Module 4 - Sensibilisation - Global Climate Change Alliance
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Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC) Module de formation Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire Module 4 Preuve du changement climatique et évaluation Mme Isabelle Mamaty – Experte Senior Climate Support Facility Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne Preuve du changement climatique et évaluation Objectif: o Comprendre comment sensibiliser et procéder au tri et à l’évaluation des risques Résultats attendus: o Meilleure connaissance des instruments de sensibilisation o Meilleure connaissance des instruments de tri o Meilleure connaissance des instruments d’évaluation du risque 2 Points d’entrée dans le cycle des politiques nationales et sectorielles Allouer des fonds pour des actions relatives au climat Reconnaître les risques liés au climat Étapes du cycle des politiques Niveau national Niveau sectoriel Formulation des politiques Vision nationale à LT Politiques et stratégies nationales Politiques et stratégies sectorielles Planification Plan de dvpt pluriannuel Plans sectoriels Allocation des ressources Budget national Fonds liés au climat Enveloppes budg. sect. Ressources des fonds Programmation, mise en œuvre Plans de dvpt et budgets sectoriels Programmes sectoriels Inclure des programmes/projets (sectoriels et intersectoriels) liés au climat Réallouer des fonds aux secteurs/régions vulnérables ou prioritaires Inclure des considérations liées au climat dans les critères de sélection des projets Inclure des activités liées au climat Adapté de: Olhoff & Schaer (2010) Fig. 1, p. 10 Sensibiliser et constituer des partenariats (1) Évaluer les informations disponibles: o en utilisant les résultats d’études pertinentes et de projets pilotes/de démonstration Impliquer les acteurs clés: o identifier et mobiliser les principales organisations impliquées dans le développement aux niveaux national et sectoriel o identifier et mobiliser des « champions » de la cause Qui pourraient être 4 ces « champions »? Y a-t-il déjà des champions? Sensibiliser et constituer des partenariats (2) Développer et mettre en œuvre une stratégie de communication et de plaidoyer pour soutenir les efforts de prise en compte et d’intégration du CC : o Définir les publics-cibles à informer ou influencer o Sur base des informations récoltées, développer des messages et du matériel de communication pertinents par rapport aux décisions politiques (p. ex. résumés visant à éclairer les choix politiques, émissions radio) o Sélectionner et utiliser des canaux de communication appropriés pour les divers groupes-cibles (p. ex. médias, groupes de travail sectoriels) 5 Outils pour sensibiliser et constituer des partenariats Évaluer l’info disponible Impliquer les acteurs clés Évaluations de la vulnérabilité et de l’adaptation Analyse macro- et méso-économique Projets pilotes/de démonstration ... Ils sont aussi utiles pour influencer les politiques et informer les processus de planification Sensibilisation & constitution de partenariats Développer une stratégie de communication & de plaidoyer 6 Adapté de: UNDP-UNEP (2011) Consensus national & engagement en faveur d’un développement ‘compatible avec le climat’ Les notes sectorielles ‘changement climatique’ d’EuropeAid •Agriculture et développement rural •Approvisionnement en eau et assainissement •Commerce et investissement •Éducation •Énergie •Gestion des déchets solides •Gestion des écosystèmes et de la biodiversité •Infrastructures •Santé 7 Les objectifs de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation L’objectif de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est d’identifier, de décrire et d’évaluer: o Les principales vulnérabilités associées au climat actuel et futur et la variabilité climatique. o stratégies existantes et réponses d’adaptation pour faire face à ces risques. o Besoins actuels et futurs en matière d’adaptation. o Options et mesures pour augmenter la résilience actuelle et future et la capacité adaptative. 8 Source: Downing & Patwardhan (2004) Évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation Une évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est généralement centrée sur 3 éléments d’analyse: o Les lieux: caractéristiques physiques, écosystèmes terrestres et aquatiques, capital naturel, infrastructures humaines o Les gens: individus, communautés, capital humain, moyens de subsistance o Les institutions: secteurs, organisations et rapports entre elles, capital social Pour déterminer les mesures d’adaptation appropriées, il faut évaluer tant la vulnérabilité actuelle que la vulnérabilité future 9 Source: Downing & Patwardhan (2004) Etapes de l’évaluation de la vulnérabilité et de l‘adaptation Documenter l’exposition actuelle Vulnérabilité actuelle Science climatique Évaluer la capacité d’adaptation actuelle Documenter l’exposition future Science sociale Vulnérabilité future Évaluer la capacité d’adaptation future Identifier les changements à mettre en œuvre pour développer les capacités d’adaptation 10 Source: GIEC (2007c) 4ème Rapport d’évaluation, WG II - Fig. 16.3 Cartographier la vulnérabilité Exhibit 3 – Highly granular geographic information has been used to segment assets according to their elevation above sea level Elevation map of central Apia Elevation Approach • Starting point was a digital map of Samoa with contour lines (2m lines in coastal areas) • In a second step, a more granular segmentation of coastal areas was obtained by using state-of-the-art GIS software • Finally, geocoordinates of buildings and roads, were used to determine the asset exposure to coastal flooding risk Cartographie des infrastructures de la ville d’Apia (Samoa) selon leur élévation audessus du niveau de la mer 0m 1m 2m >4 m Building Road Source: Economics of Climate Adaptation (2009) Test case on Samoa – Focus on SOURCE: Team analysis risks caused by sea level rise, Fig. 03, p. 122 L’analyse macro- et mésoéconomique • L’analyse économique peut être un outil efficace pour motiver les décideurs politiques à l’action – Au niveau « macro »: analyse des impacts potentiels du CC sur l’économie nationale – Au niveau « méso »: analyse au niveau de secteurs et sous-secteurs clés de l’économie nationale • Les coûts de l’inaction (pertes et dommages liés au climat) sont comparés aux avantages nets de l’action (pertes évitées moins coûts) • L’analyse doit aussi prendre en compte la répartition des pertes et avantages (entre groupes sociaux, régions, …) 12 Projets de démonstration Tester ce qui marche ou ne marche pas (pertinence, efficacité) Tirer des enseignements pour la gestion adaptative Projets pilotes/de démonstration Susciter l’intérêt et l’engagement des autorités et autres acteurs nationaux Mobiliser les communautés, les autorités locales/ régionales et autres acteurs locaux Susciter la motivation et créer les connaissances requises pour la réplication à plus grande échelle 13 Source: UNDP-UNEP (2011) Danger et risque Probabilité de survenance Danger Risque Gravité des conséquences 14 Le passage en revue (‘screening’) des risques climatiques • Identifie les risques potentiels encourus par un programme ou projet en évaluant, dans son contexte spécifique: Son exposition aux effets du CC Les risques de ‘maladaptation’ Sa sensibilité à ces effets EN OPTION: Impacts sur le climat (émissions / réductions des émissions de GES) Les capacités de réponse/d’adaptation • Un modèle de questionnaire peut être développé pour réaliser cet exercice 15 Passage en revue des risques climatiques : facteurs à considérer • Localisation • Secteur concerné • Relation de l’intervention envisagée avec les moyens de subsistance de la population • Conditions socio-économiques (actuelles, projetées) • Capacité d’adaptation des divers groupes de parties prenantes – y compris mécanismes d’adaptation préexistants et mesures d’adaptation autonomes • Durée de vie des investissements/activités envisagés 16 Résultats du passage en revue des risques climatiques Vulnérabilité aux effets du CC Aucune ou faible Pas d’action spécifique, ou mesures limitées Moyenne Études suppl., mesures d’adaptation Élevée Risque de ‘maladaptation’ Émissions de GES ou potentiel de séquestration Non Oui Études suppl., changement dans la conception pour réduire la vulnérabilité, ou même abandon Pas d’action spécifique Études suppl., changement dans la conception pour réduire le risque de maladaptation, ou même abandon Insignifiant(es) Pas d’action spécifique, ou mesures limitées Important(es) (*) Études suppl. et amélioration du potentiel d’atténuation (*) Proportionnellement à la taille de l’intervention L’évaluation des risques climatiques • L’évaluation des risques climatiques est une étude spécifique visant à: – évaluer plus en détail les risques identifiés lors de l’exercice de passage en revue (‘screening’) – identifier les mesures de prévention et d’atténuation des risques et autres mesures d’adaptation – évaluer ces options – formuler des recommandations concrètes pour la conception du programme ou projet L’évaluation des risques climatiques futurs devrait être ancrée dans une évaluation des risques actuels L’évaluation environnementale stratégique (EES) • Une étude: – visant à analyser les conséquences environnementales de politiques/plans/programmes en cours d’élaboration, ainsi que les principales opportunités, risques et contraintes liés à l’environnement à prendre en compte – ceci afin de promouvoir un développement plus durable Permet de s’assurer que les considérations environnementales sont prises en compte À UN STADE PRÉCOCE dans les processus de formulation des politiques et de planification Rôle de l’EES dans l’intégration du CC • Avec des TdR adaptés, l’EES permet: – d’identifier les éléments de la politique/du programme concerné qui pourraient être sensibles/menacés par le CC – d’identifier les éléments qui pourraient exacerber la vulnérabilité aux effets du CC – d’évaluer les émissions de GES (directes et indirectes) – d’identifier des options de gestion des risques, d’adaptation et d’atténuation et de formuler des recommandations sur les alternatives possibles, les aspects institutionnels, le développement des capacités, etc. Pour un modèle de TdR, voir les notes d’accompagnement ou les Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et du CC (CE, 2009), Annexe 5 20 L’évaluation est-elle liée à: Une politique, une stratégie, un programme ou projet spécifique? Non Évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation Oui (†) Évaluation environnementale stratégique (*) Oui (†) Évaluation des risques climatiques Oui (†) Étude d’impact sur l’environnement (*) Oui Une politique ou stratégie spécifique? Non Un programme spécifique? Non Un projet spécifique? (†) Un ‘screening’ des risques climatiques peut être réalisé avant d’entreprendre une évaluation plus détaillée (*) En adaptant les TdR pour y inclure des considérations liées au climat De la théorie à la pratique 22 Discussion Questions et réponses Preuve du changement climatique et évaluation Quelles sont les opportunités pour identifier la preuve du changement climatique et son évaluation dans votre secteur et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ? 23 Présentation d’études de cas Présentation d’études de cas d’évaluation de la vulnérabilité et du risque climatique 24 Exercice : travail de groupe Exercice: évaluer les impacts, la vulnérabilité et définir le besoin d’action pour un programme national ou sectoriel spécifiques et /ou identifier des risques climatiques et des opportunités d’adaptation pour un programme/projet donné 25 Synthèse – Messages importants Intégrer le changement climatique à des niveaux stratégiques aide à identifier des réponses plus intégrées, efficaces, efficientes et durables o Mais les approches de haut en bas et de bas en haut de l’adaptation sont complémentaires et l’intégration se justifie également au niveau local De nombreux outils sont disponibles pour aider à l’intégration du changement climatique des les politiques, les stratégies , les programmes et les projets Aussi bien des évaluations que des études ad hoc, et l’intégration des considérations liées au climat dans la faisabilité/formulation des études aident le processus d’intégration 26 Références – clé EC (2009a) EC Cooperation: Responding to Climate Change – ‘Sector scripts’ series. European Commission, Brussels CE (2009) Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et des changements climatiques dans la coopération au développement. Commission Européenne, Bruxelles. Téléchargeable sur : http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/172a_fr.htm UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP PovertyEnvironment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledgeresources/publications.html UNEP (2005) Communicating Sustainability: How to produce effective public campaigns. United Nations Environment Programme, Nairobi Adaptation Learning Mechanism knowledge-sharing platform: http://www.adaptationlearning.net/ World Bank – Economics of Adaptation to Climate Change web pages: http://climatechange.worldbank.org/content/economics-adaptation-climatechange-study-homepage 27 • Merci • Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP [email protected] ou +32 495 281 494 www.gcca.eu/fr/intra-acp
