons X et appareils utilisant les radiations alpha,
bêta ou gamma, même à usage médical, chirurgical, dentaire
ou vétérinaire, y compris les appareils de radiophoto-graphie
ou de radiothérapie, les tubes à rayons X et autres dispositifs
générateurs de rayons X, les générateurs de tension, les
pupitres de commande, les écrans, les tables, fauteuils et
supports similaires d’examen ou de traitement.
Appareils à rayon X, même à usage médical, chirurgical,
dentaire ou vétérinaire, y compris les appareils de
radiophotographie ou de radiothérapie ;
175
90.22.12.00.00
90.22.13.00.00
90.22.14.00.00
90.22.21.00.00
90.22.30.00.00
90.22.90.00.00
90.25.11.00.00
Appareils de tomographie pilotés par une machine
automatique de traitement d’information
Autres pour l’art dentaire
Autres pour usages médicaux, chirurgicaux ou vétérinaires
A usage médical, chirurgical, dentaire ou vétérinaire
Tubes à rayons X
Autres y compris les parties et accessoires
Thermomètres et Pyromètres, à liquide, à lecture directe et
autres
176
LIVRE III : DROITS D’ENREGISTREMENT ET
TAXES ASSIMILEES
TITRE I : DROITS D’ENREGISTREMENT
CHAPITRE I : DISPOSITIONS GENERALES
Article 452. Définition
Il est perçu des droits d’enregistrement sur certains actes et faits juridiques, constatés ou non par écrit, d’après leur forme extérieure ou la substance de leurs dispositions, sans égard à leur validité ni aux causes quelconques de résolution ou d'annulation ultérieures, sauf les exceptions prévues par le présent Code.
Ils peuvent être fixes ou variables et, pour la perception des droits variables, il est fait
abstraction des fractions de sommes et valeurs inférieures à mille francs CFA.
Article 453. Formalité fusionnée
Les formalités de l’enregistrement et de la publicité foncière sont fusionnées pour les
actes publiés au Livre Foncier. Ce procédé est appelé « formalité fusionnée ».
Sont seuls concernés par le régime de la formalité fusionnée, les actes notariés publiés au Livre Foncier.
Sont exclus de ce régime, les décisions judiciaires ainsi que les actes qui consacrent
des droits réels immobiliers sur le domaine privé de l’Etat.
Article 454. Actes et mutations affectés d’une condition suspensive
Le régime fiscal et les valeurs imposables des actes et mutations soumis à une condition suspensive sont déterminés en se plaçant à la date de réalisation de la condition, sans tenir compte de la date de l'acte à intervenir ultérieurement entre les parties.
Toutefois, lorsqu'il s'agit d'un acte ou d'une convention soumis à une condition suspensive liée à la délivrance d'une autorisation administrative, les droits sont immédiatement perçus, sauf restitution ultérieure en cas de non réalisation de la condition.
Article 455. Dispositions dépendantes – dispositions indépendantes
Lorsqu’un acte contient plusieurs dispositions dépendantes dont chacune peut donner lieu au paiement de droits d’enregistrement, c’est le droit le plus élevé qui est
perçu ou, si la comparaison s’avère impossible, le droit afférant à la disposition principale.
Lorsqu’un acte contient plusieurs dispositions indépendantes, il est dû pour chaque
disposition le droit applicable.
Toutefois :
- lorsque les dispositions indépendantes sont passibles chacune d’un droit variable, tous les droits exigibles sont perçus ;
177
-
lorsque les dispositions indépendantes sont passibles les unes d’un droit fixe, les
autres d’un droit variable :
1) si le total des droits variables exigibles est inférieur au droit fixe le plus élevé, il
est perçu ce droit fixe comme minimum de perception ;
2) si le total des droits variables exigibles est supérieur au droit fixe le plus élevé
susceptible d’être réclamé sur l’acte, seuls sont perçus les droits variables ;
-
lorsque l’acte contient plusieurs dispositions indépendantes passibles chacune
d’un droit fixe, seul le droit fixe le plus élevé est perçu.
Article 456. Licitations et mutations simultanées de meubles et immeubles
Les parts et portions acquises par licitation de biens meubles sont assujetties au droit
prévu pour chaque catégorie de biens.
Les parts et portions indivises de biens immeubles acquises par licitation sont assujetties au droit de mutation immobilière à titre onéreux.
Article 457. Soultes
Les soultes résultant de partages, d’échanges ou de donation sont soumises aux
droits prévus pour la vente de chaque catégorie de biens transmis. Pour la détermination des tarifs applicables, le montant des soultes est imputé sur les biens de la
manière la plus favorable aux parties.
Article 458. Usage au Sénégal
Lorsqu'elles s'opèrent par acte passé au Sénégal, ou hors du Sénégal mais dont il
est fait usage au Sénégal, les transmissions de propriété, d’usufruit ou de jouissance
de biens mobiliers sis hors du Sénégal, à titre onéreux ou à titre gratuit entre vifs,
sont soumises aux droits de mutation dans les mêmes conditions que si elles ont
pour objet des biens de même nature sis au Sénégal.
Article 459. Territorialité des créances et des valeurs mobilières
Sont considérées comme biens sénégalais, les créances sur un débiteur qui est établi au Sénégal ou qui y a son domicile fiscal, ainsi que les valeurs mobilières émises
par une personne morale qui a au Sénégal son siège social.
Article 460. Paiement des droits avant l’enregistrement
Les droits d’enregistrement sont payés avant l'accomplissement de la formalité.
Nul ne peut en atténuer ni différer le paiement sous prétexte de contestation sur la
quotité, ni pour quelque autre motif que ce soit, sauf à se pourvoir en restitution s'il y
a lieu.
Article 461. Obligation de paiement
Les droits d’enregistrement sont acquittés :
1. par les notaires, pour les actes passés devant eux ;
2. par les huissiers et autres personnes ayant pouvoir de faire des exploits et procèsverbaux, pour ceux de leur ministère ;
3. par les parties, pour les actes sous signatures privées et les décisions de justice;
4. par les secrétaires des administrations, pour les actes de ces administrations qui
sont soumis à la formalité de l'enregistrement ;
178
5. par les héritiers, légataires et donataires, leurs tuteurs et curateurs et les exécuteurs testamentaires, pour les testaments et autres actes de libéralité à cause de décès.
Article 462. Solidarité
Les parties et les cohéritiers sont solidaires vis à vis du trésor public pour le paiement
des droits simples et des amendes ou pénalités.
Toutefois l'action solidaire pour le recouvrement des droits de mutation par décès
conférée au trésor public, ne peut être exercée à l'encontre des cohéritiers auxquels
profitent les exemptions prévues aux points 16 et 17de l’article 466.
Article 463. Contribution au paiement
Les officiers publics qui, aux termes de l’article 461, ont fait pour les parties l'avance
des droits d'enregistrement peuvent en poursuivre le paiement, conformément aux
dispositions de la loi relative au recouvrement des frais dus aux notaires et huissiers.
Les droits des actes civils et judiciaires comportant transmission de propriété ou d'usufruit de meubles ou immeubles sont supportés par les nouveaux possesseurs; et
ceux de tous les autres actes le sont par les parties auxquelles les actes profitent.
CHAPITRE II : CHAMP D’APPLICATION ET DELAIS
D’ENREGISTREMENT
Article 464.
I- Enregistrement obligatoire
Sont assujettis aux droits d’enregistrement :
A- dans le délai d’un mois, à compter de leur date ou de l’entrée en possession :
1°) les conventions écrites ou verbales, sous seing privé ou authentiques portant :
- mutation entre vifs, à titre gratuit ou onéreux, de propriété, de nue-propriété,
d’usufruit ou de jouissance d’immeubles immatriculés ou non, de droits réels
immobiliers, de fonds de commerce ou de clientèle ;
- cession de titres sociaux ou de parts de groupements d’intérêt économique,
d’obligations ou d’autres valeurs mobilières ;
- transmission de créances entraînant un transfert de propriété ;
- cession de véhicules à moteur neufs ou d’occasion ;
2°) les actes renfermant soit la déclaration par le donataire ou ses représentants, soit
la reconnaissance judiciaire d'un don manuel ;
3°) les actes de constitution, prorogation et dissolution des sociétés et des groupements d’intérêt économique, de même que leurs augmentations, réductions et amortissements de capital ;
4°) les actes des notaires à l’exception de ceux visés au B 1°) du I du présent article
ainsi que ceux des huissiers et autres personnes ayant pouvoir de faire des exploits
et des procès-verbaux ;
179
5°) les mandats, promesses de vente, actes translatifs de propriété et d'une manière
générale, tous les actes se rattachant à la profession d'intermédiaire pour l'achat et la
vente des immeubles ou des fonds de commerce, ou à la qualité de propriétaire acquise par l'achat habituel des mêmes biens en vue de les revendre ;
6°) toute convention à titre onéreux, ayant pour effet de permettre à une personne
d’exercer une profession, une fonction ou un emploi occupé par un précédent titulaire, même lorsque ladite convention, conclue avec ce titulaire ou ses ayants-cause,
ne s’accompagne pas d’une cession de clientèle ;
7°) les actes portant acceptation ou répudiation de successions, legs ou communautés
8°) les actes portant constitution de rentes soit perpétuelles soit viagères, et de pensions à titre onéreux, ainsi que les mutations à titre onéreux des mêmes rentes et
pensions ;
9°) les marchés soumis au Code des marchés publics.
Toutefois, le délai pour l’enregistrement des marchés assujettis, avant de recevoir
exécution, à l’approbation de l’autorité supérieure, ne prendra cours qu’à compter de
la date de notification de cette approbation à la personne qui doit acquitter les droits.
Cette date sera mentionnée en marge de l’acte par le fonctionnaire dépositaire de la
minute ou de l’original ;
10°) les concessions de brevets et autres droits de propriété intellectuelle ;
11°) les procès-verbaux constatant une adjudication aux enchères publiques de
biens meubles corporels ou incorporels ou toute autre vente des mêmes biens faites
avec publicité et concurrence. Il en est de même de la cession desdits biens par l’Etat, les autres personnes morales de droit public, quel que soit le procédé de vente ;
12°) les actes constatant un partage de biens meubles ou immeubles à quelque titre
que ce soit ;
13°) les mutations de propriété ou de jouissance de titres miniers, lesquels s’entendent de tous droits d’exploration, d’exploitation et autres autorisations présentant un
avantage économique, accordés dans le domaine des mines ou des hydrocarbures
au Sénégal ;
14°) les actes judiciaires lorsqu’elles donnent ouverture à un droit fixe ou proportionnel ;
15°) à défaut de conventions écrites, les mutations ainsi que les prorogations conventionnelles ou légales de jouissance de fonds de commerce ;
B- dans le délai de trois mois :
1°) à compter du décès des testateurs et à la diligence des héritiers, légataires ou
exécuteurs testamentaires, les testaments déposés chez les notaires ou par eux reçus ;
180
2°) à compter de leur date, lorqu’ils donnent ouverture à un droit fixe ou proportionnel, les sentences arbitrales, en cas d’ordonnance d’exéquatur, les sentences arbitrales et les accords survenus en cours d’instance ;
3°) dans les vingt (20) premiers jours des mois de janvier, avril, juillet et octobre, à
défaut de conventions écrites, pour les mutations ainsi que les prorogations conventionnelles ou légales de jouissance de biens immeubles ;
C- dans le délai d’un an, à compter du jour du décès ou de l’envoi en possession
provisoire :
1°) les déclarations que les héritiers, donataires, légataires ou tous autres appelés à
exercer les droits subordonnés au décès ou à l’absence déclarée d’un individu, ont à
souscrire des biens à eux échus ou transmis par décès.
Toutefois, le délai d’un an ne court que du jour de la prise de possession pour la succession :
- de la personne dont les biens sont séquestrés ;
- d'un militaire, d'un marin ou d'un employé civil décédé en service hors du Sénégal ;
- recueillie en indivision avec l'Etat ;
2°) les successions de droit sénégalais ou d’un étranger domicilié au Sénégal portant
sur des titres, créances et, généralement, toutes valeurs mobilières étrangères.
II- Enregistrement facultatif
Tout acte ou mutation, en dehors de ceux énumérés au I ci-dessus, peut être volontairement présenté à la formalité de l’enregistrement.
Article 465. Actes exemptés de droits d’enregistrement
Sont exemptés des droits d’enregistrement :
1. les significations d’actes de procédure d'avocat à avocat ;
2. les actes et pièces relatifs aux commandements, poursuites, saisies et ventes
ayant pour objet le recouvrement d’impôts et taxes ;
3. les cessions de créances réalisées dans le cadre des contrats d’affacturage
passés par des sociétés habilitées par la BCEAO ;
4. les actes d'avances sur titres de fonds d'Etat sénégalais ou valeurs émises par
le Trésor ;
5. les actes de concession de la production, du transport et de la distribution de
l’eau et de l’électricité ;
6. les dons et legs de toute nature consentis au bénéfice des associations et organismes d’utilité publique visés à l’item 3 de l’article 9 du présent Code ;
7. les dons et legs d'œuvres d'art, de monuments ou d'objets ayant un caractère
historique, de livres, d'imprimés ou de manuscrits destinés à être remis aux services et musées nationaux ;
8. les entreprises visées à l’article 253, notamment pour les actes de constitution
et de modification des statuts.
Article 466. Sont enregistrés gratis :
1. les acquisitions et échanges faits par l'Etat, les collectivités locales et les établissements publics à caractère administratif, les partages de biens entre l'Etat, les
181
collectivités locales et les particuliers et, en général, tous autres actes dont les
droits seraient supportés par ces collectivités ;
2. les donations au profit de l'Etat, des régions, des communes, des communautés
rurales et urbaines ainsi que des établissements publics hospitaliers nationaux et
communaux ;
3. les actes et jugements portant transfert des biens frappés d'expropriation et fixant les indemnités ;
4. les marchés passés par le Ministère des Forces Armées, pour l’entretien des approvisionnements en denrées du service des subsistances militaires, les clauses
qui obligent le nouvel entrepreneur à prendre les approvisionnements déjà en
magasin, contre remboursement de leur valeur, et tous les actes et procèsverbaux passés en exécution de ces clauses ;
5. les marchés de toute nature passés par les services et établissements hospitaliers nationaux ou communaux ;
6. les actes, pièces et écrits de toute nature concernant la Banque Centrale des
Etats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) et l’Agence Française de Développement,
lorsque le paiement des droits leur incombe légalement, à l'exclusion des actes
d'aliénation ou de prise en location d'immeubles ;
7. les cessions de titres sociaux des sociétés cotées à la Bourse Régionale des Valeurs Mobilières (BRVM) ;
8. l'attribution ou le transfert des biens meubles et immeubles des missions religieuses, par les détenteurs actuels, aux conseils d'administration des missions
religieuses, dans les conditions prévues par le décret du 16 janvier 1939, modifié
par le décret du 6 décembre 1979 ;
9. les actes de constitution, de prorogation, d’augmentation ou de réduction de capital et de dissolution de la société d’investissement à capital fixe ;
10. le transfert, au profit de sociétés ayant leur siège social au Sénégal, de portefeuilles de contrats et des réserves mobilières afférentes à ces contrats lorsqu'il
est fait en vertu des dispositions de l'article 9 du décret 64-336 du 12 mai 1964 ;
11. les acquisitions et prises en location par un Etat étranger, d'immeubles nécessaires à l'installation et au fonctionnement de sa mission diplomatique et de son
poste consulaire, y compris la résidence du chef de mission et celle du chef de
poste ;
12. tous actes et mutations dont les droits seraient supportés, en vertu des règles
légales d'exigibilité de l'impôt, par les associations d'intérêt rural et les coopératives agricoles ;
13. les contrats passés par les sociétés de crédit-bail avec les crédits-preneurs ;
14. les opérations des établissements de finance islamique, en exécution d’un contrat de financement, quelles que soient leurs dénominations, lorsque ledit contrat
prévoit à terme la cession définitive du bien ;
15. les successions dévolues à l'Etat ;
16. les successions des militaires des armées nationales décédés pendant les hostilités ou dans l'année de la cessation des hostilités, de blessures reçues ou de
maladies contractées pendant une guerre ;
17. les successions des ressortissants sénégalais dont le décès aura été provoqué
par fait de guerre soit au cours des hostilités soit dans l'année de la cessation
des hostilités ;
18. les successions comportant un actif brut n'excédant pas 1.000.000 de FCFA
composé uniquement de biens meubles autres que les fonds de commerce ;
182
19. les mutations de véhicules à moteur de transport public de marchandises ou de
voyageurs, acquis par des transporteurs agréés comme tels et titulaires de
l’attestation d’imposition à la patente ;
20. tous actes, soumis à la taxe spéciale sur les conventions d’assurance, qui constatent sa formation, sa modification ou sa résiliation amiable, ainsi que sur les
expéditions, extraits ou copies qui en sont délivrés, quelque soit le lieu où ils ont
été rédigés ;
21. la prise en charge partielle ou totale d’un passif en matière de fusions et absorptions, aux conditions suivantes :
a.
en cas de fusion : la société absorbante ou nouvelle doit avoir son siège
au Sénégal, l’opération doit se traduire principalement par un apport de
moyens permanents d’exploitation et le passif pris en charge ne doit pas
comprendre l’emprunt ayant financé la prise de contrôle ;
b.
en cas de scission : les sociétés bénéficiaires des apports doivent avoir
leur siège au Sénégal et les conventions d’apport doivent prendre effet à la
même date, de sorte à entraîner, dès leur réalisation, la dissolution immédiate de la société apporteuse ;
c.
en cas d’apport partiel d’actif : l’opération doit être préalablement agréée
par le Ministre chargé des Finances ;
22. l'acquisition, par les entreprises de crédit-bail ou de finance islamique, d'immeubles et de meubles destinés à être loués, dans les conditions déterminées
aux l'alinéas 11 et 12 ci-dessus, à des collectivités ou personnes publiques ou à
des entreprises privées bénéficiaires d'un régime dérogatoire du droit commun
en vertu des dispositions du présent code. Le bénéfice de cette mesure est subordonné à la mention dans l'acte ou dans la déclaration de mutation que l'acquisition est effectuée en vue de la réalisation d'un contrat de crédit-bail déterminé et à la justification que le locataire bénéficie d'un régime fiscal particulier.
CHAPITRE III : BUREAU COMPETENT
Article 467. Les actes publics, les actes judiciaires, et les actes sous seing privé
portant sur un immeuble, un droit réel immobilier, un fonds de commerce ou une clientèle sont enregistrés au bureau dans le ressort duquel se situe le bien.
Toutefois, la formalité fusionnée a lieu au bureau de la Conservation de la propriété
et des droits fonciers de la situation de l’immeuble.
Les procès-verbaux de vente publique et par enchères de meubles, effets, marchandises et tous autres objets mobiliers ne peuvent être enregistrés qu'au bureau où la
déclaration préalable prescrite par l'article 506 a été faite.
Les autres actes publics et sous seing privé sont enregistrés au bureau dans le ressort duquel se situe l’adresse professionnelle de l’officier public ayant dressé l’acte,
ou de l’une des parties contractantes.
Dans les conditions fixées par un arrêté du Ministre chargé des Finances, les notaires peuvent recevoir l’autorisation de procéder à l’enregistrement des actes établis
ou reçus par eux, lorsque ceux-ci sont uniquement soumis à des droits fixes, et de
reverser au Trésor public les droits collectés.
183
Les marchés publics soumis à la formalité de l’enregistrement sont présentés obligatoirement au bureau dans le ressort duquel l’attributaire est domicilié.
Les testaments faits hors du Sénégal ne peuvent être exécutés sur les biens situés
au Sénégal qu'après avoir été enregistrés au bureau du domicile ou du dernier domicile connu au Sénégal du testateur.
Dans le cas où ces testaments contiennent des dispositions concernant des immeubles situés au Sénégal, ils doivent être en outre enregistrés au bureau de la situation de ces immeubles, sans qu'il puisse être exigé un nouveau droit.
Les déclarations de mutation par décès sont enregistrées au bureau du domicile du
défunt ; à défaut de domicile au Sénégal, la déclaration est enregistrée au bureau du
domicile du déclarant.
CHAPITRE IV : BASE IMPOSABLE
Article 468. 1. La valeur de la propriété, de la nue-propriété, de l'usufruit et de la
jouissance des biens meubles et immeubles, corporels et incorporels, soumis aux
droits d’enregistrement, est représentée par le prix exprimé, augmenté des charges
en capital et des indemnités stipulées au profit du cédant, à quelque titre et pour
quelque cause que ce soit, ou sur la valeur fixée conformément aux dispositions du
Livre 4 du présent Code.
Toutefois, cette valeur ne peut être inférieure à la valeur d’acquisition réévaluée augmentée des dépenses d’amélioration.
Néanmoins, si dans les 2 années qui ont précédé ou suivi soit l'acte de donation soit
le point de départ des délais pour souscrire la déclaration de succession, les immeubles transmis ont fait l'objet d'une adjudication soit par l'autorité de justice soit
volontaire avec admission des étrangers, les droits exigibles ne peuvent être calculés
sur une somme inférieure au prix de l'adjudication, en y ajoutant toutes les charges
en capital, à moins qu'il ne soit justifié que la consistance des immeubles a subi dans
l'intervalle, des transformations susceptibles d'en modifier la valeur.
2. La valeur imposable de la nue-propriété et de l'usufruit des biens meubles et immeubles apportés en mariage ou transmis à titre gratuit soit entre vifs soit par décès
est déterminée conformément au tableau ci après :
Age de l’usufruitier
Valeur de l’usufruit
Moins de 20 ans révolus
Moins de 30 ans révolus
Moins de 40 ans révolus
Moins de 50 ans révolus
Moins de 60 ans révolus
Moins de 70 ans révolus
Plus de 70 ans révolus
7/10
6/10
5/10
4/10
3/10
2/10
1/10
Valeur de la
nue propriété
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
184
Pour déterminer la valeur de la nue-propriété, il n’est tenu compte que des usufruits
ouverts au jour de la mutation de cette nue-propriété.
L'usufruit constitué pour une durée fixe est estimé aux deux dixièmes de la valeur de
la propriété entière pour chaque période de dix ans de la durée de l'usufruit, sans
fraction et sans égard à l'âge de l'usufruitier.
3. Pour les créances à terme, les rentes perpétuelles et les pensions créées ou
transmises à quelque titre que ce soit et pour l'amortissement de ces rentes ou pensions, la valeur imposable est représentée par une quotité de la valeur de la propriété entière, établie suivant les règles indiquées au point précédent, d'après le capital
déterminé comme suit :
a) pour les rentes et pensions créées sans expression de capital, leurs transports et amortissements, la valeur est déterminée à raison d'un capital formé
de vingt fois la rente perpétuelle et de dix fois la rente viagère ou la pension,
quel que soit le prix stipulé pour le transport ou l'amortissement.
b) lorsque l'amortissement ou le rachat d'une rente ou pension constituée à
titre gratuit, est effectué moyennant l'abandon d'un capital supérieur à celui
formé de vingt fois la rente perpétuelle et de dix fois la rente viagère ou la pension, un supplément de droit de donation est exigible sur la différence entre ce
capital et la valeur imposée lors de la constitution.
4. Pour les échanges portant sur des immeubles ou des droits réels immobiliers, le
droit est perçu sur la valeur d'une des parts, si l'échange a lieu sans soulte ; s'il y a
soulte ou plus-value, ce droit est perçu sur la moindre part.
Les immeubles, quelle que soit leur nature, sont estimés d'après leur valeur vénale
réelle à la date de la transmission, suivant la déclaration estimative des parties.
5. Lorsque la durée est limitée, la valeur servant d’assiette à l’impôt des baux, sous baux et prorogations conventionnelles ou légales de baux d'immeubles, de fonds de
commerce et autres biens meubles est déterminée par le prix, augmenté des
charges imposées au preneur.
Pour les baux dont la durée est illimitée, la valeur servant d'assiette à l'impôt, est déterminée par un capital formé de vingt fois le prix et les charges annuels.
Pour les baux à vie sans distinction de ceux faits sur une ou plusieurs têtes, la valeur
est déterminée par un capital formé de dix fois le prix et les charges annuels.
6. Pour les partages de biens meubles et immeubles entre copropriétaires, cohéritiers, coassociés à quelque titre que ce soit, pourvu qu'il en soit justifié, le droit est
liquidé sur le montant de l'actif restant après déduction du passif et des soultes, lorsque ces dernières ne sont pas affectées au paiement du passif.
7. Le droit de mutations de propriété à titre onéreux de fonds de commerce, de clientèle et des conventions assimilées est perçu sur le prix de la vente de l'achalandage,
de la cession du droit au bail et des objets mobiliers ou autres servant à l'exploitation
du fonds.
185
8. Pour la cession d'un droit à un bail ou du bénéfice d'une promesse de bail portant
sur tout ou partie d'un immeuble, quelle que soit la forme qui lui est donnée par les
parties, qu'elle soit qualifiée cession de pas-de-porte, indemnité de départ ou autrement, l’impôt est perçu sur le montant de la somme ou indemnité stipulée par le cédant à son profit, ou sur la valeur vénale réelle du droit cédé.
9. Lorsqu'un acte translatif de propriété, d'usufruit, de droit de superficie, d’emphytéose ou de tous autres droits immobiliers comprend des meubles et des immeubles,
le droit est perçu sur la totalité du prix, au taux réglé pour les immeubles, à moins
qu'il ne soit stipulé un prix particulier pour les objets mobiliers et qu'ils ne soient désignés et estimés article par article dans le contrat.
10. Pour les marchés publics, le droit est liquidé sur le prix hors taxes exprimé ou sur
l'évaluation de l'ensemble des livraisons et travaux incombant au fournisseur.
11. Pour les opérations de crédit-bail, le droit est liquidé sur la base du prix de cession stipulé au contrat.
12. Pour les actes de formation et de prorogation de sociétés qui ne contiennent ni
obligation, ni libération, ni transmission de biens meubles ou immeubles entre les
associés ou autres personnes, le droit est calculé sur le montant total des apports
mobiliers et immobiliers déduction faite du passif.
13. Pour les ventes aux enchères publiques de meubles, le droit est perçu sur le
montant total des recettes indiquées dans le procès-verbal des séances.
14. Pour les véhicules à moteur d’occasion, le droit est perçu sur le prix exprimé par
les parties, sans pouvoir être inférieur à leur dernière valeur découlant d’une cotation
reconnue par l’administration fiscale, majorée de cinquante pour cent (50%).
15. Pour les véhicules d’occasion importés, le droit est perçu sur la valeur CAF augmentée des droits et taxes perçus au cordon douanier, exclusion faite de la taxe sur
la valeur ajoutée.
16. Pour les véhicules neufs, la base imposable est constituée par le prix toutes
taxes comprises, exclusion faite de la taxe sur la valeur ajoutée.
17. Pour les cessions de titres des sociétés, des groupements d’intérêt économique
et des valeurs mobilières, le droit est liquidé sur la valeur vénale des biens ou sur le
prix stipulé si celui-ci est supérieur à la valeur vénale.
18. Pour les transmissions de créances, le droit est liquidé sur le capital de la
créance.
19. Pour les transmissions à titre gratuit, soit entre vifs soit par décès, de biens
meubles autres que les valeurs mobilières cotées, les créances à terme, les rentes et
les pensions, la valeur servant de base à l'impôt est déterminée par la déclaration
détaillée et estimative des parties, sans distraction des charges.
Sont déductibles :
186
a) les dettes à la charge du défunt, dont l'existence au jour de l'ouverture de
la succession est dûment justifiée par des titres susceptibles de faire
preuve en justice contre le défunt ;
b) en cas de succession en ligne directe, entre époux ou entres frères et
sœurs, l'évaluation des biens immeubles à usage agricole dans la déclaration de succession n'est pas prise en compte dans la détermination de l'actif successoral à condition que les héritiers déclarants s'engagent à maintenir la copropriété desdits biens et leur exploitation collective pendant une
période au moins égale à 5 ans.
Toutefois lorsque l'engagement susvisé n'est pas respecté, parce que les héritiers ont procédé soit à un partage entre eux, soit à une cession au profit de
tiers ,il est dû un droit d'enregistrement correspondant à la nature de l'opération réalisée majoré de la pénalité de retard prévue par le code ;
c) la valeur des immeubles et des meubles corporels et incorporels exploités
au sein d’une entreprise à condition :
 que les héritiers et légataires s'engagent à continuer l'exploitation de
l'entreprise pour une période de trois ans au moins à compter du premier janvier de l'année qui suit le décès ;
 que les éléments d'actifs transmis soient inscrits à l’actif du bilan de
l'entreprise à la date du décès.
Toutefois en cas d'arrêt de l'exploitation avant l'expiration du délai de trois ans, les
héritiers et légataires sont redevables des droits de mutation exigibles sur la succession majorés des pénalités retard, sauf si les raisons de l'arrêt résultent de la loi ou
d’une décision de justice ;
d) les actions et parts sociales suite au décès du dirigeant de l'entreprise.
Cette déduction est subordonnée à :
 la possession par le dirigeant de participations supérieures à 50 % du capital
de l'entreprise à la date du décès. Sont prises en compte pour le calcul de ce
taux, les participations directes et indirectes du dirigeant et de ses enfants non
émancipés ;
 l'engagement des héritiers et légataires de continuer l'exploitation durant une
période de trois ans au moins à compter du premier janvier de l'année qui suit
l'année du décès.
En cas d'arrêt de l'exploitation avant l'expiration du délai de trois ans, les héritiers
et légataires sont redevables des droits de mutation exigibles sur la succession
majorés des pénalités de retard, sauf si les raisons de l'arrêt résultent de la loi ou
d’une décision de justice ;
e) les dettes échues depuis plus de 3 mois avant l'ouverture de la succession, à condition qu’il soit produit une attestation du créancier en certifiant
l'existence à cette époque ;
f) les dettes contractées par le défunt au profit de ses héritiers, directement
ou par personnes interposées à condition que ceux-ci prouvent la sincérité
de cette dette et son existence au jour de l'ouverture de la succession ;
g) les dettes résultant de titres passés ou de jugements rendus à l'étranger à
condition qu’elles soient rendues exécutoires au Sénégal ;
187
h) les dettes qui sont garanties exclusivement par des hypothèques sur des
immeubles situés à l'étranger et celles qui grèvent des successions
d'étrangers, à condition qu'elles aient été contractées au Sénégal et envers
des Sénégalais ou envers des sociétés et des compagnies étrangères
ayant une succursale au Sénégal ;
i) les dettes en capital et intérêts pour lesquelles le délai de prescription n’est
pas accompli.
Pour la perception des droits de mutation par décès, il est effectué sur l'actif successoral net, un abattement de deux cent millions de francs.
Pour la perception des droits de mutation entre vifs à titre gratuit, il est effectué sur
l'actif transmis entre époux, et en ligne directe un abattement de 50%.
20. Pour les valeurs mobilières de toute nature admises à une cote officielle, le capital servant de base à la liquidation et au paiement des actes de mutation à titre gratuit entre vifs ou par décès, est déterminé par le cours moyen de la bourse au jour de
la transmission.
Article 469. A défaut de valeur déterminée conformément à l’article 468, la base imposable est déterminée d'après la valeur vénale du bien sur une déclaration détaillée
et estimative.
Si le prix est stipulé payable en nature ou sur la base du cours de certains produits,
le droit est liquidé d’après la valeur des produits au jour du contrat.
Article 470. Dans tout acte ou déclaration ayant pour objet, soit une vente d’immeubles, soit une cession de fonds de commerce, soit une cession de droit au bail ou de
bénéfice d’une promesse de bail portant sur tout ou partie d’un immeuble, soit un
échange ou un partage comprenant des immeubles ou un fonds de commerce, chacun des vendeurs, acquéreurs, échangistes, copartageants, leurs maris, tuteurs ou
administrateurs légaux, sont tenus de terminer l’acte ou la déclaration par une mention ainsi conçue : « La partie soussignée affirme, sous les peines édictées par le III
de l’article 671 du Code Général des Impôts, que le présent acte (ou la présente déclaration) exprime l’intégralité du prix (ou de la soulte) convenu ».
CHAPITRE V : TARIFS APPLICABLES
SECTION I : DROITS FIXES
Article 471. I. Sont enregistrés au droit fixe de cinq mille francs :
1. les adjudications à la folle enchère, lorsque le prix n'est pas supérieur à celui
de la précédente adjudication si elle avait été enregistrée ;
2. les déclarations ou élections de command ou d'ami, lorsque la faculté d'élire
command a été réservée dans l'acte d'adjudication ou le contrat de vente et
188
que la déclaration est faite par acte public et notifiée dans les vingt-quatre
heures de l'adjudication ou du contrat ;
3. les actes constatant la constitution, la prorogation, la dissolution ou portant sur
le capital des sociétés d’investissement à capital variable, fonds communs de
placement et toutes autres formes de placement collectif agréées, ainsi que la
transformation de sociétés existantes en sociétés d’investissement précitées ;
4. les actes des notaires, huissiers, officiers publics et de toutes personnes ayant
le pouvoir de dresser des exploits et des procès-verbaux, lorsqu’ils ne portent
pas sur des actes ou faits juridiques donnant ouverture au droit variable ;
5. les actes ayant pour objet la constitution des sociétés de construction visées
par le texte réglant le statut de la copropriété des immeubles divisés par appartements et qui ne portent aucune transmission de biens meubles ou immeubles entre les associés ou autres personnes ;
6. les actes par lesquels les sociétés visées au point 5 font à leurs membres, par
voie de partage en nature à titre pur et simple, attribution exclusive en propriété de la fraction des immeubles qu'elles ont construits et pour laquelle ils ont
vocation, à condition que l'attribution intervienne dans les 7 années de la constitution desdites sociétés ;
7. les acceptations ou renonciations de successions, legs ou communautés ;
8. les actes et écrits qui ont pour objet la constitution d'associations en participation ayant uniquement en vue des études ou des recherches, à l'exclusion de
toute opération d’exploitation, à la condition que ces actes et écrits ne contiennent aucune transmission de biens meubles ou immeubles entre les associés
et autres personnes ;
9. les testaments et tous autres actes de libéralité qui ne contiennent que des
dispositions soumises à l'événement du décès et les dispositions de même
nature qui sont faites par contrat de mariage entre les futurs époux ou par
d'autres personnes ;
10. les résiliations de baux de biens de toute nature ;
11.les actes constatant la transformation régulière de sociétés commerciales ;
12. les actes de réduction de capital ou de dissolution de sociétés ou groupements qui ne portent aucune transmission de biens meubles ou immeubles entre
les associés ou autres personnes ;
13. les cessions subséquentes d’un bien, en exécution d’un contrat de financement islamique ou de crédit-bail, lorsque la première a donné lieu à la perception
d’un droit de montant supérieur ;
14. les actes qui ne se trouvent pas tarifés par un autre article du Code, les actes
et mutations dont le droit variable est inférieur à cinq mille francs et les actes
exemptés de l’enregistrement qui sont présentés volontairement à la formalité.
II. Sont enregistrés au droit fixe de vingt-cinq mille francs :
1. les actes constatant une transmission entre vifs à titre gratuit et les déclarations de mutation par décès, lorsque ces actes et déclarations ne donnent pas
ouverture au droit proportionnel ou donnent ouverture à moins de vingt-cinq
mille francs de droit proportionnel ;
2. les actes de formation et de prorogation de sociétés ou de GIE qui ne contiennent ni obligation, ni libération, ni transmission de biens meubles ou immeubles entre les associés ou autres personnes, lorsque le capital est au plus
égal à cent (100) millions ;
189
III. Sont enregistrés au droit fixe de cinquante mille francs :
1. les cessions de véhicules d’occasion qui ne font plus l’objet de cotation ;
2. les actes de fusion, scission et apport partiel d’actif des sociétés, sous réserve des
conditions fixées à l’article 466 ci-dessus.
SECTION II : DROITS PROPORTIONNELS
Article 472. I. Sont enregistrées au taux de 10% :
1. les adjudications, ventes, reventes, cessions, rétrocessions, les retraits exercés après l'expiration des délais convenus par les contrats de vente sous faculté de réméré, de tous autres actes civils et judiciaires de biens immeubles à
titre onéreux, ainsi que les mêmes actes translatifs de droits immobiliers ;
sous réserve des dispositions du point 1 de l’article 471, les adjudications à la
folle enchère de biens de même nature ;
2. les élections ou déclarations de command ou d'ami par suite d'adjudications
ou contrats de vente de biens immeubles, si la déclaration est faite après les
24 heures de l'adjudication ou du contrat ou lorsque la faculté d'élire un command n'y a pas été réservée ;
3. toute cession d'un droit à un bail ou du bénéfice d'une promesse de bail portant sur tout ou partie d'un immeuble, quelle que soit la forme qui lui est donnée par les parties, qu'elle soit qualifiée cession de pas de porte, indemnité de
départ ou autrement ;
4. les mutations de propriété portant sur des immeubles ou droits rééls immobiliers opérées suite à la dissolution de sociétés ou groupements assimilés,
lorsqu’elles sont faites au profit d’un associé autre que l’apporteur ;
5. les mutations de propriété à titre onéreux de fonds de commerce ou de clientèle ;
6. les mutations de propriété ou de jouissance à titre onéreux des titres miniers ;
7. les mutations à titre gratuit, entre vifs ou par décès autres ceux visés au 5° du
III du présent article ;
8. les baux à vie de biens immeubles et ceux dont la durée est illimitée.
II. Sont enregistrés au taux de 5% :
1. les ventes de biens meubles visées au 11°) de l’article 464 autres que ceux
pour lesquels il est prévu un droit spécifique, de même que les élections ou
déclarations de command ou d'ami par suite d'adjudication ou contrats de
biens meubles, si la déclaration est faite plus de vingt-quatre heures après
l'adjudication ou sans que la faculté d'élire un command ait été réservée dans
l'acte d'adjudication ou le contrat de vente ;
2. les adjudications à la folle enchère de biens meubles ;
3. les échanges de biens immeubles ;
4. les cessions de terrains domaniaux à usage d’habitation ;
5. les baux à vie de biens meubles et ceux dont la durée est illimitée.
190
III. Sont enregistrées au taux de 3% :
1. les actes de société, à l’exception des actes de fusion et assimilés, constatant un
apport immobilier qui ne donne pas ouverture, à raison de cet apport, au droit de
mutation entre vifs à titre onéreux ;
2. la partie de l’actif apporté par la ou les nouvelles sociétés fusionnées qui excède
le capital appelé et non remboursé de ces sociétés dans les conditions fixées à
l’article 466 ;
3. Sous réserve des conventions internationales, les actes translatifs de propriété,
d'usufruit ou de jouissance de biens immeubles situés hors du Sénégal ;
4. les cessions de gré à gré de véhicules à moteur d'occasion ;
5. les mutations à titre gratuit entre époux et en ligne directe.
IV. Sont enregistrés au taux de 2% :
1. lorsque la durée est limitée, les baux, sous-baux et prorogations conventionnelles
ou légales de baux d’immeubles, de fonds de commerce et autres biens meubles ;
2. les baux d’immeubles domaniaux et les concessions sur le domaine public.
V. Sont enregistrés au taux de 1% :
1. les actes portant ventes d’immeubles à usage de logement par les personnes
physiques ou morales qui se consacrent, avec l’agrément et sous le contrôle de
l’Etat, au développement de l’habitat social et selon des modalités fixées par
décret pris sur proposition conjointe du Ministre chargé des Finances et du
Ministre chargé de l’Habitat ;
2. les actes de formation, de prorogation et d’augmentation de capital de sociétés
ou de GIE, quelle que soit la modalité, qui ne contiennent ni obligation, ni libération, ni transmission de biens meubles ou immeubles entre les associés ou autres
personnes lorsque la capital est supérieur à cent (100) millions ;
3. les actes de société, à l’exception des actes de fusion et assimilés prévus à
l’article 466, constatant un apport immobilier qui ne donne pas ouverture, à raison
de cet apport, au droit de mutation entre vifs à titre onéreux et portant engagement écrit de la société bénéficiaire, de conserver, à l’actif du bilan, le bien pendant une durée minimale de dix ans. Cet engagement est inscrit au Livre foncier
et joint à l’acte soumis à la formalité ;
4. les contrats de mariage qui ne contiennent d'autres dispositions que des déclarations de la part des futurs époux de ce qu'ils apportent eux-mêmes en mariage ;
5. les marchés publics ;
6. les partages de biens meubles et immeubles entre copropriétaires, cohéritiers,
coassociés à quelque titre que ce soit, pourvu qu'il en soit justifié ;
7. les constitutions de rentes soit perpétuelles soit viagères, et de pensions à titre
onéreux, ainsi que les cessions, transports et autres mutations qui en sont faits
au même titre, à l’exclusion de ceux passés par les entreprises d’assurances ;
8. les cessions d’actions, d’obligations et de parts sociales des sociétés ainsi que
les cessions d’obligations.
Toutefois :
- les cessions d’actions, de parts sociales, conférant à leurs possesseurs la
propriété ou le droit à la jouissance d’immeubles, sont réputées avoir pour
objet lesdits immeubles ou fractions d’immeubles, pour la perception des
droits d’enregistrement et des taxes assimilées ;
191
-
les cessions d'actions d'apport et de parts de fondateurs effectuées pendant
la période de non négociabilité, sont considérées comme ayant pour objet
les biens en nature représentés par les titres cédés ;
9. les transferts, cessions et autres mutations à titre onéreux de créances ;
10. les cessions de gré à gré de véhicules à moteur neufs ;
11. les marchandises neuves garnissant le fonds à condition qu'il soit stipulé en
ce qui les concerne un prix particulier et qu’elles soient désignées et estimées article par article dans un état distinct.
CHAPITRE VI : OBLIGATIONS SPECIALES CONCERNANT
LES MUTATIONS PAR DECES
Article 473. Toute personne ou société qui se livre habituellement à la location de
coffres-forts ou de compartiments de coffres-forts doit :
1. en faire la déclaration au service de l'Enregistrement ;
2. tenir un répertoire alphabétique présentant, avec mention des pièces justificatives
produites : les prénoms, noms, professions, domiciles et résidences réels de tous
les locataires de coffres-forts et le numéro du coffre-fort loué.
Ce répertoire est tenu sur fiches; les dates et heures d'ouverture des coffres-forts
sont mentionnées sur la fiche de chaque locataire dans l'ordre chronologique ;
3. inscrire sur un registre ou carnet, avec indication de la date et de l'heure auxquelles elle se présente, les prénoms, nom, adresse et qualité de toute personne
qui veut procéder à l'ouverture d'un coffre-fort, et exiger que cette personne appose sa signature sur ledit registre ou carnet, après avoir certifié, sous les sanctions prévues par l’article 677 en cas d'affirmation inexacte :
a. si elle est personnellement locataire du coffre-fort, qu'elle n'a connaissance
d'aucun décès rendant applicables les dispositions de l’article 474 ;
b. si elle n'est pas personnellement locataire du coffre-fort, qu'elle n'a pas connaissance du décès, soit du locataire ou de l'un des colocataires soit du conjoint non séparé de corps du locataire ou de l'un des colocataires ;
4. représenter et communiquer lesdits répertoires, registres ou carnets à toute demande des agents de l'Enregistrement.
Article 474. Aucun coffre-fort ou compartiment du coffre-fort tenu en location, ne
peut être ouvert par qui que ce soit après décès, soit du locataire ou de l’un des colocataires, soit de son conjoint, s’il n’y a pas entre eux séparation de corps, qu’en présence d’un notaire requis à cet effet par tous les ayants-droit à la succession, ou du
notaire désigné par le président du Tribunal régional en cas de désaccord et sur demande de l’un des ayants-droit.
Avis des lieu, jour et heure de l’ouverture est donné par lettre recommandée avec
accusé de réception adressée au chef du bureau de l’Enregistrement de situation de
192
l’établissement, pour lui permettre d’assister à l’ouverture du coffre ou du compartiment de coffre.
Un procès-verbal constate l’ouverture du coffre-fort et contient l’énumération complète et détaillée de tous les titres, sommes, objets quelconques qui y sont contenus.
S’il est trouvé des testaments ou autres papiers cachetés, ou s’il s’élève des difficultés au cours de l’opération, le notaire procède conformément aux dispositions du
Code de procédure civile.
Article 475. Plis cachetés et cassettes fermées remis en dépôt
Les dispositions contenues dans les articles 474 et 677 sont applicables aux plis cachetés et cassettes fermées remis en dépôt aux banquiers, changeurs, escompteurs
et à toute personne recevant habituellement des plis de même nature.
Lesdites personnes sont soumises aux obligations citées à l’article 473.
Les plis et cassettes sont remis, et leur contenu inventorié, dans les formes et conditions prévues pour les coffres-forts.
Article 476. Inventaire, affirmation
Le notaire qui dresse un inventaire après décès est tenu, avant la clôture, d'affirmer
qu'au cours des opérations il n'a constaté l'existence d'aucune valeur ou créance autres que celles portées dans l'acte, ni d'aucun compte en banque hors du Sénégal et
qu'il n'a découvert l'existence hors du Sénégal ni d'un compte individuel de dépôt de
fonds ou de titres ni d'un compte indivis ou collectif avec solidarité.
Article 477. Immeubles et fonds de commerce obligations des acquéreurs
Tout acquéreur de droit réels immobiliers ou de fonds de commerce situés au Sénégal et dépendant d'une succession ne peut se libérer du prix d'acquisition, si ce n'est
sur présentation d'un certificat délivré sans frais par l'inspecteur de l'enregistrement,
constatant soit l'acquittement soit la non exigibilité de l'impôt de mutation par décès,
à moins qu'il ne préfère retenir pour la garantie du trésor et conserver jusqu'à la présentation du certificat de l'inspecteur, une somme égale au montant de l'impôt calculé sur le prix.
Inscriptions nominatives de rentes sur l'Etat et titres nominatifs ou à ordre provenant de titulaires décédés.
Transferts
Article 478. I. Le transfert, la mutation, la conversion au porteur ou le remboursement des inscriptions de rentes sur l'Etat ou des titres nominatifs de sociétés ou de
collectivités publiques provenant des titulaires décédés ou déclarés absents, ne peut
être effectué que sur la présentation d'un certificat délivré sans frais par l'inspecteur
de l'enregistrement constatant l'acquittement du droit de mutation par décès.
II. Dans le cas où le transfert, la mutation, la conversion au porteur ou le remboursement donne lieu à la production d'un certificat de propriété délivré conformément à la
réglementation relative au régime des titres nominatifs, il appartient au rédacteur de
193
ce document d'y viser, s'il y a lieu, le certificat de l'inspecteur de l'enregistrement prévu au paragraphe qui précède.
La responsabilité du certificateur est dans ce cas substituée à celle de la société ou
collectivité.
Article 479. Lorsque le transfert, la mutation ou la conversion au porteur est effectué en vue ou à l'occasion de la négociation des titres, le certificat de l'inspecteur de
l'enregistrement visé à l'article 478 peut être remplacé par une déclaration des parties désignant avec précision les titres auxquels elle s'applique et indiquant que l'aliénation est faite pour permettre d'acquitter les droits de mutation par décès et que le
produit en sera versé directement à l'inspecteur compétent pour recevoir la déclaration de succession, par l'intermédiaire chargé de la négociation.
Au cas où tout ou partie des titres serait amorti, la remise audit intermédiaire des
fonds provenant du remboursement libère l’établissement émetteur, dans les mêmes
conditions que la remise des titres eux-mêmes.
Article 480. Notice de décès
Les maires et tous fonctionnaires compétents pour recevoir les actes de l'état civil,
fournissent obligatoirement chaque trimestre aux inspecteurs de l'enregistrement les
relevés par eux certifiés des actes de décès. Ces relevés sont remis dans les mois
de janvier, avril, juillet et octobre, pour le trimestre précédent.
Article 481. Avis à donner par les assureurs
Les sociétés, compagnies d'assurances et tous autres assureurs sénégalais et étrangers qui auraient assuré contre le vol ou contre l'incendie, en vertu d'un contrat ou
d'une convention en cours à l'époque du décès, des bijoux, pierreries, objets d'art ou
de collection situés au Sénégal et dépendant d'une succession qu'ils auraient ouverte ou appartenant au conjoint d'une personne qu'ils sauraient décédée, doivent,
dans la quinzaine qui suit le jour où ils ont connaissance du décès, adresser à l'inspecteur de l'enregistrement et de leur résidence une notice faisant connaître :
1. le nom ou la raison sociale et le domicile de l'assureur ;
2. les prénoms, nom et domicile de l'assuré ainsi que la date de son décès ou du
décès de son conjoint ;
3. le numéro, la date et la durée de la police et la valeur des objets assurés.
194
Obligations des dépositaires ou débiteurs des sommes dues à raison ou à
l'occasion du décès
Article 482. Les administrations publiques, les établissements ou organismes quelconques soumis au contrôle de l'autorité administrative, les sociétés ou compagnies,
banques, escompteurs, officiers publics ou ministériels ou courtiers qui seraient dépositaires, détenteurs ou débiteurs de titres, sommes ou valeurs dépendant d'une
succession qu'ils sauraient ouverte, doivent adresser, soit avant le paiement, la remise ou le transfert, soit dans la quinzaine qui suit ces opérations, à l'inspecteur
chargé de l'enregistrement de leur résidence, la liste de ces titres, sommes ou valeurs.
Article 483. 1. Les dépositaires désignés à l’article 482 lorsqu'ils ont ouvert un
compte indivis ou collectif avec solidarité et qu'ils sont informés du décès de l'un des
déposants, doivent adresser immédiatement à l'inspecteur de l'enregistrement de
leur résidence, la liste de ces titres sommes ou valeurs existant au jour du décès, au
crédit des co-titulaires au compte.
2. Les dépositaires désignés à l’article 482 sont tenus de réclamer le certificat d’acquit des droits, délivré par les services de l’enregistrement, avant la remise des titres,
sommes et valeurs, par eux, détenus, aux ayants-droit du de cujus.
CHAPITRE VII : OBLIGATIONS DIVERSES
SECTION I : OBLIGATIONS DES AGENTS
Article 484. Les agents chargés de l'enregistrement ne peuvent sous aucun prétexte, lors même qu'il y aurait lieu à la procédure prévue au Livre IV, différer l'enregistrement des actes et mutations dont les droits ont été payés aux taux réglés par le
présent livre.
Ils ne peuvent non plus suspendre ou arrêter le cours des procédures en retenant
des actes ou exploits. Cependant, si un acte dont il n'y a pas de minute ou un exploit
contient des renseignements dont la trace puisse être utile pour la découverte des
droits dus, l'agent a la faculté d'en tirer copie et de la faire certifier copie conforme à
l'original par l'officier qui l'a présenté. En cas de refus il peut réserver l'acte pendant
vingt quatre (24) heures seulement pour s'en procurer une collation en forme, aux
frais de l'administration, sauf répétition s'il y a lieu.
Cette disposition est applicable aux actes sous signatures privées qui sont présentés
à l'enregistrement.
Article 485. La quittance de l'enregistrement est mise sur l'acte enregistré ou sur
l’extrait de la déclaration du niveau possesseur.
L’agent y exprime la date de l'enregistrement, les références de celui-ci et, en toutes
lettres, la somme des droits perçus.
Lorsque l'acte renferme plusieurs dispositions opérant chacune un droit particulier,
l'agent les indique sommairement dans sa quittance et y énonce exactement la qualité de chaque droit perçu.
195
SECTION II : CONVENTIONS VERBALES
Article 486. A défaut d’actes, les mutations visées à l’article 464, font l’objet, dans le
mois de l’entrée en possession, de déclarations détaillées et estimatives sur des formulaires spéciaux délivrées par l’Administration.
Article 487. Pour l’enregistrement des mutations visées à l’alinéa 3 de l’article 464B, les déclarations établies sur des formules spéciales, fournies par l’Administration
sont déposées au service chargé de l’Enregistrement de la situation de l’immeuble
loué.
Article 488. Les déclarations visées à l’article 487 sont souscrites par le propriétaire, l’usufruitier, le superficiaire ou l’emphytéote de l’immeuble loué, au premier jour
du délai fixé au premier alinéa du paragraphe premier ci-dessus, quelles que soient
les mutations de propriété intervenues en cours d’année.
En cas de sous-location, une déclaration est en outre souscrite par chacun des sousbailleurs, locataires principaux ou cessionnaires.
Article 489. Chaque immeuble fait l’objet d’une déclaration particulière qui mentionne obligatoirement :
a) les prénoms, noms, professions et domiciles des propriétaires, usufruitiers,
superficiaires ou emphytéotes de l’immeuble pendant la période d’imposition ;
b) les prénoms, noms et professions des divers locataires ayant occupé
l’immeuble pendant la période d’imposition, la consistance des locaux loués à chacun d’eux ;
c) le montant pour chaque locataire, des loyers, charges comprises, pendant
la période envisagée ;
d) le point de départ de chaque location et sa durée ;
e) le montant total des loyers charges comprises, pour l’ensemble des locataires pendant la période d’imposition.
Article 490. Le déclarant est tenu au paiement des droits exigibles, sauf son recours
contre le preneur. Néanmoins, les parties restent solidaires pour le paiement du droit
simple.
Déclarations de locations verbales de fonds de commerce
Article 491. Pour l’enregistrement des mutations visées à l’alinéa 15 de l’article 464A, les déclarations détaillées et estimatives sont déposées au service chargé de l’Enregistrement de la situation du fonds de commerce loué.
Les déclarations sont établies en triple exemplaires sur des formules spéciales fournies par l’Administration.
Article 492. La déclaration visée à l’article 491 mentionne obligatoirement :
196
a) les prénoms, nom, profession, domicile, date et lieu de naissance du preneur ou
du gérant libre et le cas échéant, la valeur des marchandises reprises;
b) les prénoms, nom, profession du preneur ou du gérant libre et le cas échéant, de
son conjoint ;
c) la nature, la situation du fonds de commerce loué et, le cas échéant, la valeur des
marchandises reprises ;
d) le point de départ de la location et sa durée ;
e) le montant détaillé du loyer ou redevance et des charges ;
f) la date de la dernière mutation du fonds ou à défaut, celle de sa création ;
g) le montant des bénéfices (réels ou forfaitaires suivant le cas) des trois dernières
années.
Le déclarant est tenu au paiement des droits exigibles, sauf son recours contre le
preneur.
Néanmoins, les parties restent solidaires pour le recouvrement des droits simples.
SECTION III: OBLIGATIONS DES OFFICIERS PUBLICS ET MINISTERIELS ET DES ASSUJETTIS DIVERS
I. Actes en conséquence
Article 493. Les notaires, huissiers, greffiers, avocats et autres officiers publics ou
assimilés, de même que les autorités administratives, ne peuvent dresser ou rédiger
un acte en vertu ou en conséquence d'un autre acte soumis obligatoirement à l'enregistrement sur la minute ou l’original, l'annexer à leurs minutes, le recevoir en dépôt,
ni le délivrer en brevet, extrait, copie ou expédition, avant qu'il ait été enregistré, alors
même que le délai pour l'enregistrement ne serait pas encore expiré, à moins que
ces actes soient annexés à celui dans lequel ils se trouvent mentionnés, qu'ils soient
soumis en même temps que lui à la formalité de l'enregistrement et que les rédacteurs de ces actes soient personnellement responsables, non seulement des droits y
afférents, mais encore des amendes éventuellement exigibles.
Sont exemptés, les exploits et autres actes de cette nature qui se signifient à partie
ou par affiches et proclamation.
Lorsqu'une condamnation est rendue sur une demande non établie par un titre enregistré et susceptible de l'être, le droit auquel l'objet de la demande aurait donné lieu
s'il avait été convenu par acte public, est perçu indépendamment du régime prévu
par le présent Livre pour l'acte ou le jugement qui a prononcé la condamnation.
Article 494. Il est défendu à tout notaire de recevoir un acte, quel qu’il soit, en dépôt, sans en dresser acte du dépôt.
Sont exceptés les testaments déposés chez les notaires par les testateurs.
Article 495. Il est fait mention dans toutes les expéditions des actes publics, civils
ou judiciaires qui doivent être enregistrés sur les minutes, de la quittance des droits,
par une transcription littérale et entière de cette quittance.
Pareille mention est faite dans les minutes des actes publics, civils, judiciaires ou
extrajudiciaires, qui se font en vertu d’actes sous signatures privées ou passés hors
du Sénégal, et qui sont soumis à l’enregistrement.
197
Article 496. Tout acte portant sous-bail, subrogation, cession ou rétrocession de
bail, doit contenir la reproduction littérale de la mention d’enregistrement du bail cédé en totalité ou en partie.
Article 497. Toutes les fois qu’une condamnation est rendue sur un acte enregistré,
le jugement ou la sentence arbitrale en fait mention et énonce le montant du droit payé, la date du paiement et le nom du bureau où il a été acquitté ; en cas d’omission,
et s’il s’agit d’un acte soumis à la formalité dans un délai déterminé, l’Inspecteur exige le droit si l’acte n’a pas été enregistré dans son Bureau, sauf restitution dans le
délai prescrit, s’il est ensuite justifié de l’enregistrement de l’acte sur lequel le jugement a été prononcé.
II. Actes publics, dépôt d’un bordereau ; Enregistrement sur minutes, brevets
ou originaux
Article 498. I. Les notaires, huissiers, greffiers et autorités administratives sont tenus, chaque fois qu’ils présentent des actes, jugements ou arrêts à la formalité de
l’enregistrement, de déposer au Bureau un bordereau récapitulatif de ces actes, jugements ou arrêts établis par eux en double exemplaire sur les formulaires qui leur
sont fournis par l’Administration.
A défaut, la formalité de l’enregistrement est refusée.
II. Il n'est dû aucun droit d'enregistrement pour les extraits, copies ou expéditions des
actes qui doivent être enregistrés sur minutes ou originaux.
Les actes judiciaires assujettis à la formalité sont, sans exception, soumis à l'enregistrement sur les minutes ou originaux.
Les actes civils et extrajudiciaires sont enregistrés sur les minutes, brevets ou originaux.
III. Actes sous seing privé, dépôt d’un double
Article 499. Les parties qui rédigent un acte sous seing privé soumis à l’enregistrement dans un délai déterminé, doivent, si elles ne sont pas en mesure d’en déposer
un exemplaire, en établir un double sur un formulaire mis à leur disposition par l’Administration, revêtu des mêmes signatures que l’acte lui-même, et qui reste déposé
au bureau de l’Enregistrement lorsque la formalité est requise.
IV. Actes translatifs et attributifs de propriété immobilière
Article 500. Le notaire qui reçoit un acte de vente, d’échange ou de partage d’immeubles ou de fonds de commerce, est tenu de donner lecture aux parties des dispositions des articles 470 et 683 du présent livre.
V. Désignation des immeubles dans les actes et jugements
1) Indication du numéro du titre foncier
198
Article 501. Dans les actes authentiques et sous seing privé ou jugements translatifs ou déclaratifs de propriété ou de droits réels immobiliers, la désignation des immeubles doit obligatoirement comporter l’indication du numéro du titre foncier.
2) Dissimulation
Article 502. Le notaire qui reçoit un acte de vente, d’échange ou de partage, est
tenu de donner lecture aux parties du présent article, et des articles 623 et 667, de
mentionner cette lecture dans l’acte et d’y affirmer qu’à sa connaissance, cet acte
n’est modifié ou contredit par aucune contre-lettre contenant une augmentation du
prix ou de la soulte.
Cette disposition ne s’applique pas aux adjudications publiques.
VI. Répertoire des notaires, huissiers, Greffiers, secrétaires, Commissairespriseurs, courtiers de commerce, courtiers d’assurances et autres intermédiaires
Article 503. I. Les notaires, huissiers, greffiers et les secrétaires des administrations, tiennent des répertoires à colonnes, sur lesquels ils inscrivent jour par jour,
sans blanc ni interligne et par ordre de numéros, savoir :
1°) les notaires, tous les actes et contrats qu’ils reçoivent, même ceux qui sont
passés en brevet :
2°) les huissiers, tous les actes et exploits de leur ministère ;
3°) les greffiers, tous les actes et jugements qui, aux termes du présent Code,
doivent être enregistrés sur les minutes ;
4°) les secrétaires, les actes des administrations dénommés aux 1°), 6°), 9°)
et 11°) de l’article 464.
Chaque article de répertoire contient :
1°) son numéro ;
2°) la date de l’acte ;
3°) sa nature ;
4°) les prénoms et noms des personnes et leur domicile ;
5°) l’indication des biens leur situation et le prix, lorsqu’il s’agit d’actes qui ont
pour objet la propriété, l’usufruit ou la jouissance d’immeubles ;
6°) la relation de l’enregistrement.
II. Les notaires, huissiers, greffiers et les secrétaires des administrations, présentent
tous les trois mois leurs répertoires aux Inspecteurs de l’Enregistrement de leur résidence, qui les visent et qui énoncent dans leur visa, le nombre des actes inscrits.
Cette présentation a lieu chaque année, dans la première décade des mois de janvier, avril, juillet et octobre.
Indépendamment de la représentation ordonnée par l’alinéa précédent, les notaires,
huissiers, greffiers et secrétaires, sont tenus, de communiquer leurs répertoires à
toute réquisition, aux agents de l’Enregistrement ayant au moins le grade de contrôleur, qui se présentent chez eux pour les vérifier.
199
L’Agent, en cas de refus, requiert l’assistance du Gouverneur, du préfet ou de leur
délégué, pour dresser en sa présence, procès-verbal de ce refus.
III. Les répertoires sont cotés et paraphés, savoir :
- ceux des notaires, par le Président ou à défaut par le juge du tribunal Régional
de leur résidence ; ceux des huissiers, greffiers des tribunaux départementaux, par le
Président, ou à défaut, par un juge du Tribunal départemental de leur domicile ;
- ceux des huissiers et greffiers des Cours et Tribunaux, par le président ou le
juge commis à cet effet et ceux des secrétaires des administrations, par le directeur
ou le chef de service.
IV. Les dispositions relatives à la tenue et au dépôt des répertoires, sont applicables
aux commissaires-priseurs et aux courtiers de commerce, mais seulement pour les
procès-verbaux de vente de meubles et de marchandises, et pour les actes faits en
conséquence de ces ventes.
Article 504. Indépendamment des obligations qui leur incombent en vertu de l’article
503, les greffiers tiennent sur registre, coté et paraphé par le Président du Tribunal
régional, des répertoires à colonnes sur lesquels ils inscrivent jour par jour, sans
blanc ni interligne et par ordre de numéros, tous les actes, exploits, jugements et arrêts qui sont dispensés des formalités du timbre et de l’enregistrement.
Chaque article du répertoire contient :
1°) son numéro ;
2°) la date de l’acte ;
3°) sa nature ;
4°) les prénoms et noms des parties et leur domicile.
Chaque acte porté sur ce répertoire doit être annoté de son numéro d’ordre.
Article 505. Les greffiers présentent ce répertoire au visa de l’agent de l’Enregistrement de leur résidence, qui le vise et qui énonce dans son visa le numéro du dernier
acte inscrit.
Cette présentation a lieu aux époques prévues à l’article 503-II.
VII. Ventes publiques de meubles
Article 506. Les meubles corporels de toute nature ne peuvent être vendus publiquement et par enchères, qu’en présence et par le ministère d’officiers publics ayant
qualité pour y procéder.
Aucun officier public ne peut procéder à une vente par enchère d’objets mobiliers,
sans en avoir fait préalablement la déclaration au Bureau de l’Enregistrement dans la
circonscription duquel la vente a lieu.
La déclaration est rédigée en double exemplaire, datée et signée par l’officier public.
Elle contient les noms, qualité et domicile de l’officier, ceux du requérant, ceux de la
personne dont les meubles sont mis en vente et le jour et l’heure de son ouverture.
Elle ne peut servir que pour les meubles de celui qui y est dénommé. La déclaration
est enregistrée, l’un des exemplaires est remis, revêtu de la mention de l’enregistre-
200
ment à l’officier public, qui doit l’annexer au procès-verbal de la vente. L’autre exemplaire est conservé au Bureau.
Chaque objet adjugé est porté de suite au procès-verbal ; le prix y est écrit en toutes
lettres et tiré hors ligne en chiffres.
Chaque séance est close et signée par l’officier public. Lorsqu’une vente a lieu par
suite d’inventaire, il est fait mention au procès-verbal, avec indication de la date de
l’inventaire, du nom du notaire qui y a procédé et de la quittance de l’enregistrement
Article 507. Les agents de l’Enregistrement sont autorisés à se transporter dans
tous les lieux où se font des ventes publiques par enchères, et à s’y faire représenter
les procès-verbaux de vente et les copies des déclarations préalables. Ils dressent
des procès-verbaux des contraventions qu’ils ont reconnues et constatées ; ils peuvent même requérir l’assistance du Gouverneur, du préfet ou de leur délégué. Les
poursuites et instances ont lieu, ainsi qu’il est prescrit au livre IV du présent Code.
Article 508. Sont dispensés de la déclaration prescrite par l’article 506, les fonctionnaires qui ont à procéder aux ventes de mobilier de l’Etat et des autres personnes
morales de droit public. En sont également dispensés, les agents chargés des
ventes de biens dépendant des successions gérées par la curatelle.
Article 509. Les courtiers qui procèdent à des ventes publiques de marchandises en
gros ou d’objets donnés en gage, se conforment aux dispositions ci-dessus concernant les ventes publiques de meubles.
VIII. Paiement fractionné, différé ou sur états des droits
1) Baux de meubles et d’immeubles
Article 510. I. Le droit proportionnel exigible sur les mutations de jouissance d’immeubles et de fonds de commerce est perçu lors de l’enregistrement de l’acte ou de
la déclaration.
II. Toutefois le montant du droit est fractionné d’office :
a) s’il s’agit d’un bail à durée fixe, en autant de paiements qu’il y a de périodes
triennales dans la durée du bail ;
b) s’il s’agit d’un bail à périodes, en autant de paiements que le bail comporte
de périodes.
Chaque paiement représente le droit afférent au loyer et aux charges stipulées pour
la période à laquelle il s’applique, sauf aux parties, si le bail est à périodes et si la
période dépasse trois ans, à requérir le fractionnement prévu ci-dessus.
Le droit afférent à la première période du bail est seul acquitté lors de l’enregistrement de l’acte ou de la déclaration ; celui afférent aux périodes suivantes, est payé dans le mois du commencement de la nouvelle période, à la diligence du propriétaire ou du locataire. Il est perçu d’après le tarif en vigueur au commencement de la
période.
Pour les locations d’immeubles inférieures à une année et non renouvelables, le droit
est perçu sur la durée du bail.
201
III. Le droit proportionnel exigible sur les actes portant baux de meubles autres que
les fonds de commerce, est perçu lors de l’enregistrement de ces actes pour toute la
durée du bail. Pour les locations inférieures à une année et renouvelables par tacite
reconduction, le droit est perçu pour une année au moins.
2) Sociétés, droit d’apport
Article 511. Le paiement du droit proportionnel prévu par le III de l’article 472, lorsqu’il excède 5 millions de francs, peut sur la demande de la société débitrice, être
acquitté en trois versements égaux. Le premier versement est seul acquitté lors de
l’enregistrement de l’acte. Les autres fractions, majorées de l’intérêt au taux légal,
sont exigibles d’année en année et doivent être payées dans les trente jours qui suivent chaque échéance annuelle.
La demande de fractionnement n’est recevable que si elle est accompagnée d’une
offre de garantie suffisante.
Cette garantie, indépendante du privilège conféré par le Livre IV, consiste dans une
hypothèque sur un ou plusieurs immeubles dont la valeur doit être au moins égale au
montant des droits différés. Elle doit, à peine de déchéance, être réalisée dans un
délai maximum de six mois à compter de l’enregistrement de l’acte.
L’hypothèque peut être remplacée par l’engagement personnel d’acquitter les droits
différés souscrits par un ou plusieurs établissements bancaires, ou une ou plusieurs
sociétés ou personnes physiques agréées par l’Administration.
L’autorisation du paiement fractionné est visée dans l’acte de formation, de prorogation ou d’augmentation de capital.
TITRE II : DROITS DE TIMBRE
CHAPITRE I : DROITS DE TIMBRE PROPREMENT DITS
SECTION I : CHAMP D’APPLICATION
Article 512. La contribution du timbre est établie sur tous les papiers destinés aux
actes civils et judiciaires et aux écritures qui peuvent être produites en justice et y
faire foi. Il n’y a pas d’autres exceptions que celles nommément exprimées dans le
présent Code ou une autre loi.
Tout acte passé en pays étranger est soumis au timbre avant qu'il ne puisse en être
fait usage, soit dans un acte public soit dans une déclaration quelconque soit devant
une autorité judiciaire ou administrative.
Les entreprises visées à l’article 253 sont exonérées de droits de timbre.
Article 513. Les droits de timbre proprement dits comprennent :
1°) le droit de timbre des formules de chèques ;
202
2°) le droit de timbre des connaissements ;
3°) le droit de timbre des actes juridictionnels et arbitraux ;
4°) le droit de timbre de dimension ;
5°) le droit de timbre des quittances ;
6°) le droit de timbre des tickets de pari mutuel.
Article 514. Sont soumis au droit de timbre :
1°) les formules de chèques ne répondant pas aux caractéristiques légales de barrement d'avance et de non transmissibilité ;
2°) les connaissements établis à l’occasion d’un transport maritime ;
3°) les jugements, arrêts, ordonnances et autres actes juridictionnels rendus par les
cours et tribunaux sénégalais, à l’exclusion de la Cour des Comptes, de même que
les sentences, accords et compromis rendus ou passés devant des tribunaux d’arbitrage privés ;
4°) les tickets de pari mutuel sur les hippodromes et hors hippodromes, les bulletins
de loterie, les jeux de hasard et de pronostics diffusés sur des supports écrits ou audiovisuels ;
5°) quelle que soit leur forme, tous actes, documents, livres, registres ou répertoires
établis pour constituer le titre ou la justification d’un droit, d’une obligation ou d’une
décharge et, d’une manière générale, constater un fait juridique ou un lien de droit.
Les copies et toutes autres reproductions obtenues par un moyen photographique
établies pour tenir lieu d’expéditions, extraits ou copies sont soumises au même droit
de timbre que celui afférent aux écrits reproduits.
Tout acte passé en pays étranger est soumis au timbre avant qu'il ne puisse en être
fait usage, soit dans un acte public soit dans une déclaration quelconque soit devant
une autorité judiciaire ou administrative.
Toutefois, pour la perception des droits de timbre, les actes passés par les établissements publics à caractère industriel ou commercial sont assimilés à ceux des entreprises privées.
Le timbre de tous actes passés entre l'Etat d'une part et les autres personnes morales publiques ou les personnes privées d'autre part, est à la charge de ces dernières.
Article 515. Sont seuls habilités à vendre des timbres mobiles, jusqu’au 31 décembre 2013 :
1. les inspecteurs des impôts chargés de la gestion d'un bureau de l'enregistrement
et du Timbre ;
2. a. les comptables directs du trésor ;
b. les receveurs des postes ;
3. les fonctionnaires et agents visés au 2° ci-dessus, ainsi que les personnes autorisées à vendre des timbres mobiles en vertu d'une commission spéciale de l'administration sont dénommés "Distributeurs auxiliaires de timbres", s'approvisionnent au
Bureau de recouvrement territorialement compétent et bénéficient des remises fixées
par arrêté du Ministre chargé des Finances.
203
SECTION II : TARIFS
Article 516. Désignation des tarifs
Timbre des formules de chèques
Les formules de chèques ne répondant pas aux caractéristiques de barrement d'avance et de non transmissibilité mentionnées à l'article 4 de la loi relative aux instruments de paiement, sont soumises au droit de 25 francs par formule.
Timbre des connaissements
Le droit de timbre des connaissements est fixé à :
- 25 000 francs pour un seul des quatre originaux, destiné au capitaine, les trois
autres sont timbrés gratis et revêtus d’une estampille sans indication de prix ;
- 5 000 francs pour le petit cabotage de port sénégalais à port sénégalais. Ce tarif
s’applique également aux connaissements venant de l’étranger avant tout usage au
Sénégal.
Toutefois, sur le connaissement en possession du capitaine, il est perçu un droit de
timbre de 25 000 francs représentant également le timbre du consignataire de la
marchandise.
S’il est créé au Sénégal plus de quatre connaissements, les connaissements supplémentaires sont soumis chacun à un droit de 25 000 francs.
Actes juridictionnels et arbitraux
Le droit de timbre est de :
- 5 000 francs pour les actes émanant des tribunaux départementaux ;
- 10 000 francs pour les actes émanant des tribunaux régionaux ;
- 15 000 francs pour les actes émanant des cours d’appel ;
- 20 000 francs pour les actes émanant de la Cour Suprême ;
- 10 000 francs pour les actes émanant des tribunaux d’arbitrage privé.
Pari mutuel
Les tickets de pari mutuel sur les hippodromes et hors hippodromes, les bulletins de
loto, les jeux de hasard et de pronostics diffusés sur des supports écrits ou audiovisuels, sont frappés d’un droit de timbre de 3% sur le montant des sommes engagées
dans une course ou un même jeu.
Le montant de ce droit est retenu à la source par la personne organisatrice, sous sa
propre responsabilité. Il devra être versé dans les 15 premiers jours du mois suivant
celui ou la retenue a été opérée, au niveau du bureau territorialement compétent.
Timbre de dimension
Le tarif du droit de timbre de dimension est fixé en fonction de la dimension du papier
utilisé :
jusqu'au format 21 x 31 inclus : 2.000 francs ;
au-dessus du format 21 x 31 inclus : 6.000 francs.
Ce droit est réduit à 1.000 FCFA pour les effets de commerce quelque soit le format
du papier utilisé.
204
Les actes de gestion du domaine privé non affecté de l’Etat sont soumis à un droit de
timbre de 50.000 francs.
Timbre des quittances
Le droit de timbre des quittances est :
- dispensé pour les sommes comprises entre 0 et 20 000 francs ;
- fixé à 1% lorsque les sommes sont supérieures à 20 000 francs.
A l’exception des imprimés utilisés par les systèmes financiers décentralisés, les reçus constatant des dépôts d’espèces effectués chez une banque, un établissement
financier, un courtier en valeurs mobilières ou la Caisse des Dépôts et Consignations, sont frappés d’un droit de timbre de 200 francs.
SECTION III : MODALITES DE PERCEPTION
Article 517. Les droits de timbre sont acquittés :
- soit au moyen du visa pour timbre ;
- soit par la délivrance d’une quittance par les bureaux compétents de l’administration
fiscale ;
- soit sur déclaration ;
- soit sur état, en ce qui concerne les timbres des quittances ou de dimension ;
- soit, jusqu'au 31 décembre 2013, par l’apposition de timbres mobiles ni couverts
d'écritures ni altérés. A compter du 1er janvier 2014, il est substitué à la perception des timbres mobiles une déclaration faite dans les mêmes conditions de délai
que la TVA, à la charge des personnes morales et des personnes physiques assujetties à la TVA.
Dans les cas où le paiement des droits de timbre de dimension ou des droits de
timbre des quittances est attesté par l’application de timbres mobiles, les contribuables peuvent être autorisés par voie règlementaire :
- soit à acquitter les droits sur états ;
- soit à substituer aux timbres mobiles, des empreintes imprimées à l’aide de
machines spéciales.
En ce qui concerne le timbre des formules des chèques, le paiement sur état est le
seul mode de versement autorisé.
Article 518. Les timbres mobiles sont collés sur chaque feuille de papier. Ils sont immédiatement oblitérés par l'apposition à l'encre en travers du timbre, de la signature
des redevables ou de l'un quelconque d'entre eux et de la date de l'oblitération.
Cette signature peut être remplacée par un cachet apposé à l'encre grasse faisant
connaître le nom ou la raison sociale du contribuable et la date de l'oblitération.
Les timbres apposés dans les Bureaux de l'Enregistrement, des Domaines et du
Timbre sont oblitérés au moyen des cachets de ces bureaux.
205
L'oblitération doit être faite de telle manière qu'une partie de la signature et de la date
ou du cachet figure sur le timbre mobile et que l'autre partie de cette signature et de
cette date ou de ce cachet figure sur le papier sur lequel le timbre est apposé.
Article 519. Sont considérés comme non timbrés les actes, écrits ou registres sur
lesquels le timbre mobile a été apposé ou oblitéré après usage ou sans l'accomplissement des conditions prescrites ou sur lesquels a été apposé un timbre ayant déjà
servi.
SECTION IV : OBLIGATIONS ET PROHIBITIONS DIVERSES
Article 520. Le droit de timbre est à la charge du débiteur. Il est dû pour chaque
acte, reçu, décharge ou quittance. Il n’est applicable qu’aux actes, pièces ou écrits
ne contenant pas de dispositions autres que celles spécifiées à l’article 512.
Le droit de timbre sur les actes juridictionnels et arbitraux est acquitté par les parties
dans les mêmes conditions que pour les droits de délvrance desdits actes.
Le créancier qui a donné quittance, reçu ou décharge, en contravention des dispositions de l’article 519, est personnellement tenu du paiement du montant des droits,
frais et amendes, nonobstant toute stipulation contraire.
Article 521. L'empreinte du timbre ne doit être ni couverte d'écriture ni altérée.
Le papier timbré qui a été employé pour un acte quelconque ne peut plus servir pour
un autre acte même si le premier n'a pas été achevé.
Il ne peut être fait ni expédié deux actes à la suite l'un de l'autre sur la même feuille
timbrée.
Article 522. Il est fait défense aux notaires, huissiers, greffiers, arbitres et experts
d'agir, et aux administrations publiques de prendre aucune décision, sur un acte ou
registre non écrit sur papier timbré du timbre prescrit ou non visé pour timbre.
Aucun juge ou officier public ne peut non plus coter et parapher un registre assujetti
au timbre, si les feuilles ne sont pas timbrées.
Article 523. Il est interdit de procéder à l’enregistrement :
- d’un acte non timbré ou qui n’a pas été visé pour timbre ;
- des protêts d’effets négociables sans se faire représenter ces effets.
CHAPITRE II : DROITS DE DELIVRANCE DE DOCUMENTS
ET PERCEPTIONS DIVERSES
Article 524. Sont soumis à un droit de timbre de 2 000 francs :
- par cheval vapeur, les récépissés de déclaration de mise en circulation de véhicules automobiles et de tous véhicules à moteur autres que les tracteurs agricoles et les vélomoteurs, scooters et cyclomoteurs d'une cylindrée inférieure ou
égale à 125 cm3 ;
206
-
la visite technique des véhicules de transport public ou privé de marchandises ou
de personnes, ainsi que des voitures particulières ;
les laissez-passer et sauf-conduits pour l'étranger, valables pour deux jours et un
seul voyage ;
la délivrance de la carte consulaire par les missions diplomatiques et consulaires
sénégalaises ;
la délivrance du certificat d’habitabilité ;
La délivrance de l’attestation de NINEA ;
La délivrance de quitus fiscal.
Article 525. Sont soumis au droit de timbre de 10 000 francs :
- la délivrance ou la prorogation de validité des certificats internationaux pour
automobiles et les permis internationaux ;
- la mention d'inscription de gage sur vente à crédit d'un véhicule automobile ;
- le droit d'examen pour l'obtention d'un permis de conduire les véhicules automobiles, les motocyclettes et tous autres véhicules à moteur ;
- la délivrance des permis de conduire des véhicules visés au point précédent, les
extensions de validité de conduite et les duplicata ;
- la délivrance de duplicata de permis de chasse ;
- la délivrance de permis de construire ;
- la délivrance du permis d’organiser des manifestations.
Article 526. Sont soumis à un droit de timbre de 20 000 francs :
- la délivrance du permis de chasse ;
- la demande d’autorisation de change ;
- la délivrance d’autorisation pour le commerce de l’or ;
- la demande d’agrément aux régimes douaniers ;
- la demande d’agrément en qualité de commissionnaire en douane ;
- le permis de port ou de détention d’armes ;
- la demande d’autorisation de lotir.
Article 527. La délivrance du passeport, son renouvellement ainsi que l’établissement d’un duplicata, donnent lieu au paiement d’un droit de timbre fixé comme suit :
Nature
Passeport ordinaire
Passeport spécial Pèlerins
Montant du droit
20 000 francs
2 000 francs.
Les passeports délivrés par le Ministre chargé des Affaires étrangères aux fonctionnaires se rendant en mission à l’étranger sont dispensés du droit de timbre.
Article 528. Sous réserve des dérogations prévues par les conventions internationales, chaque visa de passeport étranger donne lieu à la perception d'un droit de
40 000 francs si le visa est valable pour l'aller et le retour, et de 20 000 francs, s'il
n'est valable que pour la sortie.
207
Droits de visa
Article 529. Sous réserve des dérogations prévues par les conventions internationales et des dispenses établies par la loi, les étrangers sont admis au Sénégal sur
autorisation et moyennant le paiement de droits de visa fixés comme suit :
Nature
Visa de transit aéroportuaire
Visa diplomatique
Visa de transit
Visa court séjour
Visa court séjour
Visa long séjour
Visa annuel
Visa d’établissement
Durée de séjour
72 heures
30 jours
90 jours
180 jours
Tarif
0 F CFA
0 F CFA
10 000 FCFA
20 000 FCFA
40 000 FCFA
80 000 FCFA
100 000 FCFA
300 000 FCFA
Toutefois, les droits de visa sont réduits de moitié pour les ressortissants des pays
africains autres que ceux limitrophes du Sénégal ou membres de la CEDEAO qui bénéficient de la dispense de visa.
Le débarquement de marins dans un port sénégalais donne lieu au paiement d’un
droit de 10 000 francs.
Le certificat de déménagement délivrance aux étrangers est soumis à un droit de timbre de 5 000 francs.
Article 530. Sont exonérés de droits de visa les détenteurs de passeport officiel et
ceux en possession de passeport ordinaire en mission officielle au Sénégal dans les
cas définis par la réglementation en vigueur.
Article 531. Les droits de délivrance et de visa sont perçus selon des modalités fixées par arrêté du ministre en charge des finances.
Article 532. Quand un passeport ou un visa est accordé gratuitement par l'autorité
administrative, après justification de l'indigence des intéressés, la gratuité est expressément mentionnée sur le passeport ou à côté du visa.
Article 533. Sous réserve des dérogations prévues par les conventions internationales, les tarifs de la taxe de délivrance d'original, de la taxe de délivrance de duplicata et de visa annuel des cartes d'identité d'étrangers, sont fixés comme suit :
- délivrance d'original :
15.000 francs
- délivrance de duplicata : 15.000 francs
- délivrance de visa annuel : 10.000 francs.
Article 534. La délivrance des autorisations de transport de marchandises ou de
voyageurs donne lieu au paiement d'une taxe fixée à 30.000 francs.
Ce droit est de 15.000 francs pour les véhicules de transport public de voyageurs ou
de marchandises exploités par des personnes physiques ou morales titulaires des
autorisations réglementaires et inscrites au rôle des patentes en cette qualité.
208
Cette taxe est exigible en cas de mutation, renouvellement et transfert de l'autorisation au même tarif.
Ce droit est réduit de moitié en cas de délivrance de duplicata.
Il est perçu un tarif de 5 000 francs en cas de changement de domicile ou de dénomination sociale de la personne physique ou morale propriétaire du véhicule.
Article 535. La délivrance des procès-verbaux de réception de véhicules automobiles est assujettie à une taxe de :
- 37.500 francs pour les réceptions par type (homologation) ;
- 7.500 francs pour les réceptions à titre isolé.
TITRE III : DROITS DE PUBLICITE FONCIERE
Article 536. Sont soumis à la formalité de la publicité, dans le délai de deux mois
suivant la date de l’enregistrement, les actes déclaratifs, constitutifs, translatifs ou
extinctifs de droits réels ou personnels et ceux portant prorogation ou renouvellement
d’inscription. Ce délai est ramené à un mois lorsque ces mêmes actes sont soumis à
la formalité fusionnée de l’enregistrement et de la publicité foncière.
Toutefois, en cas d'inscription de l'hypothèque conservatoire, la liquidation et le paiement des droits proportionnels sont reportés à la date de la décision judiciaire sur le
fond.
Dans le même cas, le droit d'inscription liquidé sur le montant de l'ordonnance accordant l'hypothèque conservatoire est perçu en même temps que le droit de radiation
liquidé sur le même montant :
1. si la décision précitée donne mainlevée de l'hypothèque conservatoire ;
2. si l'ordonnance accordant ladite hypothèque est rétractée.
Sous réserve des conventions internationales, sont exonérées :
- toutes les formalités requises par l’Etat lorsque le paiement de ces droits lui incombe légalement ;
- les formalités requises à la suite d’une fusion de sociétés et opérations assimilées.
Article 537. Les tarifs des droits fixes sont les suivants :
1. immatriculation et duplicata par titre: 30.000 FCFA;
2. fusion et morcellement par titre fusionné ou créé : 20.000 FCFA;
3. autre inscription par titre : 5.000 F CFA
Les tarifs des droits proportionnels sont les suivants :
1. 1% pour l'immatriculation au livre foncier ; ce tarif est assis sur la valeur vénale de l’immeuble indiquée dans la réquisition ;
2. 0,80% pour tous les autres actes prévus à l’article 536.
Toutefois, la radiation d’un droit d’usage à temps est assise sur le montant du loyer
ou de la redevance augmenté des charges afférent au temps restant à courir.
209
En cas d'aliénation par l'Etat d'un immeuble immatriculé en franchise de droits, il est
dû par le bénéficiaire outre les droits exigibles en vertu de cet acte, le remboursement des frais d’immatriculation liquidé au tarif du jour.
Article 538. I. L’inscription simultanée sur plusieurs titres dépendant du même bureau de la conservation foncière ne donne ouverture qu’à un seul droit proportionnel.
L’inscription sur plusieurs titres dépendant de bureaux de conservation foncière différents ne donne ouverture qu’à un seul droit proportionnel payé au bureau de la première réquisition ; dans tous les autres bureaux il n’est réclamé qu’un droit fixe.
II. La formalité fusionnée de l’enregistrement et de la publicité foncière est requise
auprès du bureau de la conservation foncière du lieu de situation de l’immeuble.
Lorsqu’un acte concerne des immeubles et droits immobiliers situés dans le ressort
de plusieurs bureaux de la conservation foncière, la formalité fusionnée est exécutée
au bureau dans le ressort duquel se situe l’adresse professionnelle de l’officier public
ayant dressé l’acte.
Toutefois, un exemplaire supplémentaire de l’acte visé à l’article 537 est remis à
chacune des autres conservations foncières intéressées. Le bureau où la formalité
fusionnée est exécutée perçoit la totalité des droits et taxes exigibles ainsi que, le
cas échéant, les pénalités de retard encourues. Les salaires du conservateur de la
propriété et des droits fonciers restent dus dans chacun des autres bureaux.
La formalité doit être requise pour les biens apportés en société au bureau de la
Conservation dans le ressort duquel se trouve le siège social de la société bénéficiaire de l’apport, ou au bureau dans le ressort duquel se situe l’adresse professionnelle de l’officier public ayant dressé l’acte.
Article 539. Les droits de publicité sont payés par le requérant lors du dépôt des
pièces nécessaires à l'accomplissement de la formalité requise. A défaut, la formalité
est refusée.
La présentation d’un acte à la formalité de l’enregistrement et de la publicité foncière
est accompagnée du paiement des droits dus.
La formalité est refusée en cas de non respect des conditions prévues à cet effet. La
notification de refus d’exécution de la formalité doit comporter le motif du rejet. Lorsque le requérant procède à une régularisation avant l’expiration du délai suite à un
précédent rejet de la formalité, l’acte est réputé enregistré à la date du dépôt. La régularisation ne donne pas lieu au versement de nouveaux droits.
Par ailleurs, lorsqu’un acte fait l’objet d’un refus de publication dans les registres fonciers et que la régularisation ne peut être faite, il n’est pas dû de pénalité de retard
dans l’exécution de la formalité de l’enregistrement si cette dernière est requise dans
le délai prévu pour la formalité fusionnée.
210
TITRE IV : TAXE SUR LES CONVENTIONS
D’ASSURANCES
Article 540. Les conventions d'assurances ou de rente viagère conclues avec une
société ou compagnie d'assurances ou avec tout autre assureur sénégalais ou étranger, ainsi que tous actes ayant exclusivement pour objet la formation, la modification
ou la résiliation amiable de ces conventions, quelque soit le lieu et la date auxquels
elles sont ou ont été conclues sont soumises à une taxe annuelle dénommée « taxe
spéciale sur les conventions d’assurance ».
Toutefois, sont exonérés de la taxe :
1. les réassurances, sous réserve de ce qui est dit au dernier alinéa du présent article ;
2. les assurances bénéficiant, en vertu de dispositions exceptionnelles, de l'exonération des droits de timbre et d'enregistrement ;
3. les assurances passées par les sociétés ou caisses d'assurances mutuelles agricoles avec des personnes exerçant une profession agricole et couvrant des
risques agricoles ;
4. les contrats sur la vie ou de rentes viagères souscrits par des personnes n'ayant
au Sénégal ni domicile ni résidence habituelle ;
5. tous autres contrats pour lesquels le risque se trouve situé hors du Sénégal ou ne
se rapporte pas à un établissement industriel, commercial ou agricole sis au Sénégal; à défaut de situation matérielle certaine ou de rapport certain avec un établissement industriel, commercial ou agricole, les risques sont réputés situés au
lieu du domicile ou du principal établissement du souscripteur.
Mais il ne peut être fait usage au Sénégal de ces contrats soit par acte public soit
en justice ou devant toute autorité constituée, s'ils n'ont pas été préalablement
soumis à la formalité du visa pour timbre et de l'enregistrement ;
Cette formalité est donnée moyennant le paiement de la taxe sur l'ensemble des
sommes stipulées au profit de l'assureur, afférentes aux années restant à courir ;
6. les assurances sur la vie et assimilées.
Les réassurances de risques visés au 4 et 5 ci-dessus sont soumises aux dispositions du présent article.
Toutefois, l'enregistrement des contrats préalablement à leur usage au Sénégal, ne
motive la perception que s’il n'est pas justifié du paiement de la taxe sur les contrats
d'assurances.
211
Article 541. Base imposable
La taxe est perçue sur le montant des sommes stipulées au profit de l'assureur, et de
tous accessoires dont celui-ci bénéficie directement ou indirectement du fait de
l'assuré.
Article 542. Tarif
Le tarif de la taxe spéciale est fixé à :
1. 5% pour les assurances contre les risques de toute nature de navigation maritime, fluviale ou aérienne;
2. 5 % pour les assurances multirisques habitation et les assurances incendies
des bâtiments à usage d’habitation exclusif ;
3. 3% pour les assurances de groupe, y compris les contrats de rente différée de
moins de 3 ans sous réserve des exonérations prévues à l’article 540 ;
4. 6% pour les contrats de rente viagère, y compris les contrats de rente différée
de moins de 3 ans sous réserve des exonérations prévues à l’article 540 ;
5. 0,25 % pour les assurances de crédits à l'exportation ;
6. 10% pour toutes autres assurances.
Les risques d’incendie couverts par les assurances ayant pour objet des risques de
transport, sont compris dans les risques visés sous le n° 1. ou le n° 6. du présent
article, suivant qu'il s'agit de transport par eau et par air ou de transport terrestre.
Article 543. Dans tous les cas, et nonobstant les dispositions des articles 545 à
547, les assureurs, leur représentant responsable, leurs agents, directeurs d'établissements ou de succursales ou leurs représentants, les courtiers et les intermédiaires
et les assurés, sont tenus solidairement pour le paiement de la taxe et des pénalités.
Article 544. Pour les conventions conclues avec les assureurs sénégalais ou étrangers ayant au Sénégal soit leur siège social, soit un établissement, une agence, une
succursale ou un représentant responsable, la taxe est perçue pour le compte du
trésor par l'assureur ou son représentant responsable, ou par l'apériteur de la police
si le contrat est souscrit par plusieurs assureurs et versée par lui au bureau chargé
de l'enregistrement du lieu de situation du siège social, de l’agence, de la succursale
ou de la résidence du représentant responsable, dans les 20 premiers jours de
chaque trimestre, au titre du trimestre précédent.
Elle est versée par acomptes calculés sur le 1/5ème des sommes sur lesquelles a
été liquidée la taxe afférente au dernier exercice réglé ou, s'il n'y a pas encore
d'exercice réglé, sur le total des sommes stipulées au profit de l'assureur, constatés
dans les écritures du redevable comme ayant fait l'objet d'une émission de quittance
au cours du trimestre écoulé suivant la déclaration du redevable.
Le 15 juin de chaque année au plus tard, il est procédé à une liquidation générale de
la taxe due pour l'année précédente.
212
La taxe est liquidée sur le résultat obtenu en déduisant du total des sommes stipulées au profit de l'assureur et de leurs accessoires constatés dans les écritures du
redevable, sommes ayant fait l'objet d'une émission de quittance au cours de l'année, le total des sommes stipulées au profit de l'assureur et de leurs accessoires
constatés dans lesdites écritures comme ayant fait l'objet, au cours de la même année, d'une annulation ou d'un remboursement.
Si de cette liquidation, et compte tenu des acomptes trimestriels versés, il résulte un
complément de taxe au profit du trésor soit au titre de l'année écoulée soit au titre du
1er trimestre de l'année en cours, le complément de taxe est immédiatement acquitté. Dans le cas contraire, l'excédent versé est imputé sur l'année en cours.
Article 545. Pour les sociétés ou compagnies d'assurances ayant plusieurs
agences, chaque agence est considérée, pour l'application de l’article 544, comme
étant redevable distinct à moins que la société ou la compagnie n'ait indiqué, dans
les déclarations prévues à l’article 546, qu'elle entend verser la taxe exigible au bureau de l'enregistrement du lieu de son principal établissement.
Article 546. Pour les conventions avec les assureurs n'ayant au Sénégal ni établissement, ni agence, ni succursale, ni représentant responsable, conclues par l'intermédiaire d'un courtier ou de toute autre personne qui, résidant au Sénégal, prête habituellement ou occasionnellement son entremise pour des opérations d'assurance,
la taxe est perçue pour le compte du trésor par l'intermédiaire, pour toute la durée
ferme de la convention, et versée par lui au bureau de l'enregistrement de sa résidence, sauf, s'il y a lieu, son recours contre l'assureur.
Le versement est effectué dans les 20 premiers jours du trimestre qui suit celui au
cours duquel la convention est conclue, sur production du relevé de répertoire prévu
à l’article 548.
Toutefois, pour les conventions qui, ayant une durée ferme excédant une année,
comportent la stipulation au profit de l'assureur, de sommes ou accessoires venant à
échéance au cours des années autres que la première, la taxe peut être fractionnée
par année si, les parties l'ayant requis, il est fait mention de cette réquisition sur le répertoire prévu à l’article 548 et sur le relevé dudit répertoire.
L'intermédiaire n’est alors tenu au paiement que de la taxe afférente aux sommes
stipulées en faveur de l'assureur et de leurs accessoires, qui viennent à échéance au
cours de la 1ère année.
Article 547. Dans les autres cas que ceux visés aux articles 544 à 546, ainsi que
pour les années et périodes pour lesquelles, dans les cas visés à l’article 546,
l'intermédiaire n'est pas tenu au paiement de la taxe, celle-ci est versée par l'assuré
au bureau de l'enregistrement du lieu de son domicile ou de sa résidence ou du lieu
de la situation matérielle ou présumée du risque, suivant les distinctions résultant de
l’article 540, dans les 3 premiers mois de l'année qui suit celle où se place chaque
échéance des sommes stipulées au profit de l'assureur, sur déclaration faisant connaître la date, la nature et la durée de la convention, l'assureur, le montant du ca-
213
pital assuré, celui des sommes stipulées au profit de l'assureur ou de leurs accessoires et la date de leurs échéances.
Article 548. I. Les courtiers et intermédiaires visés à l’article 546, sont tenus d’avoir
un répertoire coté, paraphé et visé par un des juges du Tribunal régional, sur lequel
ils consignent, jour par jour, par ordre de date et sous une série ininterrompue de numéros, toutes les opérations passées par leur entremise ; ils y mentionnent la date
de l’assurance, sa durée, le nom de l’assureur, les prénoms, nom et adresse de l’assuré, la nature des risques, leur situation réelle ou présumée selon les distinctions
prévues à l’article 540, le montant des capitaux assurés ou des rentes constituées,
celui des sommes stipulées au profit de l’assureur et de leurs accessoires, les échéances des dites sommes, le montant de la taxe qu’ils ont à verser au Trésor ou le
motif pour lequel ils n’ont pas à verser ladite taxe et, le cas échéant, la réquisition de
fractionnement prévue par le deuxième alinéa de l’article 546, pour les conventions
comportant une clause de reconduction. Il est fait mention de ladite clause dans la
colonne de la durée.
A la fin de chaque trimestre, le courtier ou intermédiaire établit un relevé du répertoire concernant le trimestre entier, et dépose ce relevé, à l’appui du versement prévu à l’article 546.
II. Les courtiers et intermédiaires qui prêtent habituellement ou occasionnellement
leur entremise à une société ou à une compagnie d’assurances sénégalaise ou à
tout autre assureur sénégalais, sont tenus d’avoir le même répertoire et d’y porter les
mêmes mentions.
A la fin de chaque trimestre, le courtier ou l’intermédiaire est tenu de déposer au bureau de l’Enregistrement territorialement compétent, le double de l’état qu’il remet à
la société ou à la compagnie à l’appui de ses versements.
TITRE V : TAXE SUR LES VEHICULES ET ENGINS
CHAPITRE PREMIER : TAXE ANNUELLE SUR LES VEHICULES OU ENGINS A MOTEUR
Article 549. I. Sont assujettis à une taxe annuelle recouvrée par le service chargé
de l’Enregistrement, les véhicules terrestres à moteur qui sont immatriculés au Sénégal, ainsi que les véhicules de même nature et les engins à moteur, non soumis au
régime de l’immatriculation, utilisés au Sénégal.
Sont assujettis à la même taxe, les véhicules de même nature, non immatriculés au
Sénégal, soumis ou non au régime de l’immatriculation, qui sont en service au Sénégal et appartiennent à une personne physique ou morale ayant ou non au Sénégal
son domicile, sa résidence habituelle, son siège ou une agence d’exploitation.
II. Le montant de la taxe est défini selon les modalités prévues à l’article 444.
214
III. La taxe est recouvrée sous les mêmes conditions et garanties que la taxe spécifique sur les produits pétroliers.
CHAPITRE II : TAXE SPECIALE SUR LES VOITURES PARTICULIERES DES PERSONNES MORALES
Article 550. Sont assujettis à une taxe dite "taxe spéciale sur les voitures particulières des personnes morales", les véhicules classés dans la catégorie des voitures
particulières par le Code de la Route et ceux non soumis à la patente qui sont :
a) soit détenus, utilisés ou entretenus au Sénégal, quel que soit leur objet ou leur forme, par des sociétés ayant leur siège au Sénégal, par des établissement publics nationaux ou communaux à caractère industriel, commercial ou par des sociétés qui
n'ayant pas leur siège au Sénégal, y sont passibles de l’impôt sur les sociétés ;
b) soit détenus, utilisés ou entretenus hors du Sénégal, dont les frais de détention,
d'utilisation ou d'entretien incombent à l'exploitation sénégalaise de ces sociétés.
Est réputé détenu au Sénégal tout véhicule immatriculé au Sénégal.
Toutefois, sont exonérés de la taxe :
1. les véhicules des négociants en automobiles destinés à la vente, y compris
ceux provisoirement utilisés par ces négociants pour la démonstration et les
essais dans la mesure où la durée de détention n'excède pas 3 mois ;
2. les véhicules destinés à l'exécution d'un service de transport à la disposition
du public : taxis et véhicules assimilés, véhicules des sociétés de transport
automobiles ;
3. les véhicules des écoles agréées de formation à la conduite automobile ;
4. les véhicules destinés exclusivement aux compétitions sportives ;
5. les véhicules destinés à la location sans chauffeur.
Article 551. Le tarif de la taxe est fixé comme suit :
- véhicule d'une puissance fiscale inférieure ou égale à 4 CV : 50.000 FCFA
par an ;
- véhicule d'une puissance fiscale comprise entre 5 et 11 CV: 100.000 FCFA par
an ;
- véhicule d'une puissance fiscale supérieure à 11 CV: 200.000 FCFA par an.
Article 552. La période d'imposition s'étend du 1er janvier au 31 décembre de
chaque année.
Le paiement de la taxe incombe à la société ou à l'établissement public qui a détenu,
utilisé ou entretenu le ou les véhicules assujettis pendant la période d'imposition.
Pour chaque période d'imposition et pour chaque société ou établissement public, la
taxe est liquidée par trimestre civil, au début de chaque année pour l'année précédente sur la déclaration faite par le contribuable conformément aux règles suivantes :
1. véhicules immatriculés au nom de la société ou de l'établissement public.
215
Pour chaque trimestre, le montant de la taxe exigible est déterminé en fonction du
nombre et de la puissance fiscale des véhicules dont la société ou l'établissement
public a été propriétaire au cours du trimestre d'après les indications portées aux
récépissés de déclaration de mise en circulation correspondants (carte grise).
Le tarif applicable à chaque véhicule est égal au quart du taux annuel, quelle que
soit la durée de la période pendant laquelle la société ou l'établissement a été
propriétaire au cours du trimestre ;
2. véhicules pris en location par la société ou l’établissement public.
Pour chaque trimestre, il est établi une liquidation distincte pour les véhicules
d'une puissance égale ou inférieure à 4 cv, ceux d'une puissance fiscale comprise
entre 5 et 11 cv et ceux d'une puissance fiscale supérieure à 11 cv.
Pour une catégorie, le montant de la taxe est déterminé en fonction de la durée totale des locations effectuées par la société ou l'établissement public au cours du
trimestre; il est égal au quart du taux annuel multiplié par le nombre de périodes
de 90 jours que comporte la durée totale des locations, une fraction de périodes
étant comptée une période entière si elle excède 15 jours et n'étant pas comptée
dans le cas contraire ;
3. autres véhicules.
Pour chaque trimestre, le montant de la taxe est déterminé en fonction du
nombre et de la puissance fiscale des véhicules que la société ou l'établissement public a détenus, utilisés ou entretenus à un titre quelconque pendant
une période d'une durée quelconque au cours du trimestre. Le taux de la taxe
applicable à chaque véhicule est égal au quart du taux annuel.
Article 553. Les personnes morales et les entreprises individuelles qui louent des
véhicules sont tenues de déclarer avant le 1er février de chaque année au Bureau
chargé de l'Enregistrement de leur siège social ou de leur principal établissement,
sous peine des sanctions prévues à l’article 667, un récapitulatif des contrats de location passés avec des personnes morales et précisant notamment:
1. la raison sociale, l'adresse de la personne morale qui a pris le véhicule en location;
2. le numéro d'immatriculation et la puissance fiscale de chaque véhicule;
3. la durée et le prix de la location.
Article 554. La taxe est acquittée avant le 1er février de chaque année, lors du dépôt de la déclaration prévue à l'article 553.
Le défaut de paiement dans le délai fixé à l'article 553 ainsi que toute autre contravention ayant entraîné un préjudice pour le trésor, rendent exigible, indépendamment
de la taxe, une pénalité déterminée conformément à l’article 665 du Code.
Toute inexactitude ou omission dans la déclaration, toute autre infraction n’ayant pas
entraîné un préjudice pour le trésor donne lieu à l'application d'une amende déterminée conformément à l’article 667.
216
En outre, dans tous les cas, il peut être procédé à la saisie et la mise en fourrière du
véhicule jusqu’à complet paiement de la taxe et de l’amende.
La saisie fait l’objet d’un procès-verbal affirmé, s’il y a lieu, par l’Inspecteur de l’Enregistrement territorialement compétent.
A défaut de paiement de la taxe et de l’amende, dans le délai de 15 jours à compter
de la mise en demeure adressée au contribuable par lettre recommandée avec accusé de réception ou par cahier de transmission, le véhicule saisi est vendu par le service des Domaines, qui verse au Bureau chargé de l’Enregistrement, le produit net
de la vente jusqu’à concurrence des sommes dues à ce Bureau, et le cas échéant,
consigne à la Trésorerie Générale le solde de ce produit net.
Article 555. L'action de l'administration en recouvrement de la taxe et des pénalités
est prescrite par un délai de 5 ans à compter de la date de leur exigibilité.
TITRE VI : TAXE DE PLUS-VALUE IMMOBILIERE
Article 556. La plus-value acquise par les terrains bâtis ou non bâtis, les droits relatifs aux mêmes immeubles et les titres miniers est soumise, en cas de cession desdits immeubles ou droits, à une taxe dite "taxe de plus-value immobilière".
La taxe est due, au taux de 10%, sur la part de la plus-value qui ne provient pas du
fait du propriétaire.
La plus-value est la différence entre, d'une part, la somme ou contre-valeur moyennant laquelle l'immeuble ou le droit réel immobilier est aliéné, ou l'estimation pour
laquelle il fait l'objet d'un apport en société pur et simple ou à titre onéreux et, d'autre
part, son prix ou sa valeur d'acquisition telle qu'elle est définie à l'article 556.
Si cette acquisition a eu lieu à titre gratuit, la valeur d'acquisition présumée est la valeur vénale des immeubles au jour de la mutation à titre gratuit.
Le taux est de 15% lorsque la plus-value découle de la cession d’un droit réel immobilier portant sur un immeuble domanial.
Article 557. La valeur d'acquisition est la somme ou contre-valeur déboursée par le
cédant pour obtenir la propriété de l'immeuble ou du droit réel immobilier. Elle comprend les frais de délivrance de titres ou d'actes, lesquels sont fixés forfaitairement à
20% du prix d'acquisition ou de l’estimation de la valeur d’acquisition de l'immeuble
ou du droit réel immobilier et des ouvrages qu'il comporte à l'époque de l'acquisition.
Ce prix ou cette estimation est révélé par les actes de toute nature ayant date certaine.
A défaut de documents relatifs à l'immeuble lui-même, la même valeur est déterminée par le prix ou l'estimation figurant dans les actes, pièces ou documents qui se
rapportent à des immeubles voisins et de même consistance; enfin, à défaut de ces
moyens de preuve, par une estimation émanant de l'aliénateur.
217
Toutefois, la somme déboursée en ce qui concerne un créancier saisissant demeuré,
faute d'enchérisseurs, adjudicataire de l'immeuble hypothéqué à son profit, est celle
qui figure au commandement qui a été signifié à son débiteur préalablement à la saisie, en application de l'article 485 du Code de Procédure Civile, pourvu que cette
somme soit supérieure au prix d'adjudication.
Article 558. Sont pris en compte pour le calcul de la plus-value taxable les dépenses d'amélioration permanente, constructions ou autres, faites des deniers du
propriétaire aliénateur, de même que les commissions versées par l’aliénateur aux
intermédiaires de la cession.
L'estimation de la valeur de ces améliorations est fixée ainsi qu'il est prévu à l’article
561 ci-après.
La valeur d'acquisition ainsi que les dépenses d'amélioration permanente sont réévaluées au moyen de coefficients de correction tenant compte de la période qui sépare
la date de cession de la date d'acquisition. Lesdits coefficients sont fixés et révisés
périodiquement par arrêté du Ministre Chargé des Finances en fonction de l'indice
pondéré des prix.
Article 559. La taxe est liquidée et payée au moment même et à l'occasion des formalités d'enregistrement des actes d'aliénation ou des déclarations de mutation. Elle
est due, nonobstant toutes conventions contraires, par celui qui bénéficie de la plusvalue.
S’agissant de la cession de titres miniers, la taxe est retenue et acquittée par le cessionnaire sur la somme versée au cédant, lorsque ce dernier n’est pas domicilié au
Sénégal ou n’y dispose pas d’un représentant habilité.
La taxe de plus-value est liquidée et réclamée à l'occasion des acquisitions par l'Etat,
les communes, les communautés rurales.
Si la taxe n'est pas réglée en même temps que les droits de mutation, la formalité de
l'enregistrement est refusée, sauf le cas des acquisitions faites par l'Etat, les communes et les communautés rurales et urbaines.
Article 560. Les actes ou déclarations de mutation contiennent dans l’origine de
propriété, des renseignements tant sur la date et le mode d’acquisition que sur la
valeur des immeubles à l’époque de leur acquisition par celui ou ceux qui les aliènent. Ces renseignements sont complétés par la date à laquelle les actes, pièces,
jugements ou documents relatifs à l’immeuble ont été enregistrés et, autant que possible, par la relation elle-même de l’enregistrement.
Article 561. Dans le cas où l'immeuble objet de la transaction comporte des installations permanentes, constructions ou autres réalisées par le propriétaire aliénateur,
leur évaluation fait l'objet d'une déclaration estimative dans l'acte. La valeur à retenir
pour la détermination de la plus-value ne peut être supérieure à la somme ou contrevaleur effectivement déboursée pour la réalisation des dépenses d'amélioration permanente.
Dans tous les cas, les justificatifs des dépenses en cause doivent être annexés à la
déclaration estimative et sont soumis au contrôle de l'administration. Toutefois le pro-
218
priétaire aliénateur qui ne dispose pas de justificatifs du paiement effectif desdites
dépenses, peut faire leur évaluation à dire d'expert. Le rapport d'expertise dressé à
cet effet devra être annexé à l'acte d'aliénation et soumis au contrôle de l'administration.
Ce contrôle s'exerce dans les mêmes conditions et suivant les mêmes règles qu'en
matière d'insuffisance du prix ou d'évaluation immobilière.
Article 562. Sont exempts de la taxe :
- le produit de l’aliénation des immeubles de l’Etat, des établissements publics à caractère administratif, des sociétés nationales, des sociétés à participation publique
ayant pour objet l’amélioration de l’habitat, des collectivités et organismes publics ou
privés dont les acquisitions sont exonérées de droit d’enregistrement ;
- les plus-values réalisées sur les immeubles inscrits à l’actif du bilan des entreprises
soumises à l’impôt sur les sociétés ou à l’impôt sur les revenus.
Article 563. Aucune somme ne peut être ordonnancée au profit du vendeur s'il n'a
au préalable, justifié du paiement de la taxe.
Si l'aliénateur déclare n'être pas en mesure d'acquitter la taxe, l'acte est cependant
enregistré; l'Inspecteur fait au sommier ad hoc la consignation nécessaire et établit
en double exemplaire un bulletin de liquidation de la taxe contenant toutes les indications permettant d'identifier le redevable ainsi que sa créance sur la collectivité publique intéressée.
L'un des exemplaires de ce bulletin est transmis au comptable public chargé du paiement, par une lettre valant opposition administrative au paiement du prix de vente
jusqu'à concurrence du montant de la taxe; l'autre exemplaire est joint à l'acte de
vente enregistré et transmis par l'Inspecteur de l'Enregistrement, avec l'original ou la
copie dudit acte, à l'ordonnateur chargé de mandater le prix de l'aliénation, afin que
ce fonctionnaire rappelle au comptable assignataire, en soumettant le mandat à son
visa, l'opposition administrative précitée.
Le montant de la taxe retenu lors du paiement du prix est mis à la disposition de
l'Inspecteur de l'Enregistrement qui en fait alors recette.
Article 564. Les officiers publics et ministériels et les fonctionnaires investis d'attributions du même ordre, sont dans tous les cas, et sauf les exceptions mentionnées à
l’article 565, tenus pour responsables du paiement de la taxe dont l'exigibilité est révélée par les actes qu'ils reçoivent ou les documents qu'ils annexent ou dont ils font
usage.
Article 565. Les greffiers des tribunaux sont déchargés de la responsabilité du
paiement de la taxe pour les jugements rendus à l'audience. Les redevables sont eux
mêmes tenus de verser directement le montant de ladite taxe exigible en même
temps que les droits d'enregistrement entre les mains du Receveur compétent.
Le recouvrement de la taxe est poursuivi directement contre les intéressés par l'Inspecteur de l'Enregistrement.
219
A cet effet, les greffiers adressent à ce fonctionnaire, dans les quinze (15) jours qui
suivent le prononcé de la sentence ou la signature de l'acte, des extraits certifiés par
eux des jugements ou autres actes révélant l'exigibilité de la taxe.
Article 566. L'omission dans l'origine de propriété contenue dans les actes ou déclarations de mutations immobilières, des renseignements prescrits par l’article 560
ci-dessus est punie d'une amende égale à 25% de la taxe exigible. Cette amende est
personnelle à l'officier ministériel rédacteur de l'acte ou au déclarant.
L'indication d'une valeur d'acquisition reconnue fausse est passible d'une pénalité
égale à 50% de la taxe calculée en tenant compte de la véritable valeur d’acquisition.
Les sommes perçus à titre de pénalités pour défaut d'enregistrement dans les délais,
portent sur les droits simples d'enregistrement majorés de la taxe de plus-value.
Article 567. Lorsque l'évaluation ou la déclaration par les parties des améliorations
permanentes, constructions ou autres, ainsi qu'il est prévu à l’article 561 ci-dessus,
est reconnue excessive, les droits en sus sont exigibles dans les mêmes conditions
et suivant les mêmes taux qu'en matière d'insuffisance de prix ou d'évaluation immobilière.
220
LIVRE IV : PROCEDURES FISCALES
TITRE I : LE CONTROLE DE L’IMPOT
CHAPITRE I : DISPOSITIONS GENERALES
Article 568. I. L’Administration fiscale contrôle les déclarations des assujettis ainsi
que les actes et documents utilisés pour l’établissement des impôts, droits, taxes et
redevances. Elle contrôle également les documents déposés en vue d’obtenir des
déductions, restitutions, remboursements, dégrèvements, exonérations ou d’acquitter
tout ou partie d’une imposition au moyen d’une créance sur l’Etat.
Sauf dispositions contraires prévues au présent Code, les contribuables disposent
d’un délai de réponse de trente jours à compter de la date de réception de la demande ou de la notification de l’Administration.
II. Les agents des Impôts et des Domaines ayant au moins le grade de contrôleur,
peuvent vérifier sur pièces et sur place, en suivant les règles prévues par le présent
Code, la comptabilité et les documents déposés ou détenus par les assujettis, permettant d’asseoir et de contrôler les impôts, droits taxes et redevances visés par la
présente loi.
Ils sont à cet effet, habilités à constater les minorations de droits ou de base, les déductions abusives et toutes les infractions aux obligations prévues au présent Code.
III. Les qualifications données par les assujettis aux opérations et actes qu’ils réalisent ne sont pas opposables à l’Administration qui est en droit de leur restituer leur
véritable nature.
IV. Dans le cadre de l’exercice de son droit de contrôle, l’Administration des impôts
peut adresser une mise en demeure au contribuable pour rappel des obligations
auxquelles il est tenu.
221
CHAPITRE II : MOYENS DE CONTROLE
SECTION I : MOYENS GENERAUX DE CONTROLE
Sous-section 1. DEMANDE DE RENSEIGNEMENTS,
D’ECLAIRCISSEMENTS ET DE JUSTIFICATIONS
Article 569. I. L'Administration des impôts peut demander au contribuable, verbalement ou par écrit, tous les renseignements, justifications ou éclaircissements qu'elle
juge utiles.
Lorsque le contribuable a refusé de répondre à une demande verbale ou lorsque la
réponse faite à cette demande est considérée par l'agent chargé de l'assiette comme
équivalent à un refus de répondre sur tout ou partie des points à éclaircir, ce dernier
doit renouveler sa demande par écrit.
Toute demande écrite doit:
a. indiquer les points sur lesquels l'agent juge nécessaire d'obtenir des renseignements, éclaircissements ou justifications ;
b. assigner au contribuable, un délai de vingt (20) jours à compter de la date de
réception de la demande pour fournir sa réponse ;
c. indiquer au contribuable les sanctions qui lui sont applicables pour défaut de
réponse ou réponse insuffisante.
II. Le délai de réponse est de huit (8) jours à compter de la transmission de la demande au contribuable, lorsqu’elle est faite dans le cadre d’un des contrôles prévus
aux articles 582 et 583.
III. En vue de l’établissement de l’impôt sur le revenu, l’administration peut demander
au contribuable des éclaircissements. Elle peut, en outre, lui demander des justifications au sujet de sa situation et de ses charges de famille, des charges retranchées
du revenu net global ou ouvrant droit à un crédit d’impôt ainsi que des avoirs ou revenus d’avoirs à l’étranger.
Elle peut également lui demander des justifications lorsqu’elle a réuni des éléments
permettant d’établir que le contribuable peut avoir des revenus plus importants que
ceux qu’il a déclarés.
L’agent chargé de l’assiette a le droit de rectifier les déclarations, mais il doit au préalable adresser au contribuable, l’indication des éléments qu’il se propose de retenir
comme base de son imposition, et l’inviter à se faire entendre et à faire parvenir son
acceptation ou ses observations, dans un délai de vingt jours.
Lorsque le contribuable a répondu de façon insuffisante aux demandes d’éclaircissements et de justifications, l’administration lui adresse une mise en demeure en vue
222
de compléter sa réponse dans un délai qui ne peut excéder quinze jours en précisant
les compléments de réponse qu’elle souhaite.
La notification préalable des bases d’imposition n’est pas obligatoire, lorsque le contribuable est taxé d’office, dans les cas prévus par l’article 617.
IV. Les réponses aux demandes de l’administration peuvent être présentées sous
forme dématérialisée, dans les conditions fixées par le présent livre et par arrêté du
Ministre chargé des finances.
Article 570. Lorsqu’au cours d'une vérification de comptabilité l'administration a réuni des éléments faisant présumer qu'une entreprise a opéré un transfert indirect de
bénéfices, au sens des dispositions de l’article 17, elle peut demander à cette entreprise des informations et documents précisant :
1° la nature des relations entrant dans les prévisions de l’article 17, entre cette
entreprise et une ou plusieurs entreprises exploitées hors du Sénégal ;
2° la méthode de détermination des prix des opérations de nature industrielle,
commerciale ou financière qu'elle effectue avec des entreprises, sociétés ou
groupements visés au 1° et les éléments qui la justifient ainsi que, le cas
échéant, les contreparties consenties ;
3° les activités exercées par les entreprises, sociétés ou groupements visés
au 1°, liées aux opérations visées au 2° ;
4° le traitement fiscal réservé aux opérations visées au 2° et réalisées par les
entreprises qu'elle exploite hors du Sénégal ou par les entreprises visées au
1° dont elle détient, directement ou indirectement, la majorité du capital ou des
droits de vote.
Les demandes visées au premier alinéa doivent indiquer explicitement, par nature
d'activité ou par produit, le pays ou le territoire concerné, l'entreprise, la société ou le
groupement visé ainsi que, le cas échéant, les montants en cause. Elles doivent, en
outre, préciser à l'entreprise vérifiée le délai de réponse qui lui est ouvert. Ce délai,
est de vingt (20) jours, et peut être prorogé sur demande motivée sans pouvoir excéder au total une durée de quarante-cinq (45) jours.
Sous-section 2.
DROIT DE COMMUNICATION
A. Dispositions communes
Article 571. I. Pour permettre le contrôle et la détermination de l'assiette des impôts,
droits, taxes et redevances, qu'il y ait ou non déclaration par les assujettis, les agents
des Impôts et des Domaines ainsi que ceux du Cadastre, ayant au moins le grade de
223
contrôleur ou de technicien supérieur, ont le droit d'obtenir communication de tous
titres, pièces de recettes, de dépenses et de comptabilité, de toute police ou copie de
police concernant des assurances en cours ou renouvelées par tacite reconduction
ou venues à expiration, livres, titres, registres, documents annexes, et tout autre document pouvant servir au contrôle de l'impôt, quel que soit leur support, lorsque leur
conservation est obligatoire en vertu des dispositions de l’article 637.
II. Le droit de communication s'exerce non seulement auprès des assujettis, mais encore auprès des tiers autres que les assujettis, notamment les officiers publics et ministériels, les administrations publiques et assimilées, les entreprises, établissements
ou organismes soumis au contrôle de l'autorité administrative, les entreprises privées, les sociétés, quelle que soit leur forme, les banques et établissements assimilés, les assureurs, les représentants, courtiers, intermédiaires.
III. Lorsque l'Administration entend exercer son droit de communication sur place,
elle est tenue d'adresser un avis de passage sur lequel elle précise la nature des
documents qui doivent être mis à sa disposition.
Le droit de communication ne peut s’exercer sur place que durant les jours ouvrables et pendant les heures de service.
Article 572. A l'égard des sociétés, le droit de communication prévu à l’article 571
s'étend aux registres de transfert d'actions, d'obligations, aux délibérations ainsi
qu'aux feuilles de présence aux assemblées générales.
Article 573. I. Le ministère public donne connaissance à l'Administration des impôts
de toute indication qu'elle peut recueillir, de nature à faire présumer un manquement,
une fraude commise en matière fiscale ou une manœuvre quelconque ayant pour
objet ou pour résultat d’éluder un impôt, un droit, une taxe ou une redevance, qu'il
s'agisse d'une instance civile ou commerciale ou d'une information criminelle ou correctionnelle, même terminée par un non lieu.
Durant le mois qui suit l'enregistrement de toute décision, les pièces restent déposées au greffe, à la disposition de l'Administration des impôts.
II. Toute personne, administration ou institution est tenue de donner connaissance à
l'Administration des impôts, toute indication qu'elle peut recueillir, de nature à faire
présumer une fraude commise en matière fiscale, ou un manquement quelconque
ayant pour objet ou pour résultat d’éluder un impôt, un droit, une taxe ou une redevance.
Article 574. En aucun cas, une entreprise privée, une administration de l'Etat ou des
autres collectivités publiques, une entreprise concédée ou contrôlée par ces collectivités publiques, un établissement ou organisme quelconque soumis au contrôle de
l'autorité administrative, ne peut opposer le secret professionnel aux agents de
l’Administration des impôts, des domaines et du cadastre qui, dans l’exercice de
224
leurs missions, leur demandent communication de documents, livres, registres et
informations qu'ils détiennent.
B. Dispositions speciales - droits d'enregistrement
Article 575. Les dépositaires des registres de l'état civil et toutes autres personnes
chargées des activités et dépôts de titres publics, sont tenus de les communiquer,
sans déplacement, aux agents des impôts ayant au moins le grade de contrôleur, à
toute réquisition, et de leur laisser prendre sans frais, les renseignements, extraits et
copies qui leur sont nécessaires pour les intérêts du Trésor.
Ces dispositions s'appliquent aussi aux notaires, huissiers, greffiers et secrétaires
des administrations, pour les actes dont ils sont dépositaires, à l’exclusion des testaments et autres actes de libéralité à cause de mort, du vivant des testateurs.
SECTION II : MOYENS DE CONTROLE SPECIFIQUES
Sous-section 1. DROIT DE VISITE
Article 576. I. Pour la recherche et la constatation des infractions à la législation des
impôts et taxes assimilées, les agents des impôts et des domaines assermentés
peuvent procéder à des visites en tous lieux, même privés, où les pièces, documents, objets ou marchandises se rapportant à ces infractions ainsi que les biens et
avoirs en provenant directement ou indirectement sont susceptibles d'être détenus et
procéder à leur saisie, quel qu'en soit le support. Ils sont accompagnés d'un officier
de police judiciaire.
Les agents habilités peuvent procéder, à l'occasion de la visite, à la saisie des pièces
et documents, quel qu'en soit le support, ainsi que des objets ou des marchandises
se rapportant aux infractions précitées. Ils peuvent saisir les biens et avoirs provenant directement ou indirectement des infractions précitées uniquement dans le cas
de visites autorisées en application du II.
II. Hormis les cas de flagrance, chaque visite doit être autorisée par une ordonnance
du Président du Tribunal régional dans le ressort duquel sont situés les locaux à visiter. Le juge désigne également l'officier de police judiciaire chargé d'assister à ces
opérations et de le tenir informé de leur déroulement.
III. La visite ne peut être commencée avant six heures ni après vingt et une heures.
Toutefois, dans les lieux ouverts au public, elle peut également être effectuée pendant les heures d'ouverture de l'établissement. Elle est opérée en présence de l'occupant des lieux ou de son représentant ; en cas d'impossibilité, l'officier de police
judiciaire requiert deux témoins choisis en dehors des personnes relevant de son
autorité ou de celle de l'administration des Impôts.
225
Les agents de l'administration des Impôts et des Domaines mentionnés au I, l'occupant des lieux ou son représentant et l'officier de police judiciaire peuvent seuls
prendre connaissance des pièces et documents avant leur saisie.
Si, à l'occasion de la visite, les agents habilités découvrent l'existence d'un coffre
dans un établissement de crédit dont la personne occupant les lieux visités est titulaire et où des pièces, documents, objets ou marchandises se rapportant aux infractions visées au I. sont susceptibles de se trouver, ils peuvent, sur autorisation délivrée par tout moyen par le juge qui a pris l'ordonnance, procéder immédiatement à la
visite de ce coffre. Mention de cette autorisation est portée au procès-verbal prévu au
IV.
Si, à l'occasion de la visite, les agents habilités découvrent des éléments révélant
l'existence en d'autres lieux de biens ou avoirs se rapportant aux infractions visées
au I, ils peuvent, sur autorisation délivrée par tout moyen par le juge qui a pris
l'ordonnance, procéder immédiatement à la visite de ces lieux aux fins de saisir ces
biens et avoirs. Mention de cette autorisation est portée au procès-verbal prévu au 4.
IV. Le procès-verbal de visite relatant les modalités et le déroulement de l'opération
est dressé sur-le-champ par les agents de l'administration des Impôts. Un inventaire
des pièces et documents saisis, ainsi que des biens et avoirs provenant directement
ou indirectement des infractions dont la preuve est recherchée, lui est annexé. Le
procès-verbal et l'inventaire sont signés par les agents de l'administration des Impôts
et par l'officier de police judiciaire ainsi que par les personnes mentionnées au premier alinéa du III ; en cas de refus de signer, mention en est faite au procès-verbal.
Si l'inventaire sur place présente des difficultés, les pièces, documents, biens et
avoirs saisis sont placés sous scellés. L'occupant des lieux ou son représentant est
avisé qu'il peut assister à l'ouverture des scellés qui a lieu en présence de l'officier de
police judiciaire ; l'inventaire est alors établi.
V. Les originaux du procès-verbal de visite et de l'inventaire sont, dès qu'ils ont été
établis, adressés au juge qui a délivré l'ordonnance ; une copie de ces mêmes documents est remise à l'occupant des lieux ou à son représentant.
Si le juge constate que les biens et avoirs saisis ne proviennent pas directement ou
indirectement des infractions dont la preuve est recherchée, il ordonne la mainlevée
de la saisie et la restitution des biens et avoirs concernés.
VI. Les informations recueillies ne peuvent être exploitées dans le cadre d'une procédure de vérification de comptabilité ou de contrôle de revenu qu'après restitution
des pièces ou de leur reproduction et mise en œuvre des procédures de contrôle
visées aux premier et deuxième alinéas de l’article 582.
Sous-section 2. DROIT D’ENQUETE
Article 577. I. Pour rechercher les manquements aux règles de facturation auxquelles sont soumis les contribuables, les agents des impôts assermentés peuvent
226
se faire présenter les factures, la comptabilité-matières ainsi que les livres, registres
et documents comptables et professionnels pouvant se rapporter à des opérations
ayant donné ou devant donner lieu à facturation et procéder à la constatation matérielle des éléments physiques de l’exploitation.
Dans ce cadre, ils peuvent avoir accès, durant les heures d’activité professionnelle
du contribuable, aux locaux à usage professionnel ainsi qu’aux terrains et entrepôts.
Ils ont également accès aux moyens de transport et à leur chargement.
Ils peuvent obtenir ou prendre copie, par tout moyen et sur tout support, des pièces
se rapportant aux opérations ayant donné ou devant donner lieu à facturation.
Ils peuvent recueillir sur place ou sur convocation, des renseignements ou justifications relatifs aux opérations visées ci-dessus.
II. Lors de la première intervention ou convocation au titre du droit d’enquête prévu
au présent article, un avis d’enquête est remis à l’assujetti ou à son représentant
lorsqu’il s’agit d’une personne morale. En leur absence, l’avis est remis à la personne
qui reçoit les enquêteurs. Mention en est faite sur le procès verbal établi à l’issue de
l’enquête.
Figurent également sur le procès-verbal les manquements aux règles de facturation
ou l’absence de tels manquements. La liste des documents, dont une copie a été délivrée, y est annexée s’il y a lieu. Copie du procès-verbal est remise à la personne qui
a reçu les agents. Une autre est transmise à l’intéressé ou à son représentant.
III. Les constatations du procès-verbal ne peuvent être opposées à l’assujetti ainsi
qu’aux tiers concernés par la facturation que dans le cadre des procédures de contrôle prévues par les articles 580 et suivants du présent Code. Elles peuvent, toutefois, être invoquées lorsqu’est demandée la mise en œuvre de la procédure de visite
mentionnée à l’article 576.
Sous-section 3. INTERVENTION EN MATIERE DE RESTITUTION
Article 578. L'Administration des impôts peut effectuer, sur place, tout contrôle pouvant permettre l'instruction des demandes introduites par les contribuables en vue
d’obtenir la restitution ou le remboursement d’impôts, de droits, de taxes ou de redevances, sans préjudice des dispositions prévues aux articles 569, 571, 581 et 582 du
présent Code.
Un avis de passage est alors remis au contribuable avant le début des opérations.
227
Sous-section 4. CONTROLE SIMULTANE ET CONTROLE CONJOINT
Article 579. I. En matière d'impôts directs, lorsque la situation d'un ou plusieurs contribuables présente un intérêt commun ou complémentaire pour plusieurs Etats ayant
conclu avec le Sénégal une convention de non double imposition ou une con-vention
particulière, l'Administration des impôts peut convenir avec les administrations des
autres Etats membres de procéder à des contrôles simultanés, chacune sur le territoire de l'Etat dont elle relève, en vue d'échanger les renseignements ainsi obtenus.
II. Les agents ayant au moins le grade de contrôleur peuvent effectuer des opérations de contrôle sur place avec tout autre agent des administrations publiques nationales spécialisées en matière de contrôle. Une décision du Ministre chargée des
Finances fixe les conditions d’application des présentes dispositions.
CHAPITRE III : FORMES DE CONTROLE
SECTION I : CONTROLE SUR PIECES
Article 580. I. L'Administration des impôts contrôle sur pièces les déclarations qui lui
sont déposées en vue d’en vérifier l’exactitude et la sincérité. Elle procède à la rectification des erreurs matérielles évidentes constatées dans les déclarations souscrites. Elle peut également rapprocher les déclarations déposées par un contribuable
des renseignements figurant dans son dossier fiscal ou qu’elle peut obtenir par la
mise en œuvre de tout autre moyen de contrôle prévu par les dispositions du présent
code.
II. L’utilisation de ces moyens de contrôle dans le cadre de la procédure visée au
présent article est, toutefois, limitée à la réclamation au contribuable des seules copies de déclarations, pièces et justificatifs dont le dépôt auprès du service des impôts
compétent est obligatoire à l’occasion d’une formalité ou du paiement d’un impôt,
droit, taxe ou redevance ou pour l’obtention d’une dispense ou d’un titre d’exonération.
SECTION II : CONTROLES SUR PLACE
Sous-section 1.
CONTROLE INOPINE
Article 581. L’Administration des impôts peut contrôler, de façon inopinée, les éléments physiques de l’exploitation, l’existence ou l’état de documents comptables.
L’avis de passage est alors remis au début des opérations et les constatations matérielles effectuées sont consignées sur procès-verbal établi à cet effet.
228
Sous-section 2.
VERIFICATION DE COMPTABILITE
Article 582. I. Les agents des Impôts et des Domaines ayant au moins le grade de
contrôleur, peuvent vérifier sur place, en suivant les règles prévues par le présent
Code, la comptabilité et les documents détenus par les contribuables, permettant
d'asseoir et de contrôler les impôts, droits, taxes et redevances.
Ils sont à cet effet, habilités à constater sur place, les minorations de droits ou de base, les déductions abusives et tous les manquements aux obligations prévues pour
la déclaration et le paiement des impôts, droits, taxes et redevances dus.
II. La vérification de comptabilité porte sur l’ensemble de la situation fiscale du contribuable vérifié. Elle peut, toutefois, être limitée à un ou plusieurs impôts, droits, taxes
ou redevances déterminés par mention expresse sur l’avis de vérification.
III. En cours de contrôle, les agents des impôts peuvent prélever, pour copie dans un
délai de deux (2) jours, toute déclaration, reçu, quittance, contrat, ou pièce justificative nécessaire à l’accomplissement de leurs activités de contrôle. Ce prélèvement
donne lieu à une décharge ou un procès verbal remis au contribuable.
IV. Lorsque la comptabilité est tenue au moyen de systèmes informatisés, le contribuable peut satisfaire à l’obligation de représentation des documents comptables visés à l’article 641 en remettant, sous forme dématérialisée répondant à des normes
fixées par arrêté du Ministre chargé des Finances, une copie des fichiers des écritures comptables établies conformément à la réglementation comptable en vigueur.
Le contrôle porte sur l'ensemble des informations, données et traitements informatiques qui concourent directement ou indirectement à la formation des résultats
comptables ou fiscaux et à l'élaboration des déclarations obligatoires ainsi que sur la
documentation relative aux analyses, à la programmation et à l'exécution des traitements.
V. L'administration peut effectuer des tris, classements ainsi que tous calculs aux fins
de s'assurer de la concordance entre la copie des enregistrements comptables, les
informations recueillies sur le contribuable et ses déclarations fiscales. L’administration ne devra, à la fin de l’intervention sur place, conserver aucune copie des fichiers
transmis.
VI. Lorsque l’Administration envisage des traitements informatiques, le contribuable
est informé des noms et adresses administratives des agents par qui ou sous le contrôle de qui les opérations sont réalisées.
En présence d’une comptabilité tenue au moyen de systèmes informatisés et lorsqu’ils envisagent des traitements informatiques, les agents de l'Administration des
229
impôts indiquent par écrit au contribuable la nature des investigations souhaitées. Le
contribuable formalise par écrit son choix parmi l'une des options suivantes :
a) Les agents de l'administration peuvent effectuer la vérification sur le matériel utilisé par le contribuable ;
b) Celui-ci peut effectuer lui-même tout ou partie des traitements informatiques nécessaires à la vérification. Dans ce cas, l'administration précise par écrit au contribuable, ou à un mandataire désigné à cet effet, les travaux à réaliser ainsi que le délai accordé pour les effectuer. Les résultats des traitements sont alors remis sous
forme dématérialisée répondant à des normes fixées par arrêté du ministre chargé
des finances. Lorsque le traitement effectué par le contribuable lui-même ne correspond pas aux travaux à réaliser l’administration est autorisée à recourir à l’option ouverte au c) du présent article ;
c) Le contribuable peut également demander que le contrôle ne soit pas effectué sur
le matériel de l'entreprise. Il met alors à la disposition de l'administration les copies
des documents, données et traitements soumis à contrôle. Ces copies sont produites
sur tous supports informatiques, répondant à des normes fixées par arrêté du ministre chargé des finances. L’administration ne devra, à la fin de l’intervention sur
place, conserver aucune copie des fichiers transmis.
L'administration communique au contribuable, sous forme dématérialisée ou non au
choix du contribuable, le résultat des traitements informatiques qui donnent lieu à
des redressements au plus tard lors de l'envoi de la notification de redressements.
Sous-section 3.
EXAMEN DE SITUATION FISCALE PERSONNELLE
Article 583. L'Administration des impôts peut procéder à l'examen contradictoire de
l’ensemble de la situation fiscale des personnes physiques au regard de l’impôt sur le
revenu, qu'elles aient ou non leur domicile fiscal au Sénégal, lorsqu'elles y ont des
obligations au titre de cet impôt.
A l'occasion de cet examen, l'Administration des impôts peut contrôler la cohérence
entre, d'une part, les revenus déclarés et, d'autre part, la situation patrimoniale, la situation de trésorerie et les éléments du train de vie de la personne ou des membres
du foyer fiscal.
Sous-section 4. DISPOSITIONS COMMUNES A LA VERIFICATION DE
COMPTABILITE ET A L’EXAMEN DE SITUATION FISCALE
PERSONNELLE
Article 584. Lorsqu’au cours d'un examen contradictoire de la situation fiscale personnelle ou d'une vérification de comptabilité, sont découvertes des activités occultes
ou mises en évidence des conditions d'exercice non déclarées de l'activité d'un con230
tribuable, l'Administration n'est pas tenue d'engager une vérification de comptabilité
ou un examen contradictoire de la situation fiscale personnelle pour régulariser la
situation fiscale de cet contribuable au regard de cette activité.
Sous-section 5.
DISPOSITIONS SPECIALES - COMPTES MIXTES
Article 585. I. Au cours d'une procédure d'examen de situation fiscale personnelle,
l'Administration des impôts peut demander au contribuable tous éclaircissements ou
justifications sur les opérations figurant sur des comptes financiers utilisés à la fois à
titre privé et professionnel. Ces demandes ne peuvent pas être considérées comme
constituant le début d'une procédure de vérification de comptabilité.
II. Au cours d'une procédure de vérification de comptabilité, l'administration des impôts peut procéder aux mêmes examens et demandes prévus au I du présent article,
sans que ceux-ci constituent le début d'une procédure d'examen de situation fiscale
personnelle.
III. L'administration peut tenir compte, dans chacune de ces procédures, des constatations résultant de l'examen des comptes ou des réponses aux demandes d'éclaircissements ou de justifications, et faites dans le cadre de l'autre procédure conformément aux seules règles applicables à cette dernière.
CHAPITRE VI : EXERCICE DU CONTROLE ET GARANTIES
DU CONTRIBUABLE
SECTION I : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX INTERVENTIONS
SUR PLACE
Sous-section 1. AVIS DE VERIFICATION ET CHARTE DU CONTRIBUABLE
Article 586. I. Avant l’engagement d’une des vérifications prévues aux articles 579,
582 et 583, l’Administration des impôts doit, sous peine de nullité de la procédure,
adresser ou remettre au contribuable un avis de vérification. Cet avis doit également,
sous peine de nullité, être accompagnée de la charte des droits et obligations du
contribuable vérifié.
Les dispositions contenues dans la charte sont opposables à l’Administration.
II. L’avis de vérification prévu au I doit comporter :
a- la nature de la vérification ;
231
b- la date de la première intervention sur place ou de la première convocation au
titre de l’examen de situation fiscale personnelle ;
c- les périodes soumises à vérification, à moins qu’il ne soit mentionné que la vérification vise la période non prescrite ;
d- les impôts, droits, taxes et redevances soumis à vérification, à moins que ne
soit mentionné le caractère général de la vérification ;
e- la possibilité pour le contribuable de se faire assister par un conseil de son
choix ;
f- les pièces et documents nécessaires à l’exercice de la vérification ;
g- les prénoms, noms et signatures des vérificateurs et de leur chef de service.
III. Lorsque des mentions prévues au II ne figurent pas sur l’avis remis au contribuable, ou lorsque celui-ci comporte des erreurs ou en cas de changement de vérificateurs, l’Administration des impôts envoie un avis rectificatif au contribuable concerné. Toutefois, cette possibilité n’est offerte que durant la procédure de vérification.
IV. Au cours d’un contrôle, l’Administration des impôts peut remettre au contribuable
un avis complémentaire pour vérifier des impôts, droits, taxes, redevances ou périodes non visés par l’avis initial.
Sous-section 2. AVIS DE PASSAGE
Article 587. I. Avant l’engagement d’une des vérifications prévues aux articles 578
et 581, l’Administration des impôts doit, sous peine de nullité, remettre au contribuable un avis de passage.
II. L’avis de passage prévu au I doit comporter :
a- la nature des contrôles ;
b- la date de la première intervention sur place ;
c- les périodes soumises à contrôle ;
d- la possibilité pour le contribuable de se faire assister d’un conseil de son
choix ;
e- les pièces et documents à présenter ;
f- les prénoms, noms et signatures des vérificateurs et de leur chef de service.
III. Lorsque des mentions prévues au II ne figurent pas sur l’avis remis au contribuable, ou lorsque celui-ci comporte des erreurs ou en cas de changement de vérificateurs, l’Administration des impôts envoie un avis rectificatif au contribuable concerné. Toutefois, cette possibilité n’est offerte que durant la procédure de contrôle.
232
Sous-section 3. LIEU DE VERIFICATION
Article 588. I. La vérification de comptabilité a lieu au siège du contribuable vérifié
ou dans un de ses locaux adapté à l’exercice du contrôle. En cas de difficulté ou
d’impossibilité d’exercice des opérations matérielles de contrôle en ces lieux constatée par le service de contrôle, le contribuable peut déterminer tout lieu indiqué, en
accord avec celui-ci, pour la réalisation de la mission.
Le déroulement de la vérification de comptabilité en dehors du lieu du siège social ou
du principal établissement du contribuable doit faire l’objet d’une demande écrite de
la part de ce dernier.
II. L’examen de situation fiscale personnelle a lieu dans les locaux du service des
impôts en charge de la vérification.
Sous-section 4. DUREE DE LA VERIFICATION
Article 589. I. Les opérations matérielles de vérification de comptabilité ne peuvent
s’étendre sur une période de plus de douze (12) mois, à compter du jour de la première intervention sur place tel que indiqué dans l’avis de vérification.
Les opérations matérielles de vérification de comptabilité des entreprises dont le
montant du chiffre d'affaires annuel est inférieur à un milliard (1.000.000.000) de
Francs HT, pour chacune des années de la période vérifiée, ne peuvent pas
s'étendre sur une période supérieure à quatre (4) mois, à compter du jour de la première intervention sur place tel que indiqué dans l’avis de vérification.
Ces durées sont prorogées :
a. des délais nécessaires à l'Administration pour obtenir les relevés de compte
du contribuable vérifié lorsqu’il ne les a pas intégralement produits dans le délai figurant sur la demande qui lui est adressée;
b. du temps pris par les autorités étrangères pour fournir des renseignements
sur la personne vérifiée ou pour faire connaître leur décision sur une demande
initiée par l’Administration des impôts à leur destination, lorsque le contribuable a pu disposer de revenus à l'étranger ou en provenance de l'étranger ;
c. de six (6) mois supplémentaires, en cas de découverte, au cours du délai initial d’un an, d'une activité occulte ou non déclarée par le contribuable vérifié.
II. Les opérations matérielles d’examen de la situation fiscale personnelle ne peuvent
s'étendre sur une durée supérieure à un an à compter du jour de la première convocation du contribuable tel que indiqué dans l’avis de vérification.
Cette durée est prorogée :
233
a. des délais nécessaires à l'Administration pour obtenir les relevés de
compte du contribuable vérifié lorsqu’il ne les a pas intégralement produits
dans le délai figurant sur la demande qui lui est adressée ;
b. du temps pris par les autorités étrangères pour fournir des renseignements sur une personne vérifiée ou pour faire connaître leur décision sur
une demande initiée par l’Administration des impôts à leur destination,
lorsque le contribuable a pu disposer de revenus à l'étranger ou en provenance de l'étranger ;
c. d’une année supplémentaire, en cas de découverte, au cours du délai initial d’un an, d'une activité occulte ou non déclarée par le contribuable vérifié ;
d. d’une année supplémentaire, lorsque, dans le délai initial d'un an, est ouverte à l’encontre du contribuable vérifié, une instance devant les juridictions.
III. Le manquement par l’administration aux obligations prévues au I et II du présent
article entraîne la nullité de la procédure.
Article 590. La limitation de la durée du contrôle sur place prévue à l’article 589 ne
s’applique pas :
1.
au contrôle des comptes financiers utilisés à titre privé et professionnel, dans
le cadre d'un examen de la situation fiscale personnelle ;
2.
au contrôle des comptes utilisés pour l'exercice d'activités distinctes, dans le
cadre d’une vérification de comptabilité ;
3.
pour l'instruction des observations ou des requêtes présentées par le contribuable après l'achèvement des opérations de contrôle.
Article 591. Sous réserve des cas de prorogation et d’inopposabilité prévus aux articles 589 et 590, le contribuable qui demande l’annulation de la procédure pour dépassement de la durée légale de vérification est tenu de produire :
1. l’avis de vérification qui mentionne le début des opérations matérielles de
vérification ou la première convocation en matière d’examen de situation
fiscale personnelle ;
2. le procès-verbal de réunion de synthèse qui indique la fin des opérations
matérielles de vérification.
Le service vérificateur peut apporter la preuve de la durée de la vérification, ainsi que
de tout document ou fait de nature à proroger ou à rendre inopposable la durée légale invoquée par le contribuable.
234
Sous-section 5. SUSPENSION DU CONTROLE SUR PLACE
Article 592. I. Lorsque l'Administration des impôts est amenée à suspendre ses
opérations matérielles, pour une durée qui ne peut excéder trois mois, au cours du
contrôle sur place, elle doit obligatoirement en informer le contribuable par écrit. En
cas de reprise des opérations de contrôle, le contribuable en est informé suivant la
même forme.
Dans ce cas, les délais prévus à l’article 589 sont suspendus jusqu’à la notification
de la reprise des opérations sur place.
II. En cas de dépassement par l’Administration du délai de suspension visé au I, la
procédure de vérification est frappée de nullité.
Sous-section 6. RESTITUTION DE DOCUMENTS
Article 593. Dans le cas d’examen de situation fiscale personnelle ou lorsqu’il est
convenu que les opérations matérielles de vérification de comptabilité ont lieu dans
les locaux de l’Administration des impôts, le contribuable liste et présente les pièces
et documents requis contre décharge du service de contrôle.
Ceux-ci sont restitués contre décharge du contribuable ou de son représentant, au
plus tard à la date de la réunion de synthèse.
Sous-section 7. REUNION DE SYNTHESE
Article 594. La vérification est considérée comme achevée à la date de la réunion
de synthèse tenue entre le service de contrôle et le contribuable ou ses représentants. Cette réunion donne lieu à l’établissement par le vérificateur d’un procès-verbal
dans les conditions fixées à l’article 613.
Sous-section 8. INTERDICTION DE RENOUVELER UNE VERIFICATION
ACHEVEE
Article 595. I. Lorsqu'elle a procédé à un examen de la situation fiscale personnelle
d'un contribuable, l'Administration ne peut plus procéder à des redressements sur la
période vérifiée et pour les mêmes impôts à moins que le contribuable ne lui ait fourni des éléments incomplets ou inexacts.
II. Lorsque la vérification de la comptabilité pour une période déterminée est achevée, l'Administration ne peut plus procéder à une nouvelle vérification sur place portant sur la même période et sur les impôts, droits, taxes et redevances qui ont fait
objet de la vérification achevée.
235
III. Nonobstant les dispositions visées aux I à III du présent article, en cas de découverte d'élément ou de document nouveau postérieurement au contrôle sur place,
l'Administration est en droit d'engager une nouvelle procédure de vérification ou de
procéder à des rappels de droits se rapportant à la période déjà vérifiée.
SECTION II : DISPOSITIONS COMMUNES AUX CONTROLES
Sous-section 1. DELIVRANCE DE DOCUMENTS AUX CONTRIBUABLES
Article 596. L’Administration des impôts exerce un droit de contrôle sur les demandes, déclarations et paiements des contribuables à l’effet d’obtenir délivrance
des documents visés aux articles 597 à 600.
Le rejet des demandes, déclarations et paiements visés au premier alinéa du présent
article doit être notifié au contribuable avec l’indication du motif de rejet.
A. EXTRAIT DE ROLE
Article 597. Les comptables publics chargés du recouvrement des impôts directs,
délivrent aux personnes qui en font la demande soit un extrait de rôle ou un certificat
de non inscription au rôle, soit une copie du titre de perception, selon le comptable
compétent pour recouvrer l’impôt, dans les conditions suivantes :
1) Pour les impôts directs d’Etat et taxes assimilées ces documents ne peuvent être
délivrés que dans la mesure où ils concernent le contribuable lui-même ;
2) Pour les impôts locaux et taxes assimilés ces documents peuvent être délivrés
même s’ils concernent un autre contribuable mais à la condition que le demandeur
figure personnellement au rôle.
B. CERTIFICAT D’IMPOSITION
Article 598. Le contribuable peut obtenir, sur la base d’une demande écrite avec
l’ensemble des pièces justificatives de sa situation fiscale, délivrance de certificat
d’imposition ou de certificat de non imposition auprès du service des impôts dont il
dépend.
Les Inspecteurs des Impôts et des Domaines chargés de l’assiette des impôts concernés, sont seuls habilités à délivrer les certificats visés au premier alinéa du présent article.
236
C. QUITUS FISCAL
Article 599. Le contribuable peut obtenir, sur la base d’une demande écrite avec
l’ensemble des pièces justificatives de sa situation fiscale, délivrance de quitus fiscal
auprès des services chargés de l’assiette et du recouvrement des impôts.
D. JUSTIFICATIFS DE DEPOT DE DEMANDE, DE DECLARATION ET DE PAIEMENT
Article 600. Le dépôt des demandes et déclarations fiscales dans les conditions
conformes à l’article 634 donne lieu à une décharge ou à la délivrance d’un accusé
de réception du service des impôts compétent.
Le paiement d’un impôt, d’un droit, d’une taxe, d’une redevance ainsi que des pénalités, amendes et intérêts dus par un contribuable donne droit à la délivrance de justificatifs de paiement dans les conditions prévues à l’article 649.
Sous-section 2. OPPOSABILITE DES INSTRUCTIONS ET CIRCULAIRES
Article 601. I. Le contribuable peut opposer à l’Administration des impôts l’interprétation des dispositions résultant d’une prise de position formelle à travers des instructions, circulaires ou réponses publiées du ministre chargé des Finances ou de
toute autorité ayant reçu délégation dans cette matière.
II. Lorsque les instructions, circulaires et réponses visées au I du présent article ont
été régulièrement rapportées antérieurement à la date des opérations en cause, elles
ne peuvent être opposées à l’Administration des impôts.
Article 602. La garantie prévue à l’article 601 est applicable lorsque:
- dans la réponse administrative, il est formellement pris position sur l'appréciation
d'une situation de fait au regard d'un texte fiscal à la suite d’une demande écrite, précise et complète d’un contribuable. Cette garantie ne joue pas lorsque les faits sur la
base desquels l’interprétation a été fournie sont différents de ceux qui sont constatés
ultérieurement.
- l'Administration a conclu un accord préalable portant sur la méthode de détermination des prix mentionnés à l’article 17 soit avec l'autorité compétente désignée par
une convention fiscale bilatérale destinée à éliminer les doubles impositions, soit
avec le contribuable.
237
Sous-section 3. SANCTION DES IRREGULARITES DE LA PROCEDURE
D’IMPOSITION
Article 603. I. Lorsqu’une erreur non substantielle a été commise dans la procédure
d’imposition, elle entraîne la décharge des majorations et amendes, à l’exclusion des
droits dus en principal et des intérêts de retard.
Lorsque l’erreur commise a eu pour effet de porter atteinte aux droits de la défense
ou lorsqu’elle est de celles pour lesquelles la nullité est expressément prévue par la
loi ou par les engagements internationaux conclus par le Sénégal, elle entraîne la
décharge de l’ensemble des droits en principal, des amendes, majorations et intérêts
de retard.
II. Constituent des erreurs non substantielles pour l’application du I du présent article :
a) le non respect de l’obligation d’informer le contribuable des résultats de la vérification ;
b) le défaut de mention sur les notifications de la possibilité de se faire assister par
un conseil de son choix ;
c) l’absence d’information au contribuable notifié du délai de réponse dont il dispose ;
d) l’absence de la signature d’un agent ayant au moins le grade d’inspecteur dans la
notification ;
e) le défaut de saisine des commissions visées à l’article 700.
Lorsque les irrégularités non substantielles susvisées sont constatées, l’Administration doit prononcer l’annulation des droits réclamés au contribuable. La procédure de
redressement peut toutefois être reprise à la condition que le délai de reprise ne soit
pas expiré, que seuls les droits en principal soient réclamés et que, si une imposition
a été établie sur la base de la première procédure annulée, il en ait été, au préalable,
prononcé le dégrèvement.
III. Constituent au sens du I du présent article, des erreurs substantielles portant atteinte aux droits de la défense ou dont la nullité est prévue par la loi :
a) le défaut de remise préalable d’un avis de vérification sur place accompagné de la charte des droits et obligations du contribuable vérifié ;
b) l’absence d’indication dans l’avis de vérification visé au a) :
de la faculté offerte au contribuable de se faire assister par un conseil
de son choix ;
des impôts, taxes et autres prélèvements visés par le contrôle ;
des années ou périodes soumises à vérification ;
la signature d’un agent ayant au moins le grade d’inspecteur ;
c) le non respect d’un délai suffisant avant le début des opérations de vérification de comptabilité ou d’examen de la situation fiscale personnelle d’un contribuable. Ce délai ne peut être inférieur à cinq (5) jours francs ;
238
d) l’absence du débat oral et contradictoire dans le cadre de la vérification de
comptabilité ;
e) l’absence d’un débat contradictoire dans le cadre de l’examen de la situation fiscale personnelle d’un contribuable ;
f) l’emport irrégulier de documents dans le cadre de la procédure de vérification ;
g) la vérification d’impôts, taxes, redevances ou de périodes dont le contrôle
n’est pas prévu dans l’avis visé au a) ;
h) le dépassement irrégulier des périodes de vérification sur place ;
i) le renouvellement par l’administration d’une vérification de comptabilité déjà
achevée pour un impôt ou un groupe d’impôt et pour une période déterminée sauf en
cas de survenance d’un élément nouveau ;
j) le défaut d’indication dans les notifications des motifs de droit ou de fait qui
fondent les redressements.
Lorsque les irrégularités substantielles susvisées sont constatées, elles entraînent
l’annulation des droits de toute nature réclamés au contribuable et font obstacle à la
possibilité pour l’Administration de procéder à de nouveaux redressements au titre de
la même période d’imposition pour les mêmes impôts, taxes et redevances.
IV. a) En ce qui concerne les personnes morales dont les associés sont personnellement soumis à l’impôt pour la part des bénéfices correspondant à leurs droits, la
procédure de vérification des déclarations est suivie entre l’administration des impôts
et la personne morale elle-même.
Les associés des personnes morales susvisées sont fondés à opposer à l’administration toutes les irrégularités commises par elle dans la procédure d’imposition.
b) Les irrégularités constatées dans la vérification de comptabilité d’une personne
morale imposable à l’impôt sur les sociétés n’ont pas pour effet d’entraîner la décharge des suppléments d’impôt sur le revenu auxquels sont valablement assujettis les
bénéficiaires de revenus réputés distribués.
V. Lorsque l'administration décide de suivre la procédure de redressement contradictoire dans le cas d’un contribuable susceptible d’être taxé d’office au sens de l’article
617, les irrégularités commises dans ladite procédure sont sans incidence sur la validité de l’imposition établie.
Sous-section 4. RESPECT DU SECRET PROFESSIONNEL
Article 604. I. Sous réserve de l’obligation qui leur est imposée par le Code de Procédure Pénale, les agents des Impôts et des Domaines intervenant dans l’assiette, la
liquidation, le contrôle ou le recouvrement des impôts, droits, taxes et redevances,
sont tenus, dans les termes de l’article 363 du Code Pénal, de garder secrets les
239
renseignements de quelque nature qu’ils soient, recueillis dans l’exercice de leur
fonction.
II. Les dispositions du présent article ne s’opposent pas à l’échange de renseignements entre l’Administration sénégalaise et celle des Etats avec lesquels sont conclues des conventions fiscales d’assistance administrative mutuelle ou avec d’autres
administrations sénégalaises.
III. Lorsqu’une plainte régulière a été portée par l’Administration contre un assujetti et
qu’une information a été ouverte, les agents des Impôts et des Domaines sont déliés
du secret professionnel vis-à-vis du juge d’instruction qui les interroge sur les faits
faisant l’objet de la plainte.
Sous-section 5. ASSISTANCE
Article 605. I. Lorsqu'un contrôle requiert des connaissances techniques particulières, l'Administration des impôts peut se faire assister par des agents de l'Etat,
d'organismes placés sous la tutelle de l'Etat ou par toute autre personne qualifiée.
Les agents ainsi désignés sont tenus au secret professionnel dans les termes de
l’article 604 du présent Code.
II. Les autorités civiles et militaires doivent prêter main forte aux fonctionnaires et
agents des impôts et domaines, chargés de l'application et du contrôle des impôts,
droits, taxes et redevances visés au présent Code, dans l'exercice de leurs fonctions.
CHAPITRE III : PROCEDURES DE RAPPEL DE DROITS
SECTION I: PROCEDURE CONTRADICTOIRE
Article 606. Sans préjudice des dispositions prévues par les articles 612 à 614,
lorsque l'Administration des impôts constate une insuffisance, une inexactitude, une
omission, une dissimulation ou toute autre infraction dans les éléments servant de
base au calcul des impôts, droits, taxes, redevances dus en vertu du présent code,
les rectifications correspondantes sont effectuées dans le respect de la procédure
contradictoire, par notification de redressement ou par procès verbal.
La procédure de redressement contradictoire n'est pas applicable dans les cas de
taxation d'office prévue aux articles 617 à 619 du présent Code.
240
Sous-section 1. NOTIFICATION DE REDRESSEMENT
A. Dispositions generales
Article 607. I. Pour rectifier les manquements visés à l’article 606, l’Administration
des impôts doit obligatoirement envoyer au contribuable une ou plusieurs notifications de redressements, à l’issue du contrôle.
Lorsqu’au terme d’un contrôle sur place, il n’est pas relevé de manquement, une notification d’absence de redressement est adressée au contribuable.
II. La notification de redressements visée au I du présent article est motivée de manière à permettre au contribuable de formuler ses observations ou de faire connaître
son acceptation. L’obligation de motivation est remplie par l'indication des :
1. documents ou points précis examinés ;
2. faits ou constatations relevés au cours du contrôle en conséquence desquels
le redressement est entrepris, qu’ils soient consignés ou non dans un procès
verbal ;
3. impôts, droits, taxes ou redevances dus ainsi que la période à laquelle ils se
rapportent ;
4. dispositions du Code ou de tout autre texte légal appliqué ;
5. montants en droits simples et pénalités légales dus.
En cas d'application des dispositions de l’article 582-IV, l'Administration précise au
contribuable la nature des traitements effectués.
III. Il doit être également indiqué à l’assujetti sur la notification de redressement qu’il :
1. peut se faire assister d’un conseil de son choix pour y répondre ;
2. dispose d’un délai de trente (30) jours, à compter de la date de réception
du document pour faire valoir ses observations.
Article 608. L’Administration peut, avant la fin des opérations matérielles de contrôle sur place, adresser une notification de redressement :
1. au contribuable vérifié, portant sur des impôts, droits, taxes ou redevances
exigibles au titre d’exercices non encore prescrits ;
2. au contribuable en relation d’affaire avec le contribuable vérifié, portant sur
tous impôts, droits, taxes ou redevances dont le premier est redevable.
Cette notification est établie sans préjudice d’une vérification ultérieure.
241
B. Dispositions specifiques
1. INSUFFISANCE DE PRIX
Article 609. En matière de droits d’enregistrement, lorsque l’Administration des impôts rectifie le prix ou l'évaluation d'un fonds de commerce ou d'une clientèle, d’un
immeuble, ou d’une valeur d’assiette quelconque sur la base d’une comparaison
avec la cession d'autres biens, l'obligation de motivation en fait est remplie par l'indication, outre les éléments visés à l’article 607 :
1.
2.
3.
4.
des dates des mutations considérées ;
de l'adresse de l’immeuble, des fonds ou lieux d'exercice des professions ;
de la nature des activités exercées ou de l’usage du bien ;
et des prix de cession, chiffres d'affaires ou bénéfices, si ces informations sont
soumises à une obligation de publicité ou, dans le cas contraire, des
moyennes de ces données chiffrées concernant les entreprises pour lesquelles sont fournis les éléments mentionnés aux 1, 2 et 3 du présent article.
2. ABUS DE DROIT
Article 610. Toute opération, conclue sous la forme d’un contrat ou d’un acte juridique quelconque et dissimulant ou déguisant une réalisation ou un transfert de bénéfices ou de revenus, effectuée directement ou par personnes interposées n’est pas
opposable à l’Administration.
Il en est également ainsi des actes donnant ouverture à des droits d’enregistrement
moins élevés ou permettant d’éviter en totalité ou en partie le paiement de taxes sur
le chiffre d’affaires.
Sous-section 2. PROCES VERBAL
A. Etablissement du proces-verbal
Article 611. Sans préjudice de l’établissement d’une notification de redressement ou
taxation d’office, les agents des impôts ayant au moins le grade de contrôleur, constatent par procès-verbal, dont copie est remise à l’intéressé, tout manquement à l’une
des obligations visées au présent Code ou par toute autre disposition légale se rapportant aux impôts, droits, taxes ou redevances.
Il en est de même des manquements par un contribuable exonéré ou exempté à un
impôt, un droit, une taxe ou une redevance quelconque, à une ou plusieurs de ses
obligations de déclaration.
Font également l’objet de procès-verbal, les manquements par les personnes, structures ou organismes quelconques tenus par les dispositions légales à une obligation
vis-à-vis de l’Administration fiscale.
242
Sont notamment visés par les alinéas précédents du présent article, les cas de :
1. défaut de déclaration d’existence ;
2. défaut de déclaration de changement de domicile ou d’adresse ;
3. défaut de déclaration du changement des caractéristiques de l’exploitation tel
que le changement de lieu du siège ou l’ouverture d’un nouvel établissement ;
4. défaut de comptabilité régulière ;
5. opposition à un contrôle fiscal ;
6. absence de comptabilité ;
7. mention d’un faux NINEA ou d’une fausse adresse ;
8. mauvaise tenue, non tenue ou destruction d’un document comptable, avant l'expiration du délai de conservation ;
9. erreurs, omissions ou inexactitudes dans la comptabilisation des opérations ;
10. rejet de comptabilité irrégulière ou non probante ;
11. défaut de visa en exonération ou en suspension d’une facture ;
12. défaut de déclaration d’un impôt, droit, taxe ou redevance ;
13. défaut de dépôt de déclaration ou de documents prévus à l’article 31 et des
opérations exonérées de taxes indirectes en vertu d’une convention ou d’un
agrément ;
14. déclaration hors délai ;
15. défaut de présentation de tout document dont la production est exigée ;
16. défaut de réponse à une demande écrite ;
17. manœuvres, dissimulations ou mauvaise foi ;
18. mention d’un impôt indirect indu sur une facture ou un document en tenant lieu ;
19. faux document, facture, pièce ou écrit quelconque présenté à l’Administration
des impôts ;
20. refus de décharger une correspondance administrative ;
21. omissions, inexactitudes dans les renseignements exigés ;
22. refus par tout transporteur ou conducteur de présenter les pièces administratives visées au III de l’article 641 ;
23. manquement faisant l’objet de sanctions prévues au titre IV du présent livre ;
24. complicité dans l’un quelconque des cas de manquement visés par le présent
code.
243
Article 612. Outre la mention, le cas échéant, du montant de l’amende exigible fixée
aux articles 666 à 670 du présent Code, le procès-verbal doit porter les mentions suivantes :
1. la date de la verbalisation ;
2. les prénoms, noms et qualités des agents verbalisateurs ;
3. les prénoms et noms ou la raison sociale de la personne, la structure ou l’organisme verbalisé ;
4. l'adresse connue de la personne, de la structure ou de l’organisme verbalisé;
5. le motif de la verbalisation ou la nature du manquement ;
6. l’indication des dispositions appliquées ;
7. l’indication que la personne, la structure ou l’organisme verbalisé dispose d’un
délai de trente (30) jours à compter de la notification du procès-verbal pour
apporter la preuve contraire. Ce délai est rapporté à huit (8) jours dans le cas
des procès-verbaux visés à l’article 614 ;
8. l’indication, le cas échéant, de la possibilité pour le contribuable de se faire assister par un conseil de son choix ;
9. l’injonction de produire, le cas échéant, les renseignements et justifications requis dans le même délai que celui prévu au point 7 du présent article ;
10. l’indication que le contribuable a accepté ou a refusé de signer le procèsverbal. Cette mention n’est obligatoire que lorsque le procès-verbal est établi à
la suite d’une constatation faite ou d’un manquement relevé durant une intervention sur place.
Article 613. En dehors des cas visés à l’article 611, les agents des impôts ayant au
moins le grade de contrôleur peuvent également établir, dans les conditions prévues
à l’article 612, un procès-verbal :
1. d’enquête, dans les conditions fixées à l’article 577 ;
2. d’audition, pour consigner les déclarations faites ou les réponses apportées par le contribuable vérifié dans le cadre d’un examen de situation fiscale personnelle ainsi que celles qui, dans le cadre du droit de communication ou de contrôle, ont été servies par les personnes concernées ;
3. de synthèse, pour constater la fin de l’intervention sur place ;
4. de saisie de marchandises, dans les conditions fixées à l’article 576 ;
5. de prélèvement de documents, dans les conditions prévues par les dispositions de l’article 582-III ;
6. de flagrance, dans les conditions prévues à l’article 614.
Article 614. I. Lorsque, dans le cadre des procédures mentionnées aux articles 571,
576 et 577 ainsi que dans le cadre du contrôle inopiné mentionné à l’article 581, les
agents de l'administration des impôts ayant au moins le grade de contrôleur consta-
244
tent pour un contribuable se livrant à une activité professionnelle et au titre de la période en cours pour laquelle l'une de ses obligations déclaratives prévues par le présent code n'est pas échue, l'un au moins des faits suivants :
1° l'exercice d'une activité que le contribuable n'a pas fait connaître par une déclaration d’existence adressée à l’Administration, sauf s'il a satisfait, au titre d'une période
antérieure, à l'une de ses obligations fiscales déclaratives ;
2° la délivrance de factures ne correspondant pas à la livraison d'une marchandise
ou à l'exécution d'une prestation de services, ou de factures afférentes à des livraisons de biens au titre desquelles la taxe sur la valeur ajoutée ne peut faire l'objet
d'aucune déduction en application du code général des impôts ou la comptabilisation
de telles factures reçues ;
3° lorsqu'ils sont de nature à priver la comptabilité de valeur probante ;
a) la réitération d'opérations commerciales sans facture et non comptabilisées ;
b) l'utilisation d'un logiciel de comptabilité ou de caisse aux fins de permettre la réalisation de l'un des faits mentionnés à l’article 682 du code général des impôts ;
Ils peuvent, en cas de circonstances susceptibles de menacer le recouvrement d'une
créance fiscale de la nature de celle mentionnée au premier alinéa, dresser à l'encontre de ce contribuable un procès-verbal de flagrance fiscale.
Le procès-verbal de flagrance fiscale est signé par les agents de l'administration des
impôts ainsi que par le contribuable. En cas de refus de signer, mention en est faite
au procès-verbal.
II. Lorsque les agents des Impôts sont informés, de l'exercice par le contribuable
d'une activité entrant dans le champ d'application des 1 et 2 du I au titre de la période
en cours pour laquelle l'une des obligations déclaratives prévues par le même code
n'est pas échue, ils peuvent, en cas de circonstances susceptibles de menacer le
recouvrement d'une créance fiscale, dresser à l'encontre de ce contribuable un procès-verbal de flagrance fiscale.
Le procès-verbal de flagrance fiscale est signé par les agents de l'administration des
impôts.
L'original du procès-verbal est conservé par l'administration des impôts et copie est
notifiée au contribuable.
Ces opérations ne constituent pas une vérification de comptabilité au sens de l’article
582.
Sous-section 3. DROIT DE REPONSE DU CONTRIBUABLE
Article 615. I. Le contribuable doit, à la réception de la notification de redressements ou du procès verbal, dans le délai de trente (30) jours, accepter les redresse-
245
ments qui lui sont notifiés ou formuler des observations par courrier adressé au service des impôts compétent. Le cas échéant, il doit formuler les mêmes acceptations
ou observations dans le délai indiqué à l’article 612-7°.
II. Le défaut de réponse dans le délai visé au I équivaut à une acceptation du redressement ou du procès verbal.
Sous-section 4. CONFIRMATION DE REDRESSEMENT
Article 616. I. En cas de rejet total ou partiel des observations formulées par l’assujetti, le service ayant procédé à l’établissement de la notification de redressements
ou du procès verbal, doit obligatoirement constater par écrit le désaccord total ou
partiel qui subsiste.
Il doit envoyer à l’assujetti, dans le délai de soixante (60) jours, pour compter de la
date de réception des observations formulées par ce dernier, un écrit pour confirmer
les redressements.
Il doit aussi notifier au contribuable, dans le même délai, l’acceptation de ses observations.
II. Le défaut de confirmation dans le délai de soixante (60) jours pour compter de la
date de réception des observations formulées par le contribuable, équivaut à une
acceptation tacite des observations de celui-ci.
SECTION IV : PROCEDURE D’OFFICE
Sous-section 1. NOTIFICATION DE TAXATION D’OFFICE
Article 617. I. L’Administration des impôts détermine d’office les bases d’imposition
du contribuable qui :
1. n’a pas fourni une déclaration ou qui a fourni une déclaration pour laquelle il
n’aurait pas été produit de justifications suffisante ;
2. n’a pas tenu de comptabilité ;
3. tient une comptabilité irrégulière ou non probante ;
4. n’a pas souscrit la déclaration d’existence prévue à l’article 633 ;
5. a changé fréquemment de lieu de résidence ou de principal établissement
sans en informer le service des impôts compétent ;
6. se livre à une activité illicite, occulte ou non déclarée ;
7. fait obstacle à un contrôle fiscal ;
8. ne répond pas dans le délai légal à une demande d’éclaircissements ou de
justifications ou qui donne une réponse équivalant à un défaut de réponse ;
246
n’a pas donné suite, lors d’une vérification sur place, à des demandes de production de pièces ou de documents nécessaires à l’exercice du contrôle des
agents de l’administration. Ces manquements doivent être constatés au moins
par deux procès verbaux successifs ;
10. a fait l’objet d’un procès verbal de flagrance dans les conditions visées à l’article 614.
9.
II. Toute taxation d’office donne lieu à l’application de pénalités légales sur la notification de taxation d’office et, le cas échéant, à la constatation des amendes dues sur
procès-verbal.
Article 618. I. La notification de taxation d’office visée à l’article 617 porte l'indication
des :
1. faits ou constatations qui motivent la taxation d’office, qu’ils soient consignés ou non dans un procès verbal ;
2. impôts, droits, taxes ou redevances dus ainsi que la période à laquelle ils
se rapportent ;
3. dispositions du Code ou de tout autre texte légal appliqué ;
4. montants en droits simples et pénalités légales dus.
II. Il doit être également indiqué à l’assujetti sur la notification de redressement que
les titres de perception seront établis dans un délai de trente (30) jours, à compter de
la date de réception de la notification de taxation d’office pour le recouvrement des
montants dus.
Sous-section 2. JUSTIFICATION DE L’EXAGERATION DES BASES ARRETEES D’OFFICE
Article 619. I. En cas de contestation, même s’il s’agit d’une taxation d’office simplement rectificative, il appartient au contribuable de faire la preuve de l’exagération
des bases d’imposition retenues par l’administration.
II. Lorsqu’il est constaté une amende sur un procès verbal adressé au contribuable
pour les faits ou les manquements ayant motivé la notification de taxation d’office, les
observations et justifications présentées par le contribuable en réponse à cette notification ne sont recevables qu’à la condition qu’y soient jointes les copies de quittances de paiement de l’amende ou de l’engagement accepté par le comptable public compétent d’un moratoire de paiement, sauf à prouver sur document l’erreur du
service des impôts.
247
SECTION V : ETABLISSEMENT DES TITRES DE PERCEPTION
Article 620. Le service des impôts ayant procédé aux régularisations de droits établit les titres de perception :
1. à l’expiration du délai de trente (30) jours prévu à l’article 607 ou du délai
de huit (8) jours prévu à l’article 612-7°, lorsque le contribuable ne fait pas
usage de son droit de réponse ;
2. à l’expiration du délai de trente (30) jours prévu à l’article 618 ;
3. dès la réception de la réponse du contribuable portant acceptation de tout
ou partie du redressement ou du procès-verbal qui lui est notifié ;
4. dès la confirmation du redressement ou du procès-verbal.
Le titre de perception, établi en double exemplaire par le service des impôts, est visé
et rendu exécutoire par le Directeur du service des impôts compétent.
Le titre de perception rendu exécutoire est transmis au comptable public compétent
pour recouvrement.
CHAPITRE IV : DISPOSITIONS APPLICABLES A LA
PROCEDURE DE RAPPEL DE DROIT
SECTION I : SUBSTITUTION DE BASE LEGALE
Article 621. I. Lorsque la procédure de redressement primitivement mise en œuvre
ne correspond pas au nouveau fondement légal qu’elle envisage de retenir, l’Administration doit procéder à l’annulation de l’imposition établie sur un fondement erroné,
en application du j) de l’article 603-III, et engager une nouvelle procédure de redressement appropriée au nouveau fondement.
Toutefois, la nouvelle notification des mêmes chefs de redressement, sur la base
d’un nouveau fondement juridique, ne prive pas la première notification de l’effet interruptif de la prescription qui lui est attachée, à condition que les bases du nouveau
redressement aient été limitées aux montants initialement notifiés.
II. L’administration des impôts est en droit, lors de la procédure contentieuse, de motiver le bien-fondé d’une imposition litigieuse, en se fondant sur un texte légal différent de celui qu’elle avait initialement invoqué, lorsque la même matière imposable
est susceptible de demeurer soumise au même impôt, non en vertu de la disposition
légale invoquée en premier, mais sur le fondement d’une autre disposition légale qui
lui est substituée.
248
III. La substitution de base légale visée aux I et II ne doit pas priver le contribuable
des garanties attachées aux règles de procédure correspondant à chaque catégorie
de revenus ou d’imposition.
SECTION II : OPPOSABILITE DES INFORMATIONS ANTERIEURES
Article 622. Pour la mise en œuvre d’une procédure de rappel de droits, sont opposables au contribuable les informations contenues dans :
1. ses déclarations d’impôt, de droit, de taxe, ou de redevance ;
2. ses déclarations de sommes versées à des tiers ;
3. ses déclarations faites pour obtenir le bénéfice d’une exemption ou d’une
exonération à un impôt, un droit, une taxe ou une redevance quelconque ;
4. ses demandes pour obtenir le bénéfice d’un avantage fiscal quelconque ;
5. ses déclarations faites auprès de toute administration pour obtenir le bénéfice d’un droit ;
6. les contrats auquel il est parti ;
7. ses états, livres, documents et pièces comptables ;
8. les actes valant décharge qu’il a établis ;
9. les procès-verbaux établis conformément aux dispositions du présent livre ;
10. les décisions de justice le condamnant.
SECTION III : INOPPOSABILITE DES DISSIMULATIONS DE PRIX OU
VALEURS
Article 623. Sans préjudice des sanctions prévues au titre IV, est inopposable à l’administration des impôts, toute convention ayant pour but de dissimuler partie du prix
d'une vente d'immeuble ou d'une cession de fonds de commerce ou de clientèle ou
d'une cession du droit à un bail ou du bénéfice d'une promesse de bail sur tout ou
partie d'un immeuble, et tout ou partie de la soulte d'un échange ou d'un partage
comprenant des biens immeubles, un fonds de commerce ou une clientèle.
SECTION IV : PREUVE DES MUTATIONS POUR L’EXIGIBILITE DE
DROITS
Article 624. I. La mutation d'un immeuble en propriété ou usufruit est suffisamment
établie, pour le paiement des impôts, droits, taxes et redevances exigibles par :
1. la déclaration ou le paiement par le nouveau possesseur d’un impôt dû
par le propriétaire sur le bien ;
2. l’inscription de la valeur du bien ou du produit de sa mise à disposition
dans les comptes ou le patrimoine du nouveau possesseur ;
249
3. tout contrat passé par le nouveau possesseur agissant comme propriétaire de l’immeuble ;
4. toute transaction ou acte constatant le changement du titulaire du droit de
propriété ou d’usufruit.
II. La mutation de propriété des fonds de commerce ou de clientèle est suffisamment
établie pour le paiement des impôts, droits, taxes et redevances exigibles par :
1. tous actes ou écrits qui révèlent l'existence de la mutation ou qui sont
destinés à la rendre publique ;
2. la déclaration ou le paiement au nom du nouveau possesseur d’un
impôt dû par le propriétaire sur le bien.
III. La jouissance, à titre de location, d'un bien mobilier ou immobilier est suffisamment établie pour le paiement des impôts, droits, taxes et redevances exigibles par
des actes qui la font connaître ou par une utilisation dudit bien par une personne
autre que son propriétaire.
SECTION V : ADRESSE DES REDEVABLES ETRANGERS
Article 625. Lorsque le contribuable ne dispose pas d’une adresse connue en son
nom au Sénégal, les actes qui lui sont destinés sont adressés à son représentant désigné, au lieu de son principal centre d’intérêt ou à la personne, à la structure ou à
l’organisme avec lequel il a été en relation d’affaires.
SECTION VI: RECTIFICATION DES ERREURS
Article 626. I. Le contribuable qui constate une omission, une erreur ou une insuffisance sur ses déclarations ou documents déposés auprès du service des impôts
procède aux rectifications par le dépôt d’une déclaration rectificative ou complémentaire, avant la réception d’un procès verbal ou d’une notification de redressement ou
de taxation d’office.
II. En cas de constat de l’absence d’une mention obligatoire sur une notification de
redressement ou sur un procès verbal telle que prévue par les dispositions des articles 607 et 612, le service de contrôle procède à l’annulation de la procédure initiée
à l’encontre du contribuable dans les conditions fixées par l’article 603.
III. Pour l’application des I et II du présent article, ne sont pas concernées par l’obligation de rectification ou d’annulation, les erreurs matérielles qui ne modifient pas la
nature des informations obligatoirement mentionnées sur les documents.
250
CHAPITRE V: DELAIS DE REPRISE DE L’ADMINISTRATION
SECTION I : DISPOSITIONS GENERALES
Article 627. I. Sous réserve des dispositions de l’article 629, l’Administration des
impôts dispose d’un délai de quatre (4) ans à compter de la date de l’infraction, pour
constater et sanctionner les manquements commis par les contribuables et assujettis
qu’il s’agisse d’erreurs, d’omissions, de déclarations hors délais ou de toute autre infraction.
II. La prescription est interrompue par une notification de redressements ou de taxation d’office, un procès verbal, par le versement d’un acompte et par tout acte comportant reconnaissance de la part du contribuable, ainsi que par tous autres actes
interruptifs de droit commun.
Article 628. La date des actes sous signatures privées ne pourra être opposée à
l’Administration des impôts pour prescription des droits et peines encourues, à moins
que ces actes n’aient acquis une date certaine par le décès de l’une des parties.
SECTION II : DISPOSITIONS SPECIFIQUES
Article 629. I. Même si les délais de reprise prévus à l’article 627 sont écoulés, toute erreur commise, soit sur la nature de l'impôt applicable, soit sur le lieu d'imposition
concernant l'un quelconque des impôts et taxes mentionnés à l'article précité, peut
être réparée jusqu'à l'expiration de l'année suivant celle de la décision qui a prononcé la décharge de l'imposition initiale.
II. Par exception aux dispositions de l’article 627, le droit de reprise de l'administration s'exerce jusqu'à la fin de la dixième année qui suit celle au titre de laquelle
l'imposition est due, lorsque le contribuable exerce une activité occulte. L'activité
occulte est réputée exercée lorsque le contribuable n'a pas déposé dans le délai
légal les déclarations qu'il était tenu de souscrire et soit n'a pas fait connaître son
activité au services de impôts compétent, soit s'est livré à une activité illicite.
III. Même si les délais de reprise prévus à l’article 627 sont écoulés, les omissions ou
insuffisances d'imposition révélées par une instance devant les tribunaux ou par
une réclamation contentieuse peuvent être réparées par l'administration des impôts jusqu'à la fin de l'année suivant celle de la décision qui a clos l'instance et, au
plus tard, jusqu'à la fin de la dixième année qui suit celle au titre de laquelle l'imposition est due.
IV. En ce qui concerne les contributions foncières et taxes assimilées et la contribution des patentes, les omissions ou les insuffisances d’imposition peuvent être
251
sanctionnées à toute époque, lorsqu’elles résultent du défaut ou de l’inexactitude
des déclarations souscrites par les contribuables.
V. Pour la mise en œuvre des dispositions du présent article, les rappels d’impôts, de
droits, de taxes, de redevances et l’application des pénalités, amendes et intérêts
de retard s’effectuent dans les conditions prévues au présent livre, nonobstant les
périodes visées dans l’avis de vérification.
Article 630. Lorsque l'administration a, dans le délai initial de reprise, demandé à
l'autorité compétente d'un autre Etat des renseignements concernant soit les relations d'un contribuable qui entrent dans les prévisions de l’article 717 avec une entreprise établie dans cet Etat, soit les biens dont il dispose dans cet Etat, les omissions ou insuffisances d'imposition y afférentes peuvent être réparées, même si le
délai initial de reprise est écoulé, jusqu'à la fin de la quatrième année qui suit celle de
la réponse à la demande.
Droits d’enregistrement
Article 631. Il y a prescription de l’action de reprise de l’Administration :
1°) après un délai de quatre ans :
a) à compter du jour de l’enregistrement d’un acte ou autre document pour la demande des droits autres que ceux visés aux 2°) et 3°) du présent article, dont l’exigibilité
serait suffisamment révélée par cet enregistrement ;
b) à compter du même jour ou du jour où les agents ont été mis en mesure de constater les contraventions ou, en ce qui concerne les répertoires, du jour où ceux-ci ont
été présentés à leur visa ;
2°) après un délai de cinq ans à compter du jour de l’exigibilité pour l’action en
recouvrement de la taxe spéciale sur les conventions d’assurances et des pénalités,
ce délai étant toutefois porté à dix ans, en ce qui concerne la taxe à la charge des
assureurs qui n’ont pas souscrit la déclaration prévue au Livre III ;
3°) après un délai égal à celui de la prescription de droit commun, soit dix ans :
a) à compter du jour de l’enregistrement de la déclaration de succession ou de la donation:
- pour la demande de dépôt des déclarations de succession et de paiement des
droits et pénalités de retard auxquels cette déclaration donne ouverture ;
- pour la demande des droits et pénalités exigibles sur la valeur des biens omis dans
cette déclaration ;
- pour le demande des droits et pénalités exigibles par suite de l’indication inexacte,
dans cet acte ou cette déclaration, du lien ou du degré de parenté entre le donateur
ou le défunt et les donataires, héritiers ou légataires ;
252
- pour la demande des droits et pénalités exigibles par suite de l’inexactitude d’une
attestation ou déclaration de dette ;
- pour l’action tendant à prouver la simulation d’une dette dans les conditions fixées
au Livre III ;
- pour la demande des droits et des pénalités exigibles par suite de l’indication
inexacte, dans cette déclaration de succession ou cet acte de donation, du lien ou
degré de parenté entre le défunt ou le donateur et les héritiers, donataires ou
légataires ;
b) à compter du jour de l’ouverture d’un coffre-fort, en contravention aux dispositions
de l’article 473 du Livre III, ou de l’ouverture ou de la remise des plis cachetés et
cassettes fermées, pour l’action de l’Administration à l’encontre de toute personne
autre que les héritiers, donataires ou légataires du défunt ;
c) à compter de la date de mutation ou de celle de l’acte en ce qui concerne les autres droits d’enregistrement.
Article 632. Toutefois, et sans qu’il puisse en résulter une prolongation de délai, les
prescriptions prévues par les alinéas a) et b) du 3°) de l’article 631, sont réduites à
trois ans, à compter du jour de l’enregistrement d’un écrit ou d’une déclaration mentionnant exactement la date et le lieu du décès du défunt, ainsi que le nom et
l’adresse de l’un au moins des ayants-droit.
La prescription ne court qu’en ce qui concerne les droits et pénalités dont l’exigibilité
est révélée sur les biens, sommes ou valeurs expressément énoncées dans l’écrit ou
la déclaration, comme dépendant de l’hérédité.
TITRE II: OBLIGATIONS DU CONTRIBUABLE
Article 633. Déclaration d’existence
I. Tout contribuable doit souscrire une déclaration d'existence dans les vingt (20)
jours qui suivent celui de l'ouverture de son établissement ou du commencement de
son exploitation.
La déclaration d'existence est adressée au chef du service des impôts compétent par
lettre recommandée en double exemplaire.
Elle doit indiquer notamment, les prénoms et nom ou la raison sociale, l'adresse et la
profession du contribuable, et s'il y a lieu, le numéro de ses comptes courants bancaires et postaux, ainsi que l'emplacement de son ou de ses établissements de production et de ses magasins de vente.
253
La déclaration doit être accompagnée, le cas échéant d’une copie des statuts de
l’entreprise, du registre de commerce, du bail commercial ou professionnel ou de tout
autre titre justificatif de l’occupation.
II. Dans le mois de création d’un fonds commun de placement, le gérant dépose auprès du service des impôts dans le ressort duquel il est tenu de souscrire sa déclaration de bénéfices ou, à défaut, sa déclaration de revenus, une déclaration d’existence du fonds et un exemplaire du règlement de celui-ci.
La liste constatant la propriété des parts d’un fonds commun de placement doit mentionner :
-
Si le souscripteur est une personne physique, ses nom, prénoms, date et lieu de
naissance, adresse de résidence et domicile fiscal ;
-
S’il s’agit d’une personne morale, la dénomination ou la raison sociale, la forme
juridique, le numéro d’identification national des Entreprises et Associations (NINEA) et le lieu du siège social de cette dernière ;
-
S’il s’agit d’un fonds commun de placement, la dénomination du fonds, ainsi que
l’identité et le domicile fiscal de son gérant.
III. Tout changement dans les caractéristiques de l’exploitation fait l’objet d’une déclaration dans les conditions prévues aux I et II du présent article.
IV. Tout contribuable doit disposer d’un NINEA valide avant l’exercice de toute activité, même exonérée, soumise à une obligation de déclaration fiscale au Sénégal.
Article 634. Déclaration et paiement de l’impôt
I. Tout contribuable, même bénéficiant d’une exonération, doit déposer, dans les délais légaux, les déclarations fiscales auxquelles il est tenu, avec la mention de tous
les renseignements le concernant sur les imprimés ou formules mis à sa disposition,
au niveau du service des impôts compétent.
Les obligations visées au premier alinéa peuvent être effectuées au moyen de télédéclaration dans les conditions fixées par décision du Ministre chargé des Finances.
II. Tout contribuable doit acquitter le montant de l’impôt, du droit, de la taxe, de la
redevance, de l’intérêt, de l’amende ou de la pénalité dont il est redevable dans les
délais propres à chaque créance du Trésor.
Cette obligation peut être remplie au moyen de télépaiement dans les conditions
fixées par décision du Ministre chargé des Finances.
254
III. Une décision du Ministre chargé des Finances peut rendre obligatoire, pour une
ou des catégories de contribuables, la réalisation des obligations prévues aux I et II
du présent article par voie de télé-déclaration ou de télé-paiement.
Article 635. Tenue d’une comptabilite régulière
Les contribuables, outre les dispositions spécifiques à chaque impôt, droit, taxe ou
redevance, sont tenus de se conformer aux dispositions régissant leurs obligations
civiles et commerciales, en vigueur au Sénégal.
Lorsqu’ils ne sont pas soumis à des règles et plans comptables spécifiques, les contribuables doivent tenir des documents et une comptabilité conformes aux règles et
plans comptables définis par l’Acte Uniforme du Traité de l’Organisation pour
l’Harmonisation du Droit des Affaires en Afrique (OHADA) portant Organisation et
Harmonisation des Comptabilités des Entreprises.
Doivent se conformer aux obligations spécifiques régissant leurs activités, en vigueur
au Sénégal, en matière d’information, de documentation ou de tenue de comptabilité,
toute structure publique, banque, établissement financier, société d’assurance ou de
réassurance, structure mutualiste ainsi que toute personne, structure ou organisme
exerçant une activité non régie par l’Acte Uniforme visé au deuxième alinéa du présent article.
La comptabilité doit être tenue et présentée en langue française.
Lorsqu’une pièce ou un document comptable est présenté dans une langue autre,
une traduction certifiée par un traducteur assermenté doit être présentée à toute réquisition des agents chargés de l'assiette, du contrôle ou du recouvrement des impôts, droits, taxes et redevances.
La comptabilité peut être tenue sous forme dématérialisée répondant aux normes
prévues par le présent article et par arrêté du Ministre chargé des Finances.
Article 636. Tenue d’un registre spécial
Les fournisseurs doivent tenir un registre spécial indiquant les noms et adresses des
donneurs d'ordres et mentionnant, pour chacun d'eux, la nature et les quantités de
matières premières mises en œuvre et les produits transformés livrés.
L’inscription des mêmes renseignements dans la comptabilité régulière dispense de
la tenue du registre susvisé.
Les mentions exigées au présent article doivent être présentées à tout agent des
impôts ayant au moins le grade de contrôleur.
Article 637. Tenue et conservation des documents
I. En l'absence de dispositions spéciales prévues au présent Code, les livres, registres, déclarations, reçus, quittances, contrats, documents ou pièces justificatives
255
d'o-rigine sur lesquels peuvent s'exercer les droits de communication, d'enquête ou
de contrôle de l'Administration doivent être conservés pendant un délai dix (10) ans à
compter de la date de la dernière opération mentionnée sur les livres ou registres ou
de la date à laquelle les documents ou pièces ont été établis.
II. Le délai prévu au point I du présent article s’applique également aux :
a- livres, registres, déclarations, reçus, quittances, contrats, documents ou pièces
justificatives visés au I du présent article lorsqu’ils sont établis, conservés ou reçus
sur support informatique ;
b- informations, données, documentations relatives aux analyses, à la programmation et à l'exécution des traitements soumis au contrôle prévu au IV de l’article 582.
III. Le droit de communication de l'Administration peut s’exercer sur les informations
contenues dans les documents et supports visés au I et II pendant toute la durée de
conservation obligatoire.
Article 638. Obligation documentaire sur les prix de tranfert : dispositions générales
I. La personne morale établie au Sénégal doit tenir à la disposition de l'Administration
des impôts une documentation permettant de justifier la politique de prix pratiquée
dans le cadre de transactions de toute nature réalisées avec des entreprises associées établies à l’étranger au sens de l’article 17. Cette obligation s’applique à la personne morale si :
a) elle a un chiffre d'affaires annuel hors taxes supérieur ou égal à cinq (5) milliards de francs ;
b) elle détient à la clôture de l'exercice, directement ou indirectement, plus de
la moitié du capital ou des droits de vote d'une société établie ou constituée au
Sénégal ou hors du Sénégal, remplissant la condition mentionnée au point a) ;
c) plus de la moitié de son capital ou des droits de vote est détenue, à la clôture de l'exercice, directement ou indirectement, par une société remplissant la
condition mentionnée au point a).
II. La documentation mentionnée au I comprend :
1. des informations générales sur le groupe d'entreprises associées, notamment :
- une description générale de l'activité déployée, incluant les changements intervenus au cours des exercices vérifiés ;
- une description générale des structures juridiques et opérationnelles du
groupe d'entreprises associées, comportant une identification des entreprises
associées du groupe engagées dans des transactions contrôlées ;
256
-
-
une description générale des fonctions exercées et des risques assumés par
les entreprises associées dès lors qu'ils affectent l'entreprise vérifiée ;
une liste des principaux actifs incorporels détenus, notamment brevets,
marques, noms commerciaux et savoir-faire, en relation avec l'entreprise vérifiée ;
une description générale de la politique de prix de transfert du groupe ;
2. des informations spécifiques concernant l'entreprise vérifiée, notamment :
a) une description de l'activité déployée, incluant les changements intervenus au
cours des exercices vérifiés ;
b) une description des opérations réalisées avec d'autres entreprises associées,
incluant la nature et le montant des flux, y compris les redevances ;
c) une liste des accords de répartition de coûts ainsi qu'une copie des accords
préalables en matière de prix de transfert et des rescrits relatifs à la détermination des prix de transfert, affectant les résultats de l'entreprise vérifiée ;
d) une présentation de la ou des méthodes de détermination des prix de transfert
dans le respect du principe de pleine concurrence, comportant une analyse
des fonctions exercées, des actifs utilisés et des risques assumés ainsi qu'une
explication concernant la sélection et l'application de la ou des méthodes retenues ;
e) lorsque la méthode choisie le requiert, une analyse des éléments de comparaison considérés comme pertinents par l'entreprise.
III. Cette documentation ne se substitue pas aux justificatifs afférents à chaque transaction. Elle est tenue à la disposition de l'administration à la date d'engagement de
la vérification de comptabilité.
Si la documentation requise n'est pas mise à sa disposition à cette date, ou ne l'est
que partiellement, le service des impôts peut adresser à la personne morale visée au
I une mise en demeure de la produire ou de la compléter dans un délai de quinze
(15) jours, en précisant la nature des documents ou compléments attendus.
Article 639. Obligation documentaire sur les prix de tranfert : dispositions particulières
Lorsque des transactions de toute nature sont réalisées avec une ou plusieurs entreprises associées établies dans un Etat ou territoire non coopératif au sens de l’article
18, la documentation mentionnée à l'article précédent comprend également, pour
chaque entreprise bénéficiaire des transferts, une documentation complémentaire
comprenant l'ensemble des documents qui sont exigés des sociétés passibles de
l'impôt sur les sociétés, y compris le bilan et le compte de résultat établis dans les
conditions prévues par l’article 31.
Article 640. Stockage des données informatiques
Pour l'application des dispositions des I et II de l’article 641, les factures émises par
les assujettis ou, en leur nom et pour leur compte, par leur client ou par un tiers, ainsi
257
que toutes les factures qu'ils ont reçues, doivent être stockées sur le territoire sénégalais de manière à en garantir la présentation à la première demande.
Lorsque le stockage des factures et pièces justificatives est effectué par voie électronique, l’assujetti doit en garantir un accès immédiat, complet et en ligne à la première
demande de transmission au cours d’un contrôle sur place.
Tout assujetti stockant ses factures par voie électronique sur le territoire sénégalais
doit s'assurer que l'administration fiscale a, à des fins de contrôle, un accès en ligne
permettant le téléchargement et l'utilisation des données stockées.
Une décision du ministre en chargé des finances détermine les conditions et modalités d'application du présent article.
Article 641. Présentation de documents
I. Les livres, registres, déclarations, quittances, contrats, documents ou pièces justificatives dont la tenue et la conservation sont obligatoires doivent être présentés à
toute demande d’un agent de l’Administration des impôts ayant au moins le grade de
contrôleur, agissant dans les conditions prévues au présent livre.
II. Lorsque la comptabilité est tenue au moyen de systèmes informatisés, le contribuable peut présenter les documents comptables visés à l’article 635 en remettant,
sous forme dématérialisée répondant à des normes fixées par décision du ministre
chargé des finances, une copie des fichiers des écritures comptables définies par les
lois et règlements régissant la comptabilité du contribuable vérifié.
III. Les transporteurs ou conducteurs, doivent présenter sur le champ, à toute demande des agents des Impôts et des domaines ayant au moins le grade de contrôleur, toutes pièces administratives et documents fiscaux concernant les produits ou
marchandises soumis à des formalités particulières en matière de circulation.
Article 642. Règle d’imposition des personnes publiques
Les établissements publics, les exploitations industrielles ou commerciales de l'Etat
ou des collectivités locales, les entreprises concessionnaires ou subventionnées, les
entreprises bénéficiant de statuts, de privilèges, d'avances directes ou indirectes ou
de garanties accordées par l'Etat ou les collectivités locales, les entreprises dans
lesquelles l'Etat ou les collectivités locales ont des participations, les organismes ou
groupements de répartition, de distribution ou de coordination, créés sur l'ordre ou
avec le concours ou sous le contrôle de l'Etat ou des collectivités locales doivent,
sous réserve des exonérations ou exemptions particulières prévues au présent code,
acquitter, dans les conditions de droit commun, les impôts et taxes de toute nature
auxquels seraient assujetties des entreprises privées effectuant les mêmes opérations.
258
TITRE III : RECOUVREMENT
CHAPITRE I : TITRES EXECUTOIRES
Article 643. Forment titres exécutoires :
1. les états de liquidations ou bordereaux de reversement d’impôts, de droits, de
taxes ou de redevance ;
2. les titres de perception ou de régularisation constatant une créance d’impôts, de
droits, de taxes, de redevances, d’amendes ou de pénalités ;
3. les rôles ou avis d’imposition constatant des impôts directs et taxes assimilées ;
4. les avis ou les notifications constatant les intérêts de retard prévus à l’article
665.
CHAPITRE II: EXIGIBILITE
Article 644. I. Sous réserve des dispositions spécifiques prévues aux Livres I, II et
III du présent Code, les dispositions du présent chapitre régissent l’exigibilité des impôts, droits, taxes, redevances.
Les impôts directs et taxes assimilés enrôlés sont exigibles, sauf dispositions contraires prévues par le présent code, pour chaque contribuable, dès le premier jour
ouvrable du mois suivant celui de la mise en recouvrement du rôle. Toutefois, les
impôts directs perçus sur le rôle numérique sont exigibles immédiatement, dès notification au contribuable.
Les impôts, droits, taxes, redevances, pénalités et amendes établis à la suite d’un
contrôle ainsi que les intérêts de retard sont exigibles dix (10) jours après la notification au contribuable du titre exécutoire qui les constate.
II. Par exception, aux dispositions du I du présent article, il n’y a pas de délai à observer pour la mise en œuvre des actions de recouvrement de titres exécutoires
lorsqu’elles procèdent de taxation d’office ou de mesures conservatoires prévues à
l’article 661.
Article 645. Nonobstant toute disposition contraire, le départ définitif du Sénégal, la
faillite personnelle, la liquidation judiciaire, la vente volontaire ou forcée d’entreprises,
de fonds de commerce ou d’immeubles, la cessation de l’exercice d’une profession,
le décès de l’exploitant ou du contribuable et tout autre fait ou évènement de nature
à compromettre le recouvrement d’une créance fiscale entraîne l’exigibilité immédiate
de la totalité de la créance constatée sur titre exécutoire.
Il est également fait obligation aux contribuables visés au premier alinéa d’acquitter,
par anticipation, les créances non constatées par un titre exécutoire, mais dont ils
259
sont redevables en application des dispositions prévues aux Livres I, II et III du présent Code ou par tout autre texte.
Article 646. Le délai de prescription de l’action en recouvrement est de :
- dix (10) ans à compter de la date de notification au redevable du titre de perception
ou du dépôt, par lui, du titre ou de la déclaration non soldé à l’échéance ;
- cinq (5) ans, à partir du jour de la mise en recouvrement du rôle, pour les impôts
directs et taxes assimilées.
Le comptable public compétent qui n’a exercé aucune poursuite dans ces délais perd
son recours et est déchu de tous droits et de toute action contre le redevable défaillant. Il devient responsable de l’entière réalisation des titres ou rôles dont il a la
charge.
La prescription prévue au premier alinéa du présent article est interrompue par :
-
le paiement total ou partiel;
-
le commandement ;
-
la notification d’un état exécutoire ;
-
la saisie ;
-
la citation en justice, que cette dernière soit engagée par l’administration ou par
l’assujetti ;
-
tout autre acte interruptif de droit commun.
CHAPITRE III : MODES DE PERCEPTION
Article 647. Les impôts directs et taxes assimilées enrôlés sont perçus sur la base
des rôles qui les constatent.
La date de mise en recouvrement des rôles des impôts directs et taxes assimilées
recouvrés au profit du budget de l’Etat et du budget des collectivités locales est fixée
par le Ministre chargé des Finances ou par ses délégués. Cette date est indiquée sur
le rôle, ainsi que sur les avertissements délivrés aux contribuables.
Les impôts, droits, taxes, redevances, pénalités et amendes établis à la suite d’un
contrôle ainsi que les intérêts de retard sont perçus sur la base des titres de perception qui les constatent. Ceux-ci sont rendus exécutoires par le Directeur général des
impôts et des domaines ou ses délégués.
Les titres exécutoires sont pris en charge par le comptable public compétent. Leur recouvrement donne lieu à l’apurement du compte du contribuable à hauteur du montant perçu.
260
Article 648. Les droits au comptant sont perçus dans les formes et, le cas échéant,
sur la base des formulaires de déclaration ou bordereaux de reversement, propres à
chaque impôt, droit, taxe ou redevance présentés par le contribuable.
Les déclarations ou bordereaux de reversement dont le montant n’est pas soldé à
l’échéance sont pris en charge et recouvrés comme des droits constatés.
Article 649. Les redevables s’acquittent de leurs dettes fiscales par l’un des moyens
suivants :
- versement d’espèces à la caisse du comptable public compétent;
- remise de chèque bancaire ou postal libellé au nom du comptable public compétent ;
- virement bancaire ou postal dans l’un des comptes de disponibilité ouvert au nom
du comptable public compétent ;
- remise d’un certificat de détaxe ou d’un autre moyen de paiement d’impôts et
taxes autorisé par l’Administration des Impôts.
Les droits au comptant doivent être acquittés en même temps que sont déposés les
déclarations et bordereaux de versement qui les constatent.
Les contribuables peuvent également payer les impôts, droits, taxes et redevances,
pénalités, amendes et intérêts dont ils sont redevables au moyen d’un systéme de
télépaiement dans les conditions fixées par décision du ministre chargé des finances.
Article 650. Tout paiement d’impôt, de droit, de taxe, de redevance, d’amende, de
pénalités ou d’intérêts donne lieu à la délivrance d’un reçu ou de tout autre document
établi dans les formes régulières, qui vaut décharge envers le Trésor public.
La décharge peut aussi être constatée par voie électronique dans des conditions
fixées par décision du ministre chargé des finances.
Par exception aux dispositions du premier alinéa du présent article, il n’est pas délivré de reçu lorsque le redevable reçoit en échange de son paiement des timbres,
formules ou tickets réguliers ou s’il est seulement donné quittance sur un document
qui lui est remis ou restitué.
Article 651. Sans préjudice de l’application des sanctions prévues au II de l’article
671, le comptable public auprès de qui a été déposé un chèque revenu impayé pour
paiement d’impôt, de droit, de taxe, de redevance, de pénalités, d’amendes ou
d’intérêts de retard peut notifier au contribuable émetteur, à défaut de garanties suffisantes sur la solvabilité de ce dernier, une obligation de ne déposer désormais à sa
caisse que des chèques certifiés pour paiement de ses créances fiscales.
Tout manquement à l’obligation de remise de chèques certifiés autorise le comptable
public à recourir aux procédures de recouvrement prévues par les dispositions du
titre III du présent livre.
261
L’obligation de remise de chèques certifiés ne peut être levée qu’au terme d’un délai
d’un an à compter de la notification de ladite obligation sur demande écrite du contribuable adressée au comptable public compétent.
CHAPITRE IV. PROCEDURES DE RECOUVREMENT
SECTION I : RECOUVREMENT AMIABLE
Article 652. I. Les titres exécutoires sont remis au comptable public compétent pour
prise en charge immédiate.
II. Lorsque le titre exécutoire est formé par un titre de perception, un rôle, un avis ou
une notification d’intérêts, le comptable public notifie au contribuable un titre ou le
cas échéant, un extrait de ce titre, avec sommation d’avoir à payer sa dette dans un
délai de dix (10) jours, à compter de la date de réception du titre.
III. Lorsque le titre exécutoire est formé par une déclaration ou un bordereau de reversement, l’action en recouvrement est ouverte sans sommation.
Article 653. Le comptable public compétent peut accorder, sous sa propre responsabilité, un moratoire de paiement au contribuable qui en formule la demande.
La demande du contribuable doit être présentée sous forme écrite assortie de garanties laissées à l’appréciation du comptable public.
Le moratoire accordé doit être expressément notifié au contribuable et ne peut, dans
tous les cas, excéder une durée de douze (12) mois. Le moratoire devient caduc
lorsque ne sont pas respectées les échéances convenues ou que ne sont pas acquittées pendant cette durée, et à leurs échéances, toutes autres dettes fiscales devenues exigibles.
La demande de moratoire n’est pas suspensive des poursuites.
262
SECTION II : RECOUVREMENT FORCE
Sous-section 1. DISPOSITIONS GENERALES
Article 654. I. A défaut de paiement à la date d’exigibilité, le comptable public compétent peut mettre en œuvre les procédures de recouvrement prévues à la présente
section ou celles de droit commun pour contraindre tout redevable défaillant à se libérer de sa dette. Il peut également prendre toute mesure conservatoire pour la sauvegarde des créances fiscales.
II. L’exécution des titres constatant des impôts, droits, taxes, redevances, amendes,
pénalités et intérêts peut être, en cas de besoin, dirigée, en plus du contribuable visé
par le titre, contre toute personne que les lois et règlements rendent solidaire avec lui
du paiement de la dette fiscale.
III. Il est fait défense à tout comptable public de procéder à un paiement quelconque
au profit d’un fournisseur de biens ou de services sans avoir au préalable reçu de
celui-ci un quitus fiscal datant de moins de trois (3) mois à compter de la date de
paiement. La copie du quitus présentée est conservée par le comptable.
A.
Solidarite
Article 655. En application du II de l’article 654, sont solidaires pour le paiement des
impôts, droits, taxes, redevances, amendes, pénalités et intérêts :
1. le cessionnaire avec le cédant, en cas de cession d’une entreprise qu’elle ait
lieu à titre onéreux ou à titre gratuit, qu’il s’agisse d’une vente forcée ou volontaire, pour le paiement des impôts, droits, taxes et redevances ainsi que des
intérêts, amendes et pénalités y afférents dus sur les revenus réalisés par ce
dernier pendant l’exercice précédent lorsque, la cession étant intervenue dans
le délai normal de déclaration, ces revenus n’ont pas été déclarés par le cédant avant la date de la cession ;
Toutefois, le cessionnaire ne peut être mis en cause que pendant un délai de six
(6) mois qui commence à courir du jour de la déclaration du résultat relatif à la période non encore imposée prévue par l’article 260 du présent Code, si elle a été
faite dans le délai imparti ou du dernier jour de ce délai, à défaut de déclaration.
Le cessionnaire n’est cependant responsable que jusqu'à concurrence :
- du prix du fonds de commerce, si la cession a été faite à titre onéreux,
- ou de la valeur retenue pour la liquidation des droits de mutation entre vifs,
si elle a eu lieu à titre gratuit.
263
2. le successeur avec le prédécesseur, en cas de cession à titre onéreux, soit
d’une charge ou d’un office, soit d’une entreprise ou du droit d’exercer une
profession non commerciale, pour le paiement des impôts, droits, taxes et redevances ainsi que des intérêts, amendes et pénalités y afférents dus sur les
revenus réalisés par ce dernier pendant l’année de la cession jusqu’au jour de
celle-ci, ainsi qu’aux bénéfices de l’année précédente, lorsque, la cession
étant intervenue pendant le délai normal de déclaration, ces bénéfices n’ont
pas été déclarés avant la date de cession ;
Toutefois, le successeur du contribuable n’est responsable que jusqu'à concurrence du prix de cession, et ne peut être mis en cause que pendant une
durée de six (6) mois à compter du jour de la déclaration prévue par l’article
260, si elle est faite dans le délai imparti, ou du dernier jour de ce délai, à défaut de déclaration.
3. les propriétaires, et, à leur place, les principaux locataires, avec les locataires
ou sous-locataires ayant déménagé s’ils n’ont pas, un mois avant le terme fixé
par le bail ou par les conventions verbales, donné avis au comptable public
chargé du recouvrement des impôts directs, du déménagement de leurs locataires ou sous locataires, pour le paiement de sommes dues par ceux-ci pour
la contribution des patentes ;
Toutefois, dans le cas où le terme est devancé, comme dans le cas de déménagement furtif, les propriétaires et, à leur place, les principaux locataires, deviennent responsables de la contribution des patentes de leurs locataires ou
sous-locataires, s’ils n’ont pas, dans les huit (8) jours, donné avis du déménagement au comptable public.
4. les personnes qui ont été verbalisées ou condamnées comme complices de
contribuables s’étant frauduleusement soustraits, ou ayant tenté de se soustraire frauduleusement au paiement de leurs impôts, droits, taxes et redevances ainsi que des intérêts, amendes et pénalités y afférents, soit en organisant leur insolvabilité, soit en faisant obstacle, par d’autres manœuvres, au
paiement de la créance du Trésor public, avec les redevables légaux pour le
paie-ment de ces créances ;
5. le bailleur avec le preneur pour les actes obligatoirement soumis à la formalité
de l’enregistrement ;
6. les dirigeants et entrepreneurs individuels avec l’entreprise dans les conditions
fixées par l’article 656.
264
B. Responsabilite des dirigeants et entrepreneurs individuels
Article 656. I. Lorsqu'un dirigeant d'une société, d'une personne morale ou de tout
autre groupement, est responsable des manœuvres frauduleuses ou de l'inobservation grave et répétée des obligations fiscales qui ont rendu impossible le recouvrement d’un impôt, droit, taxe, redevance ainsi que des intérêts, amendes et pénalités
dus par la société, la personne morale ou le groupement, ce dirigeant peut, s'il n'est
pas déjà tenu au paiement des dettes sociales en application d'une autre disposition,
être déclaré solidairement responsable du paiement de la créance du Trésor par le
Tribunal régional. A cette fin, le comptable public compétent assigne le dirigeant devant le président du tribunal régional du lieu du siège social. Cette disposition est
applicable à toute personne exerçant en droit ou en fait, directement ou indirectement, la direction effective de la société, de la personne morale ou du groupement.
II. Lorsque dans l'exercice de son activité professionnelle, l'entrepreneur individuel à
responsabilité limitée a, par des manœuvres frauduleuses ou à la suite de l'inobservation grave et répétée de ses obligations fiscales, rendu impossible le recouvrement
d’un impôt, droit, taxe, redevance ainsi que des intérêts, amendes et pénalités dont il
est redevable au titre de cette activité, le recouvrement de ces sommes peut être
recherché sur le patrimoine non affecté à cette activité dès lors que le tribunal compétent a constaté la réalité de ces agissements.
III. Lorsqu'une personne physique ayant constitué un patrimoine affecté à une entreprise a, par des manœuvres frauduleuses ou à la suite de l'inobservation grave et répétée de ses obligations fiscales, rendu impossible le recouvrement d’un impôt, droit,
taxe, redevance ainsi que des intérêts, amendes et pénalités dont elle est redevable,
leur recouvrement peut être recherché sur le patrimoine affecté dès lors que le tribunal compétent a constaté la réalité de ces agissements, même si la créance du Trésor est étrangère à son activité professionnelle.
Les voies de recours qui peuvent être exercées contre la décision du Tribunal régional ne font pas obstacle à ce que le comptable public prenne à leur encontre des
mesures conservatoires en vue de préserver le recouvrement de la créance du Trésor.
Aux fins des II et III, le comptable assigne l'entrepreneur individuel à responsabilité
limitée devant le Président du Tribunal régional.
C. Moyens de poursuites
Article 657. Les poursuites prévues à l’article 654 sont effectuées par les agents de
poursuite de l’Administration faisant fonction de porteurs de contrainte.
L’enregistrement des actes de leur ministère est constaté sur un répertoire, avec
l’indication du coût de chaque acte. Le comptable poursuivant peut être autorisé, par
son comptable supérieur ou par son supérieur hiérarchique, à utiliser le ministère
d’huissier.
265
Ces poursuites procèdent d’une contrainte administrative décernée par les comptables supérieurs ou les comptables chargés du recouvrement habilités à cet effet
par leur supérieur hiérarchique. Les actes sont soumis, au point de vue de leur
forme, aux règles particulières définies par le Ministre chargé des Finances ou ses
délégués.
Article 658. I. Il n’y a pas d’immunité d’exécution contre les créances fiscales. Toutefois, la vente de biens meubles corporels, de droits d’associés ou de valeurs mobilières, ou celle de biens immeubles des structures de droit public doit être autorisée
par le Ministre chargé des Finances sur proposition du Directeur chargé de la comptabilité publique ou du Directeur général des Impôts et des Domaines.
II. Toute autre vente de meubles ou d’immeubles par un comptable public ne peut
s’effectuer qu’en vertu d’une autorisation spéciale du Directeur chargé de la comptabilité publique ou du Directeur général des Impôts et des Domaines.
D. Frais
Article 659. I. Les frais d’exécution forcée en vertu d’un titre exécutoire sont à la
charge du débiteur, sauf s’il est manifeste qu’ils n’étaient pas nécessaires au moment où ils ont été exposés.
II. Les frais de poursuites qui sont à la charge des débiteurs ou redevables d’impôts,
de droits, de taxes, de redevances, d’intérêts, d’amendes, de pénalités, de condamnations pécuniaires relatives à ces impôts, droits, taxes et redevances, sont calculés
conformément aux barèmes ci-dessous.
III. Sur les commandements et divers procès-verbaux de la procédure de recouvrement forcé signifiés par les agents de poursuites, il est dû un coût d’acte calculé en
fonction de la somme portée à l’acte. Si la somme est comprise entre :
-
1 et 20.000.000 de francs, le coût d’acte est de 10.000 francs ;
20.000.001 et 50.000.000 de francs, le coût d’acte est de 20.000 francs ;
50.000.001 et 100.000.000 de francs, le coût d’acte est de 30.000 francs ;
100.000.001 francs et plus, le coût d’acte est de 50.000 francs.
IV. Il est dû un droit de recette égal à 1,5% de la dette.
V. Le coût d’acte et le droit de recette sont dus en plus du montant encaissé par le
comptable public qui est autorisé à maintenir les poursuites dès lors que le coût
d’acte ou le droit de recette n’est pas payé par le contribuable.
VI. Les frais d’exécution forcée sans titre exécutoire sont répartis comme le prévoit
l’Acte Uniforme du Traité pour l’Harmonisation du droit des Affaires en Afrique (OHADA) portant organisation des procédures simplifiées de recouvrement et des voies
d’exécution.
Article 660. Toute autre question relative aux voies d’exécution et non traitée par le
présent code est réglée conformément aux règles de droit commun.
266
Sous-section 2. SAISIES CONSERVATOIRES
Article 661. I. Le comptable public peut, en vertu d’un titre exécutoire ou sans titre,
sans commandement préalable, en matière de taxation d’office ou lorsque des circonstances sont de nature à compromettre le recouvrement d’une créance fiscale,
pratiquer une mesure conservatoire sur les biens meubles corporels ou incorporels
d’un redevable.
II. Lorsque la mesure est pratiquée sans titre, le comptable doit, dans le mois qui suit
la saisie, à peine de caducité, introduire une procédure ou accomplir les formalités
nécessaires à l’obtention d’un titre exécutoire.
Sous-section 3. SAISIE PAR AVIS A TIERS DETENTEUR
Article 662. I. Tous fermiers, locataires, receveurs, économes, agents faisant office
de comptables dans le secteur parapublic ou tous autres dépositaires ou débiteurs
de deniers provenant du chef des assujettis et affectés au privilège du Trésor public
sont tenus, sur la demande qui leur en est faite de payer en l’acquit des assujettis,
sur le montant des fonds qu’ils doivent ou qui sont déposés entre leurs mains, tout
ou partie des sommes dues par ces derniers. Il en est également ainsi pour les gérants, administrateurs ou directeurs de sociétés pour les impôts dus par celles-ci.
II. En cas d’inexécution, le tiers saisi devient personnellement responsable de la dette fiscale de l’assujetti poursuivi. Un procès-verbal est établi dans les conditions prévues aux articles 612 et 670.
III. Les demandes des comptables sont notifiées sous forme d’avis à tiers détenteur
par lettre recommandée avec accusé de réception ou par tout autre moyen laissant
trace écrite.
IV. Le tiers qui reçoit un avis à tiers détenteur a l’obligation de déclarer au comptable
saisissant l’étendue de ses obligations à l’égard du contribuable débiteur, les modalités qui peuvent les affecter et, le cas échéant, les cessions de créances, délégations
ou saisies antérieures. Il doit communiquer copie des pièces justificatives de ses déclarations.
V. Ces déclarations ainsi que la communication des pièces qui les justifient doivent
être faites sur-le-champ à l’agent d’exécution et mentionnées sur l’avis ou, au plus
tard, dans les trois (3) jours si l’avis n’est pas signifié à personne. Le tiers saisi est tenu au paiement de la dette du contribuable, en cas de déclaration inexacte, incomplète ou tardive, sans préjudice d’une amende établie sur procès-verbal qui le rend
solidaire.
VI. Lorsque la saisie est effectuée auprès d’une banque, d’un système financier décentralisé, d’un établissement financier ou de toute autre personne faisant profession
de tenir des deniers, il lui est fait obligation de communiquer, séance tenante, par
267
écrit et sans frais, à l’agent d’exécution, la nature du ou des comptes du débiteur
poursuivi ainsi que, relevé de compte à l’appui, leur solde au jour de la saisie.
VII. L’avis à tiers détenteur appréhende toutes les sommes dont le tiers est détenteur
ou débiteur au moment où il le reçoit ainsi que toutes celles dont il deviendra détenteur ou débiteur dans les trois (3) mois qui suivent la date de réception. Il s’étend
aussi aux créances à exécutions successives.
VIII. Les sommes qui sont dues ou détenues par le tiers au moment de la saisie ou
dans les trois (3) mois qui la suivent ainsi que les créances à exécutions successives
sont, immédiatement ou au fur et à mesure de leur entrée à la disposition du tiers ou
de leur échéance, versées au comptable saisissant, nonobstant toute contestation.
IX. Les quittances des comptables pour les sommes légalement dues sont allouées
en compte au tiers détenteur ou débiteur vis-à-vis du contribuable.
X. La demande juridictionnelle de main-levée introduite par le contribuable n’est recevable qu’à condition de présenter à la première audience des garanties suffisantes
de règlement de la dette fiscale soumises à l’appréciation du comptable poursuivant.
CHAPITRE IV : SÛRETES
SECTION I : SÛRETES REELLES
Sous-section 1. PRIVILEGES
Article 663. En garantie du paiement des créances fiscales, le Trésor public bénéficie, sur les biens meubles du redevable, dans la limite de la somme fixée légalement
pour l’exécution provisoire des décisions judiciaires, d’un privilège général non soumis à publicité.
Au-delà du montant fixé au premier alinéa du présent article, le Trésor public bénéficie d’un privilège général soumis à publicité. Ce privilège n’est valable qu’autant que
l’inscription est renouvelée avant la fin de chaque période triennale.
Sous-section 2. HYPOTHEQUES
Article 664. En garantie du paiement des impôts, droits, taxes et redevances de
toute nature, et des intérêts, amendes et pénalités y afférents, le Trésor public bénéficie d’une hypothèque forcée sur tous les biens immeubles des assujettis.
Cette hypothèque prend rang à la date de son inscription.
268
Ladite sûreté est inscrite sur dépôt, à la Conservation Foncière compétente, d’une réquisition du comptable public chargé du recouvrement, appuyée d’une copie du titre
exécutoire.
TITRE IV : SANCTIONS
CHAPITRE I : SANCTIONS FISCALES
SECTION I : INTERETS DE RETARD
Article 665. I. Tout contribuable qui n’a pas payé dans les délais légaux les impôts,
droits, taxes, redevances exigibles, doit verser un intérêt de retard simple de 5% liquidé sur le solde impayé. Chaque mois ou fraction de mois de retard supplémentaire donne lieu au versement d’un intérêt complémentaire de 0,5%.
L’intérêt de retard est également applicable aux montants d’impôts, de droits, de
taxes ou de redevances versés à la suite de déclarations rectificatives ou complémentaires telles que prévues à l’article 626 ainsi qu’aux actes soumis à la formalité
de l’enregistrement.
II. Le taux d’intérêt de retard applicable est de 10 % pour les impôts locaux établis
par voie de rôles non acquittés dans les délais prescrits par la réglementation en vigueur.
III. Si le client ne procède pas à l'achat du bien dans le délai imparti par le contrat de
crédit-bail ou de financement islamique visé à l’article 466-22°, l’intérêt de retard,
calculé sur la base des droits non perçus, devient exigible. Il doit être acquitté spontanément dans le mois de l'expiration du délai stipulé dans le contrat en cause, sous
peine de l'amende édictée par l'article 667.
SECTION II : AMENDES
Article 666. Les amendes prévues à la présente section sont constatées par procès
verbal, dans les conditions fixées aux articles 612 et 613.
Article 667. I. Sans préjudice des sanctions prévues à l’article 671, tout manquement aux obligations prévues par le présent code donne lieu à une amende égale à
deux cent mille (200 000) francs, lorsqu’il n’est pas visé par une amende spécifique
prévue aux articles 668 à 670.
Les procès-verbaux établis dans les conditions fixées à l’article 614 donnent lieu à
l’application d’une amende de cinq cent mille (500 000) francs.
269
II. Lorsque le manquement porte sur des documents ou des renseignements à fournir, l'amende est due autant de fois qu'il y a de documents ou renseignements demandés et non produits, incomplets ou inexacts. Toutefois, le montant de l’amende
constaté dans un procès verbal ne peut dépasser un million (1 000 000) de francs.
Article 668. I. Par exception aux dispositions de l’article 667, donne lieu à une
amende de cinq millions (5.000.000) de francs :
1. le défaut de tenue d’une comptabilité répondant aux normes en vigueur au Sénégal ou l’absence de document comptable qui se rapporte aux écritures enregistrées telles que prévues par les articles 635 et 636 ;
2. toute opposition à contrôle fiscal ;
3. toute mention délibérée et répétée d’un faux NINEA sur une facture, une déclaration ou un document en tenant lieu ;
4. toute tentative d’obtenir de l’Etat des restitutions ou des remboursements injustifiés d’impôts, de droits, de taxes ou de redevances par le moyen d’une
fausse facture, d’un faux document ou d’une facture figurant dans les déductions d’une période ayant déjà été visée par une demande de restitution ;
5. toute mention répétée de taxe indirecte sur une facture ou un document en
tenant lieu non déclarée, sans préjudice de l’application des dispositions de
l’article 673 ;
6. l’existence d'une contre-lettre sous signature privée qui révèle une minoration
du prix stipulé dans un acte public ou dans un acte sous signature privée précédemment enregistré ;
7. tout concours apporté à l'établissement ou l'utilisation de documents ou renseignements inexacts par un officier public ou ministériel, un expert ou toute
autre personne, structure ou organisme faisant profession de tenir des écritures comptables de plusieurs clients, que cette infraction ait été commise auprès d'un seul ou de plusieurs assujettis ;
II. Les amendes prévues au I du présent article sont doublées en cas de récidive.
Article 669. I. Le défaut de visa en exonération d’une facture, constaté soit au cours
d’un contrôle, soit dans le cadre de demande de restitution de taxe introduite par un
contribuable, donne lieu à une amende égale à 5% du montant de la taxe exonérée
due sur chaque facture non soumise à cette formalité.
Dans les trente (30) jours suivant la réception du procès-verbal constatant le défaut
de visa, le redevable est tenu de produire les factures dûment visées. A défaut, les
270
droits compromis sont réclamés par notification de redressements pour exonération
non justifiée.
La demande de visa en exonération de TVA, spontanément introduite au-delà de
l’année de facturation, donne lieu à l’amende prévue au I du présent article, sur procès-verbal dressé par le service d’assiette ou de contrôle.
II. Le défaut de dépôt des états des rémunérations du personnel salarié ou des
sommes versées à des tiers ainsi que le dépôt d’états incomplets donne lieu à une
amende égale à 5% des rémunérations ou des sommes non déclarées.
Dans les vingt (20) jours suivant la réception du procès-verbal constatant le manquement visé au I., le redevable est tenu de les produire ou de les compléter. A défaut, les sommes non déclarées sont réintégrées d’office aux résultats ou aux revenus imposables par notification de redressement.
Article 670. Sans préjudice des dispositions de l’article 662, en cas d’inexécution le
tiers saisi est redevable d’une amende égale à 25 % des montants visés par l’avis
qui lui est adressé.
SECTION III : PENALITES
Article 671. I. Outre les sanctions prévues aux articles 665 à 670, les manquements
aux obligations de déclaration de l’assiette ou de paiement de tout ou partie d’un impôt, d’un droit, d’une taxe ou d’une redevance donnent lieu à l’application d’une pénalité égale à vingt-cinq pour cent (25%) des droits éludés.
II. Cette pénalité s’applique également aux droits dont la perception a été compromise, y compris lorsqu’un moyen de paiement remis à un comptable public lui est revenu impayé.
III. La pénalité est portée à 50% des droits dus en cas de :
1. défaut de reversement d’impôts, de droits, de taxes ou de redevances facturés
collectés ou retenus ;
2. dissimulation du prix ou d’une partie du prix d’un contrat soumis à la formalité
de l’enregistrement ;
3. abus de droit ;
4. manœuvres, dissimulations ou mauvaise foi dans la déclaration, le paiement
ou le reversement de tous impôts, droits, taxes ou redevances ;
5. taxation d’office.
271
IV. La pénalité est portée à 100 % en cas de récidive ou d’exercice d’activités non
déclarées ou de manquements constatés en application de l’article 614.
V. En matière de droits d’enregistrement, lorsque l’infraction se rapporte à des actes
donnant ouverture à un droit fixe, la pénalité est égale au montant du droit fixe.
VI. Les amendes, pénalités, majorations et intérêts de retard visés au présent Code,
lorsqu’ils sont définitivement fixés, ne peuvent faire l’objet d’aucune transaction.
VII. Les amendes et pénalités sont doublées en cas de récidive.
SECTION IV: DISPOSITIONS COMMUNES AUX SANCTIONS FISCALES
Article 672. Les amendes, pénalités, majorations et intérêts de retard visés au présent Code, lorsqu’ils sont définitivement fixés, ne peuvent faire l’objet d’aucune transaction.
SECTION V: DISPOSITIONS SPECIFIQUES
Sous-section 1. TAXES INDIRECTES
Article 673. Toute personne qui mentionne un impôt indirect sur une facture ou tout
autre document en tenant lieu, est redevable de l’impôt du seul fait de sa mention.
Sous-section 2. DROITS D’ENREGISTREMENT ET TAXES ASSIMILEES
I. Droit de préemption
Article 674. Dans le délai de six (6) mois à compter du jour de l’enregistrement de
l’acte ou de la déclaration, l’administration de l’enregistrement peut exercer, au profit
du Trésor, un droit de préemption sur les immeubles, droits immobiliers, fonds de
commerce ou de clientèle, droit à un bail ou au bénéfice d’une promesse de bail portant sur tout ou partie d’un immeuble, dont elle estime le prix de vente insuffisant, en
versant aux ayants-droit, le montant de ce prix majoré d’un dixième.
Toutefois, le délai est réduit à trois (3) mois, lorsque l’acte ou la déclaration a été enregistré dans un service des impôts de la région de Dakar, et concerne un bien situé
dans le ressort de ce service.
Article 675. La décision d’exercer le droit de préemption appartient au Directeur
chargé des Domaines.
272
Elle est notifiée à l’acquéreur, à son domicile indiqué dans l’acte, par acte extrajudiciaire. L’exercice du droit de préemption ayant pour effet de substituer l’Etat à l’acquéreur évincé, l’acquisition se trouve rétroactivement exonérée des droits de mutation qui sont en conséquence restitués.
Article 676. Les immeubles, droits immobiliers, fonds de commerce ou de clientèle
préemptés, peuvent être vendus sans formalités préalables, par dérogation aux dispositions du Code du Domaine de l’Etat.
II. Ouverture de coffre-fort après décès
Article 677. Toute personne qui, ayant connaissance du décès, soit du locataire
d’un coffre-fort ou compartiment de coffre-fort, soit de l’un des colocataires, soit du
conjoint de ce locataire ou colocataire s’il n’y a pas entre eux séparation de corps, l’a
ouvert ou fait ouvrir sans observer les prescriptions de l’article 474, est tenue personnellement des droits de mutation par décès et des pénalités exigibles en raison
des sommes, titres ou objets contenus dans le coffre-fort, sauf son recours contre le
redevable de ces droits et pénalités, s’il y a lieu, et est, en outre, passible d’une
amende de 50.000 francs à 1 million de francs.
Il en est de même en cas d’ouverture irrégulière des plis cachetés et cassettes fermées visés à l’article 475.
L’héritier, donataire ou légataire est tenu au paiement de l’amende, solidairement
avec les contrevenants visés aux trois alinéas précédents s’il omet, dans sa déclaration, les titres, sommes ou objets en cause.
Le bailleur du coffre-fort ou dépositaire des plis et cassettes qui a laissé ouvrir ceuxci hors de la présence du notaire est, s’il avait connaissance du décès, tenu personnellement à la même obligation, et passible également d’une amende de 50.000 à 1
million de francs.
CHAPITRE II : SANCTIONS PENALES
Article 678. Outre les sanctions spécifiques à chaque impôt, les infractions aux dispositions qui fixent l’assiette, la quotité, le mode perception et le contrôle de chaque
impôt, droit, taxe, redevance, intérêt, peuvent donner lieu à des poursuites judiciaires.
Ces infractions sont prouvées par tous les moyens de droit, et constatées sur procèsverbal ou notification de redressement, par les agents assermentés des Impôts et
des Domaines.
273
SECTION I : DELITS ET PEINES
Sous-section 1. FRAUDE FISCALE
Article 679. Sans préjudice des sanctions fiscales prévues au présent Code, est
passible d’une amende de cinq millions (5.000.000) à vingt-cinq millions (25.000.000)
de francs et d’un emprisonnement de deux (2) à cinq (5) ans, quiconque :
1. se soustrait frauduleusement ou tente de se soustraire frauduleusement à
l’établissement ou au paiement total ou partiel d’un impôt, droit, taxe, redevance ainsi que des intérêts, amendes et pénalités y afférents, qu’il s’agisse
de dissimulation, de défaut de reversement, de manœuvre ou de tout autre
procédé frauduleux ;
2. est responsable de déficit constaté au cours d’un transport, qui résulterait
d’une mise à la consommation frauduleuse ;
3. détourne des impôts, droits, taxes, redevances ainsi que les intérêts,
amendes et pénalités dus.
Article 680. I. Tout excédent en quantité ou toute différence en nature constaté au
cours d’une vérification quelconque, toute détention ou circulation en infraction, d’un
produit soumis à une taxe spécifique tel que prévu au Livre II du présent Code, entraîne la confiscation immédiate de la marchandise et éventuellement des moyens de
transport.
II. Le contrevenant est, en outre, passible d’un emprisonnement de quinze (15) jours
à un (1) mois.
III. Il en est de même en cas de déficit constaté à l’occasion d’un recensement des
mêmes biens. Le contrevenant est également tenu au paiement de la valeur de la
marchandise au prix courant.
Article 681. En cas de manquement aux engagements souscrits et aux obligations
prescrites par le Livre II du présent Code, par un fabriquant étranger ou un importateur, le Ministre chargé des Finances peut proposer le retrait de l’agrément pour une
période de un (1) à cinq (5) ans, sans préjudice des sanctions prévues par le présent
Code et le Code des Douanes.
Sous-section 2. FRAUDE COMPTABLE
Article 682. La peine prévue à l’article 679 s’applique également à quiconque :
1. tient une comptabilité irrégulière soit en tenant des livres et registres non
cotés et non paraphés dans les conditions réglementaires, soit en omettant
sciemment de passer ou de faire passer tout ou partie des écritures requises, soit en ne faisant pas passer ou en passant sciemment des écri274
tures inexactes ou fictives, soit en ne tenant pas ou en détruisant avant les
délais légaux, les documents dont la tenue est obligatoire, soit par tout
autre procédé, notamment en minorant de façon notable, les sommes à
déclarer ;
2. est responsable de différence entre les écritures de la comptabilité commerciale et celle d’un compte de fabrication des produits ou du livre journal
des ventes, qui est de nature à réduire la valeur imposable.
Sous-section 3. DELIT D’AFFIRMATION FRAUDULEUSE OU DELIT DE
FAUX
Article 683. I. Toute personne qui, pour ne pas déclarer ou pour ne pas payer
l’intégralité ou une partie d’un impôt, droit, taxe, redevance ainsi que des intérêts,
amendes et pénalités y afférents, formule faussement les prescriptions du présent
Code ou de tout autre texte le rendant redevable, est punie d’une amende de cinq
millions (5.000.000) à dix millions (10.000.000) de francs et d’un emprisonnement de
deux (2) ans.
II. Lorsque l’affirmation jugée frauduleuse émane d’un ou de plusieurs des cohéritiers
solidaires, ou que la déclaration a été souscrite par un mandataire, les autres héritiers solidaires ou le mandataire sont passibles des mêmes peines, s’il est établi
qu’ils ont eu connaissance de la fraude, et s’ils n’ont pas complété la déclaration
dans un délai de trois mois.
Sous-section 4. RECIDIVE
Article 684. I. Les infractions prévues aux articles 679 à 683, sont considérées
comme un même délit du point de vue de la récidive.
II. En cas de récidive dans les cinq (5) ans, d’une décision disciplinaire antérieure
devenue définitive, l’officier ministériel ou public convaincu de s’être, d’une manière
quelconque, rendu complice de manœuvres destinées à éluder le paiement de l’impôt, du droit, de la taxe, de la redevance et des intérêts, amendes et pénalités y afférents, ou du délit spécifié à l’article 685 du présent Code, est frappé des peines prévues aux articles 45 et 46 du Code Pénal.
Sous-section 5. FAUSSES MENTIONS SUR ACTES PUBLICS
Article 685. Dans le cas de fausse mention d’enregistrement, soit dans une minute,
soit dans une expédition, le délinquant est poursuivi sur dénonciation de l’Administration des impôts, et condamné aux peines prévues par l’article 684.
275
Sous-section 6. OUTRAGE ET OPPOSITION AU CONTROLE OU AU PAIEMENT DE L’IMPOT
Article 686. I. Est passible d’une amende de cinq cent mille (500 000) francs à cinq
(5) millions de francs, sans préjudice des peines prévues aux articles 196 et 204 du
Code Pénal, quiconque :
a. a refusé d’obéir aux injonctions des fonctionnaires des impôts et agents assermentés chargés de l’application ou du contrôle des impôts, droits, taxes,
redevances ainsi que des intérêts, amendes et pénalités y afférents ;
b. s’est opposé, de quelque façon que ce soit, à l’exercice de leurs fonctions, les
a injuriés ou s’est livré à une voie de fait à leur égard ;
c. a organisé ou participé au refus collectif du paiement d’un impôt, droit, taxe ou
redevance ainsi que des intérêts, amendes et pénalités y afférents ;
d. a incité le public à refuser ou retarder le paiement d’un impôt, droit, taxe ou
redevance ainsi que des intérêts, amendes et pénalités y afférents.
II. Indépendamment des sanctions prévues au I du présent article, les tribunaux saisies, peuvent déclarer les personnes auteurs des faits visés incapables, pour une
durée d’un (1) an au moins et de cinq (5) ans plus, pour prendre part à l’élection des
membres des chambres de commerce et de métiers du Sénégal ou d’être euxmêmes élus.
III. En cas d’infractions répétées, les tribunaux peuvent interdire aux personnes auteurs des faits visés au I du présent article d’exercer leur commerce ou leur profession au Sénégal, pendant un (1) an au moins et cinq (5) ans plus. L’inobservation de
cette interdiction entraînera l’application d’une amende d’un million (1 000 000) à
deux millions (2 000 000) de francs et d’un emprisonnement de un (1) à deux (2) ans.
Sous-section 7. COMPLICITE
Article 687. Est puni des mêmes peines que les auteurs directs de la fraude, tout
complice et généralement toute personne qui a eu un intérêt quelconque à la fraude.
Lorsque les faits ci-dessus sont imputables à une personne morale, les poursuites
sont exercées et les peines appliquées à ses dirigeants, directeurs, administrateurs
généraux ou provisoires et gérants, la personne morale étant civilement responsable
du paiement des frais et amendes.
276
SECTION II : ACTION PUBLIQUE ET INSTRUCTION
Article 688. Les poursuites sont engagées sur la plainte du Directeur général des
impôts et des domaines, du Directeur chargé de la comptabilité publique ou du
comptable public dont l’action en recouvrement est entravée, sans qu’il y ait lieu, le
cas échéant, de mettre au préalable l’intéressé en demeure de compléter sa déclaration. Elles sont portées devant le tribunal correctionnel dans le ressort duquel un titre
exécutoire quelconque du montant éludé des impôts, droits, taxes, redevances ainsi
que des intérêts, amendes et pénalités y afférents aurait dû être établi ou acquitté.
Cette plainte doit être déposée dans les délais de la prescription fixés au présent
Code.
Dans le cas de défaut de déclaration dans les délais prescrits, l’infraction est réputée
commise dans l’année d’expiration de ces délais.
Le Ministère Public exerce les poursuites contre tous ceux qui ont participé à un des
délits prévus aux articles 679 à 687 du présent Code. Les dispositions du Code de
Procédure Pénale, sont applicables à l’action du Ministère Public et à celle de l’administration.
Les articles 45 et 46 Code Pénal sont applicables aux complices des délits prévus
par le présent Code, sans préjudice des sanctions disciplinaires, s’ils sont officiers
publics ou ministériels, experts comptables ou comptables agréés.
Article 689. Les personnes arrêtées en flagrant délit, dans des cas prévus aux articles 679 et 680 du présent Code, sont obligatoirement placées sous mandat de dépôt, après avoir fait l’objet de poursuites, conformément aux dispositions de l’article
63 du Code de Procédure Pénale.
A l’encontre des personnes poursuivies en vertu des articles 679 et 680 du présent
Code, le mandat d’arrêt est immédiatement délivré par le juge d’instruction contre les
inculpés en fuite. Le mandat de dépôt est obligatoirement décerné si le montant éludé des impôts, ressort d’un titre de perception non réglé, même frappé d’opposition,
d’une valeur supérieure à deux millions (2.000.000) de francs.
Article 690. La mainlevée du mandat de dépôt et la mise en liberté provisoire, sont,
en tout état de cause, subordonnées aux réquisitions écrites conformes du Ministère
Public et au versement du montant éludé des impôts, droits, taxes, redevances ainsi
que des intérêts, amendes et pénalités y afférents.
Article 691. Il n’y a d’exception aux dispositions des articles 688 à 690 que si, selon
le rapport d’un médecin commis en qualité d’expert, l’état de santé du détenu, est
incompatible avec le maintien de l’incarcération, même dans un centre hospitalier.
Les dispositions relatives à la mise en liberté provisoire sont applicables, même
après la clôture de l’information, jusqu'à l’intervention d’une décision définitive sur
277
l’action publique, dès lors que la durée de la détention préventive ne dépasse pas le
maximum de la peine privative de liberté encourue.
A l’égard des prévenus reconnus coupables des faits prévus, l’application des circonstances atténuantes et le bénéfice du sursis, sont subordonnés au paiement,
avant jugement , au moins, de la moitié du montant éludé des impôts, droits, taxes,
redevances, intérêts, amendes et pénalités y afférents.
La proposition ou demande de libération conditionnelle n’est recevable qu’après
paiement de la totalité du montant dû.
Le juge d’instruction et le Président du Tribunal portent les dispositions du présent article à la connaissance de l’inculpé ou du prévenu.
TITRE V : CONTENTIEUX
CHAPITRE I : DEGREVEMENT, RESTITUTION, REMBOURSEMENT ET ADMISSION EN NON VALEUR
SECTION I : FORME DE LA DEMANDE
Article 692. I. L’action en restitution des contribuables est introduite par voie de réclamation du contribuable dans les formes et délais propres à chaque impôt, droit,
taxe ou redevance.
Outre les documents spécifiques à chaque impôt, droit, taxe ou redevance, toute demande de dispense, d’exonération, d’imputation, de restitution ou de remboursement
implique la production des pièces ou documents comptables ou autres établissant,
selon le cas :
1. la nature et la destination des produits ou des services justifiant la dispense,
l'exonération, l'imputation ou le remboursement ;
2. l’erreur d’imposition ;
3. l’erreur de versement ;
4. l’erreur de retenue ;
5. la décision administrative de décharge ;
6. la décision de justice.
II. Dès qu’il constate, par lui-même, une erreur de l’Administration ou reçoit une décision régulière de décharge, le service des impôts compétent peut, en l’absence de
278
demande du contribuable, proposer le dégrèvement, le remboursement ou l’admission en non valeur du titre exécutoire dans le délai prévu à l’article 693.
SECTION II : DELAI DE LA DEMANDE
Article 693. I. Sauf dispositions contraires prévues par le présent Code, la demande
visée à l’article 692 doit être introduite dans un délai de deux (2) ans.
Le point de départ de ce délai est constitué par la date du paiement.
II. Lorsque la réclamation est suscitée par un motif autre que celui prévu en matière
de restitution par le livre II, les délais sont comptés à partir de la date de l’événement.
Par date de l’événement, il faut entendre :
a. la date de la destruction des biens s’il s’agit de biens détruits ;
b. la date de l’exportation s’il s’agit de biens exportés ;
c. la date d’acquisition des biens donnant lieu à déduction physique ou financière, que ces biens aient servi ou non à la production des biens exportés ;
d. la date de la décision de justice définitive.
III. Pour l’instruction des demandes visées à l’article 692, le service d’assiette peut
exiger tout document de nature à établir la destination des prestations accomplies ou
des produits livrés, notamment les bons de commande, bons de livraison, procèsverbaux de réception de commande, avis bancaires et autres justificatifs de règlement, conventions, justificatifs de transport, documents douaniers dûment visés.
SECTION III : DISPOSITIONS SPECIFIQUES, DROITS
D’ENREGISTREMENT
Article 694. Ne sont pas sujets à restitution, les droits régulièrement perçus sur les
actes ou contrats ultérieurement révoqués ou résolus par application des articles 704
à 710 du Code de la Famille, et des articles 104, 106 et 334 du Code des Obligations
Civiles et Commerciales.
En cas de rescision d’un contrat pour cause de lésion ou d’annulation d’une vente
pour cause de vice caché et, au surplus, dans tous les cas où il y a lieu à annulation,
les droits perçus sur l’acte annulé, résolu ou rescindé, ne sont restituables que si
l’annulation, la résolution ou la rescision a été prononcée par un jugement ou un arrêt passé en force de chose jugée.
279
L’annulation, la révocation, la résolution ou la rescision prononcée pour quelque cause que ce soit, par jugement ou arrêt, ne donne pas lieu à la perception du droit proportionnel de mutation.
Article 695. Lorsque l’existence de la personne dont l’absence avait motivé le paiement des droits de mutation par décès est judiciairement constatée, ces droits peuvent être restitués, à l’exception de ceux, correspondant au droit de jouissance dont
ont bénéficié les héritiers.
Article 696. I. Toute dette au sujet de laquelle l’agent de l’Administration a jugé les
justifications insuffisantes, n’est pas retranchée de l’actif pour la perception du droit,
sauf aux parties à se pourvoir en restitution, s’il y a lieu, dans les deux années à
compter du jour de la déclaration de succession.
II. Les héritiers ou légataires, sont admis, dans le délai de deux ans à compter du
jour de la déclaration, à réclamer, sous les justifications prescrites au livre III du présent Code, la déduction des dettes établies par les opérations de partage judiciaire,
ou par le règlement définitif de la distribution, par contribution postérieure à la déclaration, et à obtenir le remboursement des droits qu’ils auraient payés en trop.
Article 697. Dans le cas d’usufruits successifs, l’usufruit éventuel venant à s’ouvrir,
le nu-propriétaire a droit à la restitution d’une somme égale à ce qu’il aurait payé en
moins, si le droit acquitté par lui avait été calculé d’après l’âge de l’usufruitier éventuel.
Article 698. Les actes et déclarations régis par les dispositions du 2. de l'article 468,
font connaître la date et le lieu de naissance de l'usufruitier ; et si la naissance est
arrivée hors du Sénégal, il est en outre justifié de cette date avant l'enregistrement, à
défaut de quoi il est perçu les droits les plus élevés qui pourraient être dus au trésor,
sauf restitution du trop perçu dans le délai de 2 ans, sur la représentation de l'acte de
naissance dans le cas où la naissance a eu lieu hors du Sénégal.
Dans le cas d’indication inexacte du lieu de naissance de l’usufruitier, le droit le plus
élevé devient exigible, sauf restitution, si la date de naissance est reconnue exacte.
Article 699. Sont restituables, les droits d'enregistrement perçus des entreprises de
crédit-bail ou de finance islamique sur les acquisitions d'immeubles à usage professionnel ou d'habitation, de matériels, d'outillages ou de biens d'équipement, lorsqu'il
est justifié :
1. que le bien acquis puis cédé appartenait antérieurement au client repreneur et
qu'aucune mutation au profit d'une autre personne ne s'est produite entre l'époque
de la cession qu'il avait consentie à l'entreprise de crédit-bail ou de finance islamique, et celle de la rétrocession que celle-ci lui a consentie ;
2. de la conclusion au profit du client repreneur, simultanément à la vente qu'il avait
consentie, d'un contrat de crédit-bail ou de finance islamique.
280
CHAPITRE II : RECOURS DEVANT LES COMMISSIONS
Article 700. Il est institué, suivant les dispositions ci-après :
a) une commission spéciale en matière de droit d’enregistrement ;
b) une Commission paritaire de conciliation.
SECTION I : DISPOSITIONS COMMUNES
Article 701. I. Les commissions prévues à l’article 700 peuvent être saisies à l’initiative de l’Administration ou du contribuable.
Toutefois, le contribuable vérifié ne peut saisir les commissions qu’après avoir préalablement demandé, suite à la confirmation des droits, à bénéficier d’un recours
hiérarchique auprès du Directeur compétent.
Les commissions rendent des avis qui doivent être motivés.
Les membres de la commission sont soumis au secret professionnel.
II. Les commissions peuvent intervenir :
- en l’absence d’accord sur l’estimation de la valeur d’assiette de la transaction, pour
la commission visée au a) de l’article 700 ;
- en l’absence d’accord sur l’interprétation d’une question de fait, pour ce qui concerne la commission visée au b) de l’article 700.
Dans tous les cas, à peine de forclusion, les commissions sont saisies :
- par le contribuable, dans un délai de 30 jours suivant la réception du courrier faisant
suite au recours hiérarchique prévu au I du présent article, si le désaccord subsiste.;
- par l’Administration, jusqu’à la mise en recouvrement des impositions.
Le défaut de saisine d’une commission par l’administration, alors que le contribuable
en a formulé la demande, entraîne la nullité des impositions afférentes aux seuls redressements relevant de la compétence de la dite commission.
La saisine d’une commission est suspensive de la procédure de rappel de droits ou
de recouvrement.
III. Chaque commission se réunit sur la convocation de son Président. Elle délibère
valablement à condition qu’il y ait au moins la majorité de ses membres présents ou
représentés, y compris le président. En cas de partage des voix, celle du président
est prépondérante.
La commission doit se tenir dans un délai de deux (2) mois suivant, selon le cas, sa
saisine par le contribuable, ou la réception par le contribuable du courrier l’informant
de sa saisine par l’administration.
281
Les parties sont convoquées vingt (20) jours au moins avant la date de la réunion et
transmettent leurs observations écrites. Le contribuable peut se faire assister par une
personne de son choix, ou se faire représenter par un mandataire dûment habilité.
Si l’une d’elles ne comparaît pas, ne se fait pas représenter ou n’a pas fait parvenir
ses observations écrites, la Commission émet néanmoins un avis sur le bien fondé
du redressement. Cet avis est notifié par lettre recommandée avec accusé de réception ou par cahier de transmission aux parties.
L’avis de la Commission est transmis au service chargé du contrôle qui doit en informer le contribuable et lui indiquer sur quelles bases l’imposition va être établie sous
peine de nullité des impositions correspondantes aux points sur lesquels la Commission s’est prononcée.
Les irrégularités qui peuvent affecter la compétence matérielle ou géographique de
la commission, sa composition, le déroulement de la séance, ou la motivation de
l’avis qu’elle a rendu, ne constituent pas une cause de nullité de la procédure
d’imposition.
IV. Des arrêtés du Ministre chargé des finances préciseront les modalités de mise en
place et de fonctionnement effectif des commissions prévues par le présent code.
SECTION II : COMMISSION SPECIALE EN MATIERE
D’ENREGISTREMENT
Sous-section 1. COMPETENCE
Article 702. Une commission spéciale siège en matière de droit d’enregistrement
pour fixer la valeur à retenir comme base taxable, lorsque l’administration a rehaussé
le prix ou l’évaluation, ayant servi à la liquidation des droits.
Le recours à cette commission est autorisé pour tous les actes ou déclarations constatant la transmission ou l’énonciation de biens soumis à un droit proportionnel
d’enregistrement.
La commission compétente territorialement est celle dans le ressort de laquelle les
biens sont situés, ou celle du principal établissement de l’entreprise si les biens sont
compris dans une même exploitation.
Dans le cas de succession, la commission compétente est celle du domicile du défunt ou du lieu d’établissement du notaire qui a ouvert la succession.
Sous-section 2. COMPOSITION
Article 703. La commission spéciale siégeant au chef-lieu de région comprend :
- un Inspecteur des Impôts et des Domaines représentant le Directeur chargé de l’enregistrement ;
282
-
le Chef du Service régional des Impôts et des Domaines ou son représentant ;
le Chef du Service régional du Cadastre ou son représentant ;
le Représentant de la Chambre des Notaires ;
le Représentant de la Chambre de Commerce et d’Industrie ;
le Représentant du maire de la commune intéressée ou celui du conseil rural.
La commission est présidée par un magistrat désigné par le juge du Tribunal régional.
Un Inspecteur des Impôts et des Domaines remplit les fonctions de secrétaire et assiste aux séances.
SECTION III : COMMISSION PARITAIRE DE CONCILIATION
Sous-section 1. COMPETENCE
Article 704. Une Commission paritaire de conciliation connait des désaccords entre
le contribuable et l’Administration portant sur des questions de fait relatives à des
rappels de droit initiés à la suite de contrôle sur place.
Peuvent notamment être soumis à la Commission paritaire de conciliation, les litiges
relatifs aux cas suivants :
1. appréciation du caractère excessif ou non du taux d’amortissement pratiqué ;
2. si des réparations ont ou non pour effet de prolonger, de manière notable, la
durée d’utilisation de biens amortissables ;
3. appréciation du caractère normal ou anormal d’un acte de gestion ;
4. appréciation du caractère probant ou non d’une comptabilité ;
5. détermination du chiffre d’affaires réalisé par une entreprise ;
6. valeur probante du mode de comptabilisation des travaux en cours.
La Commission compétente est celle du principal établissement de l’entreprise, ou du
siège social s’il s’agit d’une société.
Sous-section 2. COMPOSITION
Article 705. I. La commission siégeant au chef-lieu de région est composée comme
suit :
1. un magistrat désigné par la Cour des comptes qui en assure la présidence ;
2. deux représentants de la Direction générale des Impôts et des Domaines ;
3. un expert-comptable, représentant l’Ordre national des experts-comptables
et comptables agréés ;
4. un expert fiscal, représentant l’Ordre national des experts et évaluateurs
agréés ;
283
5. un représentant de la Chambre de commerce, d’industrie et d’agriculture.
II. Le secrétariat est assuré par un agent ayant au moins le grade d’Inspecteur des
impôts et des Domaines.
CHAPITRE III : RECOURS ADMINISTRATIFS
SECTION I : RECOURS GRACIEUX
Article 706. Sous réserves des dispositions du Décret portant Règlement sur la
comptabilité publique et interdictions légales et règlementaires, le contribuable qui
reconnait le bien-fondé d’une imposition établie en son nom peut introduire une demande de remise gracieuse en matière d’impôts sur le revenu pour cause d’indigence ou de gène.
La demande visée au premier alinéa du présent article n’est pas suspensive du recouvrement et n’est soumise à aucune condition au regard des délais de présentation. Elle doit être accompagnée du titre exécutoire dont il a reçu notification ainsi
que des justificatifs de son indigence ou de sa gène.
Elle doit, quels que soient le motif et le montant des cotisations, être adressée au
Chef du service d’assiette compétent avec l’ensemble des justificatifs de la situation
ayant motivé le recours.
L’autorité visée à l’alinéa précédent notifie sa décision au contribuable dans le délai
de deux (2) mois à compter de la réception de la demande.
Le défaut de réponse dans le délai susvisé équivaut à un rejet de la demande du
contribuable.
SECTION II : RECOURS HIERARCHIQUE SUITE A UN CONTROLE
FISCAL
Article 707. I. Le contribuable qui conteste le bien fondé d’une imposition établie à
la suite d’un contrôle fiscal, peut saisir d’un recours hiérarchique le Ministre chargé
des Finances.
II. Pour être recevable, le recours prévu au I du présent article doit :
1. être déposé dans le délai de deux (2) mois à compter de la notification qui lui
est faite du titre de perception ;
2. porter sur des questions de droit ;
284
3. être appuyée des copies de tous les éléments de la procédure contestée ainsi
que les justifications du bien-fondé de la requête.
III. Le recours prévu au présent article n’est pas recevable lorsque le contribuable :
1. a manifesté son acceptation des montants qui lui sont réclamés au cours de la
procédure de rappel de droit ;
2. a saisi, préalablement audit recours, le tribunal.
Article 708. I. L’autorité visée à l’article 707 notifie sa décision au contribuable dans
le délai de quatre (4) mois à compter de la réception de la demande.
II. Le défaut de réponse dans le délai de quatre (4) mois, à compter du dépôt de la
demande, équivaut à un rejet implicite.
III. A compter de la décision explicite de rejet ou de l’expiration du délai prévu au II
du présent article, le contribuable dispose d’un délai de deux (2) mois pour saisir la
juridiction compétente dans les conditions prévues à l’article 709.
CHAPITRE IV: RECOURS JURIDICTIONNELS
SECTION I : CONTENTIEUX DE L’ASSIETTE
Sous-section 1. CONDITIONS DU RECOURS
Article 709. Tout assujetti peut contester devant la justice les impositions qui sont
établies à son encontre après réception des avertissements ou des notifications de
titres de perception ou de refus de restitution à condition de se conformer aux règles
particulières établies spécifiquement pour chaque impôt aux livres I, II, et III du présent code.
Sous-section 2. PROCEDURE
Article 710. I. Le recours en justice prévu à l’article 709 n'est pas suspensif de l'exécution.
II. L’introduction des instances a lieu devant les tribunaux de la situation du service
chargé du recouvrement.
III. Le ministère d’avocats n’est pas obligatoire.
IV. Il n’y a d’autre frais à supporter, pour la partie qui succombe, que ceux de timbre
des significations éventuelles et du droit d’enregistrement, le cas céhéant.
285
V. Les tribunaux accordent aux parties les délais qu’ils leur demandent pour produire
leur défense. Ce délai ne peut néanmoins excéder trente (30) jours. Si le demandeur
n’observe pas ce délai, il est réputé s’être désisté.
VI. Sauf exception prévue par le présent code, les voies de recours prévues par le
Code de Procédure Civile, sont ouvertes aux parties.
Les règles fixées pour la procédure devant les tribunaux régionaux, sont applicables
à la procédure d’appel.
SECTION II: CONTENTIEUX DU RECOUVREMENT
Sous-section 1. SURSIS A EXECUTION
Article 711. Par exception aux dispositions du I de l’article 710, le juge régulièrement saisi peut accorder, le sursis à la vente forcée et au recouvrement immédiat
des impôts, droits, taxes, redevances, pénalités, amendes et intérêts de retard, à la
condition que le demandeur ait, au préalable, contesté l’assiette des droits mis à sa
charge par une réclamation contentieuse devant le tribunal et présenté des garanties
reconnues suffisantes par le comptable public intéressé.
Article 712. L’assujetti qui sollicite du juge le sursis au recouvrement des droits et
pénalités mis à sa charge, assigne le Directeur Général des Impôts et des Domaines
et le comptable public intéressé, à comparaître devant le Président du Tribunal Régional, pour entendre déclarer valables et suffisantes, les garanties offertes par lui.
Sous peine d’irrecevabilité de la demande, ces garanties doivent obligatoirement
couvrir l’intégralité de la créance fiscale, être énoncées dans l’assignation et leur justification doit être apportée à la première audience.
Article 713. A défaut de garantie, le redevable qui a réclamé le bénéfice de la disposition prévue à l’article 712 peut être poursuivi jusqu'à la saisie, sans qu’il y ait lieu
d’attendre la décision de la juridiction compétente.
Le comptable public apprécie si les garanties offertes par le redevable pour surseoir
à l’exécution du titre exécutoire, sont propres à assurer le recouvrement de la somme
contestée. Il peut, à tout moment, si il le juge nécessaire, exiger un complément de
garanties. Les poursuites sont reprises, lorsque le redevable ne satisfait pas, dans le
délai de trente (30) jours, à la demande qui lui est adressée à cet effet par lettre recommandée avec accusé de réception ou par cahier de transmission.
286
Sous-section 2. GARANTIES A PRODUIRE
Article 714. Pour être admises, les garanties prévues à l’article 713 doivent être
constituées par l’une des opérations suivantes :
-
consignation à un compte d’attente du trésor ;
-
dépôt d’obligations dûment cautionnées ;
-
dépôt spécial de valeurs mobilières ;
-
affectation hypothécaire ;
-
dépôt de 25 % des droits en principal à la Caisse des Dépôts et Consignations
assorti de la remise d’une caution bancaire, pour le reliquat.
CHAPITRE V: INTERDICTIONS
Article 715. En dehors des cas limitativement et expressément prévus par la loi, aucune autorité publique, ni l’administration, ni ses préposés, ne peuvent accorder de
remise ou modération des impôts, droits, taxes, redevances, intérêts, amendes et pénalités légalement établis, ni en suspendre le recouvrement, sans en devenir personnellement responsables.
Article 716. I. Toute disposition d’un marché, accord ou contrat passé par les administrations publiques, et prévoyant la dispense, l’exemption, l’exonération, la suspension ou la réduction d’impôts, de droits, de taxes, de redevances, d’intérêts, d’amendes et de pénalités établis par le présent Code ou toute loi fiscale, est nul et de nul
effet, lorsqu’elle n’est pas conforme à la loi ou à une convention internationale régulièrement ratifiée et publiée.
II. Toute convention ou tout accord prévoyant des exonérations fiscales doit être signé, contresigné, ou préalablement visé par le Ministre chargé des Finances. Il est
notifié dans les trente (30) jours de sa signature au service des impôts compétent. La
convention doit, sous peine de nullité, mentionner les dispositions de la loi qui prévoient l’exonération.
III. Le Ministre chargé des Finances peut toutefois, à titre dérogatoire, viser en hors
taxes des opérations financées de l’extérieur sous forme de dons ou de subventions
non remboursables.
TITRE V : DOMAINE D’APPLICATION
Article 717. I. Les délais prévus par le présent code sont des délais francs. Les
premier et dernier jours ne sont pas inclus dans le décompte. Lorsque le jour de l’expiration d’un délai coïncide avec un jour non ouvrable, il est prorogé jusqu’au premier
jour ouvrable qui suit.
287
II. Lorsque dans une disposition du présent code, il est fait renvoi à un article, ledit
renvoi vise un article du présent code à moins qu’il ne soit précisé le texte législatif
ou règlementaire qui est visé.
TITRE VI : DISPOSITIONS DIVERSES
Article 718. Les dispositions du titre premier du Livre I du code général des Impôts
sont applicables aux revenus acquis, perçus ou réalisés au 31 décembre 2012, ainsi
qu’aux résultats des exercices clos à cette date.
Les dispositions relatives à l’impôt sur les traitements et salaires et à la contribution
forfaitaire à la charge des employeurs sont applicables aux traitements, salaires, indemnités et émoluments dus et versés à compter du 1er janvier 2013.
Article 719. Les dispositions des articles 529 et 530 du présent code sont applicables à compter du 1er juillet 2013.
Article 720. Sont abrogées toutes dispositions légales de droit commun présentement applicables et afférentes aux impôts directs et taxes assimilées, aux taxes et
droits indirects internes, aux droits d’enregistrement, de timbre, de publicité foncière
et taxes assimilées, notamment la loi 92-40 du 9 juillet 1992 instituant un Code général des Impôts modifiée.
Article 721. Sont rapportées toutes dispositions réglementaires antérieures contraires à la présente loi émanant des autorités administratives ou fiscales, notamment
celles contenues dans :
- la circulaire n°0006779/MEF/DGID/BLEC du 20 août 2004 ;
- les circulaires, notes, lettres et réponses administratives émanant du Ministère de
l’Economie et des Finances et de la Direction générale des Impôts et des Domaines.
Article 722. Les personnes admises, soit au bénéfice du code des investissements,
soit au bénéfice des lois relatives aux entreprises franches d’exportation ou aux entreprises agréées à la zone franche industrielle de Dakar ou des lois portant codes
minier et pétrolier, restent soumises, pour la durée et la validité de leur agrément, au
régime fiscal qui leur a été consenti selon les textes en vigueur, à la date dudit agrément.
Toutefois, les mécanismes de validation et de contrôle des exonérations bénéficiant
aux personnes visées au premier alinéa, titulaires d’agréments en cours de validité,
seront fixées par circulaire du Ministre chargé des finances.
Article 723. Des décrets d'application et des arrêtés, circulaires ou instructions du
Ministre chargé des finances peuvent, en tant que de besoin, préciser les modalités
d'application du présent code.
288
La présente loi ainsi que ses annexes seront exécutées comme loi de l’Etat.
Fait à Dakar, le
Par le Président de la République
Le Premier Ministre
Macky SALL
Abdoul Mbaye
289