Paris Projet n°38 – Métropoles européennes, regards croisés
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Sommaire Anne HIDALGO 8 Avant propos 11 Berlin, Londres, Madrid, Milan, Paris, la Randstad Regards croisés • Des différences…• …et des défis communs • Structures de gouvernance Christian LEFÈVRE 23 La gouvernance du développement économique • La présence de l’État et la nature de son intervention • La structuration des acteurs économiques • Les instruments et mécanismes de coopération et de médiation • Des liens de gouvernance forts entre le centre de la métropole et la métropole tout entière • Éléments pour un débat – page 31 Vincent RENARD 33 La fiscalité locale et les effets redistributifs • Londres, une redistribution par l’État • Amsterdam – Randstad, des relations partenariales • Madrid, pas de structure stable de coopération • Milan, une fragmentation entre les niveaux d’administration • Berlin, des réformes envisagées • Éléments pour un débat – page 39 Bernard BARRAQUÉ Alexis NERCESSIAN 41 Enjeux de l’eau et acteurs territoriaux • Les enjeux de l’eau • Des solutions pour l’eau : la gouvernance au cœur du débat ? • Éléments pour un débat – page 49 Laurent GHEKIÈRE 51 La gouvernance du logement – Objectifs, moyens, institutions • Droit de propriété et intérêt général • Traits communs entre les métropoles • Fortes singularités de Paris dans le concert européen • Les principales différences • Enjeux d’une réforme de la gouvernance parisienne du logement • Une meilleure relation avec les régions adjacentes • Éléments pour un débat – page 57 Edmond PRÉTECEILLE 59 Les métropoles face aux inégalités et aux ségrégations • Londres et Berlin : les enjeux de la suburbanisation • Madrid et Milan : une question absente des débats • Reconnaître et formuler politiquement les enjeux • Éléments pour un débat – page 63 Hervé VIEILLARD-BARON 65 La question des zones sensibles • Comment sont définis les territoires sensibles ? • Des modes de financement diversifiés • Des démarches participatives qui se développent • Un exemple : les jurys citoyens de Berlin • Éléments pour un débat – page 69 Fabrice RAFFIN 71 Politiques culturelles – Démocratie et démocratisation • Démocratisation et démocratie culturelle • Démocratisation culturelle et politique d’équipement grand public • Centralisme de l’offre grand public et politique coordonnée • Vie culturelle, démocratie culturelle et attractivité contemporaine • Éléments pour un débat – page 79 6 Marie CHÉRON, Jean-Pierre PIÉCHAUD, Pierre RADANNE 81 Développement durable et lutte contre le changement climatique • Métropoles et développement durable, un avenir à construire • Organisation et aménagement de l’espace : des composantes essentielles du développement durable des métropoles et de la lutte contre l’effet de serre • Politiques de développement durable : Agendas 21 locaux et Plans climat • Les échelles territoriales • Des démarches élaborées sur le long terme pour des instances de pilotage partagées • Les politiques de lutte contre le changement climatique • Vers une autre vision de la ville • Éléments pour un débat – page 93 Cécile DIGUET 95 Transports en commun – Mobilité et infrastructures • Des politiques de transport en commun au service des stratégies de développement urbain • Des éléments de gouvernance comparables, mais des moyens différents • Dans ce panorama, la situation en Ile-de-France apparaît contrastée • La recherche des moyens de financement de projets coûteux • Les stratégies de développement des réseaux • Éléments pour un débat – page 105 Frédéric BERTRAND, Yannick BELTRANDO 107 Vers un renouveau du développement métropolitain • Des territoires et des objectifs s’affirment • Affirmer la mixité et l’évolutivité des programmes • Les stratégies d’action territoriale • La gouvernance des territoires, champ indispensable d’un message démocratique renouvelé • Éléments pour un débat – page 121 123 Conclusion 125 Annexe Michel SALEM-SERMANET Murielle ARSAC, François MOHRT, Thomas FREDET 125 Les stratégies du Grand Londres en matière de logement et d’urbanisme 130 Définitions Ce document a été préparé par l’Apur dans le cadre de son programme de travail partenarial 2007 (étude I.A.1), avec pour son lancement le concours de Francis Beaucire. On trouvera ci-après la contribution de chaque spécialiste qui est suivie d’une note de synthèse intitulée « Éléments pour un débat », présentée par l’Apur en liaison avec les auteurs. MÉTROPOLES EUROPÉENNES – REGARDS CROISÉS 7
