Sommaire
Introduction............................................................................................5
Christian de Boissieu
RAPPORT
Économie politique de la LOLF ........................................................7
Edward Arkwright, Christian de Boissieu,
Jean-Hervé Lorenzi et Julien Samson
Introduction ..............................................................................................7
Chapitre 1. Fondements de la réforme budgétaire............................. 11 .
Les piliers de la LOLF : efficacité et démocratie ..............................12 .
La mise en œuvre de la LOLF : un parcours inédit ........................... 31 .
L’exigence démocratique : la révélation des préférences étatiques ..37
. Un impératif de gestion : le nécessaire dialogue
entre le centre et la périphérie............................................................ 57
Chapitre 2. Leçons des expériences étrangères ................................. 63 .
Les réformes de la gestion publiquedans les États de l’OCDE ......... 64 .
Une condition nécessaire au succès de la réforme budgétaire :
la réorganisation des administrations
..................................................82
Chapitre 3. Implications de la LOLF ................................................... 91 .
La diffusion de la culture et des pratiques de la performance ........... 91 .
La reconfiguration des organisations administratives....................... 101
. La transformation profonde des responsabilités et de la gestion
des ressources humaines .................................................................. 129
. L’élargissement des marges de manœuvre budgétaires ? ............... 146
Chapitre 4. Propositions pour concrétiser les potentialités
offertes par la LOLF ........................................................................... 157
. Assurer une authentique révélation des préférences ....................... 158
2. Transformer l’État ............................................................................ 161
. Gérer de manière efficace les finances publiques ........................... 166
. Modifier les comportements par la transparence et l’évaluation ..... 172
Annexe. La loi organique relative aux lois de finances
du 1er août 2001......................................................................................
180
ÉCONOMIE POLITIQUE DE LA LOLF