LOPAE : La Loi d`Orientation et de Programme sur l`avenir de l`Ecole

Gérard Gironell
Professeur de Sciences économiques et sociales
Lycée françois Arago - Perpignan
[email protected]

20 000 postes d'enseignants sont ou vont être
supprimés en quatre ans
(-160 académie de Montpellier 2005 , 350 en réalité)
Suppression de 36 000 postes d'encadrement éducatif
(aides éducateurs et MI SE )
Déficit de 5 à 10 000 recrutements pour les rentrées
2005 et 2006
Chômage de 5 à 10 000 non titulaires

La question de l’éducation : la vision néo-libérale.
Pour les économistes libéraux (Milton et Rose Friedman - la tyrannie du statu quo -
Ed. JC LATTES 1984 ) :
les familles devraient avoir le pouvoir de choisir leur école. Le chèque éducation et
la mise en concurrence des établissements devrait produire de la performance pour
les clients de l’éducation.
Pour l’OCDE : Adult learning and technology in OECD 1997 :
L’école publique se limitera à assurer l’accès àl’apprentissage de ceux qui ne
constitueront jamais un marché rentable, et dont l’exclusion de la société
s’accentuera alors que d’autres continueront à progresser
Selon l’ERT (European Round Table ) Une éducation européenne: vers une société
qui apprend - Rapport février 1995 :
l’éducation doit être considérée comme un service rendu au monde économique. Les
gouvernements devraient envisager l’éducation comme un processus s’étendant du
berceau au tombeau. L’éducation vise à apprendre non à recevoir un enseignement
(…) nous n’avons pas de temps à perdre.

Quelle gouvernance pour les systèmes éducatifs ?
Les préconisations de l’OCDE.
Recherche en efficacité et optimisation des moyens de l’éducation
DECENTRALISATION :
•Seule capable de garantir l’adaptation des systèmes par rapport à des organisations
centralisées
•Pour éviter l’éclatement du système pilotage à l’aide de normes d’évaluation standardisées.
AUTONOMIE DES ETABLISSEMENTS
Autonomie de programme et de gestion (Budget + personnels )
Nouveau rôle des chefs d’établissement (pouvoirs étendus, gère évalue organise le travail et
récompense les personnels, noue des relations avec l’environnement, rend des comptes en
terme de réalisation d’objectifs (lettres de mission ) ).
DE NOUVEAUX MODES DE GESTION DES PERSONNELS
Dessaisissement de leur liberté pédagogiques
Passage de la logique de statut à la logique de contrat, individualisation des carrières.
PARTENARIATS PUBLIC/PRIVE
Mobilisation de ressources privées pour alléger les budgets publics
Optimisation des ressources en encourageant des comportements responsables
Externalisation et contractualisation
Source : « Gestion des établissements scolaires : nouvelles approches » - OCDE 2001

L’Union Européenne et la formation :
des compétences limitées en matière d’éducation.
L’UE ne peut de fait imposer une harmonisation des systèmes éducatifs
européens.
CHAPITRE V
DOMAINES OÙ L'UNION PEUT DÉCIDER DE MENER UNE ACTION D'APPUI, DE
COORDINATION OU DE COMPLÉMENT
Article III-282
1. L'Union contribue au développement d'une éducation de qualité en encourageant la
coopération entre États membres et, si nécessaire, en appuyant et en complétant leur
action. Elle respecte pleinement la responsabilité des États membres pour le contenu de
l'enseignement et l'organisation du système éducatif (…)
Article III-283
1. L'Union met en œuvre une politique de formation professionnelle, qui appuie et
complète les actions des États membres, tout en respectant pleinement la responsabilité
des États membres pour le contenu et l'organisation de la formation professionnelle.
L'action de l'Union vise:
a) à faciliter l'adaptation aux mutations industrielles (…)
b) à améliorer la formation professionnelle initiale et la formation continue afin de
faciliter l'insertion et la réinsertion professionnelle (…)
c) à faciliter l'accès à la formation professionnelle et à favoriser la mobilité des
formateurs et des personnes en formation(…)
d) à stimuler la coopération en matière de formation entre établissements (..) et
entreprises;