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Sommaire
Lettre de mission ..................................................................... 5
Introduction ................................................................................ 9
Première partie
Mobiliser les territoires
pour une croissance harmonieuse ................................. 13
Christian Saint-Étienne
Les principaux éléments du débat................................................. 15
La croissance globale a changé de nature ...................................... 15
Les métropoles sont les moteurs de la croissance ........................... 17
Enseignements et recommandations du Comité de développement
territorial de l’OCDE .......................................................................... 19
La France des territoires est en question .......................................... 20
La grande attente des responsables locaux..................................... 23
Les principaux axes d’une nouvelle stratégie d’aménagement
du territoire ....................................................................................... 25
L’État stratège.................................................................................... 26
Les pôles de rayonnement ................................................................ 27
Quelle stratégie d’aménagement du territoire ? ................................ 28
Fonctionnement de l’État stratège et des régions stratèges ............. 29
L’évaluation des politiques et des investissements .......................... 32
Les autres questions: taille des collectivités et financement ........... 33
Conclusion: un État stratège à la française
dans un jardin à l’anglaise ................................................................ 34
Personnes auditionnées ................................................................. 35
Deuxième partie
Les fondements d’une stratégie dynamique
d’aménagement du territoire ............................................. 39
Christian Saint-Étienne, Jean-Claude Prager
et Jacques-François Thisse
Introduction ....................................................................................... 41
La France et ses territoires ont une dynamique insuffisante
dans l’économie entrepreneuriale de la connaissance ............... 43
Le niveau de capital humain de la France est insuffisant ................. 44
4 Mobiliser les territoires pour une croissance harmonieuse
Le niveau des ressources financières mobilisées pour l’innovation
est plus faible que chez la plupart de nos partenaires ..................... 47
La « machine à innover » de la France produit des résultats
médiocres.......................................................................................... 48
L’ére des « métropoles de la connaissance » ............................... 59
L’économie de la créativité est l’économie des forces mobiles
et puissantes ..................................................................................... 59
Le monde de l’innovation est d’abord celui de l’entrepreneuriat ...... 60
L’accès à la connaissance ................................................................ 65
Les grandes métropoles sont des foyers de l’économie
de la créativité ................................................................................... 67
Mais la France des métropoles est en question ............................... 74
La politique d’aménagement du territoire de notre pays demeure
défensive et ses résultats sont ambigus dans l’économie
entrepreneuriale de la connaissance ............................................ 77
Une politique mal définie .................................................................. 78
Une quête incessante d’un équilibre formel et introuvable
des territoires..................................................................................... 79
La réponse actuelle de la puissance publique a encore tendance
à méconnaître les réalités économiques d’aujourd’hui ..................... 81
Des résultats difficiles à évaluer ........................................................ 83
Quelles bases pour une stratégie d’aménagement du territoire
centrée sur l’emploi et la croissance ? .......................................... 87
Les ressorts de la dynamique des territoires .................................... 87
Les leçons à tirer des politiques régionales des pays avancés ....... 88
L’équité effective, une exigence politique majeure ........................... 92
Les politiques de croissance économique gagnent donc à s’appuyer
sur le développement des principales métropoles et à développer
leur capacité d’entraînement sur l’ensemble du territoire ................. 97
Bibliographie .............................................................................. 101
Annexes
Annexe 1
Synthèse des entretiens et séminaires ............................................. 105
Florian Muzard et Cécile Raquin
Annexe 2
La croissance métropolitaine: éléments d’analyse économique .... 125
Rémi Lallement
Annexe 3
Pour une évaluation des politiques territoriales ............................... 145
Gérard-François Dumont
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