Évaluer la performance économique, le bien-être

Évaluer
la performance
économique,
le bien-être
et la soutenabilité
Rapport du Conseil d’analyse économique
et du Conseil allemand des experts en économie
Conseil des ministres franco-allemand
Fribourg-en Brisgau, 10 décembre 2010

© Direction de l’information légale et administrative. Paris, 2010 - ISBN : 978-2-11-008437-8
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ÉVALUER LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE, LE BIEN-ÊTRE ET LA SOUTENABILITÉ 3
Évaluer la performance économique,
le bien-être et la soutenabilité........................................................... 5
Introduction .............................................................................................. 5
Chapitre I. Fondements conceptuels et principes directeurs.................. 9
1. Le défi ................................................................................................. 10
2. La situation actuelle ........................................................................... 16
2.1. Performance économique et progrès social ............................... 17
2.2. Les questions non résolues......................................................... 20
3. Principes et difficultés ........................................................................ 22
4. Principaux résultats ........................................................................... 25
4.1. Performance économique et bien-être matériel..........................26
4.2. Qualité de vie .............................................................................29
4.3. Soutenabilité............................................................................... 33
5. Prolongements .................................................................................... 43
Chapitre II. Performance économique et bien-être matériel ...............49
1. Performance économique et bien-être matériel ................................. 51
1.1. Difficultés liées à la mesure ....................................................... 51
1.2. De la production au bien-être matériel.......................................54
2. Faire du PIB un meilleur indicateur de la performance
économique.........................................................................................57
2.1. Les services ................................................................................57
2.2. Changement de qualité et échanges commerciaux.....................63
2.3. Insuffisances plus difficiles à corriger .......................................65
2.4. Conclusions intermédiaires ........................................................66
3. Aspects relatifs au marché du travail ................................................. 68
4. Définition d’une palette élargie d’indicateurs du bien-être
matériel...............................................................................................69
4.1. Revenu et consommation ........................................................... 70
4.2. Répartition des revenus .............................................................. 72
4.3. Richesse et budget-temps ........................................................... 75
4.4. Conclusions intermédiaires ........................................................78
5. Conclusion du chapitre ...................................................................... 78
Annexe ....................................................................................................80
Sommaire

CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE
4
Chapitre III. La qualité de la vie............................................................ 85
1. Aspects conceptuels : un choix cornélien........................................... 85
1.1. Les approches globales : attrayantes mais peu
convaincantes ............................................................................. 86
1.2. Les approches analytiques : raisonnables,
mais pour le moins complexes ................................................... 89
2. Mise en œuvre empirique : une tâche ardue ...................................... 92
2.1. Répondre à des préférences hétérogènes ...................................92
2.2. Des approches purement statistiques .........................................94
3. Mise en œuvre pratique : les cas français et allemand ......................96
3.1. Le choix des dimensions ............................................................ 96
3.2. Qualité de la vie en France et en Allemagne .............................. 99
4. Éléments de notre tableau de bord : présentation détaillée.............105
4.1. Santé .........................................................................................105
4.2. Éducation ................................................................................. 111
4.3. Activités personnelles .............................................................. 116
4.4. Participation à la vie politique et à la gouvernance .................121
4.5. Liens et rapports sociaux .........................................................123
4.6. Conditions environnementales ................................................. 125
4.7. Insécurité physique et économique ..........................................127
5. Recommandations pour des travaux futurs ...................................... 131
6. Résumé.............................................................................................. 134
Chapitre IV. Soutenabilité ....................................................................139
1. Aspects conceptuels : les dimensions de la soutenabilité ................ 140
2. Soutenabilité macroéconomique ...................................................... 143
2.1. Soutenabilité de la croissance ..................................................145
2.2. Soutenabilité de la dette extérieure ..........................................147
2.3. Soutenabilité des finances publiques .......................................149
3. Soutenabilité financière ....................................................................157
3.1. Crises financières et soutenabilité............................................158
3.2. Identification des indicateurs appropriés ................................. 160
4. Soutenabilité environnementale .......................................................173
4.1. Nécessité du suivi de la soutenabilité environnementale .........174
4.2. Émissions de gaz à effet de serre .............................................177
4.3. Productivité et consommation des ressources..........................184
4.4. Biodiversité ..............................................................................194
5. Conclusions ...................................................................................... 197
Annexe ..................................................................................................201
Résumé ..................................................................................................223

ÉVALUER LA PERFORMANCE ÉCONOMIQUE, LE BIEN-ÊTRE ET LA SOUTENABILITÉ 5
Évaluer la performance
économique, le bien-être
et la soutenabilité
Introduction
Le Conseil des ministres franco-allemand a décidé, le 4 février 2010, de
demander au Conseil d’analyse économique (CAE) français et au Conseil
allemand des experts en économie (GCEE, German Council of Economic
Experts) de donner suite aux travaux de la « Commission sur la mesure de
la performance économique et le progrès social » (Commission Stiglitz-
Sen-Fitoussi).
Le CAE et le GCEE se sont acquittés de cette demande en produisant ce
rapport intitulé : « Évaluer la performance économique, le bien-être et la
soutenabilité ».
Ce rapport a été présenté au Conseil des ministres franco-allemand du
10 décembre 2010, co-présidé par Madame la Chancelière fédérale d’Alle-
magne, Angela Merkel, et Monsieur le Président de la République
française, Nicolas Sarkozy, à Fribourg-en-Brisgau.
Pour définir un ensemble d’indicateurs publiés périodiquement et por-
tant sur les thèmes clés que sont la performance économique, le bien-être et la
soutenabilité, ce rapport examine la question du dosage souhaitable entre
précision et exhaustivité, d’une part, et parcimonie et coûts, d’autre part.
Alors que le monde émerge lentement de la pire crise économique des
six dernières décennies, on observe un large consensus parmi les décideurs
publics comme dans la population dans son ensemble, pour prendre du recul et
mener une réflexion ouverte. D’un point de vue économique et statistique,
trois questions essentielles et intimement liées les unes aux autres, devraient
être au centre de ces considérations. Premièrement, comment pourrions-
nous améliorer le suivi de la performance économique de manière à ce que
les autorités publiques puissent évaluer la situation de l’économie dans le
cycle et puissent réagir de façon opportune lorsqu’une crise apparaît ?
Deuxièmement, comment pourrions-nous élargir notre perspective, foca-