Un regard de plus près sur l’évaluation de la vulnérabilité l’évaluation de

l’évaluation de
la vulnérabilité
Un regard de plus près sur
l’évaluation de la vulnérabilité
¢¢ Que sont les évaluations de la vulnérabilité?
La vulnérabilité décrit le degré auquel un système naturel ou
social est capable ou incapable de faire face aux effets néfastes
des changements climatiques, y compris à la variabilité et aux
extrêmes climatiques (GIEC 2007).
Le but d’évaluer les facteurs sous-jacents de la vulnérabilité
est d’identifier les mesures et les politiques qui réduisent la
vulnérabilité. Les évaluations de la vulnérabilité (EV) aident
à identifier la nature et dans quelle mesure les changements
climatiques pourraient nuire à un pays, une région, un secteur
ou à une communauté. Ces évaluations fournissent une base
pour l’élaboration de mesures qui permettront de réduire ou
d’éviter ce préjudice - c’est-à-dire de s’adapter. Les évaluations
de la vulnérabilité sont donc un élément central des mesures
d’adaptation. En bref, elles sont d’importants mécanismes de
collecte d’informations sur « ce qu’il faut adapter et comment
l’adapter » (Füssel & Klein 2006).
Pour les évaluations de la vulnérabilité ascendantes l’unité
d’analyse est généralement plus petite et plus localisée, comme
les ménages ou les communautés. L’accent est davantage mis
sur des échelles temporelles actuelles et à court terme, où la
vulnérabilité à la variabilité climatique actuelle sert de point
de départ pour comprendre la vulnérabilité aux conditions
climatiques futures. Le savoir local est souvent intégré à travers
des processus participatifs.
Dans les approches intégrées des éléments descendants et
ascendants sont combinés pour se compléter les uns les autres.
Une autre classification des approches descendantes consiste
à distinguer entre les approches basées sur des indicateurs et
celles basées sur un modèle. Ces dernières nécessitent davantage de données et d’analyse, alors que les premières s’appuient
sur des indicateurs disponibles. Situées quelque part entre
les approches se basant sur des indicateurs et celles se basant
sur un modèle, se trouvent les approches utilisant des chaînes
d’impact, où sont représentées les relations de cause à effet
entre les différents composants d’un système. Elles s’appuient
sur des modèles très simples indiquant les relations entre les
composants. Toutefois, ce n’est qu’une simple classification,
car ces approches ne peuvent être séparées avec précision des
approches descendantes ou ascendantes. Souvent, les approches ascendantes utilisent également un ensemble d’indicateurs, mais avec des données plutôt qualitatives et / ou
provenant de processus participatifs.
Cette approche peut également être déterminée par l’échelle
(au niveau global, régional, national, du district, de l’état, de la
communauté, du ménage, ou individuel).
En général, il est possible de faire la distinction entre les
approches descendantes d’EV et les approches ascendantes
(voir la figure ci-dessous).
Les évaluations de la vulnérabilité descendantes se réfèrent
généralement à des évaluations fondées sur un scénario qui appliquent des projections climatiques mondiales ou régionales
pour évaluer les impacts potentiels sur les unités d’exposition
physiques ou naturelles, telles que les bassins versants, les
infrastructures, ou des systèmes de production agricole.
Top-down
approaches
Integrated
approaches
d’évaluation de la vulnérabilité?
Le type et l’approche d’une évaluation de la vulnérabilité
(EV) peuvent varier en fonction de l’objectif de l’EV, par ex.
pourquoi elle est entreprise et l’objet, à savoir la vulnérabilité
de qui ou de quoi est analysée / évaluée. Il peut s’agir d’unités
d’exposition socio-économiques (par exemple un groupe de
personnes, la santé humaine, les moyens de subsistance) ou
biophysiques (par exemple les écosystèmes, les espèces, les
habitats, l’eau) ou une combinaison des deux (par exemple, les
localités, les secteurs).
Local
Global
¢¢ Quelles sont les différentes approches Bottom-up
approaches
Participatory Appraisals
Locally gathered empirical data
Global models / projecting
Quantitative data
¢¢ Quelles sont les fins de procéder à une évaluation de la vulnérabilité ?
Les évaluations de la vulnérabilité sont effectuées à des fins
diverses. Elles représentent essentiellement d’importants outils
d’aide à la décision.
Les fins
Identifier les personnes, les lieux et les secteurs susceptibles d’être les plus touchés par le changement climatique
ainsi que l’assistance pertinente afin de canaliser l’adaptation en conséquence.
Concevoir des politiques et projets d’adaptation:
Comprendre les vulnérabilités et les capacités d’un
système est une condition préalable à la formulation des
stratégies et des interventions appropriées minimisant
l’exposition et la sensibilité et / ou augmentant la capacité
d’adaptation. Habituellement, l’évaluation de la vulnérabilité est une des étapes du processus de planification de
l’adaptation.
Le suivi de la réussite de l’adaptation: évaluer si oui ou
non une politique d’adaptation spécifiée est en train de
réduire la vulnérabilité nécessite une identification et
description claires de cette vulnérabilité.
Lancement d’actions communautaires pour l’adaptation:
Les collectivités locales en savent souvent déjà beaucoup
sur leur vulnérabilité. Une évaluation participative de la
vulnérabilité peut être utilisée comme point d’entrée pour
une action de la collectivité.
Habituellement, les évaluations de la vulnérabilité sont
d’importantes références pour les systèmes de comptes
rendus obligatoires et de planification tels que les communications nationales soumises à la CCNUCC, ainsi que les
programmes d’action nationaux d’adaptation (PANA).
Quelles approches, méthodes, conditions appuieraient cette intention?
• Pour identifier des lieux à plus grande échelle, des approches descendantes
sont couramment utilisées
• Pour identifier les groupes vulnérables de personnes ou de lieux et des
secteurs à plus petite échelle, des approches intégrées et ascendantes sont
couramment utilisées
• L’amélioration de la résilience au changement climatique: Vous trouverez
ici beaucoup de matériel sur des politiques et projets déjà à l’épreuve du
climat ici
• Une formation en adaptation au changement climatique et amélioration de
la résilience au changement climatique est disponible ici
Un module sur l’intégration de l’adaptation est disponible ici
• Le document d’orientation de la GIZ «Making adaptation count» (Faire que
l’adaptation réussisse) est disponible ici
• Un module sur le S & E de l’adaptation est disponible ici
• La boîte à outils pour l’adaptation communautaire de CARE est disponible
ici
• L’outil communautaire de détermination de risques -adaptation et moyens
de subsistance» (CRiSTAL) est disponible ici
• Des informations sur le projet Adaptation au changement climatique dans
les zones rurales de l’Inde (CCARAI) est disponible ici
• Le portail d’échange d’adaptation communautaire fournit beaucoup d’informations à ce sujet
• Le Guide de ressources de la CCNUCC pour la préparation des communications
nationales des Parties non-visées à l’Annexe I, Module 2 Vulnérabilité et adaptation aux changements climatiques
• Guide étape-par-étape de la CCNUCC pour la mise en œuvre de programmes
d’action nationaux d’adaptation
¢¢ Quels sont les défis et comment
les surmonter ?
Malgré l’évolution des expériences dans l’application des
évaluations de la vulnérabilité, il existe encore un bon nombre
de défis qui y sont associés:
Les sources possibles d’information sur le climat et les évaluations
• Les communications nationales à la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques (CCNUCC)
• Les rapports du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)
• Les documents des programmes d’action nationaux sur l’adaptation
(PANA) aux changements climatiques
• Les documents du Programme d’action national de lutte contre la
sécheresse et la désertification (PAN)
• Les revues professionnelles et académiques
• Les données météorologiques sur les tendances climatiques actuelles
provenant de sources nationales ou internationales
• Les prévisions saisonnières
• Les cartes montrant la topographie, les régions agro-écologiques, les
infrastructures, etc.
• Les données du recensement national et de la pauvreté
• Les documents de planification de la ville existants
• Tous les plans nationaux de réduction des risques de catastrophe
• Les évaluations des risques existantes
• Les centres climatologiques ou les départements de géographie des
universités
• La décision sur l’approche ou la méthode la mieux adaptée
aux conditions concrètes.
Dans une série de notes de méthode, vous trouverez une
gamme de descriptions méthodologiques des évaluations
appliquées de la vulnérabilité, afin de vous guider à travers la
diversité des diverses approches.
• La disponibilité et la capacité des données: dans de nombreux cas, des informations fiables et de haute qualité
n’existent tout simplement pas ou sont difficilement accessibles. Dans d’autres cas, l’information peut être accessible,
mais elle n’est pas dans un format qui puisse être facilement
compris ou analysé.
Consultez la liste ci-dessous avec des sources d’information
possibles qui pourraient servir de point de départ lorsque
vous serez à la recherche d’informations sur les évaluations
de vulnérabilité déjà entreprises dans votre région.
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Consultez aussi le module sur l’information et les services climatologiques ici.
• En outre, les types d’évaluation de la vulnérabilité les plus
avancés et les plus sophistiqués peuvent nécessiter de l’expertise et une solide contribution d’experts.
Vérifiez les personnes et les institutions qui ont effectué
de nombreuses évaluations de la vulnérabilité et ont une
expérience dans les approches convenant aux besoins des
différentes situations politiques et économiques dans les
notes de méthode.
• En général, il est difficile d’obtenir que les rapports et les
cartes d’évaluation de la vulnérabilité se reflètent adéquatement dans la politique et la prise de décision.
Dans les chapitres 6 à 12 du document d’orientation de
l’OCDE vous trouverez des conseils utiles sur la façon
d’identifier les acteurs clés et de déterminer les points d’entrée pour intégrer l’adaptation et par là même les résultats
d’une évaluation de la vulnérabilité dans l’élaboration des
politiques à différents niveaux: du niveau national, sectoriel
et des projets au niveau local.
Consultez également des études de cas du WRI sur la
façon dont l’information doit être «emballée» afin que
les gouvernements et les citoyens puissent l’utiliser efficacement.
Les enseignements tirés de l’exemple
• Les évaluations de la vulnérabilité à plus grande échelle sont
très utiles pour donner un premier aperçu lors de la planification d’évaluations de la vulnérabilité à plus petite échelle.
• Les évaluations de la vulnérabilité à plus petite échelle ou
se concentrant sur des secteurs, zones géographiques ou des
communautés spécifiques, permettent d’identifier des mesures concrètes d’adaptation pour réduire la vulnérabilité.
¢¢ Références
[Rapport] GIEC 2007, “Bilan 2007 des changements
climatiques : conséquences, adaptation et vulnérabilité Contribution du groupe de travail II du GIEC au quatrième
Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur le changement climatique”, M.L. Parry, O.F.
Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden et C.E. Hanson,
Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 976pp.
[Article dans une revue] H.-M.,Füssel and R.J.T., Klein 2006,
„Climate change vulnerability assessments: an evolution of
conceptual thinking”, Climatic Change 75 (3), pp.301–329.
(Évaluations de la vulnérabilité aux changements climatiques:
une évolution de la pensée conceptuelle », changement climatique)
tirés de l’application?
Navigateur des connaissances existantes
Compte tenu de l’extrême diversité des évaluations de la vulnérabilité un inventaire des expériences d’application pourrait
faciliter la sélection d’une méthode appropriée dans un cas
concret.
Veuillez suivre ce lien pour accéder à diverses notes de méthode d’intégration de l’adaptation
[Article dans une revue] S. Dessai and M. Hulme 2004,
“Does climate adaptation policy need probabilities?” Climate
Policy 4, pp. 107–128. (La politique d’adaptation au changement climatique a-t-elle besoin de probabilités?)
Exemple d’application
L’évaluation des vulnérabilités à différents niveaux en Tunisie
L’augmentation notable de la fréquence des phénomènes
climatiques extrêmes a amené le gouvernement tunisien à
examiner les impacts du changement climatique de façon plus
détaillée. Une étude commandée en 2006 a livré de premières
prévisions climatiques fiables et identifié les secteurs les plus
vulnérables, et notamment l’agriculture, l’eau et le tourisme.
Des évaluations de la vulnérabilité plus détaillées dans le
secteur agricole illustrent leurs résultats dans des cartes de
vulnérabilité détaillées. Une évaluation de la vulnérabilité de la
production d’olives montre que les terres agricoles propices à
la production d’olives sont en train de disparaître à un rythme
alarmant et que le secteur a un besoin urgent de mesures
d’adaptation.
¢¢ Quels sont les exemples et enseignements
¢¢ Où trouver plus d’informations?
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Guides, manuels et rapports sur les expériences d’adaptation
[Rapport] GIZ 2012: Comparative analysis of climate change
vulnerability assessments: Lessons from Tunisia and Indonesia
(GIZ 2012: analyse comparative des évaluations de la vulnérabilité au changement climatique: leçons de la Tunisie et de l’Indonésie) A. Hammil, L. Bizikova, J. Karami and M.
Mc- Candless, Eschborn, Allemagne. Disponible sur www.AdaptationCommunity.
[Etude] GIZ 2012: Impact Chains for Some Key Crops: Rice,
Maize, Millet and Sorghum and Coffee (Chaînes d’impact
pour certaines cultures clés: riz, maïs, mil et le sorgho et le
café) Eggen, B. et Waldmüller L. Eschborn, Allemagne, disponible sur www.AdaptationCommunity.net
[Guide] UNFCCC 2 2010: Adaptation Assessment, Planning
and Practice: An Overview from the Nairobi Work Programme on Impacts, Vulnerability and Adaptation to Climate
Change (CCNUCC 2010: Evaluation de l’adaptation,
planification et pratique: un aperçu du programme de travail
de Nairobi sur les impacts, la Vulnérabilité et l’Adaptation au
changement climatique) http://unfccc.int/....
[Guide] UNDP 2010: Mapping Climate Change Vulnerability and Impact Scenarios – A Guidebook for Sub-National
Planners. (PNUD 2010: Cartographie de la vulnérabilité aux
changements climatiques et scénarios d’impact - un guide
pour les planificateurs infranationaux) http://europeandcis.
undp.org/...
[Guide] Kienberger 2008: Toolbox & Manual – Mapping the
vulnerability of communities – Example from Búzi, Mozambique. (Boîte à outils et manuel - Cartographie de la vulnérabilité des communautés. Exemple de Buzi, Mozambique)
http://projects.stefankienberger.at/...
[Guide] CIFOR 2008: Methods and Tools for Assessing the
Vulnerability of Forests and People to Climate Change – An
introduction. Locatelli et al. Working paper No. 43. (Méthodes et outils d’évaluation de la vulnérabilité au changement
climatique des forêts et des populations - Une introduction.
Locatelli et al. Document de travail n° 43.)
http://www.cifor.org/publications/pdf_files/WPapers/
WP43Locatelli.pdf
[Guide] UNFCCC 2008: Compendium on methods and
tools to evaluate impacts of, and vulnerability and adaptation
to, climate change. (Recueil de la CCNUCC (2008) sur les
méthodes et les outils permettant d’évaluer les incidences du
changement climatique ainsi que la vulnérabilité et l’adaptation à ce changement) http://unfccc.int/files/adaptation/
nairobi_workprogramme/ compendium_on_methods_tools/application/ pdf/20080307_compendium_m_t_complete.pdf
[Guide] UNFCCC 2008: Resource Guide for preparing the
National Communications of Non-Annex I Parties, Module 2
Vulnerability and Adaptation to Climate Change. (Le Guide
de ressources de la CCNUCC (2008) pour la préparation des
communications nationales des Parties non-visées à l’Annexe
I, Module 2 Vulnérabilité et adaptation aux changements
climatiques.) http://unfccc.int/resource/docs/publications/
08_resource_ guide2.pdf
[Guide] UNFCCC 2009:Step-by-step Guide for implementing National Adaptation Programmes of Action (Guide
de la CCNUCC (2009 ) expliquant étape par étape comment mettre en œuvre des programmes d’action nationaux d’adaptation http://unfccc.int/resource/docs/publications/
ldc_napa2009.pdf
Cours de formation disponibles
[Formation] GIZ 2011: Training module 03 Assessing vulnerability as part of a comprehensive climate change adaptation
training (Module de formation 03 Évaluation de la vulnérabilité dans le cadre d’une formation globale d’adaptation au
changement climatique)
http://www.oecd.org/dac/environment-development/integra-
tingclimatechangeadaptationintodevelopmentplanningapractice-orientedtrainingbasedontheoecdpolicyguidance.htm
[Formation] UNFCCC 2005: Training on methods and tools
for vulnerability and adaptation (V&A) assessment (Formation de la CCNUCC (2005) sur les méthodes et des outils
d’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation)
http://unfccc.int/resource/cd_roms/na1/v_and_a/index.htm
Outils et feuilles de travail disponibles
GIZ 2013: Climate impact chains coffee. (Incidences climatiques sur les chaînes de café)
GIZ 2013: Climate impact chains rice. (Incidences climatiques sur les chaînes de riz)
GIZ 2013: Climate impact chains maize. (Incidences climatiques sur les chaînes de maïs)
GIZ 2013: Climate impact chains millet. (Incidences climatiques sur les chaînes de millet)
GIZ 2012: Climate impact chain for water. (Incidences climatiques sur les chaînes de l’eau)
Tous disponibles sur www.AdaptationCommunity.net
L’outil communautaire de détermination de risques - adaptation et moyens de subsistance» (CRiSTAL) http://www.iisd.
org/cristaltool
A tool for analysing vulnerability, including the Climate
Vulnerability and Capacity Analysis (CVCA) CARE
Handbook (Un outil d’analyse de la vulnérabilité, notamment l’analyse de la vulnérabilité au climat et des capacités
(CVCA) Manuel CARE)
Toolkit for Community Based Adaptation by CARE
Community based Adaptation Exchange (Boîte à outils
pour l’adaptation des communautés au changement climatique du portail d’échange d’adaptation communautaire
CARE)
Climate Risk Impacts on Sectors and Programmes (CRISP)
(Impacts des risques climatiques sur les secteurs et programmes (CRISP))
Discutez de l’évaluation de la vulnérabilité ici:
AdaptationCommunity.net
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Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
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au changement climatique – IMACC
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Mise à jour
mars 2013