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L'AVENIR DES EXPLOITATIONS
DU BASSIN ALLAITANT
DE SAÔNE-ET-LOIRE
DOCUMENT DE SYNTHÈSE
Août 2010

SOMMAIRE
INTRODUCTION ...................................................................................................................5
I UN REGARD SUR L'HISTOIRE DES EXPLOITATIONS DU
BASSIN ALLAITANT DE SAÔNE-ET-LOIRE ...................................................7
1/ Une spécialisation marquée vers l’élevage qui remonte au XIXème siècle .........7
2/ Les grandes évolutions depuis 1970 ................................................................................8
3/ Quels enseignements tirer de cet aperçu historique ? ................................................9
II LA METHODE UTILISEE POUR CETTE ETUDE ................................11
III LES QUATRE SCENARIOS A HORIZON 2030, ANALYSE ET
TRADUCTION EN THEMES DE PLAN D'ACTIONS ...............................13
1/ Intérêt et limites de la prospective ...................................................................................13
2/ La construction de scénarios sur le bassin allaitant et la méthode d'analyse ...13
3/ Les spécificités de chaque scénario ................................................................................15
31/ Le scénario 1 : l'intensification raisonnée : produire avant tout.......................................15
32/ Le scénario 2 : herbe extensive et contractualisation : les chances pour le Charolais.....16
33/ Le scénario 3 : la diversification économique et environnementale..................................17
34/ Le scénario 4 : s'adapter à un contexte dérégulé................................................................18
35/ A partir de ces spécificités, quelles différences significatives selon les scénarios faut-il
prendre en compte ?...................................................................................................................19
4/ Les « éléments robustes » de tous les scénarios .........................................................21
41/ Les points communs à tous les scénarios............................................................................21
42/ Les points présents dans un ou plusieurs scénarios, mais à prendre en compte
impérativement...........................................................................................................................21
43/ Les types d'exploitations selon les scénarios et tendances communes...............................23
5/ Mise en évidence des actions à conduire quel que soit le scénario ......................26
51/ Économie des exploitations..................................................................................................26
52/ Filière....................................................................................................................................27
53/ Génétique..............................................................................................................................28
54/ Élevage, territoire et société.................................................................................................28
55/ Rien ne se fait sans les hommes...........................................................................................29
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IV LES TRAVAUX DES GROUPES THEMATIQUES ET LEURS
PRECONISATIONS .............................................................................................................31
1/ Économie des exploitations ..............................................................................................32
11/ Accompagner les exploitants vers une véritable gestion d'entreprise en leur donnant des
outils de diagnostic technico-économique et d'analyse stratégique.........................................32
12/ Conduire des actions collectives pour conforter le revenu et la valeur des exploitations.33
13/ Peser pour une évolution favorable des soutiens publics...................................................34
2/ Attractivité du métier ..........................................................................................................36
21/ Communication, sensibilisation...........................................................................................36
22/ Des actions communes profession / formation initiale.......................................................37
23/ Des initiatives de la profession.............................................................................................38
3/ Génétique ...............................................................................................................................40
31/ Études ...................................................................................................................................40
32/ Formation, information, communication............................................................................41
33/ Incitations.............................................................................................................................42
4/ Filière ......................................................................................................................................43
41/ Rassembler les acteurs de la filière, des éleveurs aux distributeurs, autour de la
définition d'un produit marketé bien identifié et d'une stratégie commerciale.......................43
5/ Élevage, territoire et société .............................................................................................46
51/ Le foncier..............................................................................................................................46
52/ Image et relations avec la société.........................................................................................47
53/ Bilan environnemental.........................................................................................................47
54/ Les circuits courts.................................................................................................................48
6/ Conclusion .............................................................................................................................49
CONCLUSION GENERALE .........................................................................................51
ANNEXES ...................................................................................................................................53
Annexe 1 : les 4 scénarios à horizon 2030 .......................................................................55
Annexe 2 : modèle de diagnostic stratégique ..................................................................79
Annexe 3 : approche patrimoniale et approche économique dans l'évaluation de
l'entreprise agricole .................................................................................................................86
Annexe 4 : données pour le bilan environnemental ......................................................87
Annexe 5 : enquête d'image .................................................................................................90
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INTRODUCTION
Une volonté de devenir acteur
L'élevage allaitant départemental, le plus important de France, est détenu par 3 000 exploitations
professionnelles pour un cheptel de 640 000 têtes. 70% de la surface agricole départementale,
essentiellement sous forme de prairies permanentes, y sont consacrés.
Le troupeau, très homogène, est quasi exclusivement de race charolaise, avec des caractéristiques
très spécifiques (conformation, qualité bouchère, …).
Cet élevage est pratiqué dans des zones intermédiaires (ni montagne, ni plaine) relevant du
classement en zones défavorisées. Les sols, au potentiel agronomique faible, sont peu propices aux
grandes cultures. L'approvisionnement en fourrages, basé essentiellement sur les prairies
permanentes, est très sensible aux aléas climatiques.
Les structures de production les plus importantes, qui restent toutefois familiales, semblent avoir
atteint leurs limites en matière d'organisation du travail et, notamment, de nombre de vêlages par
unité de main d'œuvre.
De par ces éléments, le département de Saône-et-Loire concentre les caractéristiques essentielles
des zones allaitantes françaises.
Le département est très spécialisé dans l'exportation de broutards vers l'Italie, ce qui génère une
forte vulnérabilité. La commercialisation d'animaux engraissés dans les exploitations de Saône-et-
Loire représente une part minoritaire (30% des animaux produits), malgré les nombreux efforts faits
pour tenter de revaloriser cette activité.
La succession d'aléas climatiques, de crises sanitaires, la hausse des prix des matières premières, le
manque de visibilité lié aux évolutions de l'OMC (Organisation Mondiale du Commerce) et de la
PAC (Politique Agricole Commune), la faible contractualisation avec l'aval, la volatilité des
marchés agricoles donnent peu de lisibilité aux éleveurs, responsables professionnels, élus,
administrations et acteurs de la filière. Ce manque de lisibilité, accentué par une organisation
complexe et segmentée, pénalise la prise de décision à caractère stratégique.
En prenant en compte le contexte et les perspectives macro économiques dans lesquels s'inscrivent
la production, la consommation de viande bovine, le cadre règlementaire, les orientations de l'OMC
et de la PAC, les attentes de la société, ce travail a permis d'analyser les atouts, contraintes, forces et
faiblesses de la filière et des exploitations, mais aussi les spécificités départementales.
Près de 140 personnes ont participé à la réflexion : éleveurs, mais aussi acteurs de la filière,
organisations professionnelles agricoles, collectivités publiques, administrations, société civile …
Les travaux, lancés le 10 juin 2009, sont arrivés à leur terme et les premiers enseignements ont été
présentés le 7 mai 2010 à l'ensemble des acteurs impliqués dans la démarche. Cette journée ne
constituait cependant que l'aboutissement de la première étape, la deuxième reste à venir : faire
vivre la démarche et mettre en œuvre les préconisations et les pistes d'actions présentées dans
ce document.
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