Module 10 - Communauté - Global Climate Change Alliance

Programme Intra-ACP de
l’Alliance Mondiale contre le
changement climatique (AMCC)
Module de formation
Intégration du changement climatique
dans la planification et le processus budgétaire
Module 10 - Pour une meilleure participation des communautés
Mme Isabelle Mamaty - Experte Senior
Climate Support Facility
Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne
Améliorer la participation
des communautés
 Objectifs:
o Comprendre pourquoi les communautés doivent être en
première ligne afin de concevoir des réponses
appropriées aux effets du changement climatique
o Comprendre le besoin d’intégrer le savoir traditionnel sur
le changement climatique dans la planification du
développement
 Résultats attendus:
 Sensibiliser sur la reconnaissance et le respect de la
vulnérabilité au niveau des communautés face aux
impacts du CC
 Sensibiliser sur l’utilisation des leçons et des expériences
au niveau local pour informer les niveaux de décision
supérieurs.
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Pourquoi impliquer les
communautés?
 Les effets du changement climatique se manifestent au
niveau local et affectent les activités de subsistance
 La vulnérabilité et la capacité d’adaptation se
manifestent au niveau local et selon le contexte.
 Les mesures pour faire face aux effets du changement
climatique sont mieux observés à l’échelle locale
 Les communautés sont une source importante
d’expériences et de leçons apprises (savoir traditionnel)
 Les communautés peuvent permettre de construire des
stratégies de lutte contre la pauvreté (à travers des
approches de haut vers le bas ou du bas vers le haut)*
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Les défis rencontrés par la
participation des communautés
 Manque de prise de conscience du
gouvernement aux niveaux local et national
 Manque d’information au niveau local
 Capacité limitée (financière et humaine) des
autorités locales
 Contraintes structurelles et institutionnelles
ex. Problème foncier
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Canaux de participation
des communautés (1)
 Les gouvernements doivent augmenter la
participation des communautés dans les instances
de prise de décision à travers :
o Les autorités locales
o La société civile
o Le secteur privé
 Les deux approches du « haut vers le bas » et du
« bas vers le haut » doivent être encouragées: les
communautés devraient bénéficier de et prendre
part à des décisions prises au niveau national sur le
changement climatique
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Canaux de participation
des communautés (2)
 Les autorités locales peuvent aider les populations locales à
comprendre et réduire les risques climatiques à travers:
o La représentation politique: s’assurer que les priorités socio-économiques et
environnementales des communautés sont prises en compte dans les
décisions et les politiques régionales et nationales
o Elaboration de plan de développement : s’assurer de la participation des
communautés pour des plans stratégiques de dévpt. en matière
d’infrastructures, de logements, d’occupation et d’affectation des sols, de
gestion des ressources naturelles
o Prestation des services publics: ex. Infrastructure et technologies
sélectionnés à laide du prisme climatique
o Collecte et gestion des recettes budgétaires locales dans le cas d’une forte
décentralisation du pays.
… mais de manière générale, elles font face à des contraintes
financières qui rendent la hiérarchisation des objectifs et
activités de développement difficile
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Canaux de participation
des communautés (2)
 La société civile est un intermédiaire parfois efficace entre le
gouvernement et les communautés à travers:
o Rôle de porte parole: s’assurer que les intérêts et les préoccupations
des communautés sont prises en compte dans les processus de décisions
aux niveaux local et national
o Sensibilisation : notamment sur des mesures (nouvelles) cherchant à
réduire les risques climatiques
o Recherche: collecte et analyse des informations locales sur les risques, la
vulnérabilité, la capacité d’adaptation, le suivi et évaluation des mesures
liées au changement climatique.
o Renforcement des capacités et formation: ex. Nouvelles techniques
peuvent être nécessaires pour développer des stratégies pour faire face au
changement climatique
o Prestation de services : soins de santé, eau et assainissement,
réduction des risques de catastrophe
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Canaux de participation
des communautés(3)
 Le secteur privé peut aider les communautés à
travers:
o Ouvrir des débouchés économiques et assurer la
croissance: création d’emplois, augmentation des revenus
o Assurer la prestation des services: santé, eau..
o Exercer une influence politique : niveaux local et national
o Fournir des ressources financières, techniques et
humaines accès à des innovations et des technologies aptes à
réduire les risques au niveau local: ex. économies d’eau, bâtiments plus
résistants…
o Etablir des Partenariats public-privé
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Eléments pour une
participation réussie
Efficacité de l’engagement des communautés dépend de:
 Clarté des objectifs et des buts;
 Comprendre la manière dont cet engagement s’intègre dans les
processus officiels;
 Collecter et communiquer des informations accessibles, fiables sur
des tendances de changement climatique, les impacts et les
actions: sensibilisation et message ciblée sur le changement climatique
 Respect et promotion du savoir faire traditionnel et appropriation;
 Développement des compétences et renforcement des capacités;
 Construction de relations basées sur la confiance et le respect
mutuels: approches participatives par exemple processus de
budgétisation participatif
 Rendre compte aux communautés et flexibilité dans l'approche.
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Réunir et utiliser les
informations appropriés (1)
 Les informations scientifiques doivent être traduites
en information approprié pour un groupe cible
 La connaissance des risques climatiques passés et
des stratégies pour y faire face fait partie des
traditions, des anecdotes et traditions orales, et des
pratiques locales et devraient être utilisés comme
point de départ pour des actions
 Le savoir traditionnel doit être collecté à travers des
outils d’évaluation rurale participative, anecdotes et
traditions orales, preuve, des tendances ; etc…
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Réunir et utiliser les
informations appropriés (2)
 Existence de différentes catégories d’outils:
o Les outils sur les processus d’orientation qui guident les
utilisateurs pour l'identification, la collecte et l'analyse de
données et information pertinentes
o Des outils de provision de données et d’information qui
produisent ou présentent des données et des
informations
o Outils de partage des connaissances : plates-formes et
réseaux qui offrent aux praticiens de l’adaptation, un
espace virtuel d’information et d’expériences relatives
au risque climatique et à l'adaptation
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Outils pour collecter et organiser
des informations locales (1)
Information pour
l’adaptation
Exemples d’outils de collecte et d’organisation des informations
Outils spécifiquement liés au climat
Prévisions, prédictions et
projections climatiques
Scientifiques/quantitatifs: prévisions
météorologiques journalières; prévisions
météorologiques saisonnières; surveillance
des cyclones et ouragans; modèles
climatiques régionaux et modèles de
circulation planétaire
Autochtones/qualitatifs: savoirs traditionnels
Evaluations des risques
naturels et de l’état de
l’environnement
Scientifiques/quantitatifs: données sur le
régime des vents, la pluviosité et les
températures (rétrospectives et actuelles)
Autochtones/qualitatifs: savoirs traditionnels
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Outils d’ordre général
Scientifiques/quantitatifs: cartes des
risques géologiques; cartes
hydrologiques (zones sujettes aux
inondations); niveaux maximaux
des précipitations et des
inondations enregistrées au plan
local
Qualitatifs : cartographie
participative des risques locaux;
horizons temporels
Outils pour collecter et organiser
des informations locales (2)
Informations pour l’adaptation
Exemples d’outils de collecte et d’organisation des informations
Outils spécifiquement liés au climat
Outils d’ordre général
Evaluation de la vulnérabilité et des
capacités
Evaluation de la vulnérabilité et des
capacités; Evaluation de la
vulnérabilité et des capacités de la
FISCR; cadre d’évaluation de la
vulnérabilité climatique et des
capacités d’y faire face établi par
CARE International
Analyse des moyens de
subsistance
CRiSTAL (community-based risk
screening tool-adaptation and
livelihoods) (“évaluation des risques
pour les communautés – adaptation
et moyens de subsistance”
Outils d’évaluation rurale
participative: anecdotes et traditions
orales; enquêtes auprès des
ménages; analyses transversales;
classement en fonction de critères
de prospérité et de bien-être;
entretiens semi-structurés et
groupes de discussion; horizons
temporels; calendriers saisonniers;
arbres de décision et
organigrammes, diagrammes de
Venn
Stratégies locales pour faire face et
s’adapter au changement climatique
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De la théorie à la pratique
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Discussion
 Questions et réponses
 Participation des communautés
Quelles sont les opportunités pour
améliorer la participation des
communautés dans l’intégration du CC
dans votre secteur ? et quelles sont les
besoins en renforcement des capacités
dont votre organisation a besoin pour agir ?
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Présentation d’études
de cas
 Présentation d’études de cas et des bonnes
pratiques sur la participation des communautés
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Synthèse - Messages
importants
 L’amélioration de la participation des
communautés nécessite de :
o Analyser leurs problèmes, besoins et intérêts en rapport
avec les priorités nationales de développement
o Collecter, utiliser et fournir les informations appropriées
o Développer à travers des approches de «haut en bas»
et de « bas en haut » des stratégies qui réduiront leur
exposition aux risques climatiques et/ou à accroître leur
capacité d’en supporter les impacts tout en répondant à
leurs besoins en matière de développement
o Le développement de ces stratégies devraient se faire
par le canal des autorités locales, de la société civile
et du secteur privé
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Références
 Conde C., K. Lonsdale, A. Nyong and I. Aguilar, 2005a. Engaging
stakeholders in the adaptation process. In: Adaptation policy frameworks for
climate change: Developing strategies, policies and measures. (B. Lim and E.
Spanger-Siegfried, Eds.) Cambridge University Press, UK, 49-60.
 OCDE (2009) Adaptation au changement climatique et coopération pour le
développement, Document d’orientation
 UNDP (2011) Practitioner’s Guide: Capacity Development for Environmental
Sustainability. United Nations Development Programme, New York.
Téléchargeable sur : http://www.undp.org/mainstreaming/cdes.shtml
 UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into
Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP PovertyEnvironment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledgeresources/publications.html
 UNDP – Integrating environment into development:
http://www.undp.org/mainstreaming/
 USAID (2007) – Adapting climate change – Guidance Manual
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• Merci
• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP
[email protected] ou +32 495 281 494
www.gcca.eu/fr/intra-acp